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Retos de desarrollo del Perú 2012-2016
a las actividades agrícolas (80% de los pobres rurales vive de la agricultura). Al respecto, la riqueza biológica asociada a los valores paisajísticos de los bosques viene atrayendo cada vez más al sector turismo. En este sentido, las actividades en el sector turístico se han revelado como una de las fuentes más dinámicas, con un efecto multiplicador en el resto de la economía de 2,67 (WTTC 2010). Además, la conservación y el uso sostenible de la inmensa riqueza forestal que el Perú posee pueden contribuir significativamente a la reducción de la pobreza de la población rural. La importancia estratégica de los bosques para el desarrollo del país cobra especial relevancia cuando se toma en cuenta que el Perú ocupa el segundo lugar en superficie de bosques en América Latina y es el cuarto país con más superficie de bosques tropicales en el mundo (MINAM 2010). Por otra parte, la agricultura en el Perú sigue jugando un papel importante para reducir la vulnerabilidad de la población rural frente a los choques de precios, las crisis de precios de los productos básicos, las crisis financieras o los efectos del cambio climático, tanto por la posibilidad de mantener los ingresos de los productores como por el potencial de suministro de alimentos accesibles para los pequeños productores consumidores netos y los consumidores en general. No obstante, la mejor y mayor oferta de alimentos está condicionada por la capacidad de los productores agropecuarios de expandir su producción. Las políticas agropecuarias orientadas a la mejora de la competitividad juegan un papel relevante, en particular en el diseño de instrumentos no distorsionadores, equitativos y eficaces para el logro de impactos en el ingreso. Esta nota analiza el papel de los sectores agropecuario, forestal y turismo en el logro de un desarrollo rural inclusivo en el Perú y las intervenciones que se proponen en estas áreas (véase el gráfico 1).
1. Institucionalidad y marco legal De acuerdo con el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura (MINAG), vigente desde la aprobación del Decreto Supremo 031-2008-AG del 11 de diciembre de 2008, el ente rector en materia agropecuaria y forestal del sector agrario es el MINAG. Según la norma, el sector agrario comprende las tierras de uso agrícola, de pastoreo, las tierras forestales, los recursos forestales e hídricos, la flora y la fauna, la infraestructura agraria, las actividades de producción, transformación y comercialización, y los servicios. La estructura orgánica del MINAG incluye