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abril 2012 No. 2 Edición especial / ISSN: En trámite / PROHIBIDA SU VENTA
Correo electrónico: periodicohumanidad@alcaldiabogota.gov.co / www.bogota.gov.co
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@humanidadya
HECHOS Y DECISIONES
Plan de Desarrollo/58,6 billones de pesos para eliminar la segregación social, adaptar la ciudad al cambio climático y proteger lo público. Participación/La ciudadanía manda. Seguridad/Casos de homicidio bajan 23,2 por ciento. Derechos/6 metros cúbicos de agua gratis para estratos uno y dos. Presupuesto/Primero los niños y las niñas. Cabildos deciden sobre el gasto público. Movilidad/Un sistema de metros para mover la ciudad. Educación/Empieza a funcionar la jornada extendida. Salud/Grupo médico en casa. El nuevo modelo de atención primaria.
Bogotá D.C.
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Hechos y realizaciones en los 100 primeros días de Bogotá Humana:
Grandes logros y una visión de ciudad
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En sólo 100 días de gobierno la nueva administración distrital ha tomado importantes decisiones sobre los temas principales de la ciudad: movilidad, seguridad, medio ambiente, salud, educación y derechos
Decisiones sobre el presupuesto
Plan de Desarrollo (monto global):
58,6 billones de pesos Recaudo de impuestos (primer trimestre): 862 mil millones de pesos
ciudadanos. También se planteó un novedoso plan de desarrollo que propone la transformación profunda de Bogotá en todos los campos, acompañada de un gran ejercicio de permanente consulta ciudadana
• Quedaron definidas las fuentes de financiación del Plan de Desarrollo, cuyo monto global es 58,6 billones de pesos. • Los cabildos. Por primera vez, los bogotanos participan en la revisión y elaboración del Plan de Desarrollo y se crea un mecanismo de presupuestos participativos con recursos distritales. • El recaudo de impuestos llega a 862 mil millones de pesos (principalmente predial, vehículos e ICA) durante el primer trimestre de 2012. Representa un incremento de ocho por ciento. Ha sido determinante, entre otras, la agilización de trámites mediante procedimientos en línea que incluye el pago de valorización. • Se empezó a resolver el atraso de dos años que venía acumulando la contratación de los estudios del Metro. Además se adicionaron 800 mil millones de pesos al cupo de endeudamiento que se presentó al Concejo para cumplir con un ambicioso plan de movilidad.
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• Se asegura una exención del predial por cinco años y el no pago de acueducto para damnificados por el invierno.
Histórica baja en homicidios
23,2%
• En lo que va de 2012 las muertes violentas disminuyeron 19 por ciento respecto de 2011, principalmente en muertes accidentales (29,4 por ciento), homicidios (23,2 por ciento) y menos casos de suicidios (16,7 por ciento).
29,4% 19%
• En vigencia desde el primero de enero y hasta el primero de mayo la restricción al porte de armas que ha tenido buenos resultados en materia de orden público.
muertes muertes accidentales violentas
disminución de homicidios
16,7%
2011 [ De a 2012 ]
suicidios
Medidas en salud y ambiente • El 30 de marzo se inauguró el “Banco de sangre de cordón umbilical” y el “Banco de tejidos, cartílagos y huesos”, únicos para la producción de células madre y trasplantes óseos.
• Queda en firme un plan de choque de salvamento de los hospitales para garantizar la prestación de los servicios de salud. Incluye acciones jurídico-administrativas y movilización social.
• El Distrito asume con un convenio con las EPS y con la red pública de salud la atención a enfermos mentales y responderá por eventos que estén por fuera del POS en casos que sean necesarios.
Obras e instituciones La Unidad de Mantenimiento Víal (UMV) ha intervenido 100 losas en siete puntos críticos de la Caracas. Además se taparon 400 huecos en la ciudad. Igualmente se trabajó en 181 tramos viales.
Se presentó para aprobación del Concejo la nueva Secretaría de la Mujer y la Secretaría de Seguridad. De otro lado, se creó la Alta Consejería de las TIC.
El plan estratégico de movilidad • El gobierno distrital estructura y pone en marcha un plan de movilidad que incluye: - Líneas de metro ligero que circularán, entre otras, por la carrera séptima y por la ALO. - Metro pesado, sobre el que se avanza rápidamente en los estudios finales. - Líneas de cable para las zonas de Ciudad Bolívar y 20 de Julio.
- Desarrollos de fases de Transmilenio por la Avenida Boyacá y estudios para la Avenida 68. • Funciona la conexión de Transmilenio en la Caracas-Calle 6ªNQS al norte y en abril entran a operar 44 buses de la fase II. Desde el nueve de junio se prestarán servicios de la fase III. • Se titularizaron 115 mil millones de pesos para obras de la fase III de Transmilenio.
• Peatonalización de la carrera séptima, entre calles 19 y 26, cuyo espíritu es que la ciudadanía adopte medios de locomoción distintos a los automotores para cambiar la cultura y respirar un aire más limpio. Con la medida han mejorado los indicadores ambientales, de movilidad y se ha intervenido un tramo importante del centro.
3 y de democracia participativa. En estos días ya se ha mostrado el potencial de la participación ciudadana en la discusión del “Plan de Desarrollo Bogotá Humana” y se han hecho las primeras convocatorias a
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comités de usuarios de Transmilenio y a cabildos ciudadanos en los que se tocan temas de alta trascendencia social como la renegociación de los contratos del sistema masivo de transporte y los presu-
puestos locales y distritales, hechos cumplidos que reflejan los lineamientos generales de una hoja de ruta cuyos fundamentos son: La superación de los problemas de segregación social, cuya prioridad es la
Social: atención integral a niños y niñas • En ejecución la estrategia de Atención Integral a la Primera Infancia que permitirá, en los próximos cuatro años, aumentar la cobertura en 270 mil cupos para niños y niñas menores de cinco años. • Más de 17 mil niños, niñas y adolescentes participaron en la discusión del Plan de Desarrollo al identificar necesidades, problemas y soluciones.
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atención a la infancia, la adaptación de la ciudad al cambio climático y la defensa de lo público.
• En colegios distritales ya se han matriculado otros 2.000
niños y niñas. 10.993 están en proceso de incorporación a atención integral en ámbito institucional (6.232) y ámbito familiar (4.701).
• Listo el modelo urbano y financiero para la construcción de 1.800 viviendas en el Centro Ampliado, en predios de propiedad pública.
• Se pone en funcionamiento el gran proyecto que reconoce los derechos a las víctimas del conflicto armado. Para el efecto se creó la Alta Consejería de Víctimas, se instaló el Comité de Justicia Transicional y se inauguró el “Centro Dignificar” de Ciudad Bolívar.
• Acuerdos con 30 entidades territoriales en materia de soberanía y seguridad alimentaria e integración de ocho organizaciones de campesinos que representan a más de dos mil productores de alimentos de la región central y Bogotá rural.
Capital de derechos y servicios: agua potable para todos AGUA GRATIS
650.093 106.247 543.846
Suscriptores beneficiados
Estrato uno
Estrato dos
Fuente: S. de Hábitat
• Cerca de tres millones de personas (650 mil familias), de los estratos uno y dos ya reciben gratis seis metros cúbicos de agua mensual. Esto revertirá en un aumento de la calidad de vida de los beneficiados. •La Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos (Uaesp) entrega a la Corte Constitucional el proyecto de reestructuración del esquema de manejo de residuos para la formación y regularización de la población recicladora. • La Uaesp suscribe contratos con los actuales concesionarios de aseo por seis meses y garantiza la continuidad del servicio. • Para prevenir situaciones de riesgo con motivo del invierno se refuerzan los jarillones del río Bogotá, se aumenta la capacidad de bombeo y se identifican poblaciones vulnerables.
Protección y vigilancia de lo público •El Distrito emite una resolución para que las alcaldías locales moderen los gastos y decidan de forma adecuada sobre el manejo y destino de los recursos públicos.
• Se tienen mecanismos de seguimiento a los procesos de contratos y gasto y se monitorea a diario la gestión presupuestal y financiera de las 20 localidades.
• La administración inicia procesos jurídicos en el sector salud al encontrar inconsistencias en contratos de hospitales y de servicios de ambulancias, entre otros.
Jornada pasa de seis a ocho horas: En camino hacia la sociedad del conocimiento Para ofrecer un programa integral que cobije en el mediano y largo plazo a cerca de un millón de estudiantes de los colegios bogotanos, la Secretaría de Educación del Distrito ha puesto en marcha el proyecto que aumenta la jornada escolar, pasando de seis a ocho horas diarias. Para tal fin se decidió una prueba piloto en 28 colegios. En los tres primeros meses de la nueva administración, se desarrolló un proceso participativo e intersectorial en el que alumnos, docentes, rectores, padres de familia y líderes comunitarios identificaron la oferta de
actividades, escenarios y recursos que permitirán desplegar la jornada extendida. La jornada se ha implementado con la participación de 3.500 educadores. Para el gobierno de Bogotá Humana, hay cuatro ejes de política educativa: cobertura de atención a la primera infancia, jornada más extensa y próxima a los intereses de los estudiantes de educación básica, conexión de los últimos años del colegio y la universidad mediante cursos exigentes y especializados y formación de mejores ciudadanos.
El proyecto prevé 2,8 millones de pesos por estudiante (un millón de pesos más de la inversión actual) y procura ampliar de 23 horas semanales a 40 el aprendizaje de los escolares del sistema oficial, al igual que reforzar los currículos en:
hoy, se pasará a cuatro billones de pesos, duplicando los recursos propios y manteniendo las transferencias de la Nación.
recreación y deporte, arte y cultura, ecología y ambiente, ciencia y tecnología, ciudadanía y participación y segunda lengua. El gobierno planea un aumento sustancial de los recursos dirigidos al desarrollo de la infancia y la juventud: de 2,5 billones de pesos anuales de
Con la extensión de las horas de clase se refuerzan los currículos y se diversifican los temas educativos.
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Un cambio extremo para la carrera séptima Así será la primera línea de metro ligero
Incluyente, humano, ambiental, moderno y un sistema de transporte que ofrece las mejores condiciones financieras, así está proyectado el metro ligero de Bogotá que cubrirá, en principio, una extensa ruta por la carrera séptima entre el 20 de Julio, al sur de la ciudad y la calle 184 al norte.
Ventajas técnicas y ambientales Disminución de ruido: Mientras los automóviles, los buses y los viejos trenes emiten más de 160 decibeles, el metro ligero alcanza menos de 60 decibeles, acorde a las normas internacionales. Un bus articulado funciona, en promedio, para un millón de kilómetros, el metro ligero con sus vagones alcanza los tres millones 500 mil kilómetros. El metro transporta 1.165 pasajeros por viaje, un bus articulado no alcanza los 160. Con la unidad eléctrica se pueden mover 30 mil pasajeros hora/sentido.
Impacto socioeconómico El metro implica, de norte a sur,
Segunda ruta La tarea del Plan de Desarrollo Local o Encuentros Ciudadanos, en los que los consejeros de planeación construirán una agenda para fortalecer el Plan de Desarrollo Distrital. La consigna
cuestadores sino en una práctica de soluciones efectivas a los grupos familiares. Se pasa de 375 equipos en elprograma Salud a su Casa a 617 y cada uno atenderá 800 fami lias. Antes eran 1.200 por cada grupo. Los puntos clave del modelo se resumen así: - El modelo tradicional excluye a los pobres del servicio médico, lo que ha surgido de la Ley 100 de 1993. El Distrito hará las
La financiación del metro ligero no es 70/30 con la Nación como el metro pesado, por esto es un proyecto muy de la ciudad. Una iniciativa de Bogotá para Bogotá.
El costo por kilómetro: entre 30 millones de dólares y 35 millones de dólares. En conjunto requiere de mil millones de dólares.
Los debates comunitarios alrededor del Plan de Desarrollo Distrital tienen dos ámbitos: los Foros Poblacionales y Sectoriales, que son mesas de trabajo para estudiar propuestas
Inauguran 3 centros de salud y desarrollo humano
El proceso
Costos
Primera ruta
El nuevo modelo de salud para la ciudad
METRO 1.165 pasajeros /viaje 1 Rama (M-R-M) Reserva de capacidad ALTA
banca multilateral y de otras fuentes que quieran participar.
Se recogerán en un “cuarto de datos” los estudios El Banco Mundial dice que los sistemas de transporte no pueden ser que hay sobre la carrera excluyentes por barrios, estratos sociales o personas. séptima. Luego se definirá el tramo y sus puntos de conflicto, es decir, redes de Tiempos Definición del tramo a cons- una profunda renovación urba- acueducto, energía y gas truir: dos o tres meses. Licita- na. Con una alta inversión del natural, entre otros. Simulción: cuatro meses y luego la Estado se mejorará la produc- táneamente se prepararán definición de la empresa que tividad de la ciudad. También los pliegos de la licitación asumirá la obra. Iniciando 2013 hay un ahorro importante en para tener participación de la empresa privada mediancomenzaría la construcción. El contaminación. metro ligero se hará por tramos En lo financiero, el sistema se te concesión o asociación y el inicial cubrirá de la calle 184 asimila a una valorización por público-privada como se inhasta la calle 72. Antes de culmi- beneficio general. También dica en las normas y leyes nar la administración quedará se proyectan préstamos de la vigentes. listo hasta el 20 de Julio.
Plan de Desarrollo Local y los Presupuestos Participativos. En otro frente se ha reportado que hay 4.000 ciudadanos inscritos en los comités de usuarios de Transmilenio.
Democracia plena, decisiones ciudadanas
En el barrio Carbonell de la Localidad de Bosa, el Distrito inauguró tres centros de salud y presentó el modelo de atención primaria, un novedoso esquema que llevará el médico a casa, no para recetar o curar, sino para prevenir enfermedades. Se atenderán tres millones 200 mil personas con 1.250 equipos de trabajo conformados por médico, enfermera y promotores de salud que ya no estarán en plan de en-
BUS ARTICULADO 160 pasajeros /viaje 8 Buses Articulados Reserva de capacidad DÉBIL
diversas como las de ambientalistas, defensores de animales, loteros, vendedores informales, etcétera. Y los Cabildos, una histórica y estratégica figura que la Administración manejará en 103 comités de los territorios conocidos como Unidad de Planeación Zonal (UPZ), y en los que la ciudadanía elevará recomendaciones.
Presupuestos participativos Miles de bogotanos, localizados en 188 territorios o unidades barriales de participación, determinarán en qué se van a invertir fondos fiscales de la ciudad equivalentes a mil 600 millones de pesos. Esas unidades cubren entre 40 mil y 60 mil habitantes. Por esto se han fijado tres grandes rutas para abolir la intermediación política y desterrar la tramitología en obras públicas: El Plan de Desarrollo Distrital, el
Capacidad
reformas del caso para superar los problemas. - Se conformarán “territorios saludables” con unidades de atención primaria que recorrerán casa por casa para observar el estado de salud de los niños, las niñas y los adultos y para examinar el entorno: condiciones de hábitat, servicios médicos y vacunación. - En salud se deben eliminar barreras geográficas, físicas, económicas, jurídicas, culturales y administrativas. Es un derecho fundamental que implica las dimensiones prestacional y de política pública, ligadas a la dignidad humana.
ALCALDE MAYOR DE BOGOTÁ / Gustavo Petro Urrego SECRETARIO GENERAL / Eduardo Noriega de la Hoz CONSEJO EDITORIAL / Jorge Rojas, Secretario Privado. Daniel Winograd Adler, Asesor de Comunicaciones
es que se preserve la armonía entre los microterritorios, las localidades y el Distrito Capital.
Tercera ruta En las unidades barriales de participación hay pruebas piloto que funcionan en El Amparo (Kennedy), en Muzú (Puente Aranda), las Cruces (Santa Fe), Vistahermosa (Ciudad Bolívar), Tibabuyes (Suba), Ferias-Bonanza (Engativá), Pablo VI (Teusaquillo) y las veredas rurales (Usme). En 2013, los cabildos locales y distritales decidirán sobre 2,5 billones de pesos. El último ciclo del presupuestos participativos (2015) ascenderá a cuatro billones de pesos.
Los ciudadanos van a los cabildos para...
70,3% 29,7%
Participar en el proceso: escuchar, discutir y ver qué pasa Apoyar una organización o un líder que le gusta
- Se prevén acciones como: la reorganización de las ESE, capacitación de gerentes, descentralización, redireccionamiento de Capital Salud, acuerdos con las EPS y participación y control social. - Muchas de las enfermedades pueden evitarse. La lucha por la vida significa que un servicio de salud debe propender porque la gente se enferme lo menos posible. - La medicina será “del barrio”, pero con el uso de fibra óptica, telemedicina y tecnologías en general. Habrá historias clínicas en línea y citas en tiempo real.
El Alcalde Gustavo Petro en el acto de entrega de una donación de equipos japoneses a un hospital de Bosa.
DIRECTOR / Augusto Cubides Cuadrado IMPRESO EN / El Espectador EDITOR / Vespasiano Jaramillo Barón Fotos / Banco de imágenes Alcaldía REDACCIÓN / José María Baldoví Bogotá D.C. Abril de 2012 DISEÑO / Melissa Mora Triviño