EL TRANSPORTADOR AÑO 7
Nº 29
PÁGINAS 56
ISSN 1390-4493
La informalidad en el transporte pesado tiene los días contados Las reformas a la Ley de Tránsito establecen la obligatoriedad de contratar únicamente con empresas que tengan Permiso de Operación
Entrevista La importancia del transporte en la economía nacional
Vialidad Estado y Federaciones fomentan la Seguridad Vial
Gestión Fenatrape trabaja a fondo en el transporte internacional
ÍNDICE
CLASIFICACIÓN DE CONTENIDOS O I P
Opinión Informativo Publicitario
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enero - febrero 2015
Entretenimiento Deportivo Formativo/Educativo/Cultural
Pág. 19
CONSEJO EDITORIAL Presidente Ejecutivo Ing. Juan Carlos Andrade Primer Vicepresidente Sr. Henrri Coba Chamorro
Reunión del Transporte Internacional en El Carchi
Segundo Vicepresidente Lic. Georgi Luzuriaga Íñiguez
Pág. 21
Director Jurídico Dr. Ernesto Reinoso Haro Director Ejecutivo Ing Juan Gabriel Salgado
Comprometidos con el ordenamiento del transporte de carga
Asesor de Comunicación Lic. Diego Uquillas Flores
Pág. 23
Responsable de Contenido Fenatrape Ventas Ma. Dolores Puente / Fenatrape
Congreso Extraordinario trató problemas del sector
Distribución Fenatrape
Pág. 26
PRODUCCIÓN E IMPRESIÓN GLOBALCORP Diseño y Diagramación Juan Centeno / Globalcorp
El RUC de transporte requiere permisos de operación
Fotografía Globalcorp / Fenatrape
Pág. 37
Reencauche: ¡una obligación para todos! Pág. 42
Reporte sobre la gestión del Programa Plan RENOVA
Circulación 3 000 ejemplares Oficinas Fenatrape Quito: Salinas N17-246 y Santiago Edificio Jácome. Tercer Piso Teléfonos: 254 6097 - 254 6098 222 3364 Guayaquil: Av. Quito No. 939 entre Vélez y Hurtado Oficina No. 4 Teléfono: (04) 232 7034 REVISTA DE DISTRIBUCIÓN GRATUITA
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Periódico El Transportador
Fenatrape en su afán de innovar y prestar servicios de excelencia presenta su sitio web renovado y actualizado Visite www.fenatrape.org 4
EL TRANSPORTADOR
EDITORIAL LA LEY RESPALDA AL SECTOR FORMAL DE LA TRANSPORTACIÓN PESADA La Asamblea Nacional, luego de casi tres años de presentado el Proyecto de Reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, acaba finalmente de aprobar las reformas, las mismas que se encuentran publicadas en el Segundo Suplemento del Registro Oficial del miércoles 31 de diciembre de 2014.
Ing. Juan Carlos Andrade Presidente Ejecutivo Fenatrape
Dentro de las reformas aprobadas existen algunas que tienen fundamental importancia en el transporte terrestre de carga, como es la incorporación, a continuación del artículo 85 de la vigente Ley, del capítulo denominado ‘DE LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE TRANSPORTE’, en el cual se suman tres artículos innumerados que están orientados a combatir la informalidad en el transporte terrestre de carga pesada, ya que se establece que la contratación de servicios de transporte terrestre debe ser exclusivamente con operadoras debidamente autorizadas por el organismo de tránsito competente, prohibiendo de manera expresa contratar servicios de transporte con personas naturales o que no cuenten con el correspondiente Permiso de Operación, conferido por la Agencia Nacional de Tránsito. Fenatrape, como matriz nacional del transporte de carga pesada y extrapesada ha venido solicitando insistentemente a las diferentes autoridades del Sector Público, se haga cumplir con lo que ya estaba determinado en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. Esto es que, para prestar el servicio comercial de carga pesada, se requiera obligatoriamente el título habilitante o Permiso de Operación, situación que en este caso ha sido recogida en las nuevas reformas a la Ley de Tránsito y que desarrollan de forma clara y puntual el texto anterior y sancionan el incumplimiento de parte de aquellos que no acaten esta disposición legal. El segundo artículo innumerado determina expresamente que “los organismos de tránsito competentes ejecutarán un control permanente a nivel nacional sobre los establecimientos comerciales y personas naturales o jurídicas, que contraten o incentiven el uso de servicios de transporte terrestre que
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no cuenten con el respectivo título habilitante; para el efecto, en coordinación con los agentes de control, tomarán las medidas que sean necesarias para prevenir y erradicar el hecho”. Finalmente, el tercer artículo innumerado determina también la obligatoriedad de la contratación con operadoras de transporte que mantengan su respectivo título habilitante vigente, para todo proceso de contratación pública, que debe ser exigido por las empresas públicas y organismos del Estado y para los casos de inobservancia, los organismos de tránsito notificarán a las máximas autoridades de cada institución, a fin de iniciar las acciones administrativas que fueren del caso. Con la incorporación de este capítulo que establece la obligatoriedad del Permiso de Operación como título habilitante para la contratación de servicios de transporte, esperamos que se termine de manera definitiva con la informalidad que tanto daño hace al sector organizado de transporte pesado, que cumple con toda la normativa vigente y además, paga innumerables impuestos, tasas y contribuciones al estado ecuatoriano. Pero a más del importante control sobre la informalidad en el sector, esperamos que esto sea el inicio para que el Ministerio de Transporte y las autoridades correspondientes, regulen este vital sector que impulsa a la economía nacional y que acompaña desde su inicio al cambio de la matriz energética y productiva, consideramos que son varias las acciones que se deben emprender de manera inmediata para lograr un sector sostenible y sustentable, como el cambio de modelo de negocio para la constitución de nuevas empresas de transporte, que establezcan requisitos básicos para su creación y que impida y regule el funcionamiento de las empresas constituidas con el único fin de vender cupos. Otro aspecto importante es lograr una adecuada regulación del parque automotor y controlar la creciente subutilización de las unidades de carga, pero también es fundamental contar con una eficiente reposición del parque automotor, que permita reemplazar todas aquellas unidades que han superado la vida útil y respecto de la misma, debe aplicarse a todos los vehículos que han superado los 32 años, debiendo salir de circulación por representar riesgos para la seguridad vial, por ser vehículos altamente contaminantes y por el excesivo consumo de carburante que utilizan, que implica un gran costo para el Estado Ecuatoriano por el subsidio a los combustibles. Adicionalmente la ANT no debería permitir la circulación y matriculación de las unidades de placa blanca que superan la vida útil, considerando que las reformas aprobadas no les permitirán realizar el transporte comercial de carga. En referencia al control de pesos y medidas, es vital precautelar el sistema vial del país, principal obra del Gobierno Nacional que ha costado miles de millones de dólares; para lo cual se debe instalar básculas en las principales vías del país y se debe aplicar la corresponsabilidad de los generadores de carga que, muchas veces, son los principales responsables al exigir a los transportistas que movilicen pesos mayores a los establecidos en el Reglamento General de la Ley de Caminos. La responsabilidad y las sanciones deben ser, si no compartidas, aplicadas a los dueños de la carga y no a los transportistas como lamentablemente ocurre hoy en día; en consecuencia, el control de los pesos máximos de la carga a transportar permitirá generar un mayor número de viajes, lo cual redundará en más oportunidades de trabajo para los transportistas pesados de todo el Ecuador.
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Cerrando filas contra la informalidad Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, publicadas en el segundo suplemento del Registro Oficial No. 407 del 31 de diciembre de 2014, las cuales establecen, entre otros aspectos, que quienes contraten servicios de transporte terrestre, sean empresas públicas o privadas, deberán observar como requisito obligatorio la contratación de este servicio, con operadoras que cuenten con el correspondiente título habilitante; es decir, que tengan el Permiso de Operación. Con lo expuesto, queda prohibida la contratación con personas naturales, vehículos con placa blanca, o quienes no cuenten con Permiso de Operación.
on la aprobación y posterior publicación en el Registro Oficial de las nuevas reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, queda establecida la prohibición de contratar a transportistas particulares.
Los organismos de tránsito competentes deberán ejecutar un control permanente sobre el cumplimiento de la Ley, impidiendo que los vehículos informales puedan realizar transporte comercial. El control del Permiso de Operación y la respectiva guía de remisión deberán ser revisados por los agentes de tránsito para determinar si el transportista cumple con lo establecido en la Ley.
a Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador, Fenatrape, durante los últimos años gestionó con permanentes solicitudes a las autoridades, el control a la informalidad en el ámbito del transporte pesado, dada la competencia desleal que genera y la afectación que ocasiona a quienes ejercemos la actividad dentro de las normas legales y cumpliendo a cabalidad con el pago de tributos.
La fundamentación legal antes señalada nos permitirá a las empresas de transporte legalmente establecidas, exigir el cumplimiento de la Ley que es extensivo tanto a las empresas públicas, organismos del Estado y empresa privada, que deberán acatar la Ley y contratar única y exclusivamente con operadoras de transporte que tengan el respectivo título habilitante para prestar servicios de transporte.
En este sentido, la Federación solicitó insistentemente que el transporte de bienes y mercancías sea realizado exclusivamente por operadoras de transporte debidamente autorizadas que cuenten con el correspondiente Permiso de Operación otorgado por la Agencia Nacional de Tránsito y que sean los organismos respectivos los encargados de ejercer los controles y propender a la regulación de nuestro sector.
Esta Ley y su cumplimiento nos permitirán cerrar filas contra la informalidad, que tanto daño nos ha causado al sector formal de la transportación pesada. Y quienes realizamos servicios de transporte cumpliendo las formalidades de Ley debemos estar vigilantes y denunciar cualquier tipo de violación por parte de quienes contraten (personas naturales o jurídicas) estos servicios sin contemplar lo dispuesto en el Registro Oficial, o quienes realicen transporte comercial sin contar con el respectivo título habilitante.
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Este trabajo permanente de Fenatrape con las diferentes instituciones, fueron recogidas en las nuevas reformas a la Ley Orgánica de Transporte 8
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¡EXIJAMOS TODOS EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY!
BOLETÍN LEGAL FENATRAPE - REFLEXIONES JURÍDICAS
Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial
JURÍDICO
reforma en lo que va de vigencia la mencionada norma legal. Por: Dr. Ernesto Reinoso Haro Director Jurídico de Fenatrape
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l 29 de diciembre de 2014, la Asamblea Nacional discutió y aprobó la objeción parcial presentada por el Economista Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional del Ecuador al Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, el mismo que contiene 33 reformas al articulado de la Ley, dos disposiciones generales, seis disposiciones transitorias y una disposición final. La Ley se encuentra publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 407 del miércoles 31 de diciembre de 2014. Se debe anotar que la vigente Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, ya fue reformada anteriormente en el año 2011, cuyas reformas se encuentran publicadas en el Suplemento del Registro Oficial No. 415, del 29 de marzo del citado año; por tanto, se trata de una segunda
A continuación se transcriben algunas de las reformas más importantes aprobadas por la Asamblea Nacional y que tienen incidencia o repercusión en el transporte comercial de carga pesada, sobre las cuales se formulan breves comentarios y observaciones al respecto: • Se sustituye el artículo 18, relacionado con la conformación del Directorio de la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, y se incorpora al Ministro del sector de la Educación o su delegado, lo cual consideramos que es positivo toda vez que dicho ministerio es el responsable de la educación en materia de tránsito y seguridad vial en todos los establecimientos de educación públicos y privados del país. Estamos convencidos que solo con educación y capacitación tendremos en el futuro mejores conductores y peatones que sepan respetar las normas de tránsito, evitando de tal forma el altísimo número de accidentes que anualmente se registran en el país y que ocasiona la pérdida de valiosas vidas humanas, de I
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miles de heridos y lesionados y la de cuantiosos daños materiales cuya valoración económica afecta a la economía del país. • Se incorpora un nuevo numeral en el artículo 20 de la Ley y se añade, como una nueva facultad del Directorio de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), la de regular el funcionamiento del Sistema Público para el pago de accidentes de tránsito, anteriormente esta facultad la tenía la Superintendencia de Bancos y Seguros. En el artículo 29 de la Ley que determina las facultades del Director Ejecutivo de la ANT, se incorporan dos numerales siendo los más importantes la facultad de “aprobar y homologar vehículos y la de llevar el registro y control de los vehículos automotores importados bajo regímenes especiales y autorizar su circulación, bajo las condiciones y requisitos que para el efecto establezca el Directorio en coordinación con las entidades competentes”. Es decir, que a partir de la fecha de promulgación de la nueva Ley Reformatoria podrá controlar a todos los vehículos que ingresan bajo el régimen de internación temporal, situación que no ocurría anteriormente y en la que Fenatrape ha venido insistiendo para que exista un mayor control tanto para el ingreso como para la salida de vehículos que entran al país en internación temporal, ya que afectan a las operadoras locales que cuentan con vehículos y equipos que muchas veces son autorizados para ingresar al país, desplazando a transpor-
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tistas ecuatorianos que han realizado importantes inversiones para brindar servicios de calidad, con altos estándares de seguridad y eficiencia y, por otro lado, muchos vehículos que ingresaron bajo este régimen especial, se quedan en el país incrementando la sobreoferta de automóviles que según estadísticas de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador (Aeade) al año 2013, superan los 203 000 camiones que circulan en el país. En el artículo 75 de la Ley, se elimina la facultad que tenían los Gobiernos Autónomos Descentralizados de extender Permisos de Operación para el transporte comercial de carga pesada y de turismo, esta facultad retorna nuevamente a la ANT. Creemos que esta reforma es importante considerando que tanto el transporte comercial como el transporte turístico tienen un ámbito de operación nacional para la prestación del servicio. Sin embargo, consideramos que la ANT debería dictar una normativa de carácter general para la circulación de vehículos de carga pesada en las diferentes zonas urbanas del país y no dejar que sea cada municipio o gobierno autónomo descentralizado el que a su criterio o discresionalidad apruebe ordenanzas o normativas que regulen o restrinjan la circulación de camiones por las distintas ciudades ya que esto ocasionaría un verdadero caos para la circulación vehicular, afectando al aparato productivo y comercial del país. En el artículo 82, se hace extensivo la caja común para todas las operadoras de transporte público y ya no solamente para las cooperativas, como era
anteriormente; es decir, que tanto las cooperativas como las compañías de transporte público deberán acogerse al sistema de caja común, es decir que todos los ingresos deberán ser administrados por las operadoras y ya no de manera individual por cada uno de los transportistas, con esto se busca que exista un manejo empresarial en todo las operadoras que realizan transporte público de pasajeros. En el artículo 83, que tiene relación con las sanciones por infracciones en contra de las operadoras serán impuestas por el Director Ejecutivo o su delegado, anteriormente esta facultad solo estaba atribuida al Director Ejecutivo.
El inciso segundo del artículo innumerado establece que “queda prohibida la contratación de servicios de transporte terrestre a personas naturales, así como, la contratación de quienes oferten el servicio sin el título habilitante respectivo”. Fenatrape, ha insistido repetidamente que no se contrate con vehículos de particulares o de placa blanca, lo cual ha sido recogido en el texto de la Ley reformatoria. El segundo artículo innumerado dispone que “los organismos de tránsito competentes ejecutarán un control permanente a nivel nacional sobre los establecimientos comerciales y personas naturales o jurídicas, que contraten o incentiven el uso de los servicios de transporte terrestre que no cuenten con el respectivo título habilitante, para lo cual se coordinará con los agentes de control para prevenir y erradicar el transporte informal o irregular”. Esta reforma igualmente es trascendental, ya que
JURÍDICO
A continuación del artículo 85 de la Ley, se incorpora un nuevo capítulo denominado ‘De la Contratación de Servicios de Transporte’. Consideramos que se trata de la más importante de las reformas aprobadas, lo cual es sumamente positivo ya que busca evitar la informalidad, determinándose que “la contratación de un servicio de transporte terrestre es exclusivo de las operadoras debidamente autorizadas por el organismo de tránsito competente, al amparo de lo dispuesto en la Ley, el Reglamento General de aplicación y sus reglamentos específicos”.
la ANT podrá aplicar sanciones a los generadores de carga que incumplan con las disposiciones legales y contraten ilegalmente con transportistas informales, situación que también ha sido requerida permanentemente por la Federación en defensa de sus agremiados. El tercer artículo innumerado determina que “En los procesos de contratación pública, cuyo objeto principal sea la prestación de un servicio de transporte terrestre, o que sin serlo, se requiera de este para ejecutarlo, las empresas públicas y organismos del Estado deberán exigir que el mismo sea contratado únicamente con operadoras que mantengan su respectivo título habilitante vigente, debidamente otorgado por la autoridad de tránsito competente”. Este capítulo consideramos es el más fundamental de todo el proyecto de reformas, ya que luego de mucha insistencia por parte de Fenatrape ante el Ministerio de Transporte y la Agencia Nacional de Tránsito, para que se realice un control efectivo a la informalidad, finalmente, han sido recogidas e incorporadas en el proyecto de reformas que acaba de aprobar la Asamblea Nacional. La reforma al artículo 93 de la vigente Ley, elimina el requisito obligatorio de presentar el certificado de aprobación del curso de conducción para la obtención de la licencia de conducir no profesional tipo B. Solamente se deberá presentar dicho certificado si no se aprueban la pruebas psicosensométricas, teóricas o prácticas. En el futuro, el Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (Secap), dictará estos cursos de capacitación. 11
Se modifica el artículo 98 de la Ley, incorporando una bonificación de dos puntos para los conductores que no hayan sido sancionados en al menos un año, contabilizado desde la última infracción; es decir, se premia la buena conducta y comportamiento de los conductores, lo cual constituye un estímulo para evitar el cometimiento de infracciones de tránsito. De manera excepcional la ANT podrá autorizar la recuperación de dos puntos a los conductores que justifiquen haber recibido un curso de capacitación en el Secap, siempre y cuando su licencia de conducir no se encuentre suspendida, revocada o anulada y además dispongan de puntos vigentes en su licencia de conducir, y si ya los perdió todos los puntos, deberán obligatoriamente tomar el respectivo curso de recuperación. Otra de las reformas importantes que aprobó la Asamblea Nacional, es el de sustituir el Seguro Obligatorio de Accidentes de Tránsito (SOAT), que anteriormente era administrado por aseguradoras privadas, por lo que se denomina ‘Sistema Público Para Pago de Accidentes de Tránsito’, el mismo que será administrado
por la entidad que determine el Gobierno Central. Finalmente, se incorporan algunas disposiciones generales y transitorias para el cabal cumplimiento de la Ley Reformatoria. Cabe destacar la Tercera Disposición General, en la que señala que “La Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, en un plazo de 365 días contados a partir de la publicación de la presente Ley reformatoria, definirá los lineamientos sobre la naturaleza jurídica que deban adoptar las operadoras de transporte terrestre a nivel nacional para su funcionamiento”. La reforma anterior, aun cuando no lo dice expresamente, lo que pretende es sustituir el sistema cooperativo en el transporte terrestre por un sistema empresarial, tal como lo ha reiterado en múltiples ocasiones el señor Presidente Constitucional del Ecuador, para que las operadoras de transporte, aplicando economías de escala, sean más eficientes y ofrezcan mejores estándares de calidad y seguridad en la prestación de los servicios de transporte en sus diferentes modalidades.
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Fenatrape gestiona a fondo el Transporte Internacional
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on el aporte fundamental de nuestra Federación, un importante seminario se realizó en Guayaquil, con una agenda de trabajo orientada a optimizar temas de relevancia en la actividad del sector. Las autoridades presentes asumieron varias resoluciones que serán tratadas en sus respectivos ámbitos.
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a Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape) junto con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) desarrollaron el Taller de Transporte Internacional con el tema central El transporte internacional ecuatoriano frente a la aplicación y cumplimiento de la Normativa Andina. Este evento de trascendental importancia para la transportación pesada del país se llevó a cabo el pasado 27 de noviembre, en Guayaquil, en las instalaciones de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE). Como antecedentes, podemos citar que la cristalización del taller se remonta a una primera reunión con operadoras de transporte internacionales realizada en Quito, el pasado 8 de agosto, que contó con la presencia del Ing. Gustavo Hinostroza, subsecretario de Transporte y en la que se resolvió principalmente, solicitar al Gobierno que realice los controles respectivos para evitar el ingreso
de vehículos foráneos sobredimensionados. Esta resolución motivó que la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) emitiera unos comunicados a los operadores internacionales ecuatorianos, notificándoles que a partir del 4 de noviembre de 2014 se iniciaban los controles respectivos en frontera. Producto de aquellas notificaciones, Fenatrape organizó una segunda reunión de operadoras internacionales en Quito, el 30 de octubre, en la cual se ratificó la resolución del 8 de agosto y se resolvieron otros puntos relativos al tema, en la reunión estuvieron presentes todas las Operadoras Internacionales, la Asociación de Transporte Pesado del Carchi y la Federación de la Unión Regional de Transporte Pesado de la Zona Sur (Unitsur 7), quienes resolvieron en forma unánime que la única vocera oficial del transporte pesado ante autoridades y la Comunidad Andina de Naciones (CAN) es Fenatrape. I
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Una reunión de trabajo en el Ministerio de Transporte, en la que intervienen el subsecretario de Transporte, Gustavo Hinostroza (izq.); el viceministro, Álex Pérez Cajilema; el presidente ejecutivo de Fenatrape, Juan Carlos Andrade (segundo desde la derecha); y el director jurídico de Fenatrape, Ernesto Reinoso (der.).
Finalmente, el 31 de octubre se mantuvo una tercera reunión en Quito con las autoridades del MTOP y ANT, en la que se acordó de manera consensuada realizar un taller de trabajo, donde los objetivos fueron consensuar y recoger los criterios de las operadoras nacionales respecto a la aplicación y cumplimiento de la Normativa Andina; mejorar las condiciones actuales en las que se desenvuelve el transporte internacional de mercancías por carretera; y buscar acuerdos entre los sectores público y privado para la determinación de las políticas en materia de transporte internacional. El taller contó con la asistencia de las Operadoras Internacionales, la Asociación de Transporte Pesado del Carchi, la Federación de la Unión Regional de Transporte Pesado de la Zona Sur y funcionarios de los ministerios de Transporte, Comercio Exterior, Recursos Naturales no Renovables, ARCH y ANT, entre otras autoridades nacionales vinculadas al sector. Los principales exponentes fueron el Ing. Juan Carlos Andrade, el Ing. Álex Pérez Cajilema, viceministro del MTOP; y el Lic. Georgi Luzuriaga, vicepresidente de Fenatrape. En su intervención, el Ing. Juan Carlos Andrade agradeció la participación del viceministro Pérez Cajilema; y demás autoridades y funcionarios 14 EL TRANSPORTADOR
presentes, resaltó la importancia de debatir la problemática que afecta al transporte internacional de carga de mercancías, que lamentablemente se ha visto afectado por las operadoras foráneas que han hecho de nuestro territorio un corredor logístico sin beneficio de inventario y que causan un grave efecto en los transportistas nacionales, quienes se ven desplazados en sus fuentes de trabajo, lo cual ha generado una creciente subutilización de la flota ecuatoriana y que por esto es importante de manera conjunta y consensuada entre los sectores público y privado encontrar las mejores soluciones que beneficien al país y a los operadores de transporte internacional. Por su parte, Georgi Luzuriaga, durante su exposición presentó un análisis de la situación actual en que se realiza el transporte internacional, evidenciando una falta de incentivos a los operadores ecuatorianos para que tengan trato preferencial aplicando el principio de nación más favorecida, la falta de control documental para la aplicación de la Normativa Andina, que ha ocasionado una inequidad en las condiciones de competencia en el mercado, que perjudica a los operadores ecuatorianos, la falta de programas de capacitación permanente para los funcionarios que deben realizar en las área de aduanas, tránsito y pesos y medidas.
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Resaltó también la afectación por la falta de control en el ingreso de unidades de carga tipo S3, que transportan carga seca, pues no obstante que la Decisión 491 de la CAN, reglamenta que el largo máximo de esta unidad es de 13,00 metros, las unidades de carga peruanas ingresan al Ecuador con 14,68 metros de largo, situación que no se produciría si la autoridad de control ecuatoriana hiciera cumplir la Decisión 491. De la misma forma manifestó que existe total falta de control en el abastecimiento de combustible ecuatoriano a los vehículos extranjeros que ingresan al país sin ningún control y sobre estos y otros puntos el vicepresidente de Fenatrape expuso las siguientes recomendaciones. • Capacitación continúa a las autoridades de control como MTOP, Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), ANT, Policía Nacional, para un control efectivo en frontera y en carretera al interior del país. • Abastecimiento de combustible para operadores extranjeros a precio internacional, el precio del combustible ecuatoriano debe darse exclusivamente a operadores locales. • Negociación en la balanza de servicios de carga, precautelando la reserva de carga para la flota ecuatoriana y el excedente para la flota foránea.
• El desarrollo de un programa de ‘leasing’ para renovación de vehículos y unidades de carga financiados por el sector privado al 100%. • La aplicación del marco jurídico de la CAN, Decisión 399 y Normativa Nacional. Dentro del desarrollo del taller de transporte internacional se trataron varios temas que fueron ampliamente debatidos por los asistentes, se trató la posición y resolución del transporte ecuatoriano respecto al ingreso de semirremolques sobredimensionados en inobservancia a la Decisión 491 de la CAN, donde el pedido puntual de todos los operadores de transporte internacional, es que se realicen inmediatamente los controles respectivos a dicha Normativa Andina, existiendo el compromiso formal de la autoridad con el control y la aplicación de la Decisión 491. Se solicitó además, oficiar comunicados a Perú y a Colombia informando esta resolución y recalcando que en el Ecuador no se permitirá el ingreso de vehículos sobredimensionados. En el taller las operadoras ejemplificaron los controles que aplica la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (Sutran) en Perú, país donde se 15
aplican controles a los vehículos (incluyendo sus pesos y dimensiones) y en los documentos que se exigen tanto en frontera como en carretera y en las sanciones que han sido objeto varios operadores ecuatorianos. Sobre este tema, el Viceministro invitó a los participantes a presentar reclamos sobre las exigencias, inconvenientes y multas que afrontan las empresas ecuatorianas en sus operaciones de transporte en Colombia y en Perú, para apoyar a las operadoras nacionales y remarcó que actualmente se están haciendo controles y que al momento 36 informes han sido levantados a vehículos extranjeros sobredimensionados.
de combustible subsidiado sea exclusivo para ellas, mientras que a las operadoras foráneas se lo comercialice a precio internacional, solicitaron que esta posición sea respaldada por la autoridad en la reunión binacional que se realizó en diciembre en Lima. Por su parte, las autoridades se comprometieron a tomar acciones a través de mesas de trabajo con Cancillería, Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero (ARCH), MTOP y Ministerio de Recursos Naturales No Renovables (MRNNR) para viabilizar el control de la venta de combustibles a los transportistas extranjeros.
La posición del sector respecto al abastecimiento de combustibles a las operadoras locales y extranjeras en las fronteras norte y sur, puntualizó que el subsidio a los combustibles debe ser utilizado como una ventaja competitiva de los transportistas ecuatorianos, pero que lamentablemente no es
Se revisaron otros temas importantes como generar mecanismos de control para las operadoras extranjeras que realizan transporte internacional, en el taller estableció que existe la necesidad de poner en marcha sistemas de control a las operadoras de transporte para evitar la venta de
El viceministro Áles Pérez Cajilema (centro), junto con el presidente de Fenatrape Juan Carlos Andrade, en la reunión de Guayaquil
así, ya que no existe control a los transportistas extranjeros quienes llenan sus tanques de combustibles en las gasolineras nacionales y se llevan miles de galones diarios afectando la economía del Estado. Se establece también que muchos de los transportadores extranjeros rebajan las tarifas de los fletes porque su mayor interés y beneficio es llevarse los tanques llenos de combustible a sus países. La solicitud del sector del transporte y la posición de las operadoras locales es que el abastecimiento 16 EL TRANSPORTADOR
cartas de Porte, se recalcó la necesidad de realizar controles a la documentación que ampara la operación de transporte internacional, tal y como sucede en Perú y en Colombia y se propuso la creación de una entidad de control especializada en transporte internacional, la cual se encargaría de la capacitación del personal y así ejercer un control efectivo y continuo. El Viceministro señaló que un mecanismo efectivo de control es la implementación del ECUAPASS. Y como resolución en este punto, los participantes acordaron la implementación de dicho control, con un período de gracia de tres
su posición para que el transporte directo de carga seca no se realice, por las implicaciones económicas y sociales que conlleva para las zonas de frontera, señalaron la necesidad de establecer condiciones claras que permitan a sus empresas representadas competir en igualdad
de condiciones con sus pares de Colombia y Perú, buscando mejorar los aspectos requeridos para insertarse adecuadamente en el transporte internacional. En este punto, la autoridad invitó a los participantes a prepararse y asumir los retos que implica el transporte internacional.
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meses sin sanciones, ni multas, y en el que la autoridad se compromete a socializar su manejo. Sobre la Homologación de servicios aduaneros, las operadoras de la frontera norte solicitaron la ampliación del horario de trabajo en aduanas hasta el día sábado, a fin de agilitar los tiempos de nacionalización, como sucede en la frontera sur, así mismo, se solicitó la flexibilidad en las sanciones que ejerce la aduana ecuatoriana, especialmente la ubicada en el lado colombiano. Como resolución, la autoridad del MTOP se comprometió a que en las reuniones de transporte internacional esté un delegado o funcionario de aduanas. Respecto al análisis de los procesos de renovación automática de los PPS, las operadoras dieron a conocer su malestar por los tiempos que demora la renovación de 2 a 3 meses contrariando lo que dispone el Art. 45 de la Decisión 399, que establece la prórroga automática. En tal sentido, la autoridad del MTOP puso a disposición de los asistentes el correo transporteinternacional@ant.gob.ec, en el cual las operadoras locales podrán hacer llegar sus reclamos respecto a los trámites de renovación de PPS en Colombia y en Perú. Requerimientos de capacitación de las operadoras internacionales para lograr que estas sean
Sobre estas líneas consta el Oficio No. 251 enviado por Fenatrape al despacho del viceministro de Transporte, Áles Pérez Cajilema, fechado el 5 de diciembre de 2014.
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El Lic. Georgi Luzuriaga realizó un análisis de la situación actual del transporte internacional de carga, durante el taller efectuado en la Comisión de Tránsito del Ecuador , en Guayaquil.
competitivas, se señaló la importancia de la capacitación, especialmente para conductores que hacen transporte internacional. Sobre este tema en el taller se propuso la realización de una consultoría que arroje los preceptos de buenas prácticas en transporte internacional y así migrar de un modelo artesanal (hombre-camión) a un modelo empresarial. Como resolución, la autoridad apoyó el desarrollo de planes de capacitación para conductores de transporte internacional y respaldó su implementación a través de Fenatrape y los gremios de transporte provinciales. Finalmente, otro tema fundamental fue la posición del transporte ecuatoriano sobre el paso directo de mercancías, donde tanto la Asociación de Transporte Pesado del Carchi, como la Federación de la Unión Regional de Transporte Pesado de la Zona 7 Sur, ratificaron
Reunión de Transporte Internacional en El Carchi
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l pasado 8 de diciembre, en la ciudad de Tulcán, se realizó una importante reunión entre autoridades del sector y directivos de la transportación nacional donde se toparon temas de la problemática del transporte internacional.
Precisamente, el Viceministro aseguró que ya hay cambios, apertura y predisposición de los actores de la transportación. Por ejemplo, aseveró que “ahora existen empresas de transporte mucho más fuertes, más organizadas, capaces de salir a buscar cargas en el extranjero y mantener en crecimiento sus negocios, respetando siempre nuestra idiosincrasia y nuestra manera de ver la vida”.
Por su parte, el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape, en su intervención dijo que como representante de esta institución corresponde el apoyo a los pedidos válidos de los transportistas y que los temas abordados ya se han debatido ampliamente en este y en otros eventos, sostuvo el principal directivo de la transportación pesada del Ecuador. Sin embargo, el sentir general de la reunión fue que ya es hora de tomar medidas concretas por parte de las autoridades,
El presidente de Fenatrape recordó que en un taller realizado en Guayaquil, el Viceministro ya pudo escuchar toda una serie de peticiones y propuestas directamente de los transportistas, referentes a los temas de control de la entrada de unidades sobredimensionadas desde ambas fronteras y de la venta de combustible a los operadores extranjeros.
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ontinuando con su decisión de resolver positivamente la problemática que enfrenta el sector de la transportación pesada ecuatoriana, Fenatrape asistió a la reunión organizada por la Asociación de Transporte Pesado del Carchi, en conjunto con las principales autoridades nacionales vinculadas al sector: Álex Pérez Cajilema, viceministro de Transporte; Gustavo Hinostroza, subsecretario de Transporte; y Antonio Salguero Santamaría, gerente de Proyectos Logísticos del Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad, entre otros altos funcionarios.
especialmente en el aspecto del control a las unidades foráneas que operan en el país.
En la capital de El Carchi estuvieron en representación de Fenatrape, el Ing. Juan Carlos Andrade (der.), presidente; y el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico de la entidad.
Además, hizo referencia al oficio No. 251-Fenatrape-2014, dirigido al Viceministro, mediante el cual se puso en su conocimiento, la posición de la Federación frente a la octava mesa de trabajo binacional ecuatoriana-peruana. En tal sentido Juan Carlos Andrade enfatizó: “A fin de seguir trabajando en la solución de la problemática del transporte internacional por carretera, entre los países miembros, lo que solicitamos puntualmente a las autoridades es no asumir compromisos de reformas parciales como propone el Perú, en el Artículo 16 de la Decisión 491. Previamente, el Estado ecuatoriano debería definir la política y el modelo de gestión que requiere para sus transportistas con el objetivo de insertarlos en el transporte internacional. No podemos simplemente entregar un corredor logístico sin beneficio I
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de inventario para que pasen transportadores colombianos y peruanos. Necesitamos hacer una consultoría que defina las bases de negociación de la posición ecuatoriana frente a una reforma
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Fenatrape agradece a las autoridades por el apoyo a los pedidos de la Transportación Pesada del Ecuador
n la realización de la mesa de trabajo binacional, celebrada entre el 11 y 12 de diciembre de 2014 en la ciudad de Lima, Gustavo Hinostroza, subsecretario de Transporte; y Jorge Mejía, director de Transporte Terrestre; en representación del Ecuador, respaldaron completamente al sector del transporte pesado nacional y puntualizaron que no se permitirá el ingreso de unidades sobredimensionadas del Perú. Por lo expuesto, Fenatrape agradece la posición que, como país, asumieron los funcionarios del Gobierno Nacional, en defensa del sector de la transportación de carga pesada y extrapesada. El transporte internacional de carga es una importante actividad en la que los empresarios ecuatorianos han invertido en equipos y unidades
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integral del marco jurídico comunitario en materia de transporte, de pesos y medidas, en el tema de sanciones e infracciones, de tal manera que el Ecuador no salga perjudicado”.
que les permiten ser competitivos, por lo que es fundamental el aporte de las autoridades y el control en el cumplimiento de la Normativa Andina y otros aspectos que deben ser revisados, como una negociación de la balanza comercial de servicios de transporte terrestre que al momento es desfavorable para Ecuador, siendo necesaria una negociación de la flota vehicular que mejore las condiciones para los operadores ecuatorianos. Respecto al combustible subsidiado, este debe ser exclusivamente para operadores ecuatorianos, como un factor de competitividad que permita mejorar las exportaciones terrestres, siendo imperativo evitar que la flota foránea se siga beneficiando del precio del combustible nacional y rebajando tarifas, reduciendo las opciones de trabajo para las operadoras nacionales.
Comprometidos con el ordenamiento del transporte de carga
FEDERACIÓN
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a Federación realiza continuas gestiones para el ordenamiento del transporte pesado de carga. Una de las más importantes fue la entrega de un documento, a la ministra Paola Carvajal, que recoge la problemática del sector.
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n el marco de su constante labor para ofrecer mejores condiciones de trabajo a sus federados, el pasado 7 de agosto, directivos de la Federación Nacional del Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape), hicieron la entrega a la Ing. Paola Carvajal, ministra de Transporte y Obras Públicas, un documento denominado ‘Ordenamiento del Sector del Transporte de Carga Pesada’; el mismo que recoge la problemática en la que se desenvuelve el transporte pesado, identificando las principales afectaciones que se presentan en la prestación del servicio y proponiendo soluciones y planteamientos orientados al ordenamiento y regulación del sector. El documento fue presentado por el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de la Federación, y está sustentado en informes realizados por Fenatrape, estadísticas de la Asociación de Empresas Automotrices del Ecuador y en análisis efectuados en años anteriores por el Banco Interamericano de Desarrollo y la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo.
El mencionado documento analiza en detalle varios temas de interés, entre ellos la conformación del parque automotor de transporte pesado, la incidencia del transporte informal, las modalidades de contratación existentes, los métodos de fijación y negociación de fletes, la relación entre el generador de carga y el transportista, relación de los volúmenes de carga y la capacidad instalada, incidencia del transporte en el consumo de energía y combustible, entre otros. El análisis determinó con claridad la situación actual del transporte de carga pesada, definiendo varias afectaciones generales y consideraciones directas que se presentan en el desarrollo de la actividad, en un sector donde existen las siguientes variantes: • Altas inversiones en vehículos, unidades de carga y equipos sobre los USD 200 000. • Alto capital de trabajo para realizar la actividad y sostener las cuentas por cobrar hasta 90 o más días. • Bajos fletes. • Alta competencia desleal. I
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• Alta sobreoferta e informalidad. • Relación desigual entre transportista y generador de carga. • Baja o ninguna rentabilidad de negocio. • Altos costos de repuestos y otros insumos. • Inseguridad en carreteras. • Inexistencia de infraestructura de apoyo para conductores y vehículos en carreteras. • Regulación y normas que afectan al sector formal. • Intermediación en la contratación de transporte. • Indiscriminada venta de cupos a empresas de papel. El estudio concluyó en una solicitud de regulación y ordenamiento del sector, con la intervención de la entidad rectora del transporte, con el objetivo de asegurar su sustentabilidad, propender a establecer condiciones de una tarifa justa y competitiva, eliminar la informalidad y la competencia desleal, y procurar establecer un equilibrio en el mercado entre la oferta y demanda. La Ing. Paola Carvajal, en un ambiente de cordialidad y apertura a los temas planteados, acordó revisar el estudio y continuar con los diálogos para encontrar
La ministra de Transporte y Obras Públicas, Ing. Paola Carvajal, recibe el documento para el ordenamiento del sector del transporte de carga pesada, por parte del presidente de Fenatrape, Ing. Juan Carlos Andrade, en el despacho de la funcionaria de Estado.
las mejores alternativas de solución, fortalecer el sector y aportar efectivamente al cambio de la nueva Matriz Productiva.
NOVEDADES Con el sistema Non Hit Car and Truck el futuro es ahora
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l turno de la innovación es para el constructor Volvo, al formar parte del concepto de la conducción autónoma. En efecto, acaba de desarrollar una nueva tecnología que permite tener una visión panorámica a 360 grados a bordo de un vehículo pesado. El sistema que todavía está en fase de experimentación podría ser estrenado de aquí a cinco o 10 años, y permitiría reducir los accidentes debidos a un campo de visión restringido. Esta nueva tecnología permitirá analizar todo el ambiente del camión y sugerir a su conductor acciones para evitar los accidentes con los peatones, ciclistas u otros vehículos. Una plataforma de datos estudiará las informaciones sensoriales grabadas por las cámaras, radares o captores ubicados alrededor del camión. Así, cada 25 milisegundos, el Volvo FH podrá analizar todo lo que pasa alrededor de él, a 360 grados. Determinará las situaciones de riesgo, los diferentes
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usuarios de la carretera, su distancia, el sentido de su desplazamiento, y, según estos criterios, propondrá diferentes opciones de trayectoria. En caso de que el constructor no reaccione a las alertas, el sistema de dirección o de frenado podrá ser activado de manera autónoma. Fuente e ilustración: europa-camiones.com
Congreso Extraordinario trató problemas del sector
CONGRESO
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El auditorio principal de Fenatrape en Quito lució completamente lleno durante el desarrollo del Undécimo Congreso Extaordinario.
ste importante evento contó con la presencia del viceministro de Transporte Álex Pérez Cajilema, quien conoció de primera mano los problemas que aquejan al gremio y en donde se resolvieron acciones concretas en beneficio del sector.
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l undécimo congreso extraordinario de Fenatrape se llevó a cabo en el auditorio principal de la institución, el pasado 15 de agosto en la sede de Quito. Este importante evento contó con la participación del Ing. Álex Pérez Cajilema, viceministro de Gestión del Transporte del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP). En el discurso de apertura al evento, el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape, destacó el compromiso y la disposición que las autoridades del MTOP tienen para resolver los problemas que afectan al sector. El principal de Fenatrape se permitió plantear las posibles líneas de acción que conseguirían la regularización del sector de
transporte pesado, entre éstas se mencionaron: • Incrementar el control a los transportistas informales mediante normativas y acciones conjuntas con otros organismos del Estado como el Servicio de Rentas Internas (SRI) y la Superintendencia de Compañías. • Desarrollar sitios de asistencia en carretera. • Elaborar conjuntamente la nueva tabla de pesos y dimensiones. • Contar con un marco referencial de fletes. • Respaldar a las operadoras de transporte internacional en el tema de control de pesos y dimensiones y sobre el abastecimiento de combustible a operadoras de Colombia y Perú. • Mejorar los procesos de atención en la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). Por su parte, el Viceministro en su presentación destacó el trabajo coordinado que se está llevando a cabo entre la Federación y el Ministerio, especialmente dada la importancia que tiene el sector en el cambio de la matriz productiva, impulsada por el Gobierno Nacional. Se refirió I
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El presidente de Fenatrape, Ing. Juan Carlos Andrade dirigiéndose a los asistentes al Congreso Extraordinario.
también a aquellos procesos de ejecución en el corto plazo, entre estos se destacaron: • Implementación de los nuevos sistemas electrónicos de control de pesos y dimensiones que operarán con cámaras y básculas dinámicas y cuyo control se realizará en coordinación con la Policía Nacional. • Otorgamiento automático de los certificados de pesos y dimensiones vía Internet. • Definición y difusión vía Internet de una tabla referencial de fletes y modelo de contrato. • Realización de estudios para la construcción de infraestructura de apoyo al transportista con servicios de alojamiento, restaurante, parqueo, y cuya administración, se mencionó, puede ser delegada a la Fenatrape. • Creación de la Subsecretaría de Logística. • Definición de corredores de circulación para transporte de carga pesada y extrapesada. • Regulación de la carga en puertos y aeropuertos. El Viceministro también confirmó la disposición emitida por la anterior ministra de Transporte, Arq. María de los Ángeles Duarte, en la cual los constructores viales únicamente pueden facturar hasta el 30% de sus operaciones de transporte con sus propios equipos, confiriendo así, el restante 70% a empresas de transporte autorizadas. 24 EL TRANSPORTADOR
Asimismo, se refirió a la solicitud de regularización del sector presentada por Fenatrape en días pasados. Al respecto informó que la política del Ministerio apunta a una mayor regularización y a la búsqueda de un crecimiento sostenido del sector. El Viceministro señaló la necesidad de buscar mecanismos de regularización como el desarrollo de planes de negocio o la revisión de niveles de facturación que respalden la creación de nuevas empresas de transporte o el incremento de flotas vehiculares. Durante la realización del Undécimo Congreso Extraordinario se analizaron todos y cada uno de los puntos del orden del día, invitando al debate y a la exposición de ponencias a los participantes. Como parte del orden del día, el presidente de la Federación expuso el estudio y la solicitud presentados a la ministra de Transporte, Ing. Paola Carvajal, en la cual se exponen las principales afectaciones que se presentan en la prestación del servicio, así como los planteamientos orientados al ordenamiento y regulación del sector. De las proposiciones expuestas por los participantes se extrajeron importantes líneas de trabajo que han sido analizadas por el Directorio de Fenatrape, entre estas destacamos:
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CONGRESO
• Vincular la importación de vehículos a planes de negocios y chatarrización. • Solicitar a las autoridades del SRI que en la facturación de transporte se consideren únicamente los comprobantes de venta emitidos por empresas y cooperativas de transporte que cuenten con el respectivo Permiso de Operación. • Plantear que en la El viceministro de Transporte, Álex Pérez Cajilema (centro), participó activamente en el desarrollo del Congreso Extraordinario. constitución de empresas Al final del Congreso, Juan Carlos Andrade hizo de transporte se requiera un capital más alto del énfasis en la necesidad del trabajo mancomunado actualmente exigido. de todas las filiales de Fenatrape y exhortó a • Proponer al MTOP que manejen manifiestos de los participantes a remitir comunicados por carga en línea y así controlar el valor de los fletes. escrito acerca de los planteamientos, problemas • Formar una comisión que analice y trabaje temas y soluciones presentandos durante el evento. relacionadas a la gestión ambiental.
El RUC de transporte requiere el permiso de operación
La Econ. Ximena Amoroso Íñiguez, directora general del Servicio de Rentas Internas, recibió en su despacho a directivos de la Fenatrape. Desde la izquierda, Camilo Jarrín, primer vocal; Juan Carlos Andrade, presidente; y Henrri Coba, vicepresidente.
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uego de las respectivas peticiones y reuniones realizadas con la Directora General del Servicio de Rentas Internas (SRI), esta entidad ha emitido varias resoluciones que se comprometen con el desarrollo de la transportación pesada del país.
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raíz de un oficio emitido por parte de la Federación al despacho de la Econ. Ximena Amoroso Íñiguez, directora general del SRI, fechado el 16 de julio de 2014, y luego de una trascendental reunión con altos funcionarios de la mencionada entidad gubernamental, se han expedido varias resoluciones destinadas a dinamizar el servicio de transporte de carga, y que ya se encuentran publicadas en el Registro Oficial No. 351, con fecha 9 de octubre de 2014. Gestiones realizadas En el mencionado oficio, la Federación de Transporte Pesado del Ecuador expresó su preocupación por el incremento de la informalidad en el ámbito del transporte pesado, lo que genera pérdidas para
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quienes ejercemos la actividad dentro de las normas legales y cumpliendo a cabalidad con el pago de nuestros tributos. Dejó en claro también que la informalidad perjudica a la economía nacional por introducir elementos de competencia desleal y con evasión tributaria. Por lo tanto, solicitó que esta situación debe ser combatida y controlada por las diferentes instituciones del Estado, dentro de las cuales, el Servicio de Rentas Internas debería cumplir un rol muy importante. El pedido de aquel oficio se sustenta en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, que considera al transporte de bienes y mercancías, como un servicio comercial y define como función del Estado el fomento del
transporte público prestado directamente por el propio Estado o por empresas y cooperativas de transporte debidamente autorizadas, de forma legal, promoviendo una sana competencia. Concretamente el Art. 46 de la mencionada Ley señala: “El transporte terrestre automotor es un servicio público esencial y una actividad económica estratégica del Estado, que consiste en la movilización libre y segura de personas o de bienes de un lugar a otro, haciendo uso del sistema vial nacional, terminales terrestres y centros de transferencia de pasajeros y carga en el territorio ecuatoriano. Su organización es un elemento fundamental contra la informalidad, mejorar la competitividad y lograr el desarrollo productivo, económico y social del país, interconectado con la red vial internacional”.
• Que se establezca, como corresponde, que en todo proceso de control y determinación que realice el Servicio de Rentas Internas se consideren como deducibles los gastos de transporte, para efectos de determinación de la base imponible del Impuesto a la Renta, únicamente cuando estén respaldados por comprobantes de venta emitidos por empresas y cooperativas de transporte que cuenten con el respectivo permiso de operación. • En el certificado del Registro Único de Contribuyentes deberá estar claramente identificada la actividad de transporte comercial de carga, exclusivamente en el caso de las empresas y cooperativas que cuenten con el permiso de operación respectivo, lo que permitirá a los usuarios verificar que están contratando con una empresa debidamente autorizada y, por lo tanto, el comprobante de venta será válido para sustentar el gasto por el transporte. • Que se digne emitir una circular de carácter general, mediante la cual recuerde a los contribuyentes que, para efectos de la determinación de la base imponible del Impuesto a la Renta, serán deducibles los gastos de transporte que estén respaldos con comprobantes de venta, emitidos exclusivamente por empresas
• En el caso de que en cualquier operativo de control realizado por el Servicio de Rentas Internas, se detecte que hay mercancías que estén siendo transportadas en vehículos que no pertenezcan a empresas o cooperativas autorizadas para el transporte público o al dueño de la mercancía, se declare la ilegalidad de tal transporte y se ponga el vehículo a orden de la autoridad del transporte. • Que se coordine con la Superintendencia de Compañías a fin de conseguir que las empresas que se constituyan para realizar actividades de transporte, lo hagan con un capital que sea compatible con las necesidades de equipamiento para desarrollar la actividad. Finalmente, se cierra el oficio exponiendo que la Federación de Transporte Pesado del Ecuador considera que el control que puede ejecutar el Servicio de Rentas Internas con la aplicación de las medidas sugeridas en este documento y todas las demás que considere convenientes, reducirá significativamente la informalidad en el sector del transporte, evitando todas las distorsiones que la misma ha venido provocando e incrementarán sustantivamente las recaudaciones tributarias en beneficio de todo el país, ya que también se habrá reducido la evasión tributaria.
ACTUALIDAD
En el mismo oficio, se enumeran varios pedidos concretos, basados en los que las leyes nacionales circunscriben en torno al tema, de los que destacamos los siguientes:
y cooperativas que tengan como objeto social el transporte y cuenten con el respectivo permiso de operación.
Por su parte, la directora del SRI, Ximena Amoroso Íñiguez, en atención a la exposición realizada por Fenatrape mediante oficio y tras una reunión trascendental llevada a cabo el mismo día de la
La Econ. Ximena Amoroso Íñiguez, recibe el documento por parte del Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape.
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presentación del oficio (16 de julio de 2014), se comprometió en atender los pedidos del nuestro gremio, debidamente sustentados en las Leyes y Reglamentos de la República. SRI publica en el Registro Oficial la obligatoriedad del Permiso de Operación para obtener el RUC Mediante oficio del SRI, emitido el 18 de septiembre de 2014 al Registro Oficial y publicado por este organismo estatal el 9 de octubre de 2014; se resuelve (Transcripción textual del Registro Oficial): Establecer los requisitos adicionales a ser presentados por los sujetos pasivos dedicados a la actividad de transporte terrestre de personas y/o carga. Artículo 1. Alcance de la Disposición. El presente acto normativo establece los requisitos que deben cumplir las personas naturales o sociedades que soliciten la inclusión de la actividad del servicio de transporte terrestre de personas y/o carga por carretera, en los procesos de inscripción o actualización en el Registro Único de Contribuyentes (RUC). Artículo 2. Título Habilitante. A efectos de la presente resolución se considera “título habilitante” al permiso o contrato de operación de transporte terrestre, otorgado a la respectiva operadora de transporte, por parte de la entidad competente que regule y controle el tránsito y el transporte dentro de su jurisdicción, de conformidad con la ley y demás normativa aplicable vigente.
otorgado por la entidad competente que regule y controle el tránsito y el transporte dentro de su jurisdicción, de conformidad con la ley. En caso de personas naturales, el documento habilitante o su equivalente debe identificar al titular de la autorización. De no encontrarse identificado en el documento habilitante se adjuntarán las resoluciones emitidas por la entidad competente que regule y controle el tránsito y el transporte dentro de su jurisdicción, que demuestren que la persona natural está incluida o es parte del título habilitante vigente. Artículo 4. De las resoluciones de prórroga. El Servicio de Rentas Internas podrá aceptar para la inscripción o actualización de RUC las resoluciones de prórroga de la vigencia de los títulos habilitantes emitidos por la entidad competente que regule y controle el tránsito y el transporte dentro de su jurisdicción, de conformidad con la ley. Disposición General. En caso de que la Administración Tributaria pueda validar los requisitos establecidos en la presente Resolución a través de los canales electrónicos informará a través de su portal web institucional (www.sri.gob.ec) respecto a la no presentación de los mismos. Mientras no pueda validarse la información electrónicamente deberá presentarse original y copia del documento habilitante o su equivalente.
Artículo 3. Requisitos para la inscripción o actualización del RUC. En los procesos de inscripción o actualización del Registro Único de Contribuyentes deberá presentarse el título habilitante que corresponda de acuerdo a lo establecido en los artículos 1 y 2 de ésta Resolución. Cuando el sujeto cuente con el título deberá presentar el de factibilidad o su 28 EL TRANSPORTADOR
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pasivo no habilitante, documento equivalente
Arriba consta la publicación de la resolución del Servicio de Rentas Internas, en el Registro Oficial No. 351, con fecha del jueves 9 de octubre de 2014
Dinamizar el COR es indispensable para el sector
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TRANSPORTE
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a entrega del Certificado de Operación Regular (COR) se ha convertido en un trámite que obstaculiza la actividad del servicio de transporte. Fenatrape hace la gestión ante las autoridades para que este trámite sea más ágil.
onforme a lo establecido en la normativa actual, el Certificado de Operación Regular (COR) es el documento requerido para la circulación de vehículos de carga pesada por la red vial nacional. No obstante, la entrega de estos certificados se ve afectada por la demora en la emisión final de las Resoluciones Definitivas que otorga la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). Con este antecedente y mediante oficio del 4 de septiembre de 2014, Fenatrape se dirigió al viceministro de Transporte, Álex Pérez Cajilema, solicitando su intervención para mejorar este tramite administrativo y realizar una reunión que fue presidida por dicha autoridad y que contó con la presencia del Ing. Gustavo Hinostroza, subsecretario de Transporte, y el Ing. Jorge Mejía, director de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. En esta reunión era indispensable la participación del Abg. Héctor Solórzano, en ese entonces director ejecutivo de la ANT, quien lamentablemente no estuvo presente. Cabe anotar que, finalmente, es la ANT la entidad que debe
permitir una solución inmediata a este problema. De acuerdo a lo que está definido en este proceso administrativo, existe una grave afectación a las operadoras de transporte, por las demoras en la entrega de la Resolución Definitiva, requisito indispensable para la emisión del COR, lo que implica que las unidades a pesar de estar matriculadas no puedan prestar servicios y no puedan ingresar a los puertos del país; en resumen, no están habilitadas para trabajar, ocasionando un lucro cesante para las empresas de transporte; lo que se traduce en importantes pérdidas económicas. Es necesario, entonces, una revisión a este proceso administrativo para que en la normativa los vehículos de transporte pesado de operadoras autorizadas que obtuvieron la notificación favorable y que ya han sido matriculadas, obtengan sus certificados de operación regular sin más demoras; situación que consideramos es totalmente viable y permite una solución inmediata a este problema, sin afectar los procesos legales vigentes. I
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Estado y Federaciones fomentan la Seguridad Vial
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ediante una rueda de prensa la ministra de Transporte y Obras Públicas, Paola Carvajal, comunicó algunas resoluciones sobre seguridad vial a la ciudadanía.
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La ministra de Transporte Paola Carvajal, junto con Juan Carlos Andrade (Fenatrape), Abel Gómez (Fenacotip) y Napoleón Cabrera (Fenacotrali).
on el propósito de reducir el índice de accidentes de tránsito, la Ing. Paola Carvajal, ministra de Transporte y Obras Públicas (MTOP), conjuntamente con el exdirector de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), Abg. Héctor Solórzano presidió una rueda de prensa con los representantes de las diferentes modalidades de transporte como la Fenatrape, Fenatei, Fedetaxis, Fenacotip y Fenacotrali, para dar a conocer las distintas acciones y compromisos adquiridos para garantizar la seguridad vial a los usuarios.
modalidades, estructurando un plan estratégico enfocado en cinco pilares, los mismos que tienen concordancia con lo que se hace internacionalmente.
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito.
El primero, que corresponde a la Institucionalidad, tiene que ver con la capacidad de las instituciones públicas para generar las normativas pertinentes, por ello se creó la ANT encargada de controlar, normar y regular el funcionamiento de las escuelas de conducción; y coordinar con el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN) normas exigentes para los vehículos que van a ingresar al país.
La ministra Carvajal, señaló que desde el 2007 hasta la fecha, el MTOP, a través de la ANT, ha venido trabajando para mejorar la prestación del servicio enfocado a la seguridad vial de todas las 30 EL TRANSPORTADOR
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Respecto al tema de las vías más seguras, implica toda la inversión en infraestructura vial para que presten las condiciones adecuadas de seguridad al momento de transitar, manifestó que el Gobierno Nacional, mediante el MTOP, desde el 2007 invierte alrededor de 8 mil millones de dólares, en la construcción, rehabilitación, reconstrucción y mantenimiento de las carreteras del país.
para hacerla más exigente, y garantizar que aquellas personas que vayan a obtener una licencia profesional estén mejor preparadas. Como Federación estamos conscientes de la responsabilidad social de trabajar junto con nuestros federados para mejorar la seguridad vial en las calles y carreteras del país; y para ello estamos en constante socialización de aquellas iniciativas que desde el Estado o desde la empresa privada surgen en referencia a este tema de vital importancia para la sociedad entera. Los usuarios viales deben conocer perfectamente las señales de seguridad.
El cuarto pilar hace referencia a una de las conclusiones que se llegó con los representantes de las modalidades de transporte, que tiene que ver con los usuarios más seguros, y apunta a la concientización para revisar todo el proceso de emisión de licencias, creando una red de empresas de seguridad vial, en la cual todos los representantes del transporte se van a incorporar, para desarrollar procesos de capacitación interna de seguridad vial a todos sus conductores.
TRANSPORTE
Otro de los pilares tiene relación con los vehículos más seguros, lo que implica generar normativas, ya sea por la ANT o instituciones como el INEN, para que los vehículos tengan elementos más seguros, como lo que consta en la última normativa 034, en la cual se incorporan elementos que dan mayor seguridad para que en caso de ocurrir un accidente los ocupantes tengan menores lesiones, específicamente el doble ‘airbag’ delantero para protección de conductor y pasajero.
La señalética en las carreteras es indispensable para optimizar la seguridad vial.
Fenatrape está plenamente comprometida con la seguridad vial, tanto como usuarios cotidianos de las vías, cuanto como institución que respeta las leyes y reglamentos de tránsito, segura de que esta es la mejor contribución para el fomento cabal de la seguridad vial en el Ecuador. Fuente: Ministerio de Transporte
En cuanto al último pilar, que es la capacidad de respuestas ante siniestros, dijo que con la construcción del ECU 911 se fortaleció el proceso para centralizar en una sola institución todos los organismos que tienen que dar las respuestas de socorro ante cualquier siniestro, lo que ha permitido reducir los tiempos de respuesta para prestar ayuda a los accidentados e incluso reducir el porcentaje de víctimas fatales. En torno al proceso de emisión de licencias, la Ministra Carvajal enfatizó que los representantes de las respectivas federaciones nacionales del transporte se comprometieron a revisar la malla
El presidente de Fenatrape, Ing. Juan Carlos Andrade, junto con varios presidentes de Federaciones de transportistas, en la reunión mantenida con la ministra Paola Carvajal.
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La importancia del transporte en la economía nacional
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uan Falconí Morales, alto funcionario del Ministerio de Comercio Exterior, y especialista en negociaciones internacionales, hace un análisis del servicio de transportación y su incidencia en la economía nacional.
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l intercambio de bienes y mercancías, dicen los expertos, es el principal rubro que rige al comercio internacional. Y en ese marco de actividad, de flujo de productos, más o menos una cuarta parte concierne a la prestación de servicios. Para el Econ. Juan Falconí Morales, coordinador de Negociaciones Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior, y especialista en comercio internacional de servicios; el transporte de mercancías, en sus tres modalidades: terrestre, aérea y marítima, es un servicio que contribuye a dinamizar el intercambio de bienes y productos en todo el mundo. “En nuestra región el transporte terrestre es fundamental para la economía. El transporte de carga de mercancías juega un papel determinante. Lamentablemente, no han existido estudios
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estadísticos para cuantificar la totalidad de esta actividad, así como también la globalidad de la prestación general de servicios”, sostiene Falconí. A escala nacional, el transporte interno de mercancías permite que los bienes y productos que son importados, sean llevados desde los puertos y aeropuertos del país hacia sus destinos finales, que son los consumidores. Lo mismo ocurre con la producción interna, tanto industrial como comercial, ya que son los vehículos de transporte los que movilizan esos bienes a los distintos mercados del país. Según estudios recientes del Banco Central del Ecuador, el quinto sector que más contribuyó al Producto Interno Bruto (PIB) en el año pasado fue el de transporte con el 0,39%. Entre los principales factores para el crecimiento de esta actividad están las megaobras de infraestructura impulsadas principalmente por el Estado. Esto se debe especialmente a la arquitectura logística que predomina en nuestro medio, es decir; al transporte vehicular por carreteras. Este medio
Econ. Juan Falconí Morales, coordinador de Negociaciones Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior
En tal sentido, “el transporte terrestre es parte importante de la riqueza nacional, es un generador de riqueza en sí mismo. En el caso ecuatoriano, al igual que en la mayoría de países de la región, esta clase de transporte es determinante para la dinamización de la economía. Aunque no hay que olvidar al transporte de pasajeros porque también tiene un componente económico, en menor escala, pero importante ya que el turismo utiliza este medio de transporte interno, y el turismo es la principal actividad de servicio que Ecuador exporta al mundo”, afirma. Debido a la gran trascendencia de la transportación pesada de mercancías, este sector debe estar en constante modernización y crecimiento, para que la prestación de su servicio vaya de la mano con el desarrollo del país. “Esta clase de transporte está en función directa con el crecimiento económico del país. Un país que crece es un país que demanda más servicio de transporte. En los últimos años que hemos sido favorecidos por la bonanza petrolera el país ha crecido, han existido obras de infraestructura: carretas, represas, hospitales, escuelas. Las industrias se han dinamizado y por
TRANSPORTE
es el principal, ya que no hay una red ferroviaria habilitada para el efecto, ni tampoco una red de rutas aéreas.
lo tanto el sector también ha crecido de manera importante”, sostiene el experto. Para Falconí, una de las maneras de optimizar el servicio de transportación es la modernización de la flota de vehículos de las empresas, con unidades nuevas y de alta tecnología. Por otro lado también son necesarios los acuerdos en el tema de la agilitación del comercio de los bienes y productos dentro de los países de la región, como en la Comunidad Andina, por ejemplo. “Sería muy provechoso para la economía multilateral que un camión pueda pasar sin mayores problemas desde Ecuador a Colombia y luego a Venezuela. Lo mismo con vehículos que ingresen a nuestro país desde el exterior. Dinamizar ese comercio traería aún más el desarrollo y crecimiento de la industria y de la prestación de servicios”, sostiene. El Econ. Juan Falconí Morales, es coordinador de Negociaciones Internacionales del Ministerio de Comercio Exterior, y especialista en comercio internacional de servicios. Estuvo al frente para la entrada del Ecuador a la Organización Mundial de Comercio y en el reciente acuerdo comercial con la Unión Europea. 33
Desde puertos marítimos y aeropuertos llegan los productos del exterior que luego son transportados por vehículos pesados.
Otra manera de mejorar el servicio de transporte es la capacitación constante de las personas vinculadas al sector: directivos de las empresas, conductores de los vehículos, dirigentes de los gremios, autoridades competentes y de control. “El Estado y los transportistas deben insistir en la capacitación de su gente, esto es fundamental. Esto aumentará la confianza mutua entre autoridades y actores del servicio, lo que redundará en la mejora del servicio y en la dinamización de la economía”, agrega. La capacitación abarca un espectro muy amplio que tiene que ver con el conocimiento pleno de las leyes que rigen al sector, el respeto de esos mismos reglamentos por parte de los empresarios del transporte y la aplicación rigurosa de la ley por las autoridades respectivas. “En este campo existe todavía un amplio camino por recorrer y hay que acelerar la marcha para que la capacitación continua de todos los involucrados en la prestación de este servicio sea el puntal para su propio desarrollo”, afirma Falconí. Entre las cifras más destacadas de la prestación de servicios a escala mundial, podemos citar que el transporte y almacenamiento de mercancías representó en 2013 un movimiento económico de 8 200 millones de dólares (6% del total), frente a los 142 000 millones de la prestación global de servicios. 34 EL TRANSPORTADOR
El experto ecuatoriano, quien estuvo al frente de las negociaciones que permitieron la entrada del Ecuador a la Organización Mundial de Comercio y también lideró las acciones para alcanzar hace poco el acuerdo comercial con la Unión Europea, reitera la magnitud de la incidencia de la transportación terrestre de mercancías para la economía nacional en particular, y por eso propone que Estado y empresarios del transporte unan esfuerzos y busquen caminos comunes para la optimización del servicio. “Debemos entender que somos socios estratégicos para el beneficio del país. Tenemos que avanzar en la búsqueda de equilibrios razonables para el conjunto de la sociedad: No hay que buscar el beneficio para una sola parte, sino el bien común”, sentencia Falconí.
Los bienes y mercancías llegan a los lugares de venta al público gracias al trabajo cotidiano desarrollado por los transportistas pesados por carretera.
Reencauche: ¡una obligación para todos!
FEDERACIÓN
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ara este 2015, la meta del reencauche es del 45%, una cifra que solo la podremos alcanzar si nos involucramos decididamente en la Gestión de Neumáticos Usados, impulsada por los Ministerios de Industrias y del Ambiente.
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l Ecuador desecha anualmente millones de neumáticos, un porcentaje de ellos son reutilizados para el reencauche, pero la gran mayoría es incinerada o depositada en basureros al aire libre, lo que representa una amenaza contra el ambiente. Como respuesta a esta problemática, el Ministerio del Ambiente (MAE) mediante el Acuerdo Ministerial No. 20 (Instructivo Para la Gestión Integral de los Neumáticos Usados); y el Ministerio de Industrias y Productividad, mediante el Acuerdo Ministerial 14185 (Instructivo para el Registro de Importadores de Neumáticos); expidieron sendas normativas con el objetivo de establecer los requisitos, procedimientos y
especificaciones ambientales para fomentar la reducción, reutilización y reciclaje de llantas. Principio de Responsabilidad Extendida El Plan de Neumáticos Usados es parte del principio de Responsabilidad Extendida de productores e importadores, establecido en el reglamento para prevención y control de la contaminación de productos químicos peligrosos y surgió en demanda a los sistemas de tratamiento y disposición final de los desechos susceptibles a ser reciclados. Ahora, los importadores tienen la responsabilidad de prever la disposición final de los desechos, a través de un plan de gestión integral, que deben presentar I
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a la Autoridad Ambiental para su aprobación y tienen que constar los mecanismos de elaboración y disposición final del desecho, una vez que el producto cumplió con su tiempo de vida útil. El MAE, como Autoridad Ambiental Nacional, tiene la responsabilidad y obligación de fomentar la coordinación institucional para la gestión integral de neumáticos usados, con el propósito de optimizar e integrar esfuerzos y recursos; controlar y vigilar el cumplimiento de las medidas establecidas en esta normativa.
Resultados de la gestión junio a diciembre de 2014 Como parte de la responsabilidad de Fenatrape con las futuras generaciones, con la sociedad en su conjunto y con las leyes y reglamentos del Estado en materia de respeto al medioambiente, presentamos la gestión de Reencauche y Reciclaje de Fenatrape.
Acciones de Federación Al ser Fenatrape un importador de llantas debe cumplir obligatoriamente con el reencauche y el reciclaje. Por tanto, dentro de las variantes de gestión para la recuperación de neumáticos usados, nuestra Federación se acogió al reencauche como primera opción de tratamiento de llantas que se pueden realizar en todas las reencauchadoras autorizadas por el Ministerio de Industrias. Fenatrape ha logrado el beneficio de importar llantas sin aranceles, por lo tanto, comercializa con sus federados productos en mejores condiciones de precios, evitando también una mayor especulación en el mercado de neumáticos para camiones. Dentro de la experiencia que vamos adquiriendo para que todo este sistema de reportes a los respectivos Ministerios fluya adecuadamente, vemos importante reforzar la condición empresarial de cada cooperativa o empresa de transporte, considerando
COMPROMISO DE REENCAUCHE (número de llantas) META MIPRO
DATOS IMPORTADOR
2.074 1.883
353 353
505 505
437 437
350 350
185 185
JUNIO
60 53 JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
184 191
DICIEMBRE
TOTAL
Cifras de reencauche y reciclaje en porcentajes REENCAUCHE:
RECICLAJE:
12%
88%
que el reencauche de neumáticos se ha realizado como empresa y no bajo el nombre de socio, a fin de que puedan mejorar sus condiciones de compra en grupo, estableciendo que quienes se organizan pueden encontrar beneficios en precios y formas de pago, que no se logran de forma individual. Muchos ya lo están haciendo y extendemos nuestras felicitaciones, por tanto este mensaje va dirigido a quienes todavía no han podido desarrollar un sistema que les permita negociar como institución 38 EL TRANSPORTADOR
Este es el arte publicitario de la campaña a escala nacional emprendida por el Ministerio de Industrias y Productividad, dirigida a los transportistas del país.
Cabe resaltar que, por disposición ministerial, los neumáticos no aptos para el reencauche deberán ser procesados por un Gestor Ambiental debidamente certificado por el MAE. En tal sentido, sugerimos que el federado no retire las llantas rechazadas para reencauche, para que las mismas puedan ser gestionadas debidamente y no se constituyan en agentes de contaminación ambiental. Un tema fundamental que todos debemos conocer es que actualmente la quema de llantas o un inadecuado almacenamiento puede ocasionar fuertes multas para quienes cometan ese tipo de acciones que se tipifican como infracciones, por atentar contra el medioambiente. El MAE ha oficializado la aplicación de la responsabilidad extendida para importadores, fabricantes y representantes de registros de neumáticos, en cumplimiento a lo establecido en los varios Acuerdos Ministeriales. También es fundamental destacar que, en su condición de importador de neumáticos, Fenatrape ha logrado el beneficio de importar llantas sin aranceles, por lo tanto, comercializa con sus
El compromiso para Fenatrape es la puesta en marcha de las políticas gubernamentales, de modo que la responsabilidad se comparta adecuadamente, para reducir los impactos ambientales de un producto, como el neumático, en la etapa posconsumo.
FEDERACIÓN
y no individualmente por socio, perdiendo la opción de quienes logran organizarse y ejecutar acciones colectivas.
federados productos en mejores condiciones de precios, permitiendo además una regulación de los valores de mercado, para evitar de esta manera mayor especulación, que lamentablemente puede suceder en un insumo tan importante para el transportista ecuatoriano. Cristalización de convenios Como un beneficio para todos sus federados, Fenatrape realizó convenios con las siguientes empresas de reencauche: • Durallanta • Renpacif (Reencauchadora del Pacífico) • Llantera Oso Beneficios que obtienen los federados: • Mejores precios que en el mercado • Garantía en los productos reencauchados • Disposición y almacenaje temporal de neumáticos no aptos para el reencauche 39
NOVEDADES
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El manejo del camión a distancia será una realidad
a empresa germana Mercedes-Benz presentó su nuevo sistema en el reciente IAA (Salón Internacional del Automóvil) de Hanover, Alemania. Se trata de una aplicación que permitirá manejar el vehículo a distancia gracias a un Smartphone o una tableta unidos al camión con un sistema de chip y de Bluetooth. El sistema ZF es una innovación tecnológica que facilita las maniobras de vehículos pesados. Actualmente, el sistema está sometido a un test en un camión DAF XF de 25,25 m.
La idea es demostrar el interés de la innovación en la transmisión, la dirección y los sistemas telemáticos. La aplicación ZF facilitará las operaciones de los proveedores, de los camioneros y de las empresas de logística. La presentación oficial del prototipo se realizó en el salón IAA de
Hanover en septiembre de 2014.
Pero, ¿cómo manejar su camión a distancia? Nada más sencillo. Bastará con descargar la aplicación y fijar los chips en el vehículo. La aplicación es intuitiva y permite seleccionar los elementos que uno quiere manejar (tractor, carrocería, remolque) y elegir el ángulo de inclinación para efectuar la maniobra. El camión adoptará una conducción autónoma de 4 km/h en marcha hacia delante y 2 km/h en marcha hacia atrás.
La aplicación ZF no es la única que se lanza en el mercado de la conducción autónoma. Hace poco Mercedes-Benz probaba su camión Futuro Trucks 2025 de pilotaje automático y Google experimenta los automóviles de conducción totalmente autónoma. La pregunta se plantea entonces: en el futuro a mediano plazo, ¿necesitaremos conducir?
Rally Dakar 2015: Airat Mardeev el campeón en camiones
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l ruso Airat Mardeev se proclamó vencedor de la prueba que acabó en la localidad bonaerense de Baradero. Eduard Nikolaev y Andrey Karginov, sus compatriotas, completaron el podio de la general. La escudería rusa Kamaz ratificó al final de la carrera su supremacía en el Dakar Dakar 2015 al colocar tres de sus camiones en el podio, con Airat Mardeev como vencedor de la prueba que acabó en la localidad bonaerense de Baradero. Eduard Nikolaev y Andrey Karginov, sus compatriotas, no se quedaron atrás y completaron el podio de la clasificación final. En una última especial reducida por las lluvias, el holandés Hans Stacey (Iveco) logró su tercer
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triunfo consecutivo, mientras que el vencedor de la general fue tercero. La clave de la consagración de Mardeev, que se adjudicó sólo dos victorias de especial, fue su impresionante regularidad a la hora de figurar en los primeros puestos de cada etapa.
TE INVITAMOS A SER PARTE DE LA FEDERACIÓN ¡ÚNETE A FENATRAPE! “Llegar juntos es el principio. Mantenerse juntos es el progreso. Trabajar juntos es el éxito”. Henry Ford En la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape), la organización matriz del transporte terrestre de carga pesada, trabajamos arduamente por solucionar todos los problemas que nos afectan como sector y por conseguir reglas y políticas claras que regulen nuestra actividad, para que el trabajo diario que desarrollamos se realice en las mejores condiciones posibles. Para esto es fundamental lograr una férrea unidad y un alto compromiso de quienes estamos inmersos en esta actividad productiva. Debemos ser conscientes que es necesario avanzar en conjunto en la búsqueda de las mejores soluciones, que permitan garantizar nuestras inversiones y seguir siendo una importante fuente de generación de empleo y aporte permanente al desarrollo del país.
un aporte permanente al desarrollo del país. Para esto es importante ampliar nuestra base de federados y seguir ampliando los beneficios hacia los mismos, que actualmente forman parte de nuestra Federación, como son:
El trabajo diario que realizamos nos permite una permanente generación de plazas de trabajo, que junto con los altos niveles de inversión requeridos para desarrollar nuestra actividad, demuestran por qué el transporte representa uno de los pilares que sostienen la economía del país. Nuestra visión como Fenatrape es mantener esta línea de trabajo para aportar, desde nuestro ámbito, directa y decididamente con las políticas públicas orientadas al cambio y al sostenimiento de la nueva matriz productiva, con políticas de Estado que en materia de transporte nos permitan tener una actividad sostenible y rentable.
• Venta de llantas para camión a precios reducidos, ya que la Federación goza de la liberación de aranceles.
• Gestión de trámites ante la Agencia Nacional de Tránsito y el Servicio de Rentas Internas. • Participación en los Congresos y Ferias que realiza la Institución. FEDERACIÓN
Uno de los fundamentos para conseguir todo aquello, permitiéndonos exigir una atención y tratamiento acorde a la importancia de nuestro sector, es consolidar nuestra organización como el interlocutor del transporte pesado a escala nacional y reafirmar nuestro compromiso de trabajo constante, orientado siempre al beneficio y apoyo general del sector de transporte de carga pesada, buscando soluciones a los problemas que enfrenta nuestra actividad, apoyando las políticas y regulaciones que normen nuestro trabajo y nos permitan ser
• Capacitación sobre diversos temas de interés del sector de la transportación.
• Asesoramiento legal sobre aspectos relacionados con la actividad del transporte de carga.
• Descuentos especiales con proveedores de vehículos e insumos para el transporte pesado. La historia nos ha enseñado que los grandes logros y las mayores conquistas se consiguen con el fortalecimiento de las instituciones a través de la unidad y el trabajo en equipo, razón por la cual el nuevo Consejo Directivo, presidido por el Ing. Juan Carlos Andrade, invita a las organizaciones y empresas formales de transporte de carga a unirse y formar parte de Fenatrape, para trabajar en conjunto, fortalecernos como Federación y alcanzar las metas y objetivos que ustedes y nosotros buscamos. Para mayor información por favor contactarse con la Dirección Ejecutiva de Fenatrape a: Teléfonos: 022 546097 – 022 546 098 Correos: jgsalgado@fenatrape.org mdpuente@fenatrape.org
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enatrape trabaja en la puesta en marcha del programa Plan RENOVA, impulsado desde el Gobierno Nacional y destinado a la mejora del parque automotor que trabaja en el servicio comercial de transporte.
Reporte sobre la gestión del programa Plan RENOVA
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uestra Federación, en coordinación con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) y la Corporación Financiera Nacional (CFN), trabajan para renovar el parque automotor del transporte comercial, mediante el reemplazo de vehículos que han cumplido su vida útil por unidades nuevas que garanticen las condiciones de seguridad, confort, servicio y cuidado del medioambiente, a través del programa del Plan RENOVA.
Como hechos concretos podemos citar que desde enero a diciembre de 2014 se atendieron 462 trámites para la aplicación de un informe técnico favorable (ITF); el 98% de las carpetas ingresadas obtuvieron su ITF. Un aspecto que vale la pena recalcar es que cinco provincias de la Costa (Manabí, Guayas, El Oro, Santo Domingo de los Tsáchilas y Los Ríos) constituyen el 70% de la demanda de este trámite.
A nivel de entidades privadas, Fenatrape es el principal nexo entre las instituciones gubernamentales y los transportistas, cumpliendo las funciones de comunicación de requisitos del programa, divulgación de los beneficios del mismo; y revisión, registro y traspaso de documentos que permiten incorporarse al mencionado programa. Entre las cifras importantes de la gestión realizada cabe destacar que desde el año 2008 hasta noviembre de 2014, un total de 1 449 vehículos de carga pesada han sido chatarrizados, alcanzando una inversión estatal de USD 24 995 000. 42 EL TRANSPORTADOR
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Las unidades viejas pueden ser renovadas mediante el Plan RENOVA.
El requisito fundamental para poder acogerse al beneficio del Plan RENOVA, es que los vehículos cuenten obligatoriamente con un Permiso de Operación otorgado a nombre de la operadora de transporte. El trámite para la renovación debe realizarse dentro de la vida útil (32 años) del vehículo.
Henrri Coba (centro), junto con Juan José Darquea, analista de Crédito de la Corporación Financiera Nacional, en una reunión de información del Plan RENOVA.
A manera de antecedentes, el Gobierno Nacional, acogiendo un pedido formal de las distintas Federaciones de Transporte Terrestre, creó un plan para la renovación de vehículos obsoletos o que están por cumplir la vida útil, determinada para cada una de las modalidades de transporte.
Otro aspecto importante, en el caso del transporte pesado, es que inicialmente el valor máximo establecido para la chatarrización fue de USD 12 750, pero al ser un valor poco real, Fenatrape solicitó formalmente el incremento del bono de chatarrización logrando que el mismo ascienda al valor máximo de USD 28 750. Con esta nueva cantidad, muchos transportistas de carga pesada se han beneficiado y han podido renovar sus unidades, ya sea con vehículos nuevos o de hasta 10 años de antigüedad. Fenatrape, como matriz nacional del transporte pesado, viene trabajando intensamente por mejorar las condiciones en las que se desenvuelve nuestra actividad, buscando la constante rentabilidad de las empresas de transporte pesado, a través de flotas adecuadas, modernas y seguras, indispensables para la prestación óptima de los diversos servicios en sus diferentes modalidades.
FEDERACIÓN
Orígenes y evolución del Plan RENOVA
Con la incorporación del Plan RENOVA, creado en 2007, miles de transportistas terrestres del Ecuador han podido renovar sus unidades con financiamiento de la Corporación Financiera Nacional. Como complemento para fortalecer este programa se creó también el programa de chatarrización, concebido en 2008, para los vehículos que ya cumplieron la vida útil.
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O
swaldo Jurado Arcentales, expresidente de Fenatrape, es un verdadero personaje del transporte pesado nacional. Con su ejemplo y don de gente ha dejado una huella imborrable en la organización y desarrollo de este sector.
cariñosamente le dicen sus allegados. Jurado cuenta que viajaba y conducía en época de vacaciones, ya que en esos días estudiaba (se graduó de bachiller en el Colegio Mejía) y dedicada mucho de su tiempo al deporte. “El equipo de mis amores es la Liga Deportiva Universitaria. Pude jugar un tiempo en el equipo de reserva, era mediocampista ‘todoterreno’, de esos que ya no existen”, dice entre risas.
l quiteño Oswaldo Jurado Arcentales (73 años) es uno de los referentes de la transportación pesada en el Ecuador, no solo por su dilatada trayectoria como empresario y dirigente, sino por sus reconocidas cualidades humanas, tal como lo sostienen aquellas personas que han tenido contacto con él, laboral o de amistad, durante toda su vida.
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Era tanta su pasión por el deporte que practicaba el boxeo, como una herencia familiar, ya que su padre (Carlos) fue campeón sudamericano de box en la categoría Walter Júnior y en esos tiempos era conocido como Carlos ‘Soldier’ Jurado, porque provenía del ejército ecuatoriano. “Éramos cuatro hermanos y mi padre nos inculcó este deporte, pero en verdad a mi no me gustaba mucho, por eso me dediqué más al fútbol”, dice.
“La transportación nace conmigo desde mi juventud, cuando un primo mío, de apellido Mantilla, tenía una volqueta en la que trabajábamos. Luego compró el primer camión MAN y con ese vehículo llevamos el banano desde las plantaciones hasta las ciudades, así fue como empecé a conducir y a formarme como transportista pesado”, recuerda con algo de nostalgia Don Oswaldo, como
En el balompié amateur jugó en varios equipos quiteños. Sus primeros pasos los dio en el Sacramento, de San Blas, bajo la dirección técnica de Jorge ‘Peludo’ Alcázar, también miembro del Ejército. Luego, con otras jóvenes figuras reclutadas del los cuarteles, al igual que Jurado, Alcázar formó el Club Mariscal Sucre, que a la postre se convertiría en el Club El Nacional.
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“Pero nunca quise estar en El Nacional, porque había sargentos, tenientes, capitanes y todos mandaban. Por eso me fui jugar a la Liga, el equipo de mis amores. Gracias a mi hermano que es arquitecto, conocí a figuras históricas del equipo, como Mickey Salazar (compañero de mi hermano), Tito Larrea, Polo Carrera, Héctor Morales, el ‘Flaco’ Mantilla y otros más. Yo era de la reserva, no llegué a debutar en primera división porque se presentó una oportunidad de ir a trabajar en el Oriente y me fui”, sostiene Jurado. De hecho, esa oportunidad de ir a la Amazonía cambió la vida de Oswaldo Jurado. Desde esa época vive en la ciudad de Tena hasta la actualidad y se ha radicado en esa región del país. “A finales de los años 60 se dio el ‘boom’ petrolero y pude
El momento de la develación del retrato. Oswaldo Jurado (der.), junto con Henrri Coba, en la Sala de Presidentes de Fenatrape, en la sede de Quito.
desarrollar mi propia empresa de transportación, primero en la rama fluvial, luego con camiones, tanqueros y demás modalidades. Pude convertirme en millonario pero mi razón de ser es el servicio”, argumenta. Los hechos le dan la razón a Don Oswaldo. Paralelamente a su carrera empresarial
empezó su carrera dirigencial. Estuvo al frente de la Federación de Transporte de Tungurahua por varias ocasiones, y eso lo catapultó a la presidencia de la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape). “Mi paso por Fenatrape estuvo lleno de desafíos y muchos de ellos los superamos. Todavía que da mucho por hacer y la historia juzgará lo que pude hacer en mis administraciones. Pero no fui solo yo, siempre me apoyé en un excelente grupo de trabajo. Por eso siempre digo que lo que más me ha dado la transportación son buenos amigos y hermosas experiencias de vida, que me han enriquecido y me han dado la oportunidad de ver crecer a otras personas”, afirma con un gesto de satisfacción.
PERSONAJE
Oswaldo Jurado es uno de los pioneros de la transportación pesada en la Región Amazónica. Gracias al impulso del nacimiento de la era petrolera, él pudo organizar y desarrollar esta actividad, siempre con la vocación de servicio a los demás que lo caracteriza.
Oswaldo Jurado aparece junto con miembros del personal administrativo.
Efectivamente, uno de los más recientes actos de reconocimiento a su fructífera trayectoria fue la develación de su retrato en la Sala de Presidentes de Fenatrape, en el marco de una reunión muy sentida, en la que el actual presidente de la Institución, el Ing. Juan Carlos Andrade, resaltó el carisma y la personalidad de Oswaldo Jurado. En este evento, realizado el pasado 18 de diciembre en la sede de Fenatrape en Quito, estuvo presente todo el cuerpo directivo y el ‘staff’ de colaboradores de la entidad. Exdirectivos de Fenatrape, actuales dirigentes, empleados de la entidad y amigos de Oswaldo Jurado aprovecharon la ocasión para fotografiarse junto con él y guardar para el futuro la imagen de una de las personalidades más importantes de la transportación pesada del Ecuador. 45
El MIPRO
socializa proyecto de la Cámara de Servicios de Pichincha
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El Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape, junto con el Dr. Ernesto Reinoso, director jurídico de Fenatrape; y Omar Rosas (izq.), director de Servicios Industriales del MIPRO.
ntidades privadas y estatales formaron parte de una iniciativa alineada con el Cambio de la Matriz Productiva del Ecuador. El evento, donde Fenatrape tuvo una participación activa, fue organizado por el Ministerio de Industrias y Productividad.
P
ara mejorar la balanza comercial no petrolera e impulsar el crecimiento de las empresas de servicios, el Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), a través de la Subsecretaría de Comercio y Servicios, socializó con empresarios y representantes de gremios profesionales la propuesta de creación de una “Cámara de Servicios de Pichincha vinculados a la Industria”. Una iniciativa alineada al Cambio de la Matriz Productiva para fortalecer el crecimiento y la competitividad de las industrias nacionales a través de encadenamientos y como política para generar nuevo empleo de calidad.
en su primera etapa, contempló la asistencia técnica de Luis Rubalcaba, consultor del Banco Mundial y experto internacional en innovación de servicios. El catedrático de la Universidad de Alcalá (Madrid-España), abrió la agenda del taller destacando que la economía de servicios tiene un crecimiento sostenido durante la última década.
Durante la apertura del taller, realizado en las instalaciones de Ciespal en Quito, Dennis Zurita, subsecretario de esta Cartera de Estado, señaló que “se busca congregar a todas las empresas, gremios y profesionales que ofertan servicios con el objetivo de fortalecer al sector, mejorar su productividad con calidad e impulsar su internacionalización”. La hoja de ruta para consolidar el proyecto piloto, 46 EL TRANSPORTADOR
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Fotos: Karla Martínez / CREATIVEmedia
De su lado, Omar Rosas, director de Servicios Industriales del MIPRO, unidad de gestión que promueve la iniciativa, resaltó el interés para consolidar junto a los potenciales beneficiarios una hoja de ruta que favorezca la construcción participativa de un marco jurídico adecuado, el apoyo con política pública a los diversos gremios que ofertan servicios y establecer sinergias entre este sector y las empresas comprometidas con la generación de encadenamientos productivos.
ACTUALIDAD
La Asociación Ecuatoriana de Software (Aesoft), la Cámara Ecuatoriana de Desde la Izquierda aparecen, Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo de Fenatrape; Ernesto Reinoso, Director Jurídico de Fenatrape; Tecnología de la Información Omar Rosas, director de Servicios Industriales del MIPRO; Luis Rubalcaba, consultor del Banco Mundial, entre otros asistententes. y Telecomunicaciones (Cetit), Fenatrape, el Comité Empresarial Ecuatoriano, la Además expuso la importancia de impulsar la eficiencia y la calidad de los servicios para Asociación de Empresas de Telecomunicaciones alinear su crecimiento a la par con las industrias del Ecuador, entre otras entidades participaron del taller, que además contó con la exposición de productos. de Juan Santamaría, director de Competencias y Por su parte, Juan Falconí, director de Certificaciones, departamento adscrito al MIPRO. Negociaciones de Comercio y Servicios, del Ministerio de Comercio Exterior, estudioso del Cabe señalar que la creación de esta cámara tema, dijo que el Cambio de la Matriz Productiva permitirá una relación directa entre los prestadores requiere de una vinculación directa de las de servicios de transporte de carga afiliados empresas que ofertan servicios eficientes para a Fenatrape con aquellas empresas y clientes aportar al crecimiento con valor agregado de finales de los sectores comercial, financiero, las industrias nacionales; “En la suscripción de administración del Estado, comunicaciones, entre acuerdos de comercio exterior siempre buscamos otros; y multiplicará las oportunidades de trabajo y garantizar el trato nacional para que las empresas a la postre la expansión y desarrollo de las empresas del Ecuador tengan oportunidades iguales en este vinculadas al sector, así como la especialización de las funciones que desempeñan sus colaboradores y nuevo contexto de comercio” agregó Falconí. directivos. Por otra parte, la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape), participante activa Además, el establecimiento de la cámara facilitará del evento interinstitucional, felicitó la iniciativa el contacto directo y ágil entre los prestadores del Ministerio de Industrias y Productividad, y de servicios de transporte y aquellos que prestan comprometió todo su apoyo para construir juntos, servicios logísticos, contribuyendo de esta manera el sector privado y el público, un modelo eficiente una conjunción de labores que dinamizarán aún de agremiación que incremente la productividad, más la economía general del sector. Fuente: Ministerio de Industrias y Productividad empleo y calidad en la oferta de los servicios.
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Fenatrape participó en la Mesa de Logística y Transporte
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l Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha (GAD PP), a través de la Dirección de Gestión de Apoyo a la Producción, llevó a cabo la organización de esta reunión de trabajo, a la que estuvo invitada nuestra Federación.
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on el objetivo general de construir la Mesa de Logística y Transporte para Pichincha, el GAD PP, junto con la Cámara de Comercio e Industrias Ecuatoriano – Colombiana (Camecol) desarrollaron un taller para construir un modelo de gestión que contribuya a mejorar la productividad y competitividad de los diferentes actores económicos, mediante la optimización de recursos de logística y transporte. El marco general de este taller se inscribe en la Agenda Productiva Provincial de Pichincha, concebida como un instrumento de planificación y gestión para el Fomento Productivo Provincial. Como producto de los encadenamientos con la Agenda Productiva Provincial de Pichincha, la articulación público– privada, y la academia, se estableció la necesidad de trabajar en el fortalecimiento y desarrollo del sector de Logística y Transporte e incorporar a este sector productivo como la mesa de concertación y articulación Número 22. A esta reunión de trabajo multisectorial fue invitada
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la Federación Nacional de Transporte Pesado del Ecuador (Fenatrape), en las personas del Ing. Juan Carlos Andrade, presidente; el Sr. Henrri Coba, vicepresidente; y el Ing. Juan Gabriel Salgado, director ejecutivo de la entidad. En esta primera reunión de trabajo se socializaron temas de intervención, competencias, programas y proyectos que las instituciones están liderando en base al concepto de logística y transporte. En este primer acercamiento se estableció el inicio de conformación de la mesa, cuáles son los nuevos actores que se deben incorporar, se realizó un breve diagnóstico referente al tema y luego de las intervenciones y análisis de cada uno de los actores, se identificaron los siguientes problemas: Tramitología, informalidad, exceso de oferta vehicular, internación temporal, morosidad, impacto ambiental, costeo de materiales, deficiente abastecimiento de repuestos, viajes vacíos de retorno de transporte de carga pesada, problemas de tráfico, un alto porcentaje de flota vehicular obsoleta, entre otros problemas que se vendrán identificando en el proceso de construcción y desarrollo de la mesa. Entre los temas y objetivos planteados en este taller están el estudio y socialización de programas de investigación y desarrollo de nuevas tecnologías para un transporte sustentable, que cauce menos
impactos ambientales, que apalanquen un crecimiento sostenible a nivel de toda la red de valor, mediante la innovación de procesos, fuentes renovables de energía, uso eficiente de los recursos naturales y sistemas de reutilización y reciclaje. También se habló sobre el impulso a la formalización y consolidación del sector, la transformación de los operadores, la internacionalización de los servicios, el acceso a la innovación y tecnologías de punta. Todo esto con base en una adecuada política pública que establezca esquemas de operación logística en la provincia, infraestructura e incentivos, que deberían apoyar al descongestionamiento vehicular y reducción de los niveles de contaminación.
Cabe mencionar que fruto de la participación de Fenatrape en la Mesa de Logística, hemos tenido un acercamiento con la academia, para desarrollar proyectos de investigación conjuntos que nos ayuden a buscar soluciones a los problemas en el sector. Concretamente, hemos trabajado con el Grupo de Investigación en Logística y Transporte,
Para Fenatrape fue de suma importancia la participación activa y comprometida en este taller gestionado desde el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha, porque lo consideramos parte fundamental de nuestro crecimiento como institución y como una plataforma para optimizar y dinamizar nuestro servicio a la sociedad y a la economía del país.
ACTUALIDAD
Asimismo, se proyectó la creación de las Zonas Especiales de Desarrollo Económico de ámbito logístico, que serían espacios físicos delimitados donde exista intercambio modal de transporte, en los cuales se realicen actividades técnicas y de valor agregado ofrecidos por operadoras y empresas de servicio relacionadas con el sector del transporte.
de la Facultad de Ciencias Naturales y Matemáticas de la Escuela Superior Politécnica del Litoral; un referente para la toma de decisiones de logística en el sector privado y público; y reconocido por sus aportes significativos en el campo de la logística y transporte en el país a través de su trabajo de investigación, formación y consultoría.
Estuvieron en la reunión el Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape; y el Sr. Henrri Coba, vicepresidente de la Institución
Materialización de los objetivos Con el fin de optimizar los recursos logísticos, la Mesa de Logística y Transporte propone en su fase inicial analizar y debatir los siguientes temas. • Optimización del flujo vehicular de acuerdo con la infraestructura. • Implementar un solo documento para transporte. • Infraestructura logística en el sur y norte de la ciudad de Quito. • Construir playas de estacionamiento. • Zonas de Desarrollo Económico-ZEDE. • Participación ciudadana y compromiso. • Establecer plataformas logísticas. • Consolidar políticas hacia un transporte sostenible en los aspectos económico, ambiental y social. • Análisis de Leyes y Normativas actuales.
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Motor Diesel: una historia de ingenio y tenacidad Así fue como a finales del siglo XIX, en el año 1897, MAN produjo el primer motor conforme a los estudios de Rudolf Diesel, encontrando para su funcionamiento un combustible poco volátil, que por aquellos años era muy utilizado el aceite liviano, más conocido como Fuel Oil que se utilizaba para el alumbrado público en las calles. ‘Diesel fue un ingeniero especializado en termodinámica. Estudio en Inglaterra y más tarde, en 1893, se graduó en el Instituto Politécnico de Munich. Además de su formación técnica, fue un gran conocedor del arte, la lingüística y un teórico de las ciencias sociales.
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Fuente y fotos: motoradiesel.com.mx
l ingeniero Rudolf Diesel, francés pero de origen alemán, concibió la idea de un propulsor más económico y de alto rendimiento, en una época clave de la industria mundial que desarrolló el segmento de camiones pesados.
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l motor de diésel fue inventado en el año 1883, por el Ing. Rudolf Diesel. De origen Francés, aunque de familia alemana, fue empleado de la legendaria firma MAN, que por aquellos años ya estaba en la producción de motores y vehículos de carga. Rudolf Diesel estudiaba los motores de alto rendimiento térmico, con el uso de combustibles alternativos en los motores de combustión interna. Su invento fue muy caro con su vida, ya que estuvo a punto de perderla cuando uno de sus motores experimentales explotó, provocando lesiones a sus colaboradores y a él mismo. Durante años, Diesel trabajó para poder utilizar otros combustibles diferentes a la gasolina, basados en principios de los motores de compresión sin ignición por chispa, cuyos orígenes se remontan a la máquina de vapor y que poseen una mayor prestación.
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El propulsor de diésel es un motor de compresión y basa su funcionamiento en aumentar la presión del gas (aire) contenido en el volumen del cilindro, hasta alcanzar una alta presión y temperatura, arriba de los 500º C (grados centígrados), que hace que cuando se pulveriza combustible sobre Corte lateral del primer motor de diésel
Los primeros motores de diésel, producidos a finales del siglo XIX, fueron incorporados en camiones de carga mediana.
Rudolf Diesel se basó en estos principios y en 1883 publicó su teoría sobre el principio de funcionamiento del motor de diésel llamado ‘Teoría y construcción de un motor térmico racional’. Pero fue MAN quien a comienzos del año 1897, construyó el primer motor de diésel propiamente dicho, que era una versión mejorada de la diseñada por el ingeniero Diesel. Las ideas de Diesel para la construcción de un motor, en el que se produjese la combustión dentro del cilindro, se publicaron en 1893, un año después de que solicitase su primera patente, que obtuvo con el número 608.845. En 1892 patentó el motor de combustión interna que lleva su nombre. La principal modificación era en la pulverización del combustible, más simple que la inventada por Rudolf Diesel. Aunque el desarrollo verdadero de este motor vendría de la mano de Robert Bosch, quien perfeccionó el sistema de pulverización del combustible dentro de
la cámara de combustión, mediante la bomba inyectora a comienzos de los años 20 del siglo pasado. El motor de diésel tomó la vanguardia de los motores en el mundo, debido a su rendimiento térmico del orden del 40%, por aquellos años P
CURIOSIDADES
este aire a presión caliente, genera una combustión que impulsa el pistón con fuerza hacia abajo. Su principio tiene origen en los motores de compresión a gas de mediados y finales del siglo XIX, que utilizaban combustibles pocos volátiles, como el kerosene o el aceite de lámparas.
comparado con un motor convencional, y del 30% con los de diésel modernos de hoy. Asimismo, el uso de combustibles pesados económicos en esos años, al igual que su economía, fueron factores que hicieron de este motor un rápido desarrollo. Por esta razón, Daimler–Benz fue el que produjo el primer camión con motor de diésel del mundo en 1923, seguido por MAN que fue el primer fabricante en el año 1924, en ofrecer al mercado el primer camión con propulsor de diésel de inyección directa. El resto es historia. En América por aquellos años solo los motores de gasolina eran los que impulsaban a los camiones fabricados en Estados Unidos. Esta razón estaba dada porque el combustible era fácilmente obtenible en su propio territorio (Texas y Pensilvania). Pero un visionario en la mecánica, Cummins, en el año 1919, creó la empresa de motores que además lleva su nombre. Sería un precursor en la materia ya que su objetivo fue producir en EE.UU. los primeros motores de diésel destinados a la agricultura y la minería. Luego, los resultados obtenidos por estos motores y gracias a su bajo consumo, así como el alto torque que siempre caracterizó a dichos propulsores,
permitió que estos empezaran a ser tenidos en cuenta, por la industria del camión pesado. Es por esta razón en el año 1933, Kenworth fue pionero en la materia, ofreciendo al mercado el primer camión de Clase 8 propulsado por un motor de diésel. El propulsor era un Cummins. Pero recién terminada la Segunda Guerra Mundial (1945), es cuando el motor de diésel, comenzaría a hacerse popular. Esto como consecuencia del incremento de la gasolina por el aumento de la demanda mundial que hacía atractivo el uso del diésel, subsidiado por los respectivos gobiernos para que sea de bajo costo. En 1898 Diésel tenía ya una gran fortuna ganada con la venta de los derechos de fabricación de sus motores a empresas de todo el mundo. Su motor fue usado en centrales eléctricas, minería, transporte marítimo, ferrocarriles, camiones y automóviles. Por aquellos años todavía no habían desembarcado en México los motores de diésel pesados. Esto recién ocurriría a mediaos de la década de los 50, cuando se empezaron a importar desde Estados Unidos los primeros camiones con propulsor de diésel a este país y luego para el resto de los mercados de América Latina.
La marca estadounidense Kenworth fué la pionera en incorporar a sus camiones los propulsores de diésel, a inicios de los años 30 del siglo pasado.
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Fenatrape realizó festejo navideño con directivos y personal administrativo
on motivo de las Fiestas de Navidad, el cuerpo directivo de Fenatrape y su personal administrativo celebraron esta tradicional fecha con una cena de gala en uno de los principales hoteles de la capital. En medio de
un ambiente de camaradería, personal y directivos, muchos de ellos junto con sus esposas y familiares más cercanos, vivieron momentos de diversión al disfrutar de una deliciosa cena y un baile con música en vivo.
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S917
S815
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SOCIALES
Una vista general de la sala de recepciones donde se realizó la cena navideña entre los directivos y el personal administrativo de la Federación.
SOCIALES Fenatrape en el Enlace Ciudadano No. 400
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Ing. Paola Carvajal, ministra de Transporte; Ing. Juan Carlos Andrade, presidente de Fenatrape. Arriba: Henrri Coba (izq.), vicepresidente de Fenatrape; Marco Andrango, vocal de Fenatrape y su hijo.
n grupo de representantes de Fenatrape, estuvo presente en el Enlace Ciudadano No. 400 que se desarrolló en la parroquia rural de Guayllabamba, al norte de Quito. La invitación de la ministra de Transporte, Paola Carvajal, permitió la concurrencia de los directivos a este evento, que contó con la presencia de cerca de 3 000 personas. Asistieron también altas autoridades del Gobierno como el Ing. Jorge Glas, vicepresidente de la República.
El Ing. Jorge Glas, vicepresidente de la República (der.), junto con Marco Andrango, vocal de Fenatrape, luego del Enlace Ciudadano 400.
Oswaldo Jurado Arcentales en el Auditorio de los Presidentes
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El homenajeado Oswaldo Jurado (centro), junto con Juan Carlos Andrade (der.), presidente de Fenatrape, y Henrri Coba, vicepresidente de la Institución.
l retrato del expresidente de la Federación, Oswaldo Jurado Arcentales, fue develado hace poco en el Auditorio de los Presidentes de la sede ubicada al norte de la capital. La ceremonia de exposición de la fotografía se realizó en un ambiente íntimo, con la presencia del cuerpo directivo de la institución y su personal administrativo. Oswaldo Jurado se mostró muy contento con el hecho y agradeció el apoyo de todos quienes estuvieron acompañándolo en su gestión.
Guillermo Argoti condecorado por el Gobierno de El Carchi
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l destacado dirigente gremial y empresario de la transportación, Guillermo Argoti Morillo, fue galardonado el pasado 19 de noviembre con la Condecoración Rumichaca, otorgada por el Gobierno Provincial de El Carchi, por su extraordinario aporte al desarrollo de la transportación nacional y carchense. El evento de condecoración se desarrolló en el marco de la Sesión Solemne realizada para conmemorar los 134 años de provincialización de El Carchi. La amplia y notable labor de Guillermo Argoti, junto con su cotidiano aporte en beneficio del transporte nacional, merecen este gran reconocimiento, al que se suma Fenatrape para resaltar la brillante
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trayectoria de un importante miembro de la Federación, ejemplo de honestidad, dedicación y trabajo permanentes.
El Sr. Guillermo Argoti Morillo, en el día de su homenaje, junto con la Econ. Melva Cadena, viceprefecta provincial de El Carchi.