¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
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D OC UMENT O S D E T RAB A JO
¿CÓMO VOTAN LOS ESPAÑOLES EN LAS ELECCIONES EUROPEAS?
Coordinador: Antonio Estella Autora: Ksenija Pavlovic
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1/2009
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Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Antonio Estella es Senior Fellow y responsable del Área Internacional de la Fundación Ideas, Profesor Titular de Derecho Administrativo y Jean Monnet Professor of European Union Law en la Universidad Carlos III de Madrid (España). Ksenija Pavlovic está realizando el programa de doctorado en Conflicto Político y Procesos de Construcción de la Paz en la Universidad Complutense. Tiene un máster en Política Europea por la Escuela de Londres de Economía y Ciencias Políticas. Actualmente trabaja como asistente de investigación en el Instituto Juan March. Como consultora de relaciones públicas, ha proporcionado consejo estratégico para las relaciones públicas de comunicaciones Hill & Knowlton, en campañas políticas en los medios para consolidar la democracia en los Balcanes Occidentales.
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ISBN: 978-84-15018-08-7 Depósito legal: M-23517-2010
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
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1 Resumen ejecutivo
El propósito fundamental de este trabajo es REALIZAR UN ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES EUROPEAS DEL 7-J en España, teniendo en cuenta los de los demás países que forman parte de la UE. Las IDEAS FUNDAMENTALES de este trabajo son las siguientes: 1. LA IZQUIERDA HA OBTENIDO UN RESULTADO MÁS EQUILIBRADO de lo que algunos análisis pretenden hacer ver. La fragmentación del voto y una mayor abstención explican buena parte de los resultados. a. Con carácter general, la dispersión del voto a partidos de izquierda es mayor que la dispersión a partidos de derecha. El caso español, por ejemplo, es claro en ese sentido. Si tenemos en cuenta todas las opciones de izquierda y centro izquierda, y todas las opciones conservadoras, el mapa resultante es mucho más matizado. En países como Francia, Alemania, Portugal (a los que hay que añadir España, como ya hemos dicho), el porcentaje de voto que obtienen las formaciones de izquierda es mayor que el que obtienen las de derecha. b. Los datos del último European Election Study muestran que el 58% de los europeos se autodefinen mayoritariamente de izquierda o centro izquierda. La mayoría parlamentaria del centro-derecha se debe no sólo a la mencionada fragmentación, sino también a una mayor abstención (el 62% de la abstención en Europa proviene de votantes de izquierda y centro izquierda) 2. EN TODA EUROPA SE PRODUCE UN EFECTO PENALIZACIÓN A LOS PARTIDOS QUE ESTÁN EN EL GOBIERNO (EFECTO “INCUMBENT”) COMO CONSECUENCIA DE LA CRISIS, PERO EN ESPAÑA ESTE EFECTO ES MUCHO MENOR QUE EN OTROS PAÍSES.
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a. Los electores han penalizado a los gobiernos por la crisis, independientemente de quien esté en el gobierno (sea progresista o conservador). Si tenemos en cuenta este efecto, el PSOE es, de los partidos que están actualmente en el poder en España, de los que menos sufren el castigo de los votantes como consecuencia de la crisis económica. b. En este sentido: Sarkozy sufre un bajón de casi 12 puntos en relación con la segunda vuelta de las últimas elecciones presidenciales que se produjeron en Francia; Nueva Democracia (el partido en el gobierno en Grecia), de más de 9 puntos; Sócrates, en Portugal, de casi 19 puntos; Gordon Brown, en Reino Unido, de casi 20 puntos, etc. En este contexto de amplio castigo a los gobiernos europeos como consecuencia de la situación económica que se está viviendo en todo el mundo, la bajada del PSOE en estas elecciones es considerablemente menos intensa (5,6 puntos menos que en las generales de 2008). 3. LOS RESULTADOS DE LAS ELECCIONES EUROPEAS NO SE PUEDEN EXTRAPOLAR A LAS PROXIMAS ELECCIONES NACIONALES. LAS ELECCIONES EUROPEAS TIENEN CARACTERÍSTICAS ESPECÍFICAS QUE LAS HACEN ÚNICAS Y POR TANTO NO EXTRAPOLABLES A OTRAS ELECCIONES (SEAN ÉSTAS LOCALES, AUTONÓMICAS O NACIONALES) a. Primero, porque existe un “efecto participación” que afecta de manera muy clara al PSOE en las elecciones europeas. Como todo el mundo sabe, ha habido muy poca participación en estas elecciones. Esta es la tónica general en las elecciones europeas. Pues bien, la menor participación en este tipo de consultas AFECTA EN MUCHA MAYOR MEDIDA AL PSOE QUE AL PP. Se calcula que de toda la abstención que ha habido en todas las elecciones europeas en las que ha participado España, el 78% provino de la izquierda. Además, se calcula que el “efecto participación” para el PSOE ha sido de 0,77 puntos en estas elecciones europeas b. Segundo, porque existe un “efecto cambio de voto” que afecta de manera muy significativa al PSOE. El efecto cambio de voto no implica que los electores tradicionales del PSOE voten por el PP. Implica que algunos de ellos votan por otras opciones de izquierda, pero que, si las elecciones fueran nacionales en lugar de europeas, votarían por el PSOE. Se calcula que para estas elecciones, el “efecto del cambio de voto” ha sido de 2,60 puntos porcentuales para el PSOE. c. Combinados, el efecto participación y el cambio de voto implican que el PSOE puede haber perdido, en estas elecciones, 3,37 puntos porcentuales. Por tanto, si hubiera habido elecciones nacionales en lugar de europeas, y la participación hubiera sido similar a la participación en las elecciones nacionales de 2008, el PSOE habría, probablemente, ganado las elecciones. 4
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Introducción*
Tras las elecciones del 7-J, existen toda una serie de ideas preconcebidas que la derecha está propagando y que carecen completamente de fundamento. La primera de estas ideas es que la derecha ha ganado las elecciones del 7-J. La verdad es que esta conclusión, tal cual, no es aceptable. Es cierto que el Partido Popular Europeo es el partido que más escaños obtiene en el PE. Pero, si tenemos en cuenta todos los escaños que suma el centro izquierda y la izquierda, los resultados empiezan a verse de otra manera. Gana, desde luego, la derecha, pero la izquierda no lo hace tan mal como muchos afirman. Además, si uno examina los resultados país por país, la cuestión adquiere un tinte completamente diferente. En países importantes como Francia o Alemania la izquierda obtiene un mayor porcentaje de voto que la derecha. En nuestro país ocurre lo mismo, y algo similar pasa en nuestro vecino Portugal. No se puede decir sin más que la derecha gana. El problema está en que la izquierda tiene un voto mucho más disperso que la derecha, pero si tenemos en cuenta todo ese voto, podemos decir que muchos países cuentan con mayorías de izquierda, aunque ello no se traduzca, por efecto de dicha fragmentación del voto, en victorias para la izquierda. La segunda idea preconcebida que pretendemos rebatir con este informe es que la distancia que ha obtenido el PP en relación con el PSOE es significativa. No negamos la evidencia, el PP ha sacado 3 puntos al PSOE. Sin embargo, este resultado tiene que ser interpretado en su contexto correcto. Y este contexto no es otro que el de una crisis económica de la máxima intensidad, que ha hecho que todos o casi todos los partidos que están en el gobierno sufran, y de manera considerable, como consecuencia de la crisis. De hecho, el PSOE es de los partidos en el gobierno que menos sufren en
* Este trabajo ha sido coordinado por Antonio Estella, Senior Fellow y Responsable del área europea de la Fundación IDEAS. Se agradecen los comentarios realizados por Carlos Mulas-Granados, Guillermo Moreno, Noor Naqschbandi, Maria Zettel y Johannes von Stritzky y dos lectores anónimos a distintas versiones de este working paper.
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Europa. Partidos como el de Nicolas Sarkozy, en Francia, pierden casi 12 puntos. El de Sócrates, en Portugal, más de 18. El Partido Laborista pierde, por su parte, casi 20 puntos. En Alemania, Angela Merkel mejora sus resultados en relación con las últimas elecciones nacionales, pero si lo comparamos con las últimas europeas (que es el término de comparación que están empleando en ese país) pierde 7 puntos. Y así podríamos continuar. Pues bien, en este contexto, la pérdida de 5,6 puntos del PSOE, siendo importante, es mucho menos intensa que el castigo que sufren algunos de los países que constituyen la Unión Europea. La tercera idea preconcebida, que también vamos a rebatir en este trabajo, es que el resultado de las elecciones europeas anticipa el de las elecciones nacionales. Esto es lo que el PP está diciendo un día sí y otro también. Esto es lo que los medios conservadores están repitiendo, de nuevo, hasta la saciedad. Como siempre, falta rigor en este análisis, rigor que nosotros vamos a proporcionar en este trabajo. Para empezar, con una participación tan baja, es imposible predecir qué ocurrirá en unas elecciones nacionales. La diferencia entre las elecciones de 2008 y éstas ha sido de unos 30 puntos. Además, los datos que ofrece este informe muestran de manera inequívoca que la izquierda se abstiene mucho más en general, pero sobre todo en las elecciones europeas, que la derecha. Hemos calculado que de toda la abstención que se ha producido en todas las elecciones europeas, el 78% es abstención que proviene de las filas de la izquierda. Por tanto, si en lugar de elecciones europeas, el 7-J hubiéramos tenido elecciones nacionales, el PSOE habría obtenido 0,77 puntos porcentuales adicionales. Por último, hay que tener en cuenta lo que en este trabajo hemos definido como “voto cambiante” (o “voto semi-cambiante”). Hemos detectado que en las elecciones europeas, los electores de izquierda cambian más su voto que los de derecha. Es decir, en las elecciones europeas, los electores de izquierda votan por otras opciones de izquierda en lugar de por el PSOE en mayor medida de lo que lo hacen los del PP. Sin embargo, si en lugar de elecciones europeas, hubiera elecciones nacionales, estos electores votarían de nuevo por el PSOE. Según hemos calculado, el efecto de este fenómeno para el PSOE es de un 2,60%, es decir: el PSOE puede haber perdido ese porcentaje de votos que acabamos de indicar como consecuencia del voto cambiante. Por tanto, el efecto combinado de los dos fenómenos a los que hemos hecho alusión es de un 3,37%. Esto significa que con una participación similar a la que se produjo en 2008, el PSOE probablemente habría obtenido un 3,37% más de votos, lo que le habría conducido a ganar las elecciones del 7-J, si éstas hubieran sido nacionales en lugar de europeas. Pasamos a continuación a analizar, punto por punto, todos estos extremos.
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1 Los resultados de la izquierda en las elecciones del 7-J
Uno de los problemas fundamentales que tiene la izquierda, no solamente en España, sino también en el resto de Europa, es la dispersión de su voto. En la mayor parte de los países europeos hay varias opciones a la izquierda, mientras que a la derecha las opciones se reducen de manera considerable. España es un buen ejemplo de lo que decimos, pero no constituye en absoluto un caso aislado. En los países más importantes de nuestro entorno Europeo pasa algo bastante parecido. Por ejemplo, si nos fijamos en el gráfico I.1, Francia es un buen ejemplo de lo que estamos señalando. Para las elecciones europeas del 7-J, el voto de la izquierda fue realmente muy disperso en ese Estado Miembro, mientras que el voto de la derecha se concentró esencialmente en la UMP, el partido de Sarkozy. Sin embargo, si tenemos en cuenta el porcentaje de voto de la izquierda en su conjunto y de la derecha en su conjunto, el panorama cambia bastante: la izquierda obtuvo casi un 48% del voto, mientras que la derecha obtuvo algo menos del 39%. Estamos hablando, en el caso francés, de una diferencia de prácticamente 10 puntos. El caso francés no es para nada un caso aislado. Pasa algo parecido en muchos otros países. Por ejemplo, en Alemania la diferencia entre la izquierda y la derecha en porcentaje de voto, en estas elecciones europeas, ha sido prácticamente testimonial (de menos de un punto), como indica el gráfico I.2.
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Gráfico I.1. Francia
Gráfico I.2. Alemania
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En Portugal pasa algo parecido a lo que pasa en Francia. De acuerdo con el gráfico I.3, la izquierda ha superado a la derecha, para estas elecciones y en porcentaje de voto, en casi 14 puntos. Gráfico I.3. Portugal
40,06 53,96
Derecha Otros Izquierda
11,08
Y así podríamos seguir con muchos otros ejemplos, que no incluimos para no cansar al lector1. La conclusión es clara: si el voto de la izquierda no hubiera estado tan disperso, probablemente el resultado de estas elecciones habría sido bastante distinto; como mínimo, habría sido mucho más ajustado de lo que la distribución de escaños en el PE en las elecciones del 7-J refleja. Pero la izquierda, en nuestro país y en otros muchos de nuestro entorno, tiene su voto muy fragmentado, al mismo tiempo que la derecha tiene un voto mucho más concentrado. Esto explica, además, la aparente paradoja de que la mayoría de los ciudadanos se definan de izquierdas (un 58% de los encuestados por el último European Election Study), pero haya sido la derecha quien más escaños ha conseguido en el Parlamento Europeo2.
1 Vid. Apéndice del epígrafe I de este trabajo. 2 Vid. Tabla III.3, en el Apéndice del epígrafe III de este trabajo.
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2 La crisis pasa factura a los partidos en el gobierno; pero a unos más que a otros
Es bastante evidente que la crisis ha pasado factura a los partidos que están en el poder actualmente. El golpe de la crisis se ha hecho notar en estas elecciones al Parlamento europeo. Sin embargo, lo cierto es que algunos partidos en el gobierno sufren más que otros. Si tenemos en cuenta esta coyuntura, podemos llegar a la conclusión de que el PSOE sale bastante airoso de esta última contienda electoral. Repasemos algunos datos. En Francia, tal y como se muestra en el gráfico II.1, el partido de Sarkozy, la UMP, ha bajado la friolera de prácticamente 12 puntos porcentuales. En Portugal, país en el que también gobierna el partido socialista, el descalabro del gobierno es aún mayor, llegando a un 18,53%, tal y como mostramos en el gráfico II.2. En otros países en los que no gobierna la izquierda, la caída es también importante. Por ejemplo, el gráfico II.3 muestra datos sobre Grecia. El partido en el gobierno, Nueva Democracia, pierde 9,51% con respecto a las últimas elecciones nacionales. Berlusconi también pierde posiciones, aunque en menor medida. Quizá el único partido que se salva de la quema es la CDU-CSU de Merkel, que gana algo en relación con las últimas elecciones nacionales, aunque si tenemos en cuenta las últimas europeas (que es el término de comparación o benchmark que se está empleando en ese país) tenemos una pérdida de 7 puntos porcentuales para Merkel (vid. Gráficos II.4, II.5 y II.6).
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Gráfico II.1. Francia
UMP UDF / MoDem PS FN VERTS /EE PCF Others Turnout
Francia NE 2007 39,5 7,6 24,7 4,3 3,3 4,3 12,7 60,2
EE 2009 27,8 8,4 16,48 6,3 16,28 6 18,74 40,48
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Gráfico II.2. Portugal
PS PSD CDS CDU BE Otros Turnout
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Portugal NE 2005 45,1 28,7 7,3 7,6 6,4 4 64
EE 2009 26,57 31,69 8,37 10,66 10,73 11,98 37,03
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Gráfico II.3. Grecia
PASOK ND KKE Others Turnout
Grecia NE 2007 EE 2009 40,6 36,65 41,8 32,29 5,9 8,35 8,1 22,71 76,50% 52,63
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Gráfico II.4. Italia
PdL PD LN IdV UDC Otros Turnout
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Italia NE 2008 EE 2009 37,4 35,25 33,2 26,14 8,3 10,22 4,4 7,99 5,6 6,5 11,1 13,9 80,5 65,05
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Gráfico II.5. Alemania
SPD CDU CSU FDP GRÜNE LINKE / PDS Others Turnout
Alemania NE 2005 EE 2009 34,2 20,8 27,8 30,7 7,4 7,2 9,8 11 8,1 12,1 8,7 7,5 3,8 77,7
10,7 43,3
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Gráfico II.6. España
España
EE 2009
PP
39,94
42,23
PSOE
43,87
38,51
IU
3,77
3,73
UPyD
1,19
2,87
Otros
11,23
12,66
79,3
46
Turnout
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NE 2008
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Por tanto, y por concluir, si tenemos en cuenta al siguiente grupo de países: Alemania, Francia, Italia, Reino Unido, Dinamarca, Grecia y Portugal, junto con España, la media de castigo a los partidos en el gobierno es de casi un 9% (vid Apéndice del epígrafe II a este trabajo), mientras que en España solamente es del 5,36%, como figura en el gráfico II.6. Es por tanto evidente que el PSOE es uno de los partidos en el gobierno que menos porcentaje de voto ha perdido en relación con las elecciones nacionales como consecuencia de la crisis económica3.
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Como se refleja en el Apéndice del epígrafe II, todos los países comunitarios en los que gobiernan partidos socialdemócratas sufren penalizaciones como consecuencia de la crisis, con la excepción de Eslovaquia.
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3 Los resultados de las europeas no se pueden transponer automáticamente a las nacionales
Los españoles votan de manera distinta en función de si votan para las elecciones nacionales o para las europeas. Para apuntalar este argumento se mostrará evidencia empírica que demuestra la existencia de dos factores que provocan que las elecciones europeas sean distintas de las nacionales: • La presencia de una elevada abstención en comparación con las elecciones nacionales. • La existencia de un grupo de electores que cambian su voto en función de si son elecciones europeas o nacionales. 1) Diferencias en la participación electoral entre elecciones europeas y elecciones nacionales. El argumento principal es que en las elecciones europeas la participación electoral es más baja que en las elecciones nacionales, con especiales consecuencias para los resultados electorales de los partidos de izquierda. Tal como se observa en el gráfico III.2, la participación es mucho menor en los comicios europeos que en los nacionales, hecho que se ve reforzado por una tendencia a la desmovilización creciente del electorado en las EE según se observa en el lado derecho del gráfico.
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Gráfico III.1. Participación en España en las elecciones europeas y nacionales (1986-2009)
Fuente: Ministerio del Interior
Los niveles más bajos de participación en España para las elecciones europeas nos deben llevar a analizar si alguno de los principales partidos se ve más afectado por esta abstención que otros. Tradicionalmente, el electorado de izquierda se desmoviliza (o abstiene) más que el electorado de derechas en las elecciones nacionales. Como indica Belén Barreiro (2004), el PSOE suele salir más perjudicado por la abstención en su porcentaje de voto que el PP. Tal como muestra el gráfico III.3, la tendencia que observamos, tanto para las elecciones europeas como nacionales, sugiere que a mayor participación electoral, mejores suelen ser los resultados electorales para el PSOE. En todas aquellas elecciones en que los ciudadanos votan menos, el voto del PSOE desciende, como es el caso de las elecciones europeas de 1987, 1994, 1999 y 20094. Mientras que, a medida que crece el número de votantes, mayor es el voto socialista, tal como se observa en las elecciones nacionales de 1989, 1993, 1996, 2004 y 2008.
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Con excepción de las elecciones europeas de 1989 en las que el PP todavía no se había convertido en una oposición seria capaz de atraer a los votantes de centro que acaparaba el PSOE. Otra excepción son las elecciones europeas de 2004 donde la cercanía de las mismas con las generales impiden que se constituyan como una elección de segundo orden. El gobierno es demasiado reciente como para que las elecciones europeas constituyan una ocasión para rendir cuentas al gobierno. Es la denominada “luna de miel de Zapatero” en que los niveles de opinión sobre el gobierno son altos (Font y Rodríguez 2007), lo cual proporciona un número alto de votos al PSOE.
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Gráfico III.2. Porcentaje de participación y voto para PP y PSOE en las EE y EN (1986-2009)
Fuente: Ministerio del Interior
Esto nos lleva a concluir que el electorado español de izquierdas se abstiene más que el electorado de derechas en cada elección, sea europea o nacional5. Para las Elecciones Europeas (EE) en España (véase más abajo la tabla III.1), vemos como la izquierda efectivamente se desmoviliza más que la derecha. Si calculamos la media de abstencionistas del electorado de izquierdas para todas las elecciones europeas observamos que un 78% se abstiene. Es decir que, para todas las EE, aproximadamente un 78% de la abstención proviene de la izquierda, lo cual puede tener consecuencias considerables en los resultados electorales de los partidos de izquierdas. Especialmente, si dicha desmovilización de votos de la izquierda se agrava en las elecciones europeas en comparación con las nacionales, como veremos a continuación. Para el período de 1989 a 2009 la media de electores que se abstienen en las nacionales españolas es del 26,82%, mientras que para las elecciones europeas en España es del 43,91%. Esta diferencia substancial del 17,09% (véase en el Apéndice 5
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Con la excepción de las elecciones nacionales de 1993 y 2008 en las que la izquierda consiguió movilizar a un buen número de los abstencionistas. En el caso de las nacionales de 2004, la alta movilización se atribuye a la campaña electoral llevada a cabo por cada uno de los partidos, en un contexto influenciado por los atentados del 11-M, y la pérdida de popularidad del Partido Popular a lo largo de la legislatura y valoraciones negativas hacia el gobierno del mismo partido.
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del epígrafe III, gráfico III.7) sugiere la existencia de un “votante volátil” que no suele votar en elecciones que consideran de “segundo orden” como son las Elecciones Europeas. Es decir, a causa de la menor importancia de las elecciones europeas para su gobierno nacional, un gran número de votantes que suele participar en las elecciones nacionales, decide no hacerlo en Europa. Tabla III.1. Distribución del electorado y de la abstención según posicionamiento ideológico para las Elecciones Europeas en España (1989-2004) Posicionamiento ideológico Izquierda 2 3 4 5 6 7 8 9 Derecha
Distribución del electorado
Total
1989
1994
1999
2004
11,23 7,76 17,56 13,09 23,52 7,64 7,06 5,66 1,61 4,87
10,32 8,88 18,2 14,1 26,53 8,21 4,66 5,11 0,89 3,11
9,77 13,95 17,67 15,81 21,4 6,98 5,58 5,12 0,93 2,79
10,13 9,25 14,54 14,98 25,55 8,81 3,96 8,37 1,32 3,08
12,34 5,84 11,04 6,49 37,01 8,44 6,49 3,25 1,3 7,79
9,84 6,56 24,92 16,07 25,57 8,52 3,61 3,61 0,33 0,98
Porcentaje de abstención
Fuente: EES6
2) Diferencias en la decisión del voto entre EE y EN Tal y como anticipábamos en la introducción de este trabajo, existe toda una serie de votantes que eligen votar a partidos distintos en función de si votan en EE o en EN. Efectivamente, en las elecciones europeas se registran dos fenómenos que evidencian la existencia de un voto cambiante. En primer lugar, tenemos la tendencia de voto a partidos minoritarios de carácter europeísta o anti-europeísta, regionalistas, etc. En segundo lugar, tenemos la pérdida de votos por parte de los partidos mayoritarios (van der Eijk y Franklin 1996). 6
La encuesta post-electoral de European Election Study recoge datos individuales de todos los países en los que se han celebrado elecciones al parlamento europeo desde 1989 a 2004. Para más detalles visitar la página web: http://www.ees-homepage.net/. European Social Source TREND FILE VERSION 0.96 MAY 3, 2008.
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Un modo de evidenciar este hecho es por medio de lo que se ha denominado “voto semi-cambiante”, que mide los cambios de voto entre EE y EN. La comparación entre lo que realmente votaron en las elecciones europeas y lo que hubieran votado en unas supuestas elecciones nacionales, nos ayudará a mostrar cómo los resultados electorales se ven afectados por un cambio en el voto entre ambos tipos de elecciones. En otras palabras, que la elección del voto puede variar en un mismo individuo según estemos ante elecciones europeas o nacionales. Si comparamos las diversas elecciones europeas celebradas hasta el momento7 encontramos diversos patrones destacables (para más detalle sobre los resultados véanse en el Apéndice del epígrafe III las tablas 4, 5, 6 y 7). En primer lugar, hay evidencia de un cambio de votos entre elecciones europeas y nacionales para el caso español, con distintos efectos para los partidos mayoritarios y minoritarios según el año de las elecciones europeas. Por ejemplo, los partidos minoritarios (IU, partidos y coaliciones regionalistas, y otros) han sido más beneficiados por el cambio de voto en las elecciones europeas de 1999 y 2004, con un respectivo 2,7% y 1% en total. Por el contrario, los partidos minoritarios se han visto perjudicados en las elecciones europeas de 1989 al perder un 0,8% del voto, y en las europeas de 1994 en que el porcentaje perdido fue del 1,4%. En segundo lugar, entre los partidos mayoritarios se observa que el Partido Socialista es el partido más perjudicado en los comicios europeos por el voto cambiante con una pérdida de 10,4% para todas las elecciones europeas de 1989 al 2004 en conjunto. Mientras que, el PP se beneficia de una ganancia sustancial de 9,1 puntos del voto para las cuatro elecciones europeas. Además, respecto al “efecto participación”8, se observa como el PSOE es en conjunto afectado negativamente con un 3,1% de pérdida de votos en las elecciones europeas, mientras que el PP se ha beneficiado con un aumento en sus votos de 5,1 puntos gracias a la movilización de su electorado. De manera más detallada (véase tabla III.3), observamos que en cada elección el PSOE pierde una media de 2,6 puntos como consecuencia del cambio de voto. A esta cantidad hay que restarle la merma de 0,77 puntos de media a causa del efecto de la participación. Ambos efectos sumados suponen una pérdida media de 3,37 puntos para el PSOE en cada elección europea. Mientras que el PP obtiene una media de
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Este análisis más detallado del Apéndice del epígrafe III se limita al período 1989-2004 porque para poder realizarlo se utilizan encuestas postelectorales, que para 2009 aún no están disponibles. La muestra total de entrevistados es de 4090 para las cuatro elecciones europeas celebradas de 1989 a 2004 en España, con una distribución aproximada de 950 individuos en cada elección.
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El efecto participación se define como el número de individuos que se abstuvieron en las elecciones europeas pero que hubieran participado en el caso de ser elecciones nacionales.
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2,27 puntos más debido al voto cambiante, que, junto al aumento de 1,27 puntos causado por el efecto participación, supone una ganancia media de 3,55 puntos en cada elección europea. Tabla III.2. Efecto medio del voto semi-cambiante y de la participación para cada elección europea en España España EE PSOE PP
Voto semicambiante -2,60 2,27
Efecto participación -0,77 1,27
Total -3,37 3,55
En general, hemos podido observar cómo los partidos minoritarios suelen ganar votos en las elecciones europeas, aunque este patrón no sea fijo para España. Por otro lado, aunque es cierto que los partidos mayoritarios sufren mayores pérdidas por el cambio del voto en cada elección, vemos que el PP obtiene una considerable ganancia del mismo, en comparación con el PSOE que es sustancialmente perjudicado. Si comparamos entre elecciones europeas vemos como los cambios en el voto para todos los partidos varían según elecciones: 10,9% en 1989, 5,4% en 1994, 7,9% en 1999, y 23,9% en 2004. La demostración de estos cambios es evidencia suficiente para afirmar que los electores en las elecciones europeas son capaces de cambiar su voto en relación a lo que hubieran votado en las elecciones nacionales. Esto nos lleva a concluir que, a pesar de que es cierto que muchos votantes en las elecciones europeas votan como lo harían en las nacionales, existe otro tipo de electores que votan en las elecciones europeas de manera distinta a como lo harían en las nacionales (Franklin 2005). En conclusión, a lo largo de este trabajo hemos demostrado que efectivamente se encuentran elementos distintivos en el comportamiento de los electores españoles que nos ayudan a diferenciar las elecciones europeas de las nacionales. Estos son: 1) la alta abstención en las EE en comparación con las EN, que especialmente afecta al electorado de izquierdas; y 2) la presencia de electores en las EE que deciden votar distinto a como lo harían en las nacionales, y que suelen revertir su voto en partidos minoritarios, para perjuicio de los partidos mayoritarios como PSOE.
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4 Conclusiones
Los valores progresistas siguen dominando en la mayor parte de Europa; no todos los gobiernos han sufrido por igual el 7-J; si hubiera habido elecciones nacionales, el PSOE probablemente habría ganado. Tres son pues las conclusiones fundamentales a las que llega este trabajo: 1) La izquierda lo ha hecho mucho mejor en estas elecciones de lo que podría parecer a primera vista. Si el voto de la izquierda estuviera menos fragmentado, la distribución de escaños en el PE hubiera sido mucho más favorable a la izquierda. 2) Todos los gobiernos sufren como consecuencia de la crisis. Sin embargo, algunos sufren más que otros. Entre los que salen mejor parados se encuentra el gobierno español, que experimenta una bajada con respecto a las elecciones de 2008, pero no tan fuerte como la que experimentan muchos otros gobiernos. 3) La baja participación y el efecto de voto cambiante han supuesto que el PSOE haya perdido aproximadamente 3,37 puntos, y que el PP haya subido 3,55 puntos. Por tanto, estas dos variables explican casi la totalidad de los 3 puntos de la ventaja del PP sobre el PSOE en estas elecciones. Esto permite afirmar que con una alta probabilidad el PSOE habría ganado estas elecciones, si hubieran sido nacionales en lugar de europeas.
24
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Apéndice del epígrafe 19
Gráfico I.1. Francia
9
Todos los gráficos del Apéndice del epígrafe I se basan en los datos obtenidos en: http://www.elections2009-results.eu/
25
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Gráfico I.2. Alemania
Gráfico I.3. Portugal
26
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico I.4. Italia
Gráfico I.5. Reino Unido
27
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Gráfico I.6. Bélgica
Gráfico I.7. Bulgaria
28
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico I.8. Dinamarca
Gráfico I.9. Irlanda
29
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Gráfico I.10. Grecia
Gráfico I.11. España
30
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico I.12. Luxemburgo
Gráfico I.13. Holanda
31
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Grรกfico I.14. Suecia
Grรกfico I.15. Finlandia
โ ฉ 32
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico I.16. Austria
Gráfico I.17. Eslovaquia
Gráfico I.18. Eslovenia
33
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Gráfico I.19. Hungría
Gráfico I.20. Parlamento Europeo
34
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Apéndice del epígrafe 210
Gráfico II.1
UMP UDF / ODEM PS FN VERTS /EE PCF Others Turnout
Francia NE 2007 39,5 7,6
EE 2009 27,8 8,4
24,7 4,3 3,3
16,48 6,3 16,28
4,3 12,7
6 18,74 40,48
60,2
10 Todos los gráficos del Apéndice del epígrafe II se basan en fuentes de: Parties and Elections in Europe. http://www.parties-and-elections.de/ y dela Unión Europea: http://www.wahlen2009-ergebnisse. eu/es/index_es.html.
35
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
DT 01
Gráfico II.2 PS PSD CDS CDU BE Otros Turnout
Portugal NE 2005 EE 2009 45,1 26,57 28,7 31,69 7,3 8,37 7,6 10,66 6,4 10,73 4 11,98 64 37,03
Gráfico II.3
Grecia NE EE 2007 2009 PASOK 38,1 36,65 ND 41,8 32,29 KKE 8,2 8,35 Others 11,9 22,71 Turnout 76,50% 52,63
36
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico II.4
Italia NE EE 2008 2009 PdL 37,4 35,25 PD 33,2 26,14 LN 8,3 10,22 IdV 4,4 7,99 UDC 5,6 6,5 Otros 11,1 13,9 Turnout 80,5 65,05
Gráfico II.5
Alemania NE EE 2005 2009 SPD 34,2 20,8 CDU 27,8 30,7 CSU 7,4 7,2 FDP 9,8 11 GRÜNE 8,1 12,1 LINKE / 8,7 7,5 PDS Others 3,8 10,7 Turnout 77,7 43,3
37
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
DT 01
Gráfico II.6 España
NE 2008
EE 2009
PP
39,94
42,23
PSOE
43,87
38,51
IU
3,77
3,73
UpyD
1,19
2,87
Otros
11,23
12,66
Turnout
73,9
46
Gráfico II.7
35 30
Austria
Austria NE 2008 SPÖ 29,3 ÖVP 26,0 FPO 17,5 BZO 10,7 Grüne 10,4 Others 6,1 Turnout 78,8
25 20 15 10 5 0 NE 2008 SPÖ BZO
EE 2009 ÖVP Grüne
FPO Others
38
EE 2009 23,81 29,97 12,78 4,59 9,74 0 45,34
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico II.8
35 30 25 20 15 10 5 0
Bulgaria
NE 2005 GERB DPS
GERB BSP NDSV DPS ATAKA SDS Others Turnout
EE 2009 BSP ATAKA
NDSV SDS
Bulgaria NE 2005 EE 2009 ‐ 24,36 31 18,5 19,9 7,96 12,8 14,14 8,1 11,96 6,4 7,95 8,9 1,32 55,8 38,9
Gráfico II.9 Dinamarca NE EE 2007 2009 SD 25,5 20,9 V 26,2 19,6 KF 10,4 12,3 DF 13,9 14,8 SF 13 15,4 RV 5,1 4,1 Others 5,9 12,9 Turnout 86,5 59,52
39
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
DT 01
Gráfico II.10
Eslovaquia NE EE 2009 2006 SMER‐ 29,1 32,02 SD SDKU‐ 18,4 16,99 DS MKP 11,7 (SMK‐ MKP) 11,34 SNS 11,7 5.56 LS‐ 8,8 8,98 HZDS KDH 8,3 10,87 KSS 3,9 1,65 SAS ‐ 4,72 Others 6,7 0 Turnout 54,7 19,64
60 50 40
Eslovaquia
30 20 10 0 NE 2006
EE 2009
MSZP
FIDESZ - KDNP
SZDSZ
MDF
JOBBIK
Others
Gráfico II.11
35 30 25 20 15 10 5 0
Eslovenia
Eslovenia NE EE 2008 2009 SD 30,5 18,45 SDS 29,3 26,45 zares 9,4 9,82 DeSUS 7,5 7,18 SNS 5,4 2,88 SLS 5,2 3,6 SMS 1,9 LDS 5,2 11,52 Others 4,2 0 Turnout 63,10 28,25
NE 2008 SD DeSUS SMS
EE 2009 SDS SNS LDS
zares SLS Others
40
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico II.12 60 50 40 30 20 10 0
Hungría Hungría NE EE 2006 2009 MSZP 43,2 17,38 FIDESZ 42 56,37 ‐ KDNP SZDSZ 6,5 MDF 5,0 5,3 JOBBIK ‐ 14,77 Others 3,3 0 Turnout 67,8 36,29
NE 2006
EE 2009
MSZP
FIDESZ - KDNP
SZDSZ
MDF
JOBBIK
Others
Gráfico II.13
Reino Unido NE EE 2005 2009 32,3 CON 27 35,2 LAB 15,31 1,5 SNP 2,05 22 LD 13,36 0,5 SDLP 0,41 0,9 DUP 0,46 0,6 SF 0,65 0,5 UUP 0,43 UKIP 16,09 Greens 8,38 Others 5,9 15,86 61,3 Turnout 34,27
41
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Apéndice del epígrafe 3
Gráfico III.1. Participación en España en las elecciones europeas y nacionales (1986-2009)
Fuente: Ministerio del Interior
42
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico III.2. Porcentaje de participación y voto para PP y PSOE en las EE y EN (1986-2009)
Fuente: Ministerio del Interior
Gráfico III.3. Porcentaje de voto en elecciones europeas y nacionales en Reino Unido
Fuente: Parties and Elections in Europe. http://www.parties-and-elections.de/
43
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Gráfico III.4. Porcentaje de voto en elecciones europeas y nacionales en Grecia
Fuente: Parties and Elections in Europe. http://www.parties-and-elections.de/
Gráfico III.5. Porcentaje de voto en elecciones europeas y nacionales en Alemania
Fuente: Parties and Elections in Europe. http://www.parties-and-elections.de/
44
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Gráfico III.6. Porcentaje medio de abstencionistas por tipo de elecciones
Tabla III.1. Distribución del electorado y de la abstención según posicionamiento ideológico para las Elecciones Europeas en España (1989-2004) Posicionamiento ideológico Izquierda 2 3 4 5 6 7 8 9 Derecha
Distribución del electorado
Total
1989
1994
1999
2004
11,23 7,76 17,56 13,09 23,52 7,64 7,06 5,66 1,61 4,87
10,32 8,88 18,2 14,1 26,53 8,21 4,66 5,11 0,89 3,11
9,77 13,95 17,67 15,81 21,4 6,98 5,58 5,12 0,93 2,79
10,13 9,25 14,54 14,98 25,55 8,81 3,96 8,37 1,32 3,08
12,34 5,84 11,04 6,49 37,01 8,44 6,49 3,25 1,3 7,79
9,84 6,56 24,92 16,07 25,57 8,52 3,61 3,61 0,33 0,98
Porcentaje de abstención
Fuente: EES11 11 La encuesta post-electoral de European Election Study recoge datos individuales de todos los países en los que se han celebrado elecciones al parlamento europeo desde 1989 a 2004. Para más detalles visitar la página web: http://www.ees-homepage.net/. European Social Source TREND FILE VERSION 0.96 MAY 3, 2008.
45
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Tabla III.2. Efecto medio del voto semi-cambiante y de la participación para cada elección europea en España Voto semicambiante -2,60 2,27
España EE PSOE PP
Efecto participación -0,77 1,27
Total -3,37 3,55
Tabla III.3. Distribución total del electorado y abstención según el posicionamiento ideológico en las Elecciones Europeas en Europa (1986-2004) Posicionamiento ideológico Izquierda 2 3 4 5 6 7 8 9 Derecha Población total
Electorado (%)
Abstención (%)
6,33 4,65 10,27 10,5 27,11 11,63 10,54 9,76 3,33 5,89 54,948
5,64 4,12 9,8 10,39 32,7 11,84 9,81 8,42 2,68 4,61 17,442 Fuente: EES
Tabla III.4. Porcentaje del voto semi-cambiante y del efecto de participación en las elecciones europeas de 1989 en España España EE 1989 PP PSOE IU CDS CIU HB PNV/CN Otros
Voto EE (%) 21,7 40,2 6,2 7,3 4,3 1,7 1,9 15,2
Voto hipotético EN (%) 18,7 43,5 8,6 8,4 4,4 2,3 0,9 12,1
Diferencia (EP-NP) 3 -3,3 -2,4 -1,1 -0,1 -0,6 1 3,1
Voto semiEfecto cambiante participación 2,2 -2,9 -2,1 -0,5 -0,1 -0,6 0,7 1,8
0,8 -0,4 -0,3 -0,6 0 0 0,3 1,3
Fuente: van der Eijk, C., & Franklin, M. (1996).
46
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Tabla III.5. Porcentaje del voto semi-cambiante y del efecto de participación en las elecciones europeas de 1994 en España Voto EE (%)
Voto hipotético EN (%)
Diferencia (EP-NP)
Voto semicambiante
Efecto participación
PP
40,2
39,5
0,7
-0,2
0,9
PSOE
30,6
27,5
3,2
2,1
1,1
IU
13,6
16,7
-3,2
-1,8
-1,4
CIU PNV HB CDS Otros
4,7 2,7 0 1,1
4,1 1,9 0,1 1,5
0,6 0,8 -0,1 -0,4
0,2 0,4 0 -0,2
0,4 0,4 -0,1 -0,2
7,1
8,7
-1,6
-0,5
-1,1
España EE 1994
Fuente: van der Eijk, C., & Franklin, M. (1996).
Tabla III.6. Porcentaje del voto semi-cambiante y del efecto de participación en las elecciones europeas de 1999 en España Voto EE (%)
Voto hipotético EN (%)
Diferencia (EP-NP)
Voto semicambiante
Efecto participación
PP
39,8
43,6
-3,8
-3,8
0
PSOE
35,3
33,2
2,1
1
1,1
IU
5,8
6
-0,2
-0,2
0
CIU BNG EP Coalición Nacionalista y Europa de los Pueblos CE Coalición Europea Otros
4,4 1,9
3,4 1,6
1 0,3
0,6 0,3
0,4 0
0,4
0
0,4
0,4
0
0,4
0
0,4
0,4
0
12
12,2
-0,2
1,2
-1,4
España EE 1999
Fuente: van Egmond, M. (2007).
47
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Tabla III.7. Porcentaje del voto semi-cambiante y del efecto de participación en las elecciones europeas de 2004 en España12
Voto EE (%)
Voto hipotético EN (%)
Diferencia (EP-NP)
PSOE
43,5
58,9
-15,5
-10,6
-4,9
AP/PP
41,2
26,9
14,3
10,9
3,4
IU
4,2
5,1
-0,9
-0,7
-0,2
2,5
3,2
-0,7
0,6
0,1
5,2
4,3
0,9
0,6
0,3
3,6
1,6
1,9
0,5
1,4
España EE 2004
EP (Coalición por la Europa de los Pueblos) / EDP Galeuska Pueblos de Europa Otros
Voto semiEfecto cambiante participación
Fuente: los cálculos han sido realizados con los datos extraídos del EES y del Ministerio del Interior.
12 Para las elecciones de 2004 es difícil extraer algún tipo de conclusión sobre el efecto del “cambio de voto” en los resultados del PP y del PSOE. Lo que parece suceder es que muchos votantes del PP han decidido esconder sus preferencias ante el impacto de la derrota electoral del PP en las elecciones nacionales celebradas escasos 3 meses antes. Muchos de estos votantes han pasado a engrosar el porcentaje de voto del PSOE en unas hipotéticas elecciones nacionales. Sin embargo, no descartamos un importante efecto en el cambio de voto acorde a lo indicado en la tabla.
48
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
Tabla III.8. Regresión Logística para explicar la participación Variable dependiente: 0 = no votar; 1 = votar Ser miembro de la UE: malo, ni bueno ni malo, bueno Posicionamiento indeológico (izquierda/derecha) Elecciones 1994 Elecciones 1999 Elecciones 2004
Especificación 1
Especificación 2
0,357 *** [0,065]
0,205 ** [0,101]
0,035 ** [0,018]
0,053 * [0,027]
0,052 *** [0,123] 0,708 *** [0,128] 0,017 [0,114]
0,740 *** [0,167] 1,048 *** [0,179] 0,627 *** [0,101] 0,131 * [0,069] 0,322 *** [0,084] 0,208 ** [0,101] 0,088 *** [0,019] 4,167 *** [0,436]
Identificación partidista Clase social Interés en la política de la UE Satisfacción con la democracia en la UE Años de educación Constante Observaciones R2
1,069 *** [0,140] 3128 0,0225
1801 0,0750
Nota: errores estándar entre paréntesis * Significativo al 10% ** Significativo al 5% *** Significativo al 1%
49
DT 01
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
Tabla III.9. Regresión Logística para explicar el cambio de voto de EE a EN Variable dependiente: votar por distintos partidos en elecciones europeas y en las nacionales Ser miembro de la UE: malo, ni bueno ni malo, bueno Identificación partidista Posicionamiento indeológico (izquierda/derecha) Valoración del gobierno nacional Género Edad Clase social Interés en la política de la UE Satisfacción con la democracia en la UE Años de educación Elecciones 1994 Elecciones 1999
Voto semi-cambiante
Voto semi-cambiante
-0,122 [0,125] -0,357 ** [0,147] -0,127 *** [0,042]
0,106 [0,088] -0,416 *** [0,118] -0,108 *** [0,032] -0,021 [0,103]
-0,359* [0,214] 0,018 *** [0,007] 0,027 [0,123] -0,074 [0,127] -0,101 [0,153] 0,017 [0,035] 0,922 *** [0,276] 1,032 *** [0,286]
Elecciones 2004 Constante Observaciones R2 Nota: errores estándar entre paréntesis * Significativo al 10% ** Significativo al 5% *** Significativo al 1%
50
-38,804 *** [13,009] 1629 0,0651
-0,580 ** [0,286] 2,087 *** [0,280] -3,696 *** [0,500] 1340 0,0567
¿Cómo votan los españoles en las elecciones europeas?
DT 01
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Antonio Estella y Ksenija Pavlovic
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52
DT
1/2009
Antonio Estella y Ksenija Pavlovic ¿COMO VOTAN LOS ESPAÑOLES EN LAS ELECCIONES EUROPEAS?
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