Indicadores técnicos de Cartagena PROGRAMA CARTAGENA CÓMO VAMOS, JUNIO 2013
Agenda I
II
III
• Saludo de bienvenida e Introducción sobre Cartagena Cómo Vamos
• Presentación del Informe “Calidad de Vida 2012”, a cargo de CCV
• Comentarios de Daniel Toro y Pablo Abitbol sobre la calidad de vida en Cartagena • Palabras finales
Programa Cartagena Cómo Vamos
Objetivos ¿QUÉ EVALUAMOS EN CCV?
Los cambios en la calidad de vida de los habitantes de la ciudad Tomando en cuenta el cumplimiento del Plan de Desarrollo Y, en particular, su impacto en la calidad de vida de la población
Programa Cartagena Cómo Vamos
¿QUÉ ES? Cómo Vamos es una estrategia de seguimiento pedagógico y monitoreo de la calidad de vida que busca contribuir al desarrollo de gobiernos más efectivos y transparentes, incidir en la toma de decisiones públicas y promover ciudadanías más informadas, responsables y participativas en los asuntos colectivos de las ciudades. Programa Cartagena Cómo Vamos
Promotores de CCV
Programa Cartagena C贸mo Vamos
¿Cómo lo hace? Programa constructivo y propositivo Fortalecimiento de institucionalidad Estrategias I. Evaluación
II. Comunicación
Programa Cartagena Cómo Vamos
¿Cómo lo hace? I. Estrategia de Evaluación Indicadores Técnicos
Indicadores Percepción
HOY
14 dimensiones
16 temas
Más de 100 indicadores de impacto
Fuente principal es gobierno municipal
Derivados de la Encuesta de Percepción Ciudadana Cómo Vamos
120 preguntas
12.000 encuestas en 10 ciudades
Acompañamiento de expertos para el análisis, la revisión y las recomendaciones • • • • •
ALGUNOS LOGROS EN GENERACIÓN DE INFORMACIÓN EN LA CIUDAD: Aumento de la información entregada por la Administración Distrital a CCV; de 41 indicadores técnicos evaluados en 2005, a más de 100 en 2012 con desagregaciones por sexo, edad, ubicación geográfica Sectores como vivienda, medio ambiente y espacio público hoy cuentan con indicadores. Todavía NO es suficiente, se requiere mejor información del Distrito para la toma de decisiones. CCV fuente de información para Programas de Gobierno, Planes de Desarrollo y documentos oficiales Pone temas en agenda de ciudad Programa Cartagena Cómo Vamos
Análisis por Sectores con Indicadores Técnicos de Impacto
Relacionados con la calidad de vida y de interés prioritario para los ciudadanos
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Educación Salud Seguridad Ciudadana Movilidad Medio Ambiente Desarrollo Económico Vivienda
Incluidos en el Plan de Desarrollo y en la Agenda Ciudadana
8. Servicios Públicos 9. Espacio Público 10 Gestión Pública 11. Responsabilidad y Participación Ciudadana 12. Pobreza y Equidad 13. Finanzas Públicas 14. Cultura Programa Cartagena Cómo Vamos
La Red de Ciudades C贸mo Vamos es promovida por 40 Entidades del Sector Privado (Gremios, Fundaciones, Universidades, Medios de Comunicaci贸n) en 10 ciudades de Colombia
Programa Cartagena C贸mo Vamos
Agenda I
• Saludo de bienvenida e Introducción sobre Cartagena Cómo Vamos
II
• Presentación del Informe “Calidad de Vida 2012”, a cargo de CCV
III
• Comentarios de dos de nuestros expertos sobre la calidad de vida en Cartagena • Palabras finales
Programa Cartagena Cómo Vamos
Las fuentes principales de los indicadores técnicos aquí presentados son las entidades que conforman la Administración Distrital. Ellas suministran la información a CCV. Se utilizan también otras fuentes oficiales como EESSPP, Ministerios, Superintendencias, DANE, DNP, etc. Una primera recomendación para un próximo Alcalde(sa), es lograr tener mejores sistemas de información distrital para contar con información de mejor calidad. Aquí hay varias oportunidades de mejora. Ej Metroinformación de Medellín. Expertos temáticos acompañan a CCV con análisis sobre la evolución de la calidad de vida. Los indicadores que requirieron datos poblacionales para su construcción utilizaron información demográfica del Censo 2005 para Cartagena proyectada por el DANE a 2012. Esta evaluación NO se refiere a la percepción ciudadana, salvo por el punto de Prioridades Ciudadanas en el capítulo de Gestión Pública. Fotografías: Lidia Corcione y CCV. Programa Cartagena Cómo Vamos
Educaci贸n 1. Cobertura 2. Eficiencia Programa Cartagena C贸mo Vamos 3. Calidad
FORMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO EDUCATIVO EN CARTAGENA 2006-2012 (MATRÍCULAS)
Fuente: SED
Total Matrícula en Cartagena 2008-2012 264.317
-23.819
268.266
264.320
255.720 232.901
2008
2009
2010
2011
2012
Composición de la matrícula total 2008-2012 -4.429 176.657
171.170
171.217
168.705
2008
164.276
2009
2010
2011
2012
-1.247 20.213
Matricula Oficial dirigida a población en Edad Escolar
Programa Cartagena Cómo Vamos
31.196
40.661
31.729
-17.143
67.447
61.954
56.388
55.286
54.039
14.586
Matrícula Oficial Adultos
Matrícula Privada
Disminución en 23 mil matriculados entre 2011 y 2012 por: disminución de 4 mil en IE Oficiales en edad escolar, 17 mil matrículas adultos (alfabetización) y mil matrículas contratadas en IE privadas.
Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED
TASAS DE COBERTURA EN CARTAGENA 2005-2012
Tasas de cobertura educativa en Cartagena 2008-2012 (Resolución 2022 de 2010 del MEN, edad 5 a 16 años) Tasa de Cobertura Bruta
122,9%
**Tasa de Cobertura Neta Global 124,8%
122,8%
103,8%
***Tasa de Escolarizacion Neta sin extraedad por niveles
98,1%
118,8%
96,4%
96,1%
85,2%
2009
2010
100%
78,9%
73,9%
73,8%
2008
CN: 13. 000 niños y jóvenes en edad escolar fuera del 108,3% sistema. 93,9%
2011
77,8%
2012
En 2012 bajaron las tasas de cobertura en Cartagena (algo por depuración pero hubo baja matrículas). Un sistema IDEAL es 100% (C. Neta) -100% (C Neta sin extraedad) todos los muchachos que entran al sistema entran en la edad que debe ser, y transitan por el sistema en el tiempo en que debe ser. Para subir CN de 93,9% a 100% habría que captar 13.000 niños y jóvenes en edad escolar que están por fuera del sistema. Tener CN menores, le resulta costoso en tiempo y recursos al sistema. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED.
Tasa de Cobertura NETA GLOBAL por Niveles en Cartagena 2007-2012 (población de 5 a 16 años en el sistema) 2007
2008
2009
2010
2011
2012
109,8%
97,5%
79,1%
Preescolar
55,6%
Primaria
Secundaria
Media
La mitad de losTasa niños deque Cobertura NETA SIN EXTRAEDAD por Niveles 2007-2012 La mitad de los jóvenes que cursan preescolar en (población entre 5 y 16 años cursando el nivel que le corresponde pormedia, su edad) están hoy en tienen Cartagena hoy, tienen la la edad que les 2007 2008 2009 2010 2011 2012 edad que le corresponde a corresponde. La menor ese nivel. Hay que estimular 91,3% cobertura 78,6% en Cartagena se el ingreso temprano al 68,2% ubica en media. colegio
Preescolar
Primaria
Secundaria
48,1%
Media
Menores tasas de cobertura Neta y Neta Sin Extraedad por Niveles están en preescolar (inicio del ciclo) y media (final del ciclo). Se debe estimular el ingreso temprano al sistema para impactar eficiencia e inequidad, de lo contrario habrá extraedad desde los primeros niveles. Ej. 3 de cada 10 preescolar no tienen edad que Programa Cartagena Cómo Vamos ccorresponde y lo mismo ocurre con la mitad de los que están en media.
DESERCIÓN OFICIAL Y PRIVADA EN 2006-2012 Oficial
Privada
7,0
6,2
6,0 5,0
5,1
5,5
5,1 4,1
3,0
3,2
%
4,0
2,7
2,8
2,7
2,0
3,3 2,8 2,5
2,3
1,0 0,0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
En las IE Oficiales casi se duplicó la deserción escolar en el último año. Según la SED, el indicador se ha impactado en parte por las auditorías censales realizadas por el MEN a la matrícula en las IEO, obligándolas a eliminar de sus listados a aquellos estudiantes que figuraban en sistema pero no estaban asistiendo a las aulas. Por la magnitud del aumento, requiere análisis y toma de acciones. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: SED y para dato de deserción privada 2011, el Observatorio de Educación de Cartagena.
REPITENCIA ESCOLAR GENERAL 2006 -2011
EFICIENCIA
9,0
8,0
7,7
7,0
6,7
6,0 5,0 % 4,0
4,0
4,2 3,5
3,0
3,3
REPITENCIA ESCOLAR OFICIAL Y PRIVADA 2006 - 2011
2,0 1,0 0,0 2006
2007
2008
2009
2010
Oficial
2011
Privada 8,5%
No fue entregado dato para 2012. A partir de 2010 se desmontó el Decreto que establecía un máximo de desaprobados de 5% por institución; a partir de entonces, se liberó la tasa.
7,3% 6,4%
6,1%
5,7%
6,1%
5,0% 4,1%
2,4% 1,6%
1,4% 0,8% 2006
Fuente: SED
2007
Programa Cartagena Cómo Vamos
2008
2009
2010
2011
REPITENCIA OFICIAL POR NIVELES 2006 -2011 14
EFICIENCIA
Tasa de Repitencia oficial por niveles, 2006-2011
12 10
8 6
REPITENCIA PRIVADA POR NIVELES 2006 - 2011
4 2 0 2006
2007
2008
2009
Preescolar
Primaria
Secundaria
2010 Media
No fue entregado dato para 2012. Por niveles, en 2011 la repitencia oficial más alta se registra en preescolar, lo cual amerita revisión y análisis de los datos y de las posibles causas para que niños tan pequeños tengan que repetir el nivel. Fuente: SED
2011 14 13 12 11 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0
Tasa de Repitencia Privada
2006
2007 Preescolar
Programa Cartagena Cómo Vamos
2008
2009
Primaria
Secundaria
2010 Media
2011
EFICIENCIA
REPROBACIÓN OFICIAL EN 2012 REPROBADOS REPROBADOS QUE NO HAN 2012 GRADO REGRESADO 0 257 25 1 1092 152 2 862 100 3 883 108 4 812 109 5 746 117 6 1780 352 7 1589 318 8 1435 316 9 1171 249 10 1253 309 11 250 119
9,7% 13,9% 11,6% 12,2% 13,4% 15,6% 19,7% 20,0% 22,0% 21,3% 24,7% 47,6%
TOTAL
18,8%
12130
2274
%
El porcentaje de reprobados (pierden el año) que no regresa a estudiar, aumenta con el nivel educativo; a mayor nivel educativo, mayor es la proporción de reprobados que no regresan al colegio .
Porcentaje de reprobados de Jornada Diurna en IEOficiales 2012, que no han regresado a estudiar en 2013 48%
14%
12%
1
2
10%
0
Fuente: SED
12%
3
Programa Cartagena Cómo Vamos
13%
16%
4
5
20%
20%
22%
21%
6
7
8
9
25%
10
11
CALIDAD RESULTADOS PRUEBAS SABER 11 EN CARTAGENA 2001- 2012 Resultados de las Pruebas SABER 11 (antes ICFES) por Instituciones Educativas de Cartagena 2001-2012 (% de IE por categor铆a)
60
50
40
30
20
10
0 Muy superior 2001
Superior 2002
Alto 2003
2004
Medio 2005
2006
Bajo 2007
Programa Cartagena C贸mo Vamos
2008
Inferior 2009
2010
Muy inferior 2011
2012
Fuente: Secretar铆a de Educaci贸n Distrital e ICFES.
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN CARTAGENA-COLOMBIA MATEMATICAS
PROMEDIO / CARTAGENA
44,27 43,5 42,9 42,2
42,62 42,42
41,73 41,27
40,92 40,75
2000
2001
2002
PROMEDIO / NACIONAL
45,19 44,88
45 44,38
44,48 43,81
44,32
43,98 43,27
45,75
45,61
44,42
44,34
43
40,83 40,06
2003
2004
LENGUAJE
CALIDAD
2005
2006
2007
2008
PROMEDIO / CARTAGENA
2009
2010
2011
2012
45,79
46,24 45,49
PROMEDIO / NACIONAL
52,44 51,6
49,09 48,36 47,89 46,79 46,53
48,45 47,92
47,54
46,63 46,51
46,53 45,7
46,29 45,1
45,44 45,12
46,14 46,02
45,86 45,09
43,94 2000
2001
2002
Programa Cartagena Cómo Vamos
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Puntaje: 0 a 100, Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: ICFES
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN CARTAGENA-COLOMBIA
CALIDAD
INGLES PROMEDIO / CARTAGENA
42,74 42,39
44,08 43,73
43,96 43,62
43,41 43,05
43,05 42,68
43,72
43,63 43,35 42,55 42,54
42,17 42,07
42,86
41,51 41,29
40,85 40,84
2000
PROMEDIO / NACIONAL
40,79 40,54
2001
2002
2003
39,2 39,1 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
QUIMICA PROMEDIO / CARTAGENA
44,95 44,93
PROMEDIO / NACIONAL
45,29 45,1
45,28 45,25
45,09 44,99
44,24 44,17
44,79 44,45
45,49 45,16
45,51 45,45 44,73 44,38
45,63 45,17
43,48 43,3
43,4 43,27 41,89 41,75
2000
2001
2002
Programa Cartagena Cómo Vamos
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Puntaje: 0 a 100, Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: SED con base ICFES
CALIDAD
RESULTADOS SABER 11 - PROMEDIOS POR ÁREA DE EVALUACIÓN IE PÚBLICAS Y PRIVADAS EN CARTAGENA 2000-2012 LENGUAJE
MATEMÁTICA PRIVADO
PÚBLICO
PRIVADO
PÚBLICO
62,24 56,75
54,89
51,49
51,42 44,95 42,67
46,31 43,3
47,22 43,7
46,74
46,86
51,58 48,58 48,32
41,75
41,23
42,34
51,08 46,22 42,68
50,73
55,24
53,07
42,52
QUÍMICA
48,13
54,93 50,12 46,68
43,39
51,2 48,3 44,39
50,58 47,35 44,07
51,7
51,54 48,28 45,03
47,21 44,12
47,92 41,95
51,12 48,65 44,05
INGLÉS PRIVADO
PÚBLICO
PRIVADO 67,34
PÚBLICO
66,03
61,36
62,25
59,31
60,54
58,64
57,55
52,81
52,35
49,61 45,25 42,21
46,17 44,49
48,33 48,45 47,56 46,69 46,43 46,54 47,49 47,5 47,41 46,5 47,19 44,22 44,14 44,13 43,47 43,31 44,08
45,4 41,71
Programa Cartagena Cómo Vamos
46,57 40,49
48,41 41,2
45,84 38,05
48,52
48,37
41,63
41,04
45,37 41,12
48,2 40,4
Puntaje: 0 a 100. Promedio teórico de referencia: 50. Fuente: ICFES
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER EN CARTAGENA Y COLOMBIA POR NIVELES DE DESEMPEﾃ前
INSUFICIENTE: No supera las preguntas de menor complejidad de la prueba
Programa Cartagena Cﾃｳmo Vamos
CALIDAD
Fuente: ICFES Interactivo 2009
CALIDAD
ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA DE IE OFICIALES 2007-2011 120%
100%
27%
80%
40%
32%
35%
Adecuadas
23%
60%
Buenas 30%
40%
38% 12%
7%
2007
2009
40%
Mínimas Deficientes
28%
20% 0%
40%
23% 5% 2010
19% 1% 2011
Inversión en Infraestructura Educativa por Localidad 2007-2012 (En pesos, $) TOTAL INVERSION INFRAESTRUCTURA $ 106.265.910.644 $ 57.672.234.657 $ 61.032.207.266 $ 6.163.265.529 $ 4.216.632.572 2007
2008
Programa Cartagena Cómo Vamos
$ 4.893.761.106 2009
2010
2011
Fuente: SED, SICIED.
Para 2012, SED no entregó dato. La inversión en infraestructura entre 2008 y 2011 se reflejó en un mejoramiento del buen estado. Aun queda camino por recorrer. ¿Se mantuvo en 2012 este estado?
2012 Nota: Estas inversiones se realizaron con recursos del Distrito de Cartagena, Ley 21, Excedentes Regalias 2011, SGP, ICLD, Ejecucion Edurbe, Ejecuciòn Secr. Infraestructura, Transferencia Directa a las IEO desde SED.
RELACIÓN ALUMNOS POR COMPUTADOR EN IE OFICIALES CON JORNADA DIURNA, 2006-2012 115
71 36
32
28 AÑO 2009
2006
23
2007 2008 2010 LOCALIDAD HISTORICA Y CARIBE 28,30% 80,50% 15,90% 24,20% NORTE LOCALIDAD DE LA VIRGEN Y 2007 2008 38,50% 2009 15,30% 2010 73,90% 201161,40% TURISTICA LOCALIDAD INDUSTRIAL Y DE LA 33,20% 4,20% 10,20% 14,40% BAHIA TOTAL INVERSION $6.163.265.530 $4.216.632.573 $57.672.234.658 $61.032.207.266 INFRAESTRUCTURA
19
19 2011 19,80%
201243,80% 36,40%
Meta Nacional 2011
$106.265.910.644
Fuente: Secretaría Educación Distrital – SED. El indicador se calcula con base en el número de computadores en IE Oficiales y estudiantes en IE Oficiales Diurnas. Programa Cartagena Cómo Vamos
Comentarios Información
Cobertura y Eficiencia
Calidad
• No disponibles datos para 2012 en varios indicadores, dificultad con otros. • Conciliar cifras con Viceministerio de Educación Preescolar, Básica y Media y su área de Planeación.
• Estimular el ingreso temprano de la población al sistema para reducir ineficiencia (deserción y reprobación) e inequidad a partir de una estrategia de captación de niños desde segundo semestre de cada año. • A partir de evaluaciones de impacto a programas y políticas de educación, se ha identificado que los mayores resultados en calidad se obtienen a partir de la formación y captación de los mejores docentes; esto deberá ser una apuesta nacional. • Para Cgena, énfasis en mejoramiento del desempeño de los estudiantes en áreas como matemáticas, lenguaje e inglés desde primaria, utilizando información que arrojan Pruebas SABER 3, 5 y 9. Aprovechar que serán anuales. • Priorizar educación con recursos es cuestión de voluntad política, pero es en este sector donde se pueden emprender las mayores transformaciones sociales. Programa Cartagena Cómo Vamos
Salud 1. 2. 3. 4. 5.
Aseguramiento Mortalidad Materno-infantil y Nutrición Enfermedades de Interés en Salud Pública Embarazo Adolescente Calidad de la prestación de los servicios Programa Cartagena Cómo Vamos
ASEGURAMIENTO EN CARTAGENA 2008-2012 102% 98%
899.860
491.837
98%
478.968
408.023
482.811
436.566
2008
95%
915.534
2009
Afiliados Contributivo
95%
895.118
987.900 912.305
527.957 459.943
502.078 412.307
410.227
2010
2011
Afiliados Subsidiados
Total
2012
COBERTURA
AFILIADOS CARGADOS EN BDUA DICIEMBRECobertura 31 en Salud Ciudades 2012 Fosyga reporta para Cartagena cobertura de 102%. AÑO
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
Contributivo
Subsidiado
2011 DADIS Bolívar hay 69.771 Cartagenavinculados, 502.078SIN Aun así, según 2010 Bolívar Cartagena 482.811 aseguramiento. 2009 2008
Bolívar Bolívar
Cartagena Cartagena
478.968 491.837
410.227 412.307 436.566 408.023
Total118% general
DANE (Estimación COBERTURA y Proyección)
116%
912.305,00 895.118,00 915.534 899.860
111%
955.709 102% 944.481 933.541 922.859
Part. % Contributivo
95,46% 95% 94,77% 98,07% 97,51%
95%
Part. % Subsidiado
55,03 91% 53,94
52,32 54,66
91%
44,97 91% 46,06 47,68 45,34
89%
Interrogantes: ¿hay en Cgena mayor población a la certificada por DANE? (último Censo hace 8 años), ¿doble afiliación?, ¿volatilidad en el empleo? Fuente: Ministerio de Salud y Protección Social, Base de Datos Única de Afiliados del Fosyga (BDUA ) al Diciembre 31 de 2012 y DADIS para número de vinculados.
Programa Cartagena Cómo Vamos
89%
ASEGURAMIENTO EN CARTAGENA Afiliados al Régimen Contributivo en Cartagena por Meses 2012 Número de afiliados Reg Contributivo
Diferencia mensual en # afiliados RC
600000
20000 11.621
500000
0
3.184
4.293
10000
3.419
2.770
-22
-1.862
747
1.562
-10000
-10.481 400000 AÑO 2011 2010 2009 2008
DEPARTAMENTO MUNICIPIO Bolívar Bolívar Bolívar Bolívar
Cartagena Cartagena Cartagena Cartagena
AFILIADOS CARGADOS EN BDUA DICIEMBRE 31 DANE (Estimación COBERTURA y Proyección) Contributivo Subsidiado Total general 502.078 482.811 478.968 491.837
410.227 412.307 436.566 408.023
912.305,00 895.118,00 915.534 899.860
4.816 0
955.709 944.481 933.541 922.859
95,46% 94,77% 98,07% 97,51%
-20000
Part. % Contributivo
Part. % Subsidiado
55,03 53,94 52,32 54,66
44,97 46,06 47,68 45,34
El 37% de los afiliados al Régimen Contributivo son personas que están sisbenizadas. Teniendo en cuenta lo anterior, y además la alta variabilidad el número de afiliados por mes, se recomienda hacer seguimiento riguroso a las coberturas y monitorear si hay una real capacidad de pago o si corresponde a empleos temporales. Ministerio de Salud y Protección Social Cartagena Cómo Vamos Dirección de Aseguramiento en Salud, Riesgos Profesionales yPrograma Pensiones Fuente: Base de Datos Única de Afiliados del Fosyga (BDUA ) al Diciembre 31 de 2012 y DADIS
SALUD PÚBLICA
TASA DE MORTALIDAD MATERNA EN CARTAGENA, 2004-2012 (Número de muertes maternas x 100 mil nacidos vivos) PD: Menor al de 2011
59,4 36,3
45,5
37,1 35,9
45,8
44,2
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
35,0
Indicador del nivel de salud de un país. Son menores de un año muertos por cualquier causa. 73% fueron menores de un mes. En 2012 repunte de TMI.
45
31,7
25,2
2004
Es recomendable conciliar las cifras del DADIS con las del DANE para la mejor toma de decisiones
2012Meta Colombia ODM
a 2015
TASA DE MORTALIDAD EN MENORES DE 1 AÑO, 2004- 2012 21,1
2004
Son muertes evitables. Aumentó en 2012, superando meta establecida para el país a 2015 en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se aprecia volatilidad de la tasa.
2005
(Muertes por 1.000 nacidos vivos) 10,2 10,4 10,7
8,1
7,5
7,4
2006
2009
2010
2011
2007
2008
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Dadis con base en Certificados de Nacidos Vivos y Certificados de Defunción.
PD: Menos de 5
12,6
14
2012
Meta ODM a 2015
NACIDOS VIVOS CON BAJO PESO EN CARTAGENA Porcentaje de Nacidos Vivos con Bajo Peso en Cartagena 2006-2012 10,6% 8,4%
7,5%
7,4%
2006
2007
TMI ajustada DANE Cod_Deptal Departamento 00 Nacional 05 Antioquia 11 Bogotá, D. C. 13 Bolívar
2008
Cod_Dmpal 00000 05001 11001 13001
9,9%
8,9% 7,8%
2009
Municipio Nacional Medellín BOGOTÁ D.C. Cartagena
2005 20,40 14,00 14,25 17,41
2010 2006 19,99 13,94 14,08 17,22
2011 2007 19,58 13,87 13,91 17,03
2012 2008 19,17 13,81 13,74 16,83
Meta ODM Colombia 2009 18,762015 13,75
2010 18,40 13,69 13,40 16,44
Evalúa posibilidades de supervivencia de un recién nacido, así como para valorar las13,57 condiciones de la 16,64 madre. Se relaciona con condiciones socioeconómicas, incluyendo la situación nutricional; acceso a los servicios de salud; y cuidados del embarazo. Comentario técnico: Se entiende como niño o niña con bajo peso al nacer a los recién nacidos que al nacer tuvieron un peso inferior a 2500 gramos y/o que nacieron con menos de 37 semanas de edad post-concepcional.
Fuente: Dadis para 2012 y www.cartagena.gov.co con fuente Dadis para años anteriores. Programa Cartagena Cómo Vamos
SALUD PÚBLICA
TASA DE MORTALIDAD POR IRA Y EDA, 2005- 2012 (Menores muertos por cada 100 mil menores de 5 años) 88,2
Meta ODM: 17
45,5 49,2
21
18,0
39,1 22,1
9,1 11,5
3,5
5,8
2,3
9,2
1,2
Mortalidad EDA 2005
2006
14,1
5,9
Mortalidad IRA 2007
2008
2009
2010
2011
2012
Son evitables, deben ser cero. En descenso progresivo. Altas coberturas de vacunación han incidido en mejoramiento de los indicadores. Reducción también en el país. Mayor incidencia de Infecciones Respiratorias Agudas que de Enfermedades Diarréicas Agudas. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Dadis con dato poblacional DANE 2011 y Certificados de Defunción. Información preliminar hasta validación del DANE.
SALUD PÚBLICA Coberturas de vacunación en Cartagena y Colombia 2005-2012 % VOP
150 125 100 75 50 25 0
%DPT
%BCG %HEP B %HIB
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Colombia
Cartagena
Cartagena
Colombia
% TV
2011
%F.A. Rotavirus
2012
Coberturas útiles (mayores a 95%) en todos los biológicos y en todas las dosis, excepto Neumococo tercera dosis (88%). Impacto en disminución de EDA e IRA. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Dadis y Ministerio de Salud y la Protección Social.
ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA
SALUD PÚBLICA
Nuevos casos/ 100 mil habitantes
Incidencia de Tuberculosis, Dengue y reporte de SIDA en Cartagena 2005-2012
36,8
30,4 24,9
Tuberculosis
Dengue
2007
2008
2009
SIDA
2010
2011
Tasa Incidencia Dengue 2012
211,2 115,9
90,8
60,2
51,2
49,9
26,2
18,9
11,7
1,0
0,5
Tasa de Mortalidad VIH/SIDA por Ciudades 2012(p) 14,3 10,3
9,4
8,3
7,6
25,6 28,2
18,8
7,1
6,5
6,1
5,3
4,5
3,1
Programa Cartagena Cómo Vamos
2012
Tuberculosis: 11% de casos en Olaya Herrera y 5 % en habitantes de calle. Dengue: 30% de casos en menores de 14 años; casi 50% de los casos totales en Loc Industrial y de la Bahía. Casos reportados SIDA: 11% de los casos en Olaya Herrera, seguido por San Fernando y El Pozón con 5% cada uno; 64% de los casos en edades entre 25 y 44 años. Fuente: DADIS; para ciudades DANE (Estadísticas Vitales) 2012 preliminar; y SIVIGILA de Ministerio Salud.
SALUD PÚBLICA EMBARAZO ADOLESCENTE; FACTOR DE VULNERABILIDAD
Total partos y cesáreas
25.000
21.687
22.308
22.620
23.790 20.212
20.000
18.929
19.644
30,0%
15.000 10.000 5.000
40,0%
20,1% 4.363
21,0% 4.684
20,7% 4.684
22,0% 5.222
19,7% 3.975
21,8% 4.118
22,3% 20,0% 4.372
0
10,0% 0,0%
2006
2007
Total partos en Cartagena
2008
2009
Partos en adolescentes
2010
2011
2012
% de partos y cesáreas en adolescentes
Embarazo adolescente en Cartagena 2006-2012
Partos en adolescentes / total partos
De las 4.372 adolescentes embarazadas en 2012, 97% se ubica entre 15 y 19 años (misma proporción que años anteriores) y 3% entre 10 y 14 años. 1 de cada 5 embarazos en Cartagena es en adolescentes entre 15 y 19 años. Este nivel es superior al promedio Colombia para zonas urbanas en 2010 según ENDS de Profamilia, que fue 17% (y 26% rural). Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Dadis, Oficina de Planeación – Estadísticas vitales
CALIDAD EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD Vigilancia y Control a Prestación de Servicios en Cartagena 2012 Total Visitas realizadas a prestadores inscritos 422 Medidas preventivas de cierre tomadas 187 Porcentaje con medidas preventivas de cierre 44,3% Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad en Salud (Decreto 1011/2006): Orientado a la mejora de los resultados en la atención en salud -Accesibilidad -Oportunidad (sin retrasos que pongan en riesgo la vida o la salud) -Seguridad (minimizar riesgo de sufrir un evento adverso en el proceso de atención de salud o mitigar consecuencias) -Pertinencia -Continuidad
Entidad territorial: Cumplir y hacer cumplir disposiciones del Decreto, divulgar y prestar asistencia a IPS y hacer auditoría para mejoramiento de calidad de prestación de servicios a población no afiliada. Visitas: Norma establece que deben visitarse mínimo 25% de prestadores de servicios de salud al año. En 2012 DADIS visitó el 32%, de las cuales al 44% se le impusieron medidas preventivas de cierre por incumplimiento de los estándares mínimos exigidos, 62 fueron IPS. De las 156 IPS programadas para habilitación, sólo 36% cumplieron con los estándares requeridos. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: DADIS y Decreto 1011 de 2006 “Sistema Olbigatorio de Garantía de Calidad en Salud”.
COMENTARIOS Salud pública • El binomio materno-infantil requiere de acciones focalizadas para evitar muertes evitables y mejorar su salud. La oportunidad de recursos aquí es importante, en 2012 sólo aprobados hasta octubre. • Esfuerzos importantes en vacunación redujeron mortalidad por IRA y EDA. Mayores coberturas de agua y alcantarillado contribuyen. • También focalizar acciones de prevención en jóvenes: magnitud embarazo adolescente y mayor demanda en unificación de POS para atención a menores de 18 años que consumen sustancias psicoactivas. • Para datos de MM y MI es recomendable conciliar cifras DADIS con las validadas DANE para la toma de decisiones. • Por potencialidad de contacto de TB y SIDA preocupa que no baje incidencia.
Calidad • Activa gestión de vigilancia y control del DADIS, muestra resultados preocupantes en materia de calidad de la prestación de servicios. ¿Qué hacer para controlar más? • Es necesario que se emprenda un Plan de Mejoramiento por parte de ESE y prestadores para mejorar la calidad de la prestación de los servicios. • Infraestructura : se entregaron 2 de 5 puestos de salud que se buscaba adecuar en 2012 y no se logró entregar Hospital de Arroz Barato (atiende mediana complejidad) hasta que se adjudique operativización.
Sostenibilidad y Recursos • Dificultades financieras por deudas, reducción regalías y menores ICLD destinados a salud, por ejemplo; • 2013: Se estiman $30.000 millones para atender pago de prestación de servicios de salud de NO afiliados y se cuenta con apropiación presupuestal de $450 millones. Programa Cartagena Cómo Vamos
Hábitat 1. Servicios Públicos: - Acueducto y Alcantarillado - Aseo - Energía eléctrica
2. Vivienda - Déficit habitacional - Construcciones y mejoramientos de VIS - Gestión Legalización de Predios - Reubicación de Viviendas - Riesgo y control crecimiento urbano Programa Cartagena Cómo Vamos
Usuarios de acueducto en Cartagena 2002-2012 250.000 6,5% 200.000
150.000
147.952
169.967 157.558 163.822 4,0%
176.854
184.372
192.098
200.392
210.333
SERVICIOS PÚBLICOS
226.023 218.948
Saneamiento Básico
6%
5,0% 4,1%
3,8%
4,3%
4,2%
4,3%
4,1%
4% 3,2%
100.000 2% 50.000
0
Hay una diferencia de 26.000 usuarios entre acueducto y alcantarillado.
0% 2002
2003
2004
2005
2006
Usuarios acueducto
2007
2008
2009
2010
Crecimiento anual de usuarios
2011
2012
Usuarios de alcantarillado en Cartagena 2002-2012
250000
Los gobiernos deben propender por aumento permanente de la cobertura de los servicios públicos, bajo estándares de calidad, eficiencia y continuidad.
10%
150000
100000
200.026
8,4%
200000
151.281 6,5% 139.516 134.066 122.718 128.792 115195 4,9% 4,1%
159.039
8,5% 192.535 182.255 172.489 5,7%
5,1%
8%
6%
5,6%
4,1%
3,9% 4%
50000
Fuente: Aguas de Cartagena. Cálculos de porcentaje de 0 variación de CCV. Usuarios urbanos y rurales conectados al 2002 2003 2004 2005 2006 acueducto incluyendo viviendas, usuarios comerciales, Programa Cartagena Cómo Vamos Usuarios alcantarillado industriales, oficiales y multiusuarios.
2%
0% 2007
2008
2009
2010
Crecimiento anual de usuarios
2011
2012
COBERTURA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO 2012 Población a servir en 2012 reportada por Acuacar 952.270 Población servida acueducto en 2012 reportada por Acuacar 951.449 Población servida alcantarillado en 2012 reportada por Acuacar 843.312 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Cobertura de Acueducto Acuacar 99,62% 99,90% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91% 99,91% Cobertura de Alcantarillado Acuacar 78,58% 78,81% 81,97% 82,71% 86,00% 86,58% 87,85% 88,56% Establecer a partir de la formulación del nuevo plan maestro de acueducto y alcantarillado la extensión del servicio hacia el 15% de proyecciones hogares quedel hoy no cuentan Población totalde dealcantarillado Cartagena (urbana y rural) según DANE a 2012 con este servicio, mejorando así sus 967.103 Cobertura de acueducto Cartagena: Población servida reportada por Acuacar/ población DANE 2012 98,38% condiciones de salud y saneamiento. Cobertura de alcantarillado Cartagena: Población servida reportada por Acuacar/ población DANE 2012
87,20%
Establecer a partir de la formulación del nuevo plan maestro de alcantarillado la extensión del servicio para alcanzar cobertura total.
Meta ODM a 2015 en Colombia : 96,9% cobertura alcantarillado para zonas urbanas y Cartagena tiene hoy 87,2%. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Aguas de Cartagena y cálculos CCV
ZONAS SIN SERVICIO DE ACUEDUCTO DOMICILIARIO: Parte alta de Torices, Nariño, Lo Amador, La Quinta, La María, La Esperanza y Virgen del Carmen, (algunos sectores se encuentran en alto riesgo o encima de la cota de prestación del servicio); Vía Campaña (algunos predios no cuentan con redes); Colinas de Villa Barraza (urbanizador no ha instalado redes) y parte de Mirador de la Bahía (ubicados por encima de la cota de prestación del servicio);Zonas del sector Colinas de Betania en 20 de julio (por encima de cota); Villa Corelca y Nelson Mandela sector la Primavera (alto riesgo); La Unión, 3 de Junio y 17 de Mayo (invasiones no legalizadas). CORREGIMIENTOS: Las Canoas, Barú, Bocachica, Caño del Oro, Punta Arena y Playa Dorada, Tierrabomba, Islas del Rosario, San Bernardo, Isla Fuerte, Vereda El Zapatero. Zonas en alto riesgo o no legalizadas a las cuales se les presta el servicio a través de piletas comunitarias (aproximadamente 2.453 familias,):Villa Hermosa, Lo Amador, Merlinda y Villa Gloria, La María, La Candelaria, 11 de Noviembre, La Central, El Progreso, Playa Blanca, Zarabanda, Fredonia, Pantano de Vargas, Policarpa, Membrillal, Pasacaballos, Henequén, Nelson Mandela, Villa Fanny, Campo Bello, Paraíso 54, Villa Hermosa, 2 de Noviembre, San Pedro Mártir La Unión, 3 de Junio, Tierra Baja. Zonas rurales a donde se presta el servicio de carrotanques por el Distrito con apoyo de Acuacar (aproximadamente 530 familias): Las Canoas, La Europa, Zapatero,, Madre Herlinda, Fundación Eudes, Villa Gloria.
ZONAS SIN ALCANTARILLADO: Parte alta de los barrios Loma Fresca, Petare, Palestina, República del Caribe, Paraíso II, Pablo VI 2º, La Esperanza, La María, en la cual existen sectores sin redes de alcantarillado. Membrillal, Arroz Barato, Policarpa, Villa Rosa, Colinas de Villa Barraza, Villa Hermosa, Mirador de la Bahía, Isla de Manzanillo, parte de La Providencia, parte de Barrio Nuevo, Henequén, 3 de Junio y la Unión. Parte de Nariño, Parte de lo Amador, Torices sector Kennedy, Villa Corelca (zonas de alto riesgo). Parte del barrio Nelson Mandela. En El Pozón se instalaron redes y se están poniendo a punto para su entrada en operación. Calles que se hayan urbanizado recientemente en diferentes sectores de la ciudad. La zona industrial de Mamonal no se encuentra incorporada debido a los vertimientos especiales que genera y que no deben ser incorporados al alcantarillado sanitario, por lo cual las industrias poseen soluciones particulares. CORREGIMIENTOS: Arroyo de Piedra, Arroyo Grande, Barú, Santana, Ararca, Bayunca, Pontezuela, Punta Canoa (se encuentra en ejecución el alcantarillado, ya fueron instaladas las redes y está pendiente por construir la estación de bombeo y su impulsión, igual a lo reportado en 2010), Bocachica, Caño del Oro, Punta Arena y Playa Dorada, Tierrabomba, Islas del Rosario, Arch. San Bernardo, Isla Fuerte. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Aguas de Cartagena
EFICIENCIA DEL SERVICIO
Comportamiento del Índice de Agua No Contabilizada en Cartagena 1996 a 2012 49,2% 40%
1996
52,4%
54,5%
50,1% 41,6%
35%
1997
32%
1998
30%
1999
28%
2000
46,1%
43,1% 28%
2001
47,0%
28%
2002
28%
2003
Pérdidas de agua
48,0%
28%
2004
45,2%
27%
2005
42,9% 25%
2006
41,1% 25%
2007
40,9% 25%
2008
43,0%
40,1%
25%
2009
35,3%
25%
2010
Pérdidas admisibles por contrato
2012
Continuidad Res 315 (%) 99.07%
Rango l Rango ll Rango lll Fuente: Aguas de Cartagena , Informe de la Interventoría y SUI.
2011
25%
CRA: 30% máximo
CONTINUIDAD DEL SERVICIO Continuidad RSL 2115 (Hora/Dia) por Mes Clasificación 23.52 Continuo
25%
34,9%
Superior Intermedio Inferior
≥ 95% > 85% y < 95% ≤ 85% Programa Cartagena Cómo Vamos
PLAN MAESTRO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO: Emisario Submarino: Entró en funcionamiento en diciembre de 2012, desde la Estación de Bombeo de Aguas Residuales (EBAR) de Paraíso, la cual recoge el 100% de las aguas servidas de la ciudad, hasta la descarga final en el mar Caribe, a más de 20 metros de profundidad”. La vida útil se estima en 25 o más. Se reportan resultados positivos a los controles de la calidad del agua en la zona de descarga. DESAFÍO: Según Pánel del Banco Mundial, el Emisario tendrá una vida útil de 18 años, luego habrá que construir plantas de tratamiento y lagunas de oxidación. Esto deberá contemplarse en nuevo Plan Maestro. Suficiencia Agua tratada: “En el año 2012, la distribución de agua potable utilizada para la población fue del 87.2% , de capacidad de la Planta de Tratamiento de Agua Potable de la Ciudad. Por tanto se cuenta con disponibilidad de agua potable para nuevos proyectos inmobiliarios, industriales, etc.” Oficio de Acuacar a CCV, abril 2013. Plan Maestro de Acueducto: Se encuentra en elaboración de términos de referencia para la contratación de los diseños de obras planteadas en el diagnóstico. Plan Maestro de Alcantarillado: Acaba de finalizar el de 1998 (no en 10 sino en 15 años),la Administración Distrital deberá licitar y contratar el nuevo Plan Maestro, garantizar 100% cobertura.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Aguas de Cartagena.
MAPA DE LAS ÁREAS DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN CARTAGENA
COBERTURA RECOLECCIÓN DE BASURAS 2005-2012 100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
ASEO
99,90%
81%
ASE 1 Y 2: PACARIBE
Luego de que en 2006 se establecieran nuevas condiciones de prestación del servicio y entraran a operar nuevos 2005 2006 2007 concesionarios, se dio la extensión de al área rural. 2008 2009 2010 Aseo Urbano La2011 cobertura pasó de2012 81% a 100%.
2012 Promoambiental (urbana)
Fuente: Aseo de la Costa ydel Promoambiental Caribe. Por parte deUrbano la Interventoría servicio, se han detectado incumplimientos en las frecuencias de la recolección, especialmente en la ASE 1, lo cual genera acumulación de basuras en zonas de la ciudad. Evolución usuarios
Crecimiento anual
250000
35% 233.870 Otra dificultad radica en la mala disposición226.980 de basuras por parte de la ciudadanía; al mes se extraen de cuerpos ASE 3: ASEO URBANO DE LA COSTA 31% 205.559 de agua y canales 2.000 toneladas de basuras. 187.395 200000 176.943
Cobertura: Promoambiental reporta rezagos en invasiones en Ciénaga Virgen.
161.852 150000
123.222
100000 10%
9% 50000
10%
6% 3%
0
0% 2006
2007
2008
Programa Cartagena Cómo Vamos
2009
2010
2011
algunos
Continuidad: 99% recolección (retrasos estado malla vial, mantenimiento vehículos, lluvias, inseguridad algunos sectores marginales); entre 99% a 90% barrido
2012
Fuente: Pacaribe, Aseo Urbano de la Costa e Interventoría al servicio de aseo.
ASEO
Puntos de mejora resaltados por Interventoría Falta cultura ciudadana
Hay $800 millones /año para educación sanitaria que el Distrito debe invertir, a los cuales debe hacérsele seguimiento y analizar impacto. Vehículos: Vida útil y mantenimientos de vehículos.
terventoría:
Otros factores: proliferación barrios no normalizados, falta implementación proyectos PGIRS, falta respuesta autoridad ambiental, sanitaria y policiva, mal estado algunas vías, inseguridad en Oportunidades de mejora cuanto a mantenimientos vehículos, desbordamiento contenedores Bazurto. ciertos sectores, faltaende control de vehículosdeque transportan residuos sólidos, Déficit de subsidios alfalta Distrito 2012 es mayor al presupuesto tiene el Distrito cubrirlo Otros factoresfacturados que afectan: cultura ciudadana, proliferación barriosque no normalizados, falta para implementación proyectos falta respuesta autoridad ambiental, sanitaria y policiva, mal estado algunas vías, inseguridad ($1.300PGIRS, millones). Inadecuado manejo de residuos por parte de vendedores estacionarios y ambulantes.
en ciertos sectores.
- Revisar procedimientos de pagos por servicios especiales (limpieza interna Bazurto considerada como servicio especial), pues resultan más costosos. - Censo de suscriptores y viviendas en asentamientos subnormales por parte de Planeación Distrital y crear sitios de acopio. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Interventoría al servicio de aseo.
ENERGÍA ELÉCTRICA
ÍNDICE DE COBERTURA DE ENERGÍA ELÉCTRICA CARTAGENA 2012 ICEE Cabecera Municipal Cartagen a
100,00%
CALIDAD DEL SERVICIO AÑO 2010 2011 2012
SAIDI (horas) 32,72 52,82 53,63
ICEE Resto
Total Usuarios 2012: 226.005
ICEE Total
79,65%
98,83%
Grupos de familias clasificados como usuarios no normalizados en conexiones a energía eléctrica: 35.538, equivalentes al 17% de los usuarios residenciales. Aspecto en común con demás servicios públicos en cuanto a la afectación en la prestación del servicio.
Índice que establece tiempo en horas en que el servicio es interrumpido al año. Según Electricaribe, entre 2010 y 2012 hubo deterioro del indicador por: Ola invernal 2011, inversión de Electricaribe en nuevos circuitos eléctricos debido a incrementos de la demanda e interrupciones por demora en intervención del estado en la construcción de línea a 220 kv para la ciudad.
Fuente: Electricaribe. ICEE de Electricaribe con base en datos UPME.
Programa Cartagena Cómo Vamos
MAGNITUD DEL DÉFICIT DE VIVIENDA EN CARTAGENA 2012
Número de Viviendas en Cartagena Estrato Número 1 81.257 2 69.203 3 39.736 4 14.510 5 8.036 6 10.492 Total 223.234
Porcentaje % 36,4% 31,0% 17,8% 6,5% 3,6% 4,7% 100,0%
Magnitud del Déficit Magnitud de Viviendas en Alto Riesgo No Mitigable Fuente: Corvivienda. Número de viviendas: CENAC-DANE- elaboración propia Corvivienda 2012. Magnitud del Déficit: Plan Maestro de Vivienda – DANE – elaboración propia Corvivienda 2012. Programa Cartagena Cómo Vamos
66.693 27.455
Fuente: Corvivienda con base en Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena.
IMPACTO DE LA GESTIÓN DE VIVIENDA 2012 EN DÉFICIT HABITACIONAL DEFICIT HABITACIONAL EN CARTAGENA 2008 - 2012
AÑO
DEFICIT AÑO ANTERIOR
Nuevos Hogares (proyección Plan Maestro)*
VIVIENDAS CONSTRUIDAS CORVIVIENDA
2008 2009 2010 2011 2012
63.012 63.334 64.637 64.045 64.901
2745 2745 2745 2745 2745
1310 793 1276 132 142
MEJORAMIEN Déficit al TOS VIS sector privado final de HABITACIONAL año ES
775 1.244 931 719 **
338 275 817 826 92
63.334 65.011 64.045 64.901 66.693
Crecimiento anual del Déficit
3% -1% 1% 3%
*Según proyecciones del Plan Maestro de Vivienda, al año se conforman 2.745 hogares objeto de VIS. ** Dato suministrado por Camacol Bolívar: Jardines de San Pedro 85, Villa Grande de Indias 550 y Bosques de Villa Grande 84. Antes era suministrado por Corvivienda por lo cual no se pudo validar si el dato de 2011 incluyó o no algunas de las reportadas para 2012.
VIVIENDA GRATIS del Gobierno Nacional: 3.396 VIS en Cartagena: 896 de Bicentenario y 2.500 de Villa de Aranjuez El plazo de entrega de es de 15 meses a partir de octubre de 2012. Programa Cartagena Cómo Vamos
MEJORAMIENTOS DE VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN DE VIS EN CARTAGENA
Mejoramientos de viviendas en Cartagena 2006 - 2012
•92 mejoramientos en Tierra Bomba.
746
617
•Déficit cualitativo de vivienda: 28.588
338
826
275
92
0 2006
2007
2008 2009 2010 2011 Mejoramientos de viviendas
2012
VIS construidas en Cartagena 2006-2011 2520
2006
1.310
2007
2008
2009
1276
931
796 ND
775
132
31
1.310
1244
142
VIS Corvivienda
Programa Cartagena Cómo Vamos
1064
1102
719
306 31
VIS Privados
1063
861
VIS Corvivienda 2012: 128 en Bicentenario y 14 viviendas usadas adquiridas por Corvivienda para damnificados de San Francisco. - Total Déficit cuantitativo: 37.804
Total
Fuente: Corvivienda y dato de 2012 de VIS privado de Camacol.
Reporte de Corvivienda de Subsidios aprobados 2012
Cantidad 128 213
14 50
Ubicación
Fuente Estado Corvivienda y Ministerio de Vivienda para 128 entregadas Bicentenario población desplazada. Bicentenario Damnificados San Francisco Proyecto San Francisco* Acuerdo entre Corvivienda y Sec. del Interior para financiar adquisición de viviendas usadas 14 entregadas para afectados de San Francisco. Se hizo Otrosí con compra de finales de 2012 para vivienda nueva. vivienda usada Pasacaballos
Corvivienda
0
Pendientes 0 213
0 50
*Según Oficio de Corvivienda 0397 del 10 de abril de 2013, el censo de los afectados de San Francisco está siendo depurado por la Oficina de Riesgos.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Corvivienda con base en Secretaría del Interior, “Informe Ejecutivo Barrio San Francisco” julio 2012.
Gestión del suelo y Banco de tierras Banco de tierras Distrital Hectáreas Usos Lote Bayunca 6 Por definir
Lote San Carlos
Lote Doña Manuela La Ceiba
Bicentenario TOTAL
1
18 7
388 419
Residencial tipo B
Comercial 3 Residencial
22 hectáreas urbanizadas para uso residencial 22 urbanizadas
Situación Por definir su uso Problemas de titulación efectiva y un particular lo reclama como dueño. Definido como área comercial y hay desacuerdo entre Corvivienda y consorcio de la Autopista del Sol porque la firma intevino área del lote.
Distrito: En gestiones del Macroproyecto para licencias ambientales, determinación porcentaje VIS, ajuste financiero, gestión licencia urbanística, certificación uso del suelo, certificación que no es zona reserva obra pública, alto riesgo, protección recursos naturales, espacios institucionales.
Corvivienda reporta avances en la construcción del Expediente Urbano, relacionados con reglamentación de áreas urbanizables para VIS y VIP en suelo de expansión urbana, definición de instrumentos de gestión y financiación del suelo, incorporación de normas urbanísticas en Macroproyectos Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Corvivienda
VIVIENDAS EN ZONA DE ALTO RIESGO NO MITIGABLE REUBICADAS EN CARTAGENA
Número de Reubicaciones 2004-2012
VIVIENDA
1436
201 2004
AÑO
2008 2009 2010 2011 2012
31
45
57
2005
2006
2007
VIVIENDAS EN ZONAS DE ALTO RIESGO AÑO ANTERIOR 26.233 25.453 25.869 26.230 26.799
2008
220
286
2009
2010
87
14
2011
2012
TASA ANUAL DE CRECIMIENTO *
VIVIENDAS REUBICADAS
2,50% por año
1.436 220 286 87 14
CALCULO INDICADOR
TOTAL
VA * (1+TC) - VR
25.453 25.869 26.230 26.799 27.455
Fuente: Corvivienda con base en Convenio Marco de Cooperación PMV Cartagena 2007. *Proyección de crecimiento anual de las viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable según Plan Maestro de Vivienda. Programa Cartagena Cómo Vamos
LEGALIZACIÓN DE PREDIOS EN CARTAGENA
VIVIENDA
Gestión de legalización de predios en Cartagena 2004-2012 3.301
1.750
1.370
1.512
2.248
1.946
1.725
661
601 2004
2005
2006
2007
2008
2009
Gestión del programa de legalización y titulación por Localidad de predios 2011 Histórica y del De La Virgen y Industrial y de Caribe Norte Turística la Bahía Solicitudes de legalización (sin iniciar procesos)*
Localidad Histórica yLegalizaciones del Caribe (o predios titulados) Localidad De la Virgen y Turística Localidad IndustrialPredios y depor la Legalizar Bahía (procesos iniciados en Total Fuente: Corvivienda
ejecución) Porcentaje legalizado / por legalizar
Solicitudes de Titulaciones legalización 700 2.752 2.161 30 900 52 1.018 1.178 314 6.386 317 3.719 3.013
10.854
1,7%
9,4%
661
Total
5.613
18.055
28,1%
12,5%
Programa Cartagena Cómo Vamos
2011
2012
Predios por legalizar en ejecución
2.248
4.188
11.005
2010
12.946
BAJA OFERTA DE VIVIENDA Y CRECIMIENTO URBANO NO CONTROLADO
Programa Cartagena C贸mo Vamos
Fuente: CCV con base en Google Earth.
Invasiones en Zonas de Protección y Zonas de Alto Riesgo
Según el Departamento de Valorización Distrital , existen 37 barrios que están en riesgo alto de inundación, 60 barrios en riesgo moderado, y 69 en riesgo bajo; para una población afectada de 716.295 (frente a casi un millón de habitantes). Fuente: Alcaldía de Cartagena, SIGOB. Tomado en: http://sigob.cartagena.gov.co/Valorizacion/Documentos/plan_maestro.pdf
Plan Maestro de Drenajes Pluviales Proteger población de inundaciones por taponamiento y obstrucciones de los cauces y estructuras de drenajes, buscando adecuado sistema de drenajes pluviales para minimizar y evitar los efectos nocivos de lluvias, y disponer instrumento de gestión para manejo de estructuras que se construyan para tal fin. Dimensionar y valorar afectaciones o impactos sociales y económicos. Plan Maestro de DP 1982 y en 2009 contratado estudios y diseños del PMDP: 1. Estudio y Diseño: Diagnóstico con Plan de Acción Inmediata (100%) y Factibilidad financiera, institucional y ambiental (100%) 2. Ingeniería de Detalle: En contratación de diseños. Avance 70% de la Ingeniería de Detalle del Canal Ricaurte. 3. Contratación de Obras 4. Construcción de Obras
En 2012: Plan de Acción Inmediata, 55 canales intervenidos (140 total) de Arroz Barato, Cereté, Henequén, Chapundún, Pedro Salazar, Las Flores, entre otros. - SIAB, propone incluir proyecto de adaptación al cambio climático (subida de mareas), de manera integral y mecanismos de financiación como APP, impuestos, etc.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Valorización Distrital y Documento “Propuesta para un plan integral como solución a los problemas de drenajes pluviales e intrusión de marea en la ciudad de Cartagena agravados por el cambio climático”, Soc. Ingenieros y Arquitectos de Bolívar, enero 2013.
COMENTARIOS En el sector de vivienda y hábitat, el ritmo de crecimiento de las necesidades es mucho mayor al ritmo de las soluciones brindadas.
La demanda de vivienda Se requiere avanzar muy crece más rápido que la rápidamente en la gestión de oferta, la urbanización suelo urbanizado, la oferta de informal es más rápida VIS/VIP, los mejoramientos y las que el urbanismo y la reubicaciones de zonas de alto riesgo. planificación, las Invasiones en alto riesgo Para Bicentenario, se son más veloces que las recomienda al Distrito trazar reubicaciones y el plan de equipamientos urbanos control. para atender población allí en
Armonizar la ampliación de coberturas de servicios públicos con planeación (POT), reforzando los parámetros de eficiencia y continuidad. Llevar alcantarillado al 100%.
crecimiento. Articulación con sector nacional y sector privado.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Mayor control del territorio y simultáneamente planificación para la equidad.
Medio Ambiente Indicadores Ambientales Urbanos: - Calidad del Agua - Calidad del Aire - Nivel de Ruido Programa Cartagena C贸mo Vamos
CALIDAD DEL AGUA
PARÁMETRO FÓSFORO Y AMONIO
VALOR 0,30 y 2.0 mg/L respectivamente
FUENTE EPA
OBSERVACIÓN
DBO5 OD
<6 mg / L >4 mg / L <8 mg / L
Estándar internacional Estándar internacional
Valor más exigente Rango ideal en su cota superior
COLIFORMES FECALES
Entre 200 y 2.000 NMP / 100 ml
Decreto 1594 de 1984, fue derogado por el 3930 de 2010
Cota superior e inferior establecida en el Decreto. Varía de acuerdo al uso dado al cuerpo de agua.
COLIFORMES TOTALES
Entre 1000 y 20.000 NMP / 100 ml
Decreto 1594 de 1984, fue derogado por el 3930 de 2010
Cota superior e inferior establecida en el Decreto. Varía de acuerdo al uso dado al cuerpo de agua.
Programa Cartagena Cómo Vamos
PARÁMETROS MONITOREADOS 1. EPA: 13 parámetros monitoreados
Puntos de monitoreo (14): • Ciénaga de la Virgen • Bahía de Cartagena • Mar Caribe • Ciénaga Juan Polo • Caños • Laguna Internas 2. CARDIQUE: Mediciones en 32 estaciones de Red de Vigilancia: 8 puntos en Zona Norte, 4 en Islas del Rosario, 7 en Bahía de Barbacoas y 13 en la Bahía. REDCAM: integrada por Cardique, CIOH, IIAP y EPA. Fuente: Establecimiento Público Ambiental, EPA, y Cardique Programa Cartagena Cómo Vamos
PARÁMETROS MONITOREADOS EPA Indicadores de calidad del Agua 2012. (Ciénaga, Bahía, Caños y Lagunas, Mar.) Ene Feb Mzo Abr Myo Jun Jul Ago Sept Oct Dic
OD 4.9 5.5 5.4 5.7 5.3 6.8 3.9 6.3 4.3 7.3 5.5
PUNTOS 2 4 Ciénaga 5 de la 6 7 Virgen 8 10 22 28 11 13 24 Mar Caribe 30 32 PROM
DBO5 19.3 10.0 12.2 6.0 10.7 10.9 12.5 10.8 6.0 3.0 6.9 OD 6.14 6.86 6.38 4.35 7.02 4.84 5.23 5.32 5.73 3.93 5.56 6.78 3.96 5.91 5.57
DBO5 18.38 11.93 11.77 18.15 13.82 14.65 8.52 9.95 3.18 11.02 5.79 1.49 7.04 2.57 9.88
AMONIO 1.08 1.61 1.42 1.2 0.6 1.04 1.49 0.36 0.14 0.61 1.33 AMONIO 0.60 0.76 1.61 1.97 1.12 2.02 0.49 0.97 0.26 2.24 0.62 0.28 0.54 0.26 0.98
FOSF.T 0.27 0.41 0.44 0.29 0.4 0.45 0.43 0.34 0.25 0.27 0.28 FOSF-TOT 0.32 0.31 0.49 0.63 0.44 0.68 0.21 0.41 0.14 0.45 0.22 0.05 0.24 0.12 0.34
pH 8.3 8.04 8.26 8.85 7.53 7.63 7.85 8.37 8.37 8.33 8.23
COLIF-TOT 2090064 55679 22544 59139 NR 32239 6949 3103 1845 30664 95356 pH 8.15 8.34 8.33 8.26 8.43 8.34 8.24 8.28 8.08 7.58 7.80 8.16 8.19 8.08 8.16
COLIF-TOT 51690 61152 725100 2139693 133596 350945 5924 13752 1358.1 119393 27406 1461 8653 5567 260407
Fuente: Establecimiento Público Ambiental, EPA Según el EPA, los puntos en rojo se encuentran por fuera del rango permisible para cada biológico.
COLIF-FEC 374932 15673 1777 8089 NR 5269 4314 2027 1737 12882 55741 COLIF-FEC 14111 2155 11228 544393 1485 6206 1444 8314 211 74822 8609 299 821 802 48207
Ningún punto (14) cumple con las condiciones para destinación del recurso para contacto primario por superar el valor de 200 NMP/100 ml de coliformes fecales. En cuanto a la destinación para contacto secundario, sólo 6 puntos presentan valores por debajo de 5.000 NMP/100 ml, como lo establece la norma
Programa Cartagena Cómo Vamos
CALIDAD DEL AIRE 2010 PARÁMETROS:
• Material Particulado menor a 10 micras (PM10): Su alta concentración resulta dañina para la salud pública ya que se trata de partículas flotantes en la atmósfera que pueden potencialmente ser inhaladas. VALORES DE CONCENTRACIÓN ESTACIONES PM10
Fuente: EPA
Programa Cartagena Cómo Vamos
PM10: En 2010 mayores concentraciones en estación de El Bosque (82% del valor de la norma diaria vigente) y zona industrial de Mamonal (74% de la norma diaria vigente), estando los receptores ubicados cerca a vías principales. Según EPA, resultados en Mamonal relacionados con obras de la refinería. NO MEDICIONES 2012
Programa Cartagena Cómo Vamos
RUIDO
Inactivas
Quejas y mediciones Periodo 2008 2009 2010 2011 2012
Quejas atendidas 2012
Nº de Quejas 409 372 522 196 302
Encima de los niveles de ruido permisibles Atendidas con medición 334 294 522
Mediciones por encima de la Operativos norma fuentes fijas 17 95% 21 100%
302
10%
44%
46%
37
Mediciones Porcentaje con nivel de ruido por encima Sonoras permitido horario y uso sector Refresquerías 39 72% Tiendas 31 77% Terrazas 42 98% Discotecas 19 63% Patiotecas 3 100% Viviendas 13 100% Almacenes 8 75% Total 155 82% Fuente: Establecimiento Público Ambiental - EPA
Debajo de los niveles de ruido permisibles
Resultados: 28 procesos administrativos sancionatorios 110 en indagación preliminar
EN 2012: •NO se realizaron mapas de ruido de la Localidad Industrial y de la Bahía (III) •NO hubo actualización de mapas de ruido Localidades I y II •NO hubo operativos para control de ruido de fuentes móviles
MAPAS DE RUIDO 2010: NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL (200 puntos monitoreo, feb-mar 2010) LOCALIDAD 1 DÍAS ORDINARIOS Diurno
Diurno
Programa Cartagena Cómo Vamos
Nocturno
Nocturno
DÍAS FESTIVOS
Niveles sonoros durante el día (ordinario no festivo) en general son elevados, con puntos críticos en la Avenida Pedro de Heredia (principalmente fuentes móviles) y niveles altos en Crespo, Daniel Lemaitre, Bgrande, Cgrande, etc. Fuentes fijas, se encuentran puntos de los siguientes barrios: San Francisco, Espinal, Pie del Cerro, Lo Amador, Barrio Chino, Amberes, El Bosque, etc.
Fuente: EPA
MAPAS DE RUIDO: NIVEL DE RUIDO AMBIENTAL 2010 DÍAS ORDINARIOS NOCTURNOS
Diurno
Nocturno
Diurno
Nocturno
LOCALIDAD 2 Los niveles sonoros más altos se registran en días festivos. En particular, a lo largo de la Avenida Pedro de Heredia hubo puntos críticos en los barrios Tesca, Las Gaviotas, La Castellana, Alcibia y La Quinta. Altos niveles de presión por fuentes fijas (incluyendo pickups y sistemas de audio) se identificaron en los barrios Albania, Boston, Tesca, Chiquinquirá, Pozón y La María.
DÍAS FESTIVOS Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: EPA
COMENTARIOS
• Luego de los esfuerzos en información entre 2008 y 2011, en 2012 no se reportan mediciones en calidad del aire ni actualización y/o realización de mapas de ruido. • Establecer un sistema de monitoreo de indicadores ambientales urbanos para la ciudad más robusto como complemento de POT, PMDP, PACC.
• En términos generales, información mostró que varios cuerpos de agua (especialmente la Ciénaga de la Virgen) presentaron problemas de contaminación por alta presencia de coliformes fecales y totales, y altas demandas bioquímicas de oxígeno. Se espera que vayan disminuyendo luego de entrada en operación del Emisario Submarino en dic. • Hay que hacer seguimiento a zona de descargue de aguas residuales. Según resultados de calidad de agua de Aguas de Cartagena, no se están generando eventos de contaminación.
Programa Cartagena Cómo Vamos
• Resultados de los mapas de ruido de 2010 para las Localidades I y II y las mediciones sonoras por atención de quejas y controles a fuentes fijas, indicaron altos niveles sonoros, que siguen requiriendo controles e intervención. Tienen relación con salud pública y convivencia, pero su solución no es compleja.
Seguridad Ciudadana 1. Muertes violentas - Homicidios - Muertes en Accidentes de Tr谩nsito - Muertes No Intencionales - Suicidios 2. Convivencia - Violencia Interpersonal - Pandillismo Programa Cartagena C贸mo Vamos
TASA DE MUERTES VIOLENTAS EN CARTAGENA
Muertes por 100 mil habitantes
Tasa de Muertes Violentas en Cartagena 2005-2012 50,1
45,3
44,2
43,7
38,2
35,1
2005
2006
2007
2008
2009
37,9
2010
2011
43,8
2012
Composici贸n de las Muertes Violentas en Cartagena 2004-2012 100%
80% 60%
8,9% 15,2%
8,4% 14,4%
5,8% 13,1%
18,8%
21,3%
20,4%
57,1%
55,9%
2004
2005
40% 20%
23,8%
8,30% 13,00% 17,10%
1,7% 7,2% 11,1% 14,7%
1,7% 9,1% 14,1% 16,3%
9,0% 13,2% 16,0%
52,9%
52,8%
59,40%
65,4%
58,8%
61,8%
2007
2008
2009
2010
2011
2012
8,2% 20,3%
6,5% 14,8%
15,9%
60,8%
2006
0% Homicidios
MAT
MNI
Suicidios
Programa Cartagena C贸mo Vamos
Abatidos
Fuente: Secretar铆a del Interior con datos del COSED
TASA DE HOMICIDIOS POR CIEN MIL HABITANTES 2004-2012
30,5
27,0
2004
25,3
2005
23,3
2006
2007
26,0
25,0
18,5
2008
2009
2010
27,1
22,3
2011
2012
Tasa de Homicidios Ciudades 2011-2012
Variación anual de Tasa de Homicidios 2005-2012
2011
2012
69,6
41%
-23%
21%
21%
12,2 2005-6% 2006
2007
2008
-24%
2009
-21%
Programa Cartagena Cómo Vamos
-25%
21,9
16,9
21% 22,3
-1% 81 80
52,3
27,1
-4% 2010 2011-11%2012 Bucaramanga
Bogotá
Cartagena
Medellín
Cali
Fuente: Secretaría del Interior con base en COSED y Programas de Ciudades Cómo Vamos
Homicidios por Localidad 2007-2012 100% 80% 60% 40% 20% 0%
25% 39% 35% 2007
22%
26%
45%
42%
33% 2008
31%
39%
31% 2009
Histórica y del Caribe Norte (I) Industrial y de la Bahía (III)
31% 2010
34% 34% 31%
26%
53% 20%
2011
Tasa de homicidios por edades de las víctimas 2012
2012 De la Virgen y Turística (II)
75 54 41
44 44 29
0
Fuente: Secretaría del Interior con base en COSED
0
9
2
18
12 0
Tasa Programa Cartagena Cómo Vamos
22
5
SEGURIDAD
HOMICIDIOS EN CARTAGENA POR MODALIDAD
Homicidios por Modalidad 2006-2012 61,3% 52,1% 37,3% 16,4% 2006
23,4% 12,2% 2007
49,2%
45,6%
2008
Sicariato Ajuste de cuentas
31,4%
43,2%
40,8% 37,0%
26,8%
16,5% 2009
2010
2011
2012
Hurto Violencia interpersonal
Violencia interpersonal incluye homicidios por riña común y por riña entre pandillas. Fuente: Secretaría del Interior, con base en COSED con base en estadísticas de Medicina Legal, CTI, Fiscalía, Sijín, DAS. Programa Cartagena Cómo Vamos
IMPACTO DE LAS PANDILLAS - Existen al menos 62 pandillas. - Número aproximado de integrantes: 1.200, entre 12 y 26 años aproximadamente. - Cinco (5) focos principales concentran ubicación de las pandillas. -Ejercen control territorial. - Homicidios derivados de riñas entre pandillas aumentaron 91% en 2012 frente a 2011; de 22 a 42. - Aumento de la proporción de homicidios en la ciudad por riñas (incluyendo pandillas), siendo la principal modalidad. - Medio de extorsión a los comerciantes por orden de las bandas delincuenciales. Fuente: Secretaría del Interior, con base en COSED con base en estadísticas de Medicina Legal, CTI, Fiscalía, Sijín, DAS. Programa Cartagena Cómo Vamos Mapa: CCV.
SEGURIDAD
SEGURIDAD TASAS DE MAT, MNI Y SUICIDIOS EN CARTAGENA 2004 - 2012
Tasas por 100 mil habitantes
12,0 10,0 8,0 6,0
4,0
9,6
10,2 9,0
8,3 6,7
6,5
8,3 7,5
7,0
6,5
5,2 3,3
3,8
3,6
3,6
2,9
5,7
4,2 3,5
2,8
2,3
2,0
6,2 5,3
5,7
7,0 5,8 3,9
0,0 2004
2005
2006
2007
Tasa de MAT
2008
2009
Tasa MNI
Programa Cartagena C贸mo Vamos
2010
2011
2012
Tasa Suicidios
Fuente: Secretar铆a del Interior con base en COSED
SEGURIDAD
Número de denuncias por tipos 2009-2012 2009
1577 1641 12821199
2010
2011
2012
1198 575 620
796 277 325 341 356
298 312 337 330
395 328 349 324
53 31 46 35 Hurto a personas Lesiones personales Hurto a motocicletas Hurto a residencias
Hurto a comercio Hurto a automotores
Capturas por diferentes delitos 2010-2012 2010
2011
2012
3359
186 169 174
362 533 491
Homicidio
Lesiones personales
475
1164 1038
Hurto común Programa Cartagena Cómo Vamos
1867 1798 509 588 538 Fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego
Tráfico, fabricación o porte de estupefacientes
Fuente: Secretaría del Interior con datos de la Policía Metropolitana de Cartagena.
SEGURIDAD Llamadas recibidas por POLMECAR 2012 Llamada cortada 1%
16%
0% 7%
46%
Ni帽o o personas molestando No cultas Redundante
30%
Pedido efectivo Informaci贸n general Fuente: Polic铆a Metropolitana de Cartagena a CCV.
Programa Cartagena C贸mo Vamos
COMENTARIOS En 2012 la tasa de homicidios creció 21%, habiendo registrado un aumento los homicidios por riñas y por pelas entre pandillas. Estos últimos aumentaron 91% (de 22 a 41) en el último año. Esta tendencia se venía observando desde 2010, al tiempo que se reducían los homicidios por sicariato. Prevención: Cartagena implementando programas dirigidos a jóvenes en riesgo que combinan educación, formación para el trabajo, formación cultural y trabajo psicosocial. Son programas cuya continuidad depende del presupuesto y cuya población objetiva puede variar. Hay que llevar a un fin determinado a los jóvenes y sus familias con los cuales se emprenda un trabajo de intervención; un resultado tangible. Retos de articulación de entidades y precisión al focalizar acciones. Delincuencia Juvenil: Aprehender, educar, restaurar e incluir En cuanto a los jóvenes que delinquen a través del ejercicio del control territorial con coartación a la libre movilidad, el reclutamiento forzado , los niveles de violencia y la prestación del servicio para hacer microextorsión, es necesario emprender otro tipo de estrategias; entre ellas, mayor inteligencia para dar con bandas de delincuentes que están detrás. Este es un tema de la agenda nacional; en curso “Política Nacional de Prevención de Delincuencia Juvenil”. EL ICBF (como integrante de varias iniciativas como el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes), la Policía y el Distrito tienen un rol muy importante que asumir. Programa Cartagena Cómo Vamos
Movilidad Una movilidad ĂĄgil, segura y productiva que contribuya con la calidad de vida y la competitividad de la ciudad La movilidad es un determinante de la productividad, competitividad, seguridad y sostenibilidad ambiental, constituyĂŠndose asĂ en uno de los componentes fundamentales asociados a la calidad de vida urbana. Programa Cartagena CĂłmo Vamos
Medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en transporte público colectivo Rutas Ternera – Centro – El Laguito [TCL]
Socorro – Bosque – Manga [SBM] Bosque [B] Socorro – Jardines [SJ] Ternera – Avenida [TA]
Fuente: Cartagena Cómo Vamos; trabajo de campo para la medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en las 5 principales rutas de transporte público colectivo que movilizan 37% de los pasajeros según estudio de la Universidad Nacional 2002. Cubren dos arterias viales de la ciudad (Pedro de Heredia y Bosque), en todas las franjas horarias, en días hábiles de semanas sin festivos. Total muestras 540 al semestre hasta 2010 y a partir de 2011, 270 muestras al semestre. Margen de error 2.5% con 95% de confiabilidad. Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
Medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en transporte público colectivo Franja horaria
Sentido del recorrido
07:00 – 08:00 am
Periferia – Centro
10:00 – 12:00 m
Centro – periferia; Periferia – centro
12:00 – 01:00 pm
Centro – Periferia
01:00 – 02:00 pm
Periferia – Centro
02:00 – 06:00 pm
Centro – periferia; Periferia – Centro
06:00 – 07:00 pm
Centro – periferia
Criterios : •Incluye horas pico y horas no pico. •Cubre las tres franjas diurnas del día (mañana, medio día y tarde)
Fuente: Cartagena Cómo Vamos; trabajo de campo para la medición del tiempo de desplazamiento y velocidad promedio en las 5 principales rutas de transporte público colectivo que movilizan 37% de los pasajeros según estudio de la Universidad Nacional 2002. Cubren dos arterias viales de la ciudad (Pedro de Heredia y Bosque), en todas las franjas horarias, en días hábiles de semanas sin festivos. Total muestras 540 al semestre hasta 2010 y a partir de 2011, 270 muestras al semestre. Margen de error 2.5% con 95% de confiabilidad.
TIEMPO Y VELOCIDAD PROMEDIO DE DESPLAZAMIENTO EN TRANSPORTE PÚBLICO COLECTIVO Tiempos promedio de desplazamiento 2005-2012
68 63 56 50 49
71 69 64 58 57
65 62 52 44
II
I
2005
II
76 63 60 59 50
70 68 66 61 59
I
II
2006
TCL
SBM
70 69 63 60 53
69 68 60 56 55
I
SJ
TA
68 61 49 47
64 56 51
II
2007
B
I
II
2008
I
2009
80 72 61 60 58
75 69 59 58 57
73 69 56 54 52
68 64 55 51 48
II
I
2010
78 71 60 59 57
II
68 64 55 51 48
I
2011
II 2012
Velocidad promedio de desplazamiento 2005-2012 TCL 18 14 13
18 16 15 14
18 17 15 13
II
TOTAL
TOTAL
2005
2006
2007
19 17 15 14
17 16 15 14
I
SBM
II 2008
Fuente: CCV, Trabajo de Campo de Movilidad con UTB.
B
19 18 16 15 14
I
TA 19 18 17 16 14
18 16 15
II 2009
SJ
I
18 17 16 15 13
II 2010
Programa Cartagena Cómo Vamos
18 17 15 13 12
I
17 16 15 13 12
II 2011
19 19 17 16 14
17 16 14
I
II 2012
CRECIMIENTO DEL PARQUE AUTOMOTOR DE CARTAGENA, 2008-2011
Parque automotor matriculado en Cartagena Crecimiento anual del parque automotor Crecimiento accidentalidad
2008
2009
2010
2011
2012
37.328
42.900 15% 1%
52.275 22% -8%
60.582 16% 5%
73.392 21% 2%
6%
Parque automotor matriculado en Cartagena por tipo de veh铆culo 2008-2012 Autom贸vil * 46%
Motocicleta
Camioneta
Campero
Buseta/Bus
Otros 48,5%
45% 41% 39%
30%
9% 6% 5% 4% 2008
34,8%
33%
9% 5% 3% 2009
8% 5% 4% 3% 2010 Programa Cartagena C贸mo Vamos
7,3% 4,0% 1,7% 1,3% 2012
Crecimiento 2011-2012 Autom贸vil* 8,2% Motocicleta 38,3% Camioneta 14,9% Campero 7,9% Buseta 2,9% Bus 2,0% Otros 3,1% Total 21,1% *Incluye taxis. Fuente: DATT.
Programa Cartagena Cómo Vamos
ACCIDENTALIDAD VEHICULAR Y ACCIDENTALIDAD EN MOTOS EN CARTAGENA 2004 – 2012 Accidentalidad vehicular en Cartagena 2004-2012 Total accidentes vehiculares
Accidentes que involucran motocicletas
Atropellos por tipo de vehículo 2012
Número de atropellos (sic) 5709
5646
5351
5229
4681
5614
5490
Moto
Taxi
Automóvil
Buseta
Camioneta
Campero
Bus
Otro
3915
3673
5%
1282 179
1507 417
1772
1868
1736
415
1734
1336
417
382
8%
1313
1214 339
2% 4% 1%
359
10%
57% 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
13%
2012
Tasa de MAT (por 100 mil habitantes)
8,3
2004
9,6
10,2 7,0
2005
2006
2007
8,3
7,5 5,7
2008
2009
2010
6,2
2011
7,0
Fuente: DATT y Secretaría del Interior
2012
RESPONSABILIDAD CIUDADANA CON LA MOVILIDAD IMPACTO DE LAS MOTOS EN ACCIDENTALIDAD EN CARTAGENA 2011-2012 Impacto de las motos en accidentalidad en Cartagena 2011-2012 6000
80%
5614
5490
74%
72%
68% 60%
4000
2000
53%
22%
2311 1665
1214
Accidentes
Heridos
Muertos
20%
63 43
55 29
0
40%
2278 1683 23% 1313
Accidentes
2011
Heridos
0%
Muertos
2012
Total accidentes
Motos
% Motos/Total
Programa Cartagena C贸mo Vamos
Fuente: DATT
RESPONSABILIDAD CIUDADANA CON LA MOVILIDAD INFRACCIONES COMETIDAS EN CARTAGENA 2007- 2012 Infracciones cometidas en Cartagena 2007-2012 (número de comparendos) 2007 2008 68.398 55.073
2009 64.015
Participación 2010 2011 2012 2012 67.292 53.129 45.634 100%
Totales Conducir moto sin observar normas Cod. Nal. Tránsito 6.094 6.694 10.605 7.932 8.641 4.857 Incumplir pico y placa 9.114 10.541 10.199 8.420 5.227 7.405 No portar licencia conducción 6.802 5.378 7.268 10.297 8.449 10.001 en Cartagena 2007-2011 (número de comparendos) Estacionar en lugares prohibidos Infracciones cometidas 4.102 4.386 4.727 3.841 3.659 4.045 2007 2008 2009 2010 2011 Participación en 2011 No realizar la revisión técnico mecánica nd nd nd 8.297 3.852 2.708 Totales 68.398 55.073 64.015 67.292 53.129 100,0% Conducir moto sin observar normasoCod. Nal. Tránsito 6.094 6.694 10.605 7.932 8.641 16,3% Conducir en estado de embriaguez bajo Incumplir pico y placa 9.114 10.541 10.199 8.420 5.227 9,8% alucinógenos No portar licencia conducción nd nd nd nd 2.489 1.663 6.802 5.378 7.268 10.297 8.449 15,9% Estacionar en lugares prohibidos 4.102 4.38631.216 4.727 3.841 3.659 20.812 6,9% Otros 42.286 28.074 36.802 14.955 No realizar la revisión técnico mecánica Conducir en estado de embriaguez o bajo alucinógenos Otros
2.008
2.009
nd
nd
Nd
8.297
3.852
7,3%
nd
nd
Nd
nd
2.489
4,7%
42.286
28.074
31.216
36.802
20.812
2.010
2.011
11% 16% 22% 9% 6% 4% 32%
39,2%
2.012
TOTAL CARTERA DATT 74.896.479.957 92.657.495.036 111.680.591.039 122.885.485.407 128.223.169.841 Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: DATT.
COMENTARIOS El panorama de movilidad urbana en términos de tiempos y velocidades promedio de desplazamiento en transporte público colectivo registró una leve mejora en el último año, aunque se siguen presentando velocidades promedio de 17 kms/hora (19 Bosque y 15 y 16 Av Pedro de Heredia). Llevar las velocidades a 25 kms/hora es la pretensión del TransCaribe. Si bien la accidentalidad registra un menor crecimiento anual que el parque automor, el peso de las motos en atropellados, heridos y muertos aumentó. Cerca del 50% del parque automotor registrado en Cartagena ahora son motos, con crecimiento anuales cercano al 40% en 2012. El manejo que se le dé a este asunto resulta prioritario para la ciudad hoy por su magnitud y porque puede representar competencia desleal para la demanda de TransCaribe. Mirar ejemplos como Barranquilla, en el año 2010 se tomaron medidas muy estrictas mediante Decreto referentes a la circulación de motos. El Plan de Maestro de Movilidad de Cartagena es un instrumento que servirá de brújula para el manejo de la movilidad, así como para apoyar su articulación al esquema de desarrollo territorial y humano que se contempla para la ciudad en los próximos años. Su financiación es un desafío importante para la próxima Administración. Programa Cartagena Cómo Vamos
Espacio Público e Infraestructura Vial 1. Infraestructura Vial 2. Troncales Transcaribe 3. Espacio Público e infraestructura deportiva Programa Cartagena Cómo Vamos
ESTADO DE LA MALLA VIAL 2012
INFRAESTRUCTURA VIAL
(654 kms vías urbanas) Estado de la Malla Vial de Cartagena Zona Urbana
Bueno 34%
Malo 52%
Regular 14%
En 2011 la inversión en recuperación y construcción de vías fue de $20 mil millones, frente a $2 mil millones en 2012. Según la Secretaría de Infraestructura, el valor estimado para recuperar la malla vial es de $500.000 millones y luego aproximadamente $20.000 millones anuales para mantenerla. Macroproyectos viales: Ascienden a Un Billón de Pesos (Vía del Bicentenario, carrera 14 en doble calzada, la Quinta Avenida de Manga, ampliación Corredor de Carga, la vía paralela a la Pedro Romero, la vía Campaña, entre otras. Fuente: Secretaría de Infraestructura Distrital
Programa Cartagena Cómo Vamos
PROYECTO TRANSCARIBE Kilómetros contemplados de troncales kilómetros construidos al año % avance construcción troncales frente a extensión reportada por CONPES 3516/08 (10,29 km) 16
14,89
15,16
15,16
88,1%
14 12
10,84
10,29 72,6%
10,29
10
10,29
59,3%
8
6
32,1%
4 2 0
0 0,0% 2005
Inversión Ejecutado % ejecución
1,16 11,3% 2006
2,14
2,8 1,37
11,3% 0 2007
2008
Total $ 398.524.946.452 $ 387.147.048.000 97,1%
2009
2010
1,6
2011
100% 92,5% 90% 80% 10,29 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0,45 0% 2012
Faltan: Tramo VA (0,8 kms), 14.435 mts 2 de Espacio Público Estaciones de parada faltantes Demolición Puente Bazurto y Construcción glorieta
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Gerencia de TransCaribe entre 2006 y 2013.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Cronología de finalización de obras de TransCaribe según reportes de la Gerencia a CCV Fecha del Fecha de Oficio a CCV culminación dic-07 jun-10 30 meses ago-08 jun-10 22 meses may-09 ene-11 20 meses mar-10 dic-11vías 21en meses Si se cumple Fecha Dic de 2014, habremos construido 10,3 kms/ 9 años. mar-11 dic-11 10 meses mar-12 mar-13
oct-13 19 meses dic-14 20 meses
• Han pasado 36 meses desde la primera fecha de culminación reportada mediante Oficio por TransCaribe a CCV. • Habrán transcurrido 42 meses entre esa primera fecha estipulada de finalización hasta dic de 2014 (última fecha reportada). • Si efectivamente se cumple fecha Dic de 2014, habremos construido 10,3 kms/ vías en 9 años. • Esta debe asumida por la ciudad entera, como la FECHA DEFINITIVA. Fuente: Gerencia de TransCaribe, Oficios remitidos a CCV desde dic de 2007 hasta marzo de 2013.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Concepto Espacio Público Efectivo Decreto 1504/1998 Espacio Público Efectivo medición propuesta GEPM (**)
ESPACIO PÚBLICO EFECTIVO
M2 de EP
Población DIC 2012(*)
Indicador
8.509.349
1.343.169
6,3 m2/hab
8.126.017
1.343.169
6,05 m2/hab
Meta Nacional 2015***
5 a 6 Mts2/Hab
* Población incluye urbana+rural+flotante. ** La medición de GEPM excluye del inventario de espacio público, las zonas verdes que no son accesibles como manglares e incluye canchas deportivas y playas. ***Política Nacional de Espacio Público, CONPES 3718 de 2012 para ciudades con más de 100 mil habitantes.
Fuente: Gerencia de Espacio Público y Movilidad Urbana – GEPMU. Pendiente Inventario Cualitativo EP para finales 2013.
Gesti贸n del espacio p煤blico en Cartagena 2005-2012 59.729
M2 Recuperados
M2 Renovados
40.869 39.176 37.440 31.516 29.215 21.837 19.630 11.886
12.092 12.092 14.780 1.764 1.764 2005
2006
2007
13.112 1.473
2008
2009
2010
2011
2012*
*Recuperados: andenes Avenida Daniel Lemaitre. Renovados: Plazoleta Joe Arroyo (EEPP), Callejones Matuna, Plaza de la Aduana. Para 2013 se proyecta: Parque Centenario, andenes Tramo 5A TransCaribe, andenes Transversal 54.
Programa Cartagena C贸mo Vamos
Fuente: Gerencia de Espacio P煤blico y Movilidad - GEPMU
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ESCENARIOS DEPORTIVOS PÚBLICOS DE CARTAGENA 2012 Tipo
Localidad I
Localidad II
Localidad III
Total
Canchas menores
60
34
60
154
Estadios o campos de softbol
7
8
5
20
Estadios o campos de fútbol
5
3
6
14
Escenarios especiales
11
7
5
23
Total
83
52
76
211
ESTADO DE LOS ESCENARIOS DEPORTIVOS EN CARTAGENA, 2011 – 2012 (%) 51
50
32
29
2011 20
Bueno Programa Cartagena Cómo Vamos
Regular
18
2012
Malo
Fuente: IDER
COMENTARIOS Deben encaminarse TODOS los esfuerzos de parte de la Gerencia de TransCaribe, la Gerencia de Espacio Público y la Alcaldía en general, para terminar esta obra que lleva 8 años y medio en curso para construir 10,3 kms de vías. Debe asumirse como fecha inamovible de terminación:
DICIEMBRE DE 2014.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Desarrollo econ贸mico y pobreza Programa Cartagena C贸mo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
LLEGADAS DE PASAJEROS VUELOS NACIONALES, 2008-2012 37,1%
TURISMO 1.302.827
Crecimiento en pasajeros por aumento en capacidad de sillas semanales con Medellín, Cali, San Andrés y Pereira: De 2.976 a 13.408.
6,1% 30,1% 21,2% 688.229
895.224
950.083
567.728
LLEGADAS DE PASAJEROS VUELOS INTERNACIONALES, 2008-2012 Crecimiento en pasajeros internacional nacionales por aumento en capacidad de sillas semanales con Panamá, Miami, Ft. Lauderdale y NY: De 2.334 a 4.366.
100% 0% -100%
9,4% 109.558
14,9% 119.881
-200% -300% -400% -500% -600%
Además, Cartagena creció 16% en llegada de viajeros extranjeros que la reportan como su destino principal, mientras Colombia creció 7% en viajeros extranjeros.
-700% -800%
Fuente: Corporación de Turismo con datos de Aerocivil, aerolíneas, SACSA y Migración Colombia y Proexport.
137.730
11,9% -6,7% 128.529
143.847
TURISMO
PROYECCIÓN NUEVAS HABITACIONES POR AÑO
OCUPACIÓN HOTELERA 2008 - 2012
Series1 888
54,24% 47,62%
2008
55,93% 47,67%
54,11% 49,86%
2009
2010 Cotelco
50,50% 50,07%
2011
62,88% 54,49% 615 500
520
2014
2015
2012
Asotelca
2013
Programa Cartagena Cómo Vamos
2016
Fuente: Corporación de Turismo con base en datos Cotelco y Asotelca.
% TASA GLOBAL DE PARTICIPACIร N (TGP) 58,1
58
56,5
56,6
%
56,3
55,5
56 54
MERCADO LABORAL
59,6
60
53,4
54,7
MERCADO LABORAL EN CARTAGENA, 2012
53,5
52
67,6%
50 2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
53,8%
MERCADO LABORAL EN CARTAGENA 20042012 (promedios mรณviles anuales) Tasa de Desempleo Tasa de Ocupaciรณn
44,9
18,9 14,7
Tasa de Subempleo Subjetivo 9,7%11,2%
47,1
47,5
49,8
26,2
29,1
27,6
15,5
15
30,7%
13,6
46,5
48,8
52,1
Tasa de Desempleo
27,4
13,15 11,5
18,3 10,4
12,5% 6,1%
53,8 Tasa de Ocupaciรณn
26,4 17 12
49,9
15,9%
15,9 9,7
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Programa Cartagena Cรณmo Vamos
Cartagena
Tasa de Subempleo Subjetivo
Tasa de Subempleo Objetivo
Nacional (13 ciudades)
Fuente: DANE
MERCADO LABORAL
Programa Cartagena C贸mo Vamos
POBREZA Y DESIGUALDAD
INCIDENCIA DE POBREZA MONETARIA Incidencia de Pobreza por ciudades 2002 - 2012
60% 50%
47,5%
44,9%
43,5%
40%
40,2%
37,6%
38,5%
34,2%
30%
33,4%
32,7%
20% 10% 0% 2002
2003
Barranquilla A.M.
2004
Bogotá
2005
Bucaramanga A.M.
2008
Cali A.M.
2009
Cartagena
2010
Ibagué
Medellín A.M.
Pobreza Monetaria Trece Ciudades 2012 30,4 10,4
Fuente: MESEP
11,6
17,6
17,7
21,3
21,6
21,9
23,1
Programa Cartagena Cómo Vamos
32,4
2011
32,7
36,8
Nacional
36,9
2012
13 A.M.
Línea Pobreza: $221.971 mensual/ persona (acceso a canasta de vivienda, servicios públicos, transporte y alimentación.
POBREZA Y DESIGUALDAD
INCIDENCIA DE POBREZA MONETARIA
Incidencia de Pobreza Extrema por ciudades, 2002- 2012 20% 15% 10%
9,4% 7,4%
6,9%
6,9%
5%
6,9%
6,2%
4,6%
4,7%
5,9%
0% 2002
2003
2004
Barranquilla A.M. Cartagena Nacional
2005
2008
Bogotá Ibagué 13 A.M.
2009
2010
Bucaramanga A.M. Manizales A.M.
2011
Pobreza Extrema Monetaria Trece Ciudades 2012
1,2
Fuente: MESEP
2,0
2,4
2,8
3,0
3,5
3,8
3,9
5,1
Programa Cartagena Cómo Vamos
5,3
5,9
2012
Cali A.M. Medellín A.M.
6,3
8,0
Línea Pobreza Extrema: $95.703 mensual por persona (acceso a canasta de alimentos o de subsistencia)
Finanzas Públicas Unas finanzas sanas y unos ingresos fuertes son pilares de la inversión social y del desarrollo de proyectos que garanticen sostenibilidad, competitividad y calidad de vida. Las ciudades deben ser creativas en buscar y aprovechar diferentes mecanismos de financiación de proyectos públicos, para dar respuesta efectiva a las necesidades y retos que les va imponiendo el desarrollo urbano y social. Programa Cartagena Cómo Vamos
FINANZAS PÚBLICAS CAPACIDAD DE PAGO LEY 358/97:
SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA LEY 358/97:
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL
DEUDA / INGRESOS CORRIENTES 80%
40% 30%
60%
20%
40%
10% 0%
41,1% 31,4%
11,8% 7,5%
68,0%
9,4% 2,6% 2,9% 4,3% 3,0%
45,1% 44,1% 35,3% 33,9%
37,7% 28,3%
7,2%6,8%20%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
0% 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Intereses/Ahorro operacional Ley 358
Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital.
PROPORCIÓN DE LOS INGRESOS CORRIENTES DESTINADOS AL PAGO DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO CARTAGENA 2004 -2012
CALIFICACIÓN DE RIESGO CARTAGENA 2004 -2012
Gastos funcionamiento/ICLD Ley 617 Gastos funcionamiento/ICLD Ley 617 66,5% 56,6%
61,9%
55,7%
51,1%
51,8%
Indicador de Desempeño Fiscal de DNP para Cartagena – 2010 41,5% 2004 39,4% 42,0%
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Calificación de Riesgo 2004 ND 2005 ND 2006 BBB+ 2007 BBB+ 2008 BBB+ 2009 ND 2010 BBB+ 2011 A+ * 2012 A+ * *Fitch Ratings, antes Duff & Phelps
2012
Fuente: Secretaría de Hacienda Distrital . Gastos de funcionamiento /ICLD: Tope para Cartagena es 50% por estar clasificado como Categoría Especial (por población e ICLD). Calificación de riesgo a Largo Plazo A+: Sólida calidad crediticia respecto de otros emisores o emisiones del país. Sin embargo, cambios en las condiciones económicas pudieran afectar la capacidad de pago oportuno de sus compromisos financieros en un grado mayor que para aquellas obligaciones financieras calificadas con categorías superiores. Programa Cartagena Cómo Vamos
Programa Cartagena Cómo Vamos
GESTIÓN DEL RECAUDO DEL IMPUESTO PREDIAL 2006-2012 100% 80% 60% 40% 20% 0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Recaudo correspondiente a la vigencia/Facturado en la vigencia 25,6% 46,6% 49,9% 49,4% 46,3% 46,7% 46,9%
Recaudo de vigencias anteriores/Facturado en la vigencia
Recaudo total/facturado en la vigencia
32,8% 22,6% 19,5% 19,7% 23,5% 20,0% 14,4%
58,4% 69,3% 69,4% 69,1% 69,8% 66,7% 61,3%
% de Predios que no pagaron el IPU en la vigencia correspondiente 76,8% 76,2% 73,6% 72,3% 64,9% 70,3% 70,1%
De 228 mil predios gravados, 160 mil no pagaron en vigencia 2012. De $223 mil millones facturados 2012, se recaudaron $105 mil de 2012 y $137 mil en total ; frente a $141 mil en 2011. Se dejaron de recaudar $118.000 millones de la vigencia, equivalentes a la cuarta parte del TransCaribe, a 2.200 VIP o a 12 megacolegios. Fuente: SHD, División de Impuestos. En 2009 la SHD realizó depuración de los predios del Distrito desde 2006, lo cual dio como resultado que se excluyeran de Predial los predios que no son sujetos de éste. Por ello, los datos calculados a partir del número de predios y del monto facturado de Predial presentaron cambios.
Fortalecimiento de ingresos para inversión y proyectos Fortalecimiento Recursos de Inversión (IPU, ICA y otros) Regalías: Fondos de Desarrollo Regional y Compensación Regional, por proyectos (erosión costera). Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación. Cooperación nacional e internacional. APPs. Presupuesto Gral Nación, entre otros.
Gestión recursos
Persiste la tarea de cobro de Predial: -- Motivar para el pago pero también demostrar el costo individual de no pagar (cobro coactivo) - Generar esquemas de pago (varias cuotas mensuales) - Demostrar con comunicación la transparencia en la inversión del mismo – Accountability o Rendición de Cuentas
Institucionalidad Alcalde, Planeación Distrital (asignación presupuesto) y Secretaría Hacienda. Concejo.
Programa Cartagena Cómo Vamos
Gesti贸n p煤blica Gobiernos e instituciones efectivas y transparentes que generen confianza en la ciudad son necesarias para elevar la calidad de vida.
Programa Cartagena C贸mo Vamos
INVERSIÓN DISTRITAL FRENTE A PRIORIDADES CIUDADANAS 2012 Total presupuesto 2012 Inversión % de inversión
1.181.088 913.370 77,3%
Educación Salud y deporte Gobierno y finanzas publicas y desarrollo económico Espacio público, infraestructura, servicios públicos Cultura, familia, niñez, mujeres, jóvenes Vulnerabilidad Vivienda Otros Transporte Seguridad Medio Ambiente
Total
Distribución de Ejecución la Inversión presupuestal 36,9% 34,3% 27,9% 24,3% 8,1%
5,6%
14,6%
5,4%
4,5% 3,2% 1,7% 0,9% 0,9% 1,1% 0,3%
2,7% 1,8% 0,9% 0,9% 0,3% 0,2% 0,1%
100,0%
76,6%
Fuente: Programa de Ejecución Presupuestal Distrital-PREDIS, diciembre 2012.
De estos, ¿cuáles serían los tres temas claves a los que debería prestarles más atención la Administración Distrital? (porcentaje de respuestas por ítem) Reducción pobreza Desarrollo económico y empleo Seguridad y convivencia Salud Educación Vivienda Transparencia Niños y Jóvenes Finanzas y gestión pública Medio ambiente y cambio… Movilidad y transporte Cultura ciudadana Servicios públicos Participación ciudadana Mujeres Vías y obras públicas Otros
34% 33% 30% 26% 23% 20% 16% 16% 13% 13% 11% 10% Relación Ni mucho ni poco 9% No relación 9% 9% 8% 20%
Fuente: Encuesta de Percepción Ciudadana, Cartagena Cómo Vamos 2012.
ÍNDICE DE GOBIERNO ABIERTO (IGA) ALCALDÍAS CIUDADES 2011-2012 (0 a 100, 100 mejor)
Mayores barreras para prevenir corrupción 84,7 83,3 73,6 58,9
2010-2011 73,3 66,7
72,8 60,0
68,9 53,9
2011-2012 72,6 64,5
53,2
63,3 58,8
65,7 57,9
58,7 55,7
56,2 55,3
54,5
52,2 51,3
Indicador mide cumplimiento de normas anticorrupción implementadas por Alcaldías (prevención), en el marco de Convención Interamericana y de Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción. Criterios 1- Organización de la información (control interno y archivo), 2- Exposición de la información (contratación; SISBEN, SIMAT, SUI; gestión administrativa (FUT) 3- Diálogo de la información (gobierno en línea, audiencias públicas y atención al ciudadano). * Cartagena alto en Organización, bajo en Diálogo de la Información. Del puesto 360 en 2011 a 420 en 2012. Programa Cartagena Cómo Vamos
Fuente: IGA, Procuraduría General de la Nación, www.procuraduria.gov.co
Programa Cartagena Cómo Vamos
Sobresaliente Satisfactorio Medio Bajo Crítico
ÍNDICE DE DESEMPEÑO GENERAL DNP 2011 (0 a 100, siendo 100 mejor) 89,7
Medellín
86,5
Ibagué
84,5
Bogotá
83,7
Manizales
81,7
Cali
78,3
74,1
Barranquilla Bucaramanga
Mayor 80 70 a 80 60 a 70 40 a 60 menor 40
67,5
Pereira
Indicador agregado del desempeño de las administraciones municipales en cuatro aspectos (igual peso c/u):
1- Eficacia: Cumplimiento metas del Plan de Desarrollo 2- Eficiencia en la utilización de insumos (educación, salud, cobertura y calidad de agua), 3- Capacidad administrativa (estabilidad del personal, profesionalización, computadores y procesos) y desempeño fiscal 4- Cumplimiento de requisitos legales de Ley 715 para ejecución de recursos de SGP Cartagena 2011: presentó bajo puntaje en Eficacia y cumplimiento Ley 715 y altos puntajes en Eficiencia y Desempeño Administrativo y Fiscal (toma en cuenta el Índice de Desempeño Fiscal). Del puesto 360 en 2011 a 420 en 2012.
53,8
52,5
Cartagena
Valledupar
Índice de Desempeño Fiscal DNP Cartagena 2008-2011 De 0 a 100, siendo 100 el mejor posible 76,2
82,3
82,9
2010
2011
65,1
2008
2009
Fuente: DNP
Avances y Desafíos de la calidad de vida en Cartagena 2012 Criterios: Evolución frente a 2011 (mejoró, desmejoró o se quedó igual), prioridad de atención (prioritario o no) y necesidad de mejoramiento en el periodo 2013-2015. Educación
Salud
Servicios públicos Vivienda
Medio ambiente
cobertura
aseguramiento acueducto
agua
deserción
MM
alcantarillado
ruido
repitencia
MI
energía eléctrica aire
saber 11
Nacidos vivos con bajo peso aseo
saber 5 9 Estudiantes / comp
IRA
mejoramientos reubicaciones
EDA
construcción
infraestructura vacunación dengue tuberculosis sida embarazo adolescente prestación servicios
Seguridad y Convivencia
Desarrollo Finanzas Económico y Públicas Infraestructura Movilidad pobreza
homicidios
gastos funci EP efectivo capacidad muertes violentas pago gestión EP gestión Impacto pandillismo predial Transcaribe mat, suicidios, mni
sostenibilida d deuda malla vial estado escenarios deportivos
legalizaciones crecimiento urbano
Programa Cartagena Cómo Vamos
tiempos desp turismo accidentalidad merc laboral crec parque automotor pobreza
Cartagena hacia 2015 La difícil situación institucional del Distrito de Cartagena durante el año 2012 tuvo repercusión en los indicadores de calidad de vida de la ciudad. Esto demuestra que existe una directa relación entre gestión gubernamental local y evolución de calidad de vida. De cara a las elecciones del 14 de julio, caben algunas reflexiones: 1- En dos años y medio de Administración se pueden enderezar caminos, emprender acciones de impacto y mostrar resultados. 2- Resulta necesario priorizar una agenda de corto plazo (2.5 años) para la ciudad que se debe materializar en el Plan de Desarrollo. Los candidatos a la Alcaldía deben tener, sino está listo ya, por lo menos sí un gran trabajo adelantado en este sentido, teniendo clara la realidad financiera del Distrito para actuar, así como las estrategias necesarias para fortalecer ingresos. 3- La agenda de la ciudad, ojalá en línea con las principales necesidades ciudadanas, debe estar enmarcada en instrumentos de planeación y proyección de la ciudad, como son la revisión del POT, el PMDP, El PACC, el PMAA, el P Mov, entre otros. 4- Un gran paraguas es fundamental para retomar dinámicas y generar confianza; un gobierno que apoye su gestión en la rendición de cuentas y en la comunicación de resultados para lograr la reconciliación de los ciudadanos con lo público. 5- Dejar las bases de una Administración bien ejecutada (orden al interior de la AD tanto Programa Cartagena Cómo Vamos administrativa como financieramente)
Programa Cartagena Cรณmo Vamos
Agenda prioritaria de Calidad de Vida Desarrollo Urbano: Desarrollo Social:
Ordenamiento del territorio y sus ejes estructurantes
Activos de las personas
Reducir pobreza e Inequidad
1 Educaciรณn y Cultura Ciudadana
Hรกbitat;
2 Salud
3
Seguridad y Convivencia Ciudadana
4
Control crecimiento urbano, planificaciรณn, PMDP y control aguas, proyecciรณn Vivienda y SSPP
5 Movilidad con Transcaribe
Fuentes de información Oficios entregados por las Secretarías, Direcciones Administrativas y Departamentos Administrativos de la Alcaldía de Cartagena al Programa Cartagena Cómo Vamos Oficios entregados por las empresas prestadoras de servicios públicos al Programa Cartagena Cómo Vamos Interventoría del Servicio de Aseo en Cartagena DANE DNP Superintendencia de Servicios Públicos Ministerio de Salud y Protección Social Programas Cómo Vamos de Medellín y Bucaramanga Expertos en educación, salud, finanzas públicas, vivienda, indicadores, movilidad, economía. Fotografías: CCV y Lidia Corcione
Programa Cartagena Cómo Vamos
Agenda I
II
III
• Saludo de bienvenida e Introducción sobre Cartagena Cómo Vamos
• Presentación del Informe “Calidad de Vida 2012”, a cargo de CCV
• Comentarios de dos de nuestros expertos sobre la calidad de vida en Cartagena
Programa Cartagena Cómo Vamos