condiciones de negociación entre ganaderos sea mayoristas o minoristas y los intermediarios son bastante asimétricas. La red de intermediación tiene una considerable capacidad para influir en el precio, en razón de su organización, de una red establecida de proveedores y compradores, pero también en razón de debilidades por parte de los productores, por su baja capacidad de negociación colectiva, desconocimiento de mercados, dificultad de movilización del ganado, o urgencia de liquidez. Este esquema productivo se convierte en un límite para el mejoramiento genético de los ganados e incluso para la integración de la cadena carnica, pues es el productor el eslabón que establece inicialmente la calidad total del producto y de todos sus derivados. Este mayor poder de los intermediarios en algunos casos se ha traducido en capacidad de bloqueo frente a autoridades sanitarias nacionales y ante importantes proyectos de desarrollo de infraestructura local de transformación (mataderos, frigoríficos), que habrían permitido agregación de valor previa y durante la comercialización al mercado central bogotano. Recientemente, el sector ha sufrido dinámicas de sustitución con otros productos en el mercado final, inducidos por la variación en los precios relativos y de cambios en los modelos de consumo desfavorables a la inclusión de la carne roja en la dieta alimenticia. Frente a estos cambios, faltan todavía en el territorio cultura, competencias y organización para general valor en la manufactura de los productos derivados de su recurso históricamente más importante (cuero, sangre, huesos, cachos, colas, etc.). La cadena carece de articulación horizontal y de desarrollo vertical. Los dos aspectos están naturalmente relacionados. La falta de infraestructuras y capacidad de sacrificio en el territorio no permite a los productores de percibir el valor agregado de tales productos derivados que es apropiado por el mercado final. Carencias de cultura empresarial, de capacitación y de organización explican también el incipiente desarrollo en la industria de lácteos. La única planta local de procesamiento industrial, de
capital publico, es fuertemente subutilizada. La inversión por su naturaleza pública sufre del condicionamiento a las lógicas políticas locales, que generan inestabilidad administrativa y discontinuidad en su planificación. De otro lado, se evidencian límites en el proyecto relacionados con mercados locales poco organizados, sea en el aprovisionamiento que en la comercialización. En cuanto al aprovisionamiento existen limites sea cuantitativos (falta de una cultura productiva lechera y de la percepción de oportunidades entre ganaderos) que cualitativos. Falta una cadena de frió que garantice la calidad de la materia prima en la etapa de acopio. El transporte de leche viene realizado con medios que las fincas ponen a su disposición hasta los puntos de recolección, con las implicaciones de costos, higiene y calidad del producto. En lo que tiene que ver con el mercado final, de nuevo las dificultades técnicas se confunden o se asocian a problemas culturales. Es poco difuso, de hecho, el hábito de adquirir la leche procesada o de refrigerar los alimentos. Al tiempo es muy frecuente que en las tiendas los refrigeradores sean desconectados en la noche, en razón de un supuesto alto consumo de energía. Este comportamiento se asocia también a un periodo no muy lejano en el que el aprovisionamiento de energía era a turnos entre sectores de un mismo municipio y producido por generadores eléctricos, independientes del sistema eléctrico nacional15. Tal historia reciente de atraso infraestructural se refleja todavía en los hábitos de consumo y producción, por lo que es escasa la actitud y capacidad de conservación, con respecto de la leche y la carne. Esto, sin duda, limita la ampliación del mercado local de productos perecederos. En otros términos, del mercado local, todavía orientado al consumo “fresco”, no se genera aun una percepción amplia de oportunidades para inversiones en las fases de transformación y “maduración” de productos.
3.3.2 Arroz El sector arrocero de Casanare se ha desarrollado a partir de migraciones de cultivadores de
La interconexión eléctrica de la red nacional solo fue posible en el departamento hasta el año de 1989. Con ella se han ido introduciendo electrodomésticos modernos en los hogares llaneros, pues durante el periodo de no interconexión era excepcional poseer un refrigerador en los hogares de clase media o baja. 15
230