¿Cómo se construye la sustentabilidad ambiental?
poder fiscal y financiero y sus capacidades redistributivas, y buscando alianzas con otros estados o bloques para enfrentar los retos de la globalización, el Estado toma posición en lo que Kooiman (2003) denomina una “metagobernanza”; es decir, la organización y dirección de los arreglos en los que colaboran los actores para la regulación de la sociedad. A pesar de la intensificación en las interrelaciones entre Estado, mercado y sociedad civil que se verifica en los estudios de gobernanza desde la ciencia política, estos mantienen todavía una visión Estado-céntrica del ejercicio del gobierno. Encontramos tres razones para esto. En primer lugar, como ya hemos mencionado, poner al Estado en el centro representa una lucha contra un sentido común poco informado sobre las actividades que siguen perteneciendo a la esfera exclusiva de decisión de este y en la que otros actores poseen influencia pero no capacidad de decisión privativa o final. Es una apuesta para refutar las tesis de la operación cibernética de los subsistemas sociales, que pretenden justificar la construcción de una ausencia de control centralizado. En segundo lugar, esta lectura, que se puede denominar institucionalista, se preocupa por responder implícitamente a la pregunta: ¿qué efectos tienen estos sistemas/estructuras de gobernanza al provocar un ejercicio del gobierno productivo en el sentido de que responda de mejor manera a las necesidades sociales? La búsqueda de una respuesta a esta pregunta hace que se comparen constantemente los esquemas de gobernanza actuales, vistos como lo que queda del Estado, con un pasado en el que el Estado tenía un rol más central, aparentemente más protagónico y autónomo. De esta forma, la evaluación del aporte de los sistemas de gobernanza actuales se hace en función de su capacidad de producir resultados parecidos a aquellos que se esperaban del Estado, en función de nuevos criterios desarrollados por la necesidad de manejar la diversidad, el dinamismo y la complejidad social contemporánea. Finalmente, tomar como eje de la discusión de los estudios de gobernanza al Estado puede ayudar a evitar una pérdida de perspectiva, que, basada en una lectura más politizada de la realidad, pretende promover, a toda costa, la democracia participativa por sobre la democracia representativa. Esta visión incorpora una evaluación negativa de un ejercicio del gobierno jerárquico y representativo, y convierte a la participación en un 94