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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2012 – 2013 MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA ESTADO ARAGUA

AGOSTO 2011

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA DEL ESTADO ARAGUA ¡SEMBRANDO EL SOCIALISMO!

Contenido PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 5 CAPITULO I (ASPECTOS GENERALES, CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS) ....................... 9 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 11 RESEÑA HISTÓRICA .............................................................................................................. 13 SÍMBOLOS PATRIOS ............................................................................................................... 15 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ALCALDÍA .................................................................... 19 OBJETIVOS, Y PRINCIPIOS DEL PLAN ..................................................................................... 21 MARCO CONCEPTUAL............................................................................................................ 24 MARCO LEGAL ...................................................................................................................... 30 POLÍTICAS DEL PLAN DE LA NACIÓN 2007-2013 (PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR) VINCULADAS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ........................................................................... 33 OBJETIVOS DEL MILENIO VINCULADOS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN ................................... 54 CAPITULO II (Aspectos Geo Ambientales) ...................................................................... 65 Diagnóstico Situacional Del Municipio ............................................................................... 66 HIPSOMETRÍA, GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA ..................................................................... 69 EL CLIMA .............................................................................................................................. 73 HIDROLOGÍA .......................................................................................................................... 76 SUELOS .................................................................................................................................. 79 ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRAE) ....................................... 82 SITUACIÓN AMBIENTAL ......................................................................................................... 83 RECURSOS NATURALES ......................................................................................................... 84 CAPITULO III (Aspectos Socioculturales) ........................................................................ 89 POBLACIÓN............................................................................................................................ 90 NATALIDAD, MORTALIDAD Y MORBILIDAD ........................................................................... 95 NIVELES DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN ...................................................................... 99 CALIDAD Y SITUACIÓN DEL EMPLEO .................................................................................. 101 INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO ................................................................ 104

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SERVICIOS, SALUD, TURISMO, EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES ................................... 114 CAPITULO IV (Aspectos Socioproductivos) ................................................................... 129 ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS E INSTITUCIONALES.............................................. 130 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CARACTERÍSTICAS ................................................................. 133 INSTITUCIONES .................................................................................................................... 158 CAPITULO V (Formulación Del Plan) ............................................................................ 161 VISIÓN COMPARTIDA Y PRINCIPIOS DEL MUNICIPIO............................................................ 162 POLÍTICAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................... 165 ÁREAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN ...................................................................................... 170 RECURSOS ECONÓMICOS PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO ................................ 173 MATRIZ DE PROYECTOS ...................................................................................................... 174 RESUMEN DE PROYECTOS SOLICITADOS AL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL POR AÑO ............................................................................................................................. 321

MAPAS REFERENCIALES ...................................................................................................... 323 EQUIPO COORDINADOR DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DEL PLAN........................................................................ 330

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PRESENTACIÓN "Para cambiar algo no hay que luchar con el modelo ya existente. Hay que crear un modelo nuevo y hacer que el antiguo se vuelva obsoleto." B. Fuller

El documento que se presenta recoge la formulación del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA del estado Aragua. Responde a la necesidad de dar cumplimiento a lo establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, respecto a la responsabilidad que tienen los alcaldes de cada municipio de enmarcar su gestión de un lapso de cuatro (4) años en un plan coherente, articulado con los planes nacionales, regionales y estadales. El Plan Municipal de Desarrollo constituye un instrumento guía para elevar los niveles de equidad, eficacia, eficiencia y calidad de la acción pública en los diferentes sectores tales como el agrario, comercial, industrial, turístico, artesanal, educativo, deportivo, seguridad social, entre

otros

como

PROTAGÓNICA

demanda

la

REVOLUCIONARIA

Línea DEL

Estratégica GOBIERNO

DEMOCRACIA BOLIVARIANO,

contenida en las LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO

Y

SOCIAL

DE

LA

NACIÓN

2007-2013

(PROYECTO

NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR). LA FORMULACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO es producto de una labor de más de un año en el municipio, en la que el equipo de la Alcaldía, con el apoyo Técnico del Equipo Profesional de Asesores de la Red Iberoamericana De Expertos En Gestión Local, La Fundación Izquierda

Unida,

Corpocentro,

Y

El

Centro

Latinoamericano

De

Desarrollo Estratégico (CIDEU) y otros actores locales (Consejos Comunales, instituciones públicas, productores agrícolas y pecuarios,

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comerciantes e industriales, entre otros), comprometidos con el proceso de desarrollo del MUNICÍPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA y con la Siembra del Socialismo en nuestra República Bolivariana de Venezuela. La participación de los distintos sectores y actores de la vida pública supone el establecimiento de una nueva relación entre el Estado y la sociedad, basada en el principio de la corresponsabilidad. Este enfoque implica la participación protagónica de los ciudadanos y ciudadanas en la gestión de su propio desarrollo, en la toma de decisiones y en el disfrute de los derechos políticos, económicos y sociales consagrados en la Constitución,

es

ese

el

compromiso

vital

de

quienes

como

yo

profesamos nuestra condición de socialismo, pues la lucha por el socialismo hoy, es igual a la lucha por la profundización del modelo democrático, participativo y protagónico. En atención a las premisas expuestas, y con la participación activa de las comunidades organizadas, los consejos comunales y el PSUV, se desarrolló

una

metodología

de

trabajo

sustentada

en

el

acompañamiento de la Red Iberoamericana de Expertos en Gestión Local para ofrecer asistencia técnica y actividades de formación, las cuales posibilitaron la construcción colectiva de la visión integral del municipio, así como la identificación y jerarquización de los problemas que lo afectan, las potencialidades de desarrollo y las estrategias a seguir para eliminar la división social del trabajo y su estructura jerárquica actual, y permitir la satisfacción de necesidades básicas de las comunidades de este Municipio y la producción y acumulación colectiva para alcanzar el desarrollo municipal, la máxima felicidad y bienestar en pro del desarrollo de la Patria.

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El documento constituye un insumo que esta complementado con la obtención de los datos estadísticos que expresen la dimensión de los problemas identificados por la gente, los cuales deberán ser analizados para definir su causalidad y diseñar las estrategias

programas y

proyectos para enfrentarlos, siempre con una estrategia de Desarrollo Endógeno. Concebir el Desarrollo Endógeno como el crecimiento desde adentro, constituye el único modelo económico generador de bienestar de las comunidades, mejorador del nivel de vida, y la única forma para luchar contra la injusticia y la pobreza. Por consiguiente, las empresas socialistas, familiares, las cooperativas, así como todas las demás asociaciones comunitarias, son instrumentos del nuevo desarrollo amparado por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en sus artículos 70 y 118, así como por las políticas implementadas en este sentido. Las premisas de sustentabilidad, permanencia, respeto a la cultura y armonía con el medio ambiente son la esencia medular de este proceso. El gran aporte de este trabajo radica en ofrecer la voz de las comunidades expresada en un discurso ordenado y organizado, como un primer

paso

para

avanzar

hacia

la

construcción

del

socialismo

bolivariano, a través de la formulación del Plan Municipal de Desarrollo de nuestra localidad, en el marco de una democracia protagónica y del ejercicio del poder popular, logrando así “Sembrar el Socialismo”. Dr. Antonio Lugo Alcalde del MUNICÍPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA Estado Aragua.

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CAPITULO I Aspectos Generales, Conceptuales y Metodol贸gicos

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INTRODUCCIÓN El presente documento establece una reseña de las actividades que las instituciones

responsables

del

desarrollo

del

MUNICÍPIO

RAFAEL

GUILLERMO URDANETA, en el periodo 2011 - 2013, deberán realizar para cumplir con el objetivo de contribuir con el desarrollo integral del Municipio. Esta propuesta tiene la intención de convertirse en el marco referencial de inversión y desarrollo del municipio, por lo cual el principal actor y responsable del desarrollo del Municipio, que es la Alcaldía, convertirá al Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta en la base del quehacer gubernamental del periodo 2011 al 2013, lapso en el cual se pretende obtener los primeros resultados de los acuerdos preestablecidos. El documento PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA DEL ESTADO ARAGUA presenta los elementos fundamentales para la construcción del futuro del municipio. Se inicia con la presentación de una Breve Reseña Histórica, los Símbolos Patrios, la Estructura Organizativa de la Alcaldía, Objetivos y Alcances del Plan, los Marcos Conceptuales y Jurídicos a los cuales se adscribe. Seguidamente se exponen las líneas estratégicas del Primer Plan Socialista, Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013 (Proyecto Nacional Simón Bolívar), y Objetivos de Desarrollo del Milenio vinculados con los Objetivos del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta.

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Prosigue con la presentación de la Imagen Objetivo y la Situación Actual del Municipio y de los objetivos que se plantean para el Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, con base en los problemas enunciados por la comunidad, funcionarios de los organismos locales y otros actores que hacen vida en el municipio. Se presenta la Visión, Misión, Principios y Valores del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, que enmarcarán el enfoque de la Alcaldía de este en su gestión de planificación. Avanza el documento con la exposición de las Políticas, Líneas Estratégicas y Áreas de acción, enmarcadas en las LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013 (PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR) y los OBJETIVOS DEL MILENIO definidos por la Organización de las Naciones Unidas. A continuación, se expone de manera sucinta la metodología del proceso desarrollado para arribar la obtención del documento, para seguir con el Diagnóstico Situacional, el cual recoge los problemas y potencialidades del municipio, identificados por los consejos comunales, instituciones gubernamentales y otros actores locales. Finaliza con la presentación de una matriz que recoge los proyectos que conformarán el Banco de Proyectos del Municipio, los cuales deberán ser diseñados por los expertos en cada área, para su posterior discusión con las instancias responsables de cada área y sector esto basado en el cumplimiento de los Siete (7) Objetivos del Desarrollo del Milenio, para la consecución de la Inversión y Financiamiento necesario a fin de elevar la calidad de vida del Municipio.

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RESEÑA HISTÓRICA Este municipio nace con los orígenes de la población de Barbacoa en los años 1630 y 1640, que en aquel momento se denominaba SAN JOSÉ DE ARICAPANO, en ese entonces este poblado era productor de ganado vacuno para atender la demanda de Caracas y pueblos circunvecinos. Más tarde aparece con el nombre de INMACULADA CONCEPCIÓN DE NUESTRA SEÑORA DE BARBACOAS, sesenta y nueve años más tarde, el 7 de junio de 1.714 el Monseñor Mariano Martín Obispo de Venezuela señala que el pueblo es de indios tributarios. Otro hecho importante del origen es que el Presbítero Jerónimo Rebolledo reunió en el a 14 familias indígenas lo cual le dio al pueblo mayor cohesión y unidad, y a mediados del 20 de mayo de 1738 el Alcalde de San Sebastián de los Reyes reunió en la plaza mayor del pueblo a los indígenas y les dio posesión oficial con el nombre de San Andrés de Aricapano de las Barbacoas; fecha que se toma como el nacimiento del pueblo. Barbacoas está enclavada en los llanos aragüeños y pertenece a esta región desde el 13 de diciembre del año 1933, durante la dictadura de Juan Vicente Gómez, cuando se firma el convenio de límites de los Estados Aragua y Guárico, la porción territorial que el Guárico le cede al Estado Aragua comprende los poblados de Barbacoas, y Taguay, los caseríos Cerritos, Guácima, El Palmito, El Roble, Quintero, El Médano, Samanito, Mochuelos, Los Güires y Cardoncito.

A partir del referido

convenio, Barbacoas que era Municipio del Distrito Mellado, cuya capital es El Sombrero del Estado Guárico, pasa a ser del Estado Aragua. Posterior a la firma del convenio se le da la categoría de Capital de Distrito con el epónimo de Rafael Urdaneta y posteriormente es

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corregido ya que su nombre verdadero es Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. Se designa el epónimo a raíz de que Barbacoas no escapó de ser escenario de las luchas populares dirigidas por los partidos Liberal y Conservador, entre los años 1859-1863, guerra que constituyo una verdadera conmoción popular que convulsiono al país, dejando profunda huella en la vida nacional, regional y local. El joven RAFAEL GUILLERMO URDANETA, nacido en Bogotá en 1.823 e hijo del prócer Zuliano Rafael Urdaneta y Dolores de Urdaneta. Perteneciente al partido Liberal, y pierde su vida en Barbacoas. Este lamentable hecho ocurrió el 10 de marzo de 1.862, durante la guerra Federal. El joven General entrego su vida luchando por un ideal; sin embargo, su muerte no quedo en el olvido, porque el pueblo de Barbacoas reivindico su memoria al darle al Municipio el nombre de Rafael Guillermo Urdaneta. Seguidamente, el 27 de Enero de 1934 se designa la directiva del primer Consejo Municipal la cual quedo presidida por el señor Andrés Carvallo y demás miembros. Actualmente Barbacoa es una parroquia, la Capital del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA, el cual fue establece por medio de la Resolución De Gaceta Municipal, a La Alcaldía Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta Como Órgano Ejecutivo en Fecha 14-07-1998 (Resolución Nº 03-98), se encuentra ubicada al Sur del Estado Aragua, con una reforma parcial territorial de Diciembre de 1.987 que establece como limites los siguientes al norte con el Municipio Camatagua y Estado Miranda, y toda la parte Oeste, Este y Sur con el Estado Guárico. Es importante decir que Barbacoas geográficamente está ubicada en un lugar muy cotizado en la región y mucho más aún en el país, por ser este uno de los poblados que tiene el gran privilegio

de estar en una posición

equidistante a las principales ciudades del Centro y Norte del País.

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SÍMBOLOS PATRIOS EL ESCUDO DE ARMAS El

escudo

Rafael aprobado

de

Armas

Guillermo por

la

del

Municipio

Urdaneta, Honorable

fue

Cámara

Edilicia del Consejo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, en sesión solemne del 19 de Abril de 1986, Presidida por el Señor, Adalberto Rodríguez. Escudo cuartelado: En campo de azul, fachada del templo de Barbacoa en plata. En campo de plata, cabeza de una aborigen coronada de un penacho de plumas de sinople y gules. En campo de oro, un toro de sable y una mazorca de maíz. En campo de sable, una lanza de plata. En las partes laterales: Rama de olivo y laurel entrelazados con cinta de gules, la cual ostenta las siguientes inscripción en letra de oro “ 20 de Mayo de 1738”, “10 de Marzo de 1862”, “ 13 de Diciembre de 1738”. Por timbre un sol con 20 rayos luminosos, sur montados con la leyenda: San Andrés de Aricapano de las Barbacoas. La autora del Escudo de Armas, es la señora Victoria Fuentes de Arias Cronista Oficial del Municipio.

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BANDERA DEL MUNICIPIO El boceto de esta bandera fue presentado por

primera

vez

por

el

Abogado Antonio Lugo, Alcalde del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, en el sitio de la cruz de la Palma, ante los miembros del Consejo Local de Planificación Pública del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA, en fecha 12-08-2011, los cuales le dieron aprobación. La Bandera está Constituida por TRES (03) Franjas de colores Azul, Verde y Marrón, sobre relieve Tres Soles de color Dorado y el Escudo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. El Color Azul, representa el cielo que se extiende en nuestro Municipio Urdaneta. El Color Verde, representa la gran capacidad de producción Agrícola y su vegetación. El Color Marrón, representa la fertilidad de sus tierras y es el Municipio de Mayor extensión territorial del Estado

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En la franja central se encuentran Tres (03) Soles de color Dorado en forma de triángulo que representan a nuestros Héroes como los son: * El General Hipólito Rondón, nativo de Taguay y héroe de la Batalla de Carabobo. * El General

Rafael Guillermo Urdaneta, que perdió su vida en

Barbacoas. Este lamentable hecho ocurrió el 10 de Marzo

de 1862,

durante la Guerra Federal sostenida por Partidos Conservador y Liberal. * Representa

la

gloria del

General Joaquín Crespo, nativo de San

Francisco de Cara, Presidente de la República, en dos períodos Constitucionales: primero, desde 1884 hasta 1886 y el segundo desde 1892 hasta 1898. En la franja color azul en la superior izquierda, se encuentra el escudo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. HIMNO

AL

MUNICIPIO

AUTONOMO

RAFAEL

GUILLERMO

URDANETA El himno del municipio Urdaneta, se inspiró sobre los símbolos patrios que identifican al nuestro municipio, en él se hace énfasis a los sitios históricos, de los héroes epónimos que entregaron su vida para liberar a Venezuela. Le canta a la bandera, donde se refleja el significado de cada una de sus franjas en matices de colores y que en un solo pensamiento nos remontan al tiempo de la gesta libertadoras, aquella época donde la lucha nos unía en un solo pensamiento, libertar a la patria del yugo español.

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Le canta al majestuoso samán de güere que imponente vigila y cuida los sueños de todos los hijos de este municipio, hijo de aquel samán que en sus frondosas ramas, cobijo los sueños de Bolívar en los valles de Aragua en 1813. Le canta a los héroes, hijos ilustres de este municipio, al RAFAEL GUILLERMO URDANETA quien perdió la vida en estas tierras y al cual debemos su nombre inmortal, al General Joaquín Crespo hijo ilustre de San Francisco de Cara dos veces Presidente constitucional de Venezuela, al General Hipólito Rondón nativo de Taguay audaz prócer quien sobresalió por su gran valentía en la batalla de Mucurita y en la Batalla de Carabobo. El autor del Himno del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta es el Señor Miguel Castro Nieves.

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA ALCALDรA

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ALCALDE: ANTONIO LUGO DEL MORAL CONCEJALES: SRA. YONEIDA HERNANDEZ PROF. GUSTAVO GONZÁLEZ SRA. MERIDA ALVIA SR. MIGUEL TOVAR PROF. SIMÓN RONDÓN PROF. SOFIA MONTES SR. RICHAR PEDRIQUEZ

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OBJETIVOS, Y PRINCIPIOS DEL PLAN Los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo están elaborados tomando como base los resultados de una organizada planificación estratégica, utilizando

las

opiniones

y

las

necesidades

expresadas

por

las

comunidades en las distintas jornadas de diagnóstico participativo realizadas a lo largo del plan. La construcción de los objetivos fue llevada a cabo por el equipo coordinador del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, conformado por un grupo de representantes comunitarios,

miembros

de

la

Alcaldía,

representantes

de

las

instituciones del Estado y de las Empresas que hacen vida en el Municipio,

que

por

medio

de

diferentes

metodologías

realizaron

consultas a los consejos comunales sobre las diferentes deficiencias y demandas de las comunidades y sobre la concepción de estos problemas por parte de las instituciones del Estado. Cabe mencionar que para el establecimiento de estos objetivos se utilizó como marco referencial a las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 2013. OBJETIVOS

DEL

PLAN

MUNICIPIO

RAFAEL

MUNICIPAL

GUILLERMO

DE

DESARROLLO

URDANETA

DEL

DEL

ESTADO

ARAGUA. OBJETIVO GENERAL: “General la Mayor suma de felicidad posible entre los ciudadanos y ciudadanas que habitan el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua, Mejorando continuamente la calidad de vida

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en el municipio, convirtiéndolo en modelo Agroecológico de forma participativa y protagónica, en el marco de la construcción del socialismo bolivariano” OBJETIVOS PRINCIPALES: Objetivo I: “Promover el desarrollo del poder popular para dinamizar las potencialidades del Municipio”. Objetivo II: “Construir el marco referencial y de apoyo para el desarrollo agrícola y pecuario del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA” Objetivo III: “Construir una estructura social incluyente que garantice el acceso a servicios básicos de calidad que conlleve a la suprema felicidad”. Objetivo IV: “Ampliar la estructura institucional y elevar los niveles de eficacia, eficiencia y calidad de la acción Pública para elevar el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas, Creando El Municipio Ecológico y Socio-Productivo.” Objetivo V: “Construir la Comuna Agrícola “RAFAEL GUILLERMO URDANETA, en el marco de la nueva estructura Geopolítica” Objetivo VI: “Desarrollar la economía social que garantice nuevas

de

producción

formas

generación,

apropiación

y

distribución de los excedentes económicos en equilibrio con el medio ambiente, Propiciando la instalación y funcionamiento de

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industrias que generen transformaciones de la materia prima y aprovechamiento de los productos sub-derivados”. Siempre orientados por los siguientes principios: PRINCIPIO 1: Conservación de la Biodiversidad PRINCIPIO 2: Uso Sostenible de la Biodiversidad PRINCIPIO 3: Distribución justa y equitativa de beneficios derivados del uso de la biodiversidad PRINCIPIO 4: Sostenibilidad socio - económica (de gestión, productiva, financiera y de mercado) PRINCIPIO 5: Cumplimiento de la legislación

nacional e

internacional PRINCIPIO

6:

Respeto

de

los

derechos

de

los

actores

involucrados en el DESARROLLO LOCAL PRINCIPIO 7: Guerra de exterminio al latifundio, claridad

y

transparencia sobre la tenencia de la tierra, el uso y acceso a los recursos naturales y a los conocimientos

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MARCO CONCEPTUAL Al hablar de un Plan Municipal de Desarrollo

conviene establecer la

acepción que se otorga al término desarrollo. En el marco de este documento, se asume el desarrollo como un proceso de cambio estructural global (económico, político, social, cultural y del medio ambiente), tendiente a aumentar la calidad de vida de todos los miembros integrantes de la sociedad, de forma de alcanzar una más completa satisfacción de las necesidades colectivas básicas.1 Como propósito del desarrollo se toma la conceptualización de Amartya

Sen,

quien

considera

que

“consiste

en

ampliar

las

oportunidades de la gente; de producir mayor acceso al conocimiento, una mejor nutrición y accesos a servicios de salud, una subsistencia más segura, seguridad contra el crimen y la violencia, recreación y esparcimiento, libertades políticas y culturales y un sentido de la participación activa en la comunidad. El objetivo del desarrollo es crear un entorno que permita que la gente disfrute de una vida sana, larga y creativa”2 , es decir la suprema felicidad social de las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007 – 20133. El proceso de desarrollo está enmarcado en una realidad territorial, bien sea ésta urbana o rural, y dirigido a mejorar la calidad de vida de la población en el corto, mediano y largo plazos. La política nacional de la gestión pública establece que es un proceso que compete, tanto a las instancias gubernamentales como a los ciudadanos y ciudadanas, en el 1

Gago, Alberto, Planificación y Desarrollo Regional, en LAS DIMENSIONES DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL. Mendoza, noviembre, 1993. 2 Amartya Sen y Mahbub ul Haq Desarrollo y Libertad SEN Amartya - Editorial Planeta, Barcelona, 2000 3 Proyecto Nacional Simón Bolívar. LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013

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marco de la corresponsabilidad y ejercicio de sus derechos, establecidos en la Constitución y cristalizados en el Poder Comunal. El desarrollo integral en la perspectiva del desarrollo local Desde una perspectiva integral del desarrollo Sili (1993) indica que "es un proceso de creación, reproducción y acumulación, a través del tiempo, de bienes sociales, políticos, culturales y económicos que permitan

a

todos

los

individuos

y/o

comunidades

de

un

lugar

determinado lograr mayor autodeterminación y capacidad de controlar los procesos humanos y naturales que se plantean en la realidad". Con respecto al ámbito local, este se reconoce como un espacio de relaciones interpersonales cotidianas, establecidas dentro de distancias que van desde el orden de metros hasta kilómetros, implicando un entretejido dinámico de redes económicas, políticas, de vecindad, parentesco y otras. (Sili, 1993). Al jerarquizar niveles para la planeación y gestión del desarrollo, Toledo y Barrera (1984) consideran a la comunidad local como unidad elemental de planeación integral, por la facilidad de reconocer el conjunto de los procesos tanto naturales como sociales que son implícitos a la concepción del desarrollo. En torno a los elementos operativos para promover el desarrollo local, el desarrollo territorial debe primero satisfacer las necesidades básicas, usando una acción comunitaria con objetivos claros basada en la toma de decisiones participativa y descentralizada, proyectos pequeños y medianos, modos intensivos de producción, una adecuada tecnología y autogestión, y el desarrollo de empresas locales o pequeñas dirigidas a satisfacer necesidades básicas (Wilson, 1995).

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El desarrollo integral, agro – industrial, comercial y social en la dimensión de sustentabilidad. El desarrollo sostenible en el medio rural orientado a las formas de producción campesina y su relación con el ambiente, debe hacer énfasis en la unidad de producción, especialmente en la familia campesina como un todo compuesto de subsistemas biofísicos, socioeconómicos y culturales interactuantes (Radulovich y Karremans, 1993). Además, debe integrar las unidades de producción en niveles superiores de los cuales forma parte (comunas, parroquias, municipios, eco-región). En el sector campesino latinoamericano, los cambios hacia un desarrollo sustentable deben desarrollar técnicas apropiadas de bajos insumos adaptados a las necesidades y circunstancias de una vasta población de agricultores

de

escasos

recursos.

Dichos

procedimientos,

deben

beneficiar a las familias y comunidades rurales pobres y al mismo tiempo conservar y regenerar su base de recursos (Altieri, 1992). En la dimensión de los municipios de preferencia agrícola de los países en vías de desarrollo, como es nuestro caso, el desarrollo rural sustentable debe enfatizar: 1) seguridad alimentaria, fortaleciendo la autosuficiencia; 2) seguridad económica, garantizando ingresos de subsistencia a pequeños productores; a la mediana y pequeña empresa, a los pequeños comerciantes y artesanos por medio de una ECONOMÍA AGRO –ALIMENTARIA (Mercados Verdes), aumentando la competitividad del sector agrícola – forestal. 3)

seguridad

social,

enfrentando

la

respetando

las

pobreza

rural

generada

estructuralmente; 4)

seguridad

política,

fortaleciendo la capacidad democrática;

diferencias

culturales

y

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5) seguridad ambiental, evitando que la producción dilapide suelos, mantos freáticos, áreas forestadas y biodiversidad mejorando el medio ambiente y el entorno rural; 6) seguridad energética, mediante el uso de energía solar o renovable, frente al de energía fósil, reconociendo la eficiencia ecológica como opción productiva (Boege, 1996). Muchas formulaciones para el desarrollo agrario y forestal a escala regional y local se asocian con planes, programas y proyectos de desarrollo rural (FAO, 2001; FAO, 1994; Kraemer, 1993; Klennert, 1984; Halkin, 1982). Una tendencia importante es orientarse hacia

la

participación de los beneficiarios directos en acciones auto-sostenibles Consideraciones sobre la planeación para el desarrollo agrario, industrial, comercial y social. La

planeación

se

entiende

como:

"toda

actividad

humana

sistemáticamente destinada a seleccionar objetivos y las maneras más apropiadas para alcanzarlos" (ILPES, 1977). Las tareas que supone pueden ser desempeñadas por individuos, empresas, estados nacionales e incluso agrupaciones multinacionales (ILPES, 1977). Existen autores, como Higgins (1981) y Kuklinski (1982) que identifican la planeación como una actividad compleja con procesos filosóficos, artísticos, científicos y técnicos. Según Saavedra (1993) la planificación es un proceso, además de técnico, político, facilitador de la gestión, de toma de decisiones, participación y concertación entre diferentes actores sociales. Hopkins (2001) indica que los planes pueden servir como eje para la deliberación, discusión y resolución de conflictos. La planeación puede ser horizontal o vertical, en la horizontal, se analiza e

integran

determinado

diferentes nivel

aspectos

de

administrativo

los

objetos

(nación,

de

región,

planeación localidad);

a la

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planeación vertical, que puede ser ascendente o descendente, parte de sectores específicos (educación, salud, producción, comercio, industria y otros) y a través de este enfoque se analizan e integran todos los niveles administrativos (Van Dusseldorp, 1983) La planeación tiene diferente nivel de detalle que comprende elaborar: planes iniciales, en los

que

se

identifican

globalmente

los

principales

potenciales

y

limitaciones para el desarrollo; planes estructurales, en los que se delinean grandes programas de acción y proyectos potenciales y; planes detallados, en los que se indican la secuencia temporal, localización exacta, asignación presupuestaria anual de cada proyecto, y estructura futura del área o región cuando las metas se hayan realizado (Van Dusseldorp, 1983; Miragem, 1997). El tránsito hacia el logro del desarrollo agrario, industrial, comercial y social

local,

supone

la

consideración

de

algunas

premisas

fundamentales: 1. La concepción de una visión de largo plazo que suplante la ejecución de acciones inmediatistas que “resuelvan lo urgente y posterguen lo importante”. 2. El fortalecimiento de redes de actores de los diferentes sectores que

hacen vida

en la localidad:

socioproductivas, sociales,

políticas, entre otras. 3. La

identificación

de

las

potencialidades

locales:

humanas,

económicas, sociales, medioambientales y de investigación y desarrollo, así como de la calidad de las infraestructuras básicas. 4. El compromiso establecido de todos los actores de alcanzar el desarrollo en todos los sectores que son elementos sistémicos del proceso de desarrollo local: social, cultural, socio productivo, económico y político.

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5. La creación de una «cultura del desarrollo» o forma de actuar y de pensar en función del desarrollo local y de trascender de lo individual a lo colectivo. 6. La identificación de las capacidades locales de liderazgo del desarrollo desde las organizaciones de base. 7. La identificación de fuentes de financiamiento adicionales a los presupuestos ordinarios. 8. La articulación de las líneas estratégicas del desarrollo local con los niveles estadal, regional y nacional. 9. La identificación de proyectos socio-productivos en el área de la economía rural y urbana, en el marco del desarrollo endógeno y de una visión socialista del desarrollo. Las consideraciones anteriores son elementos claves para que se pueda dar el salto de la retórica a la acción y cristalizar en hechos los principios de derechos y de participación que establece la Constitución Bolivariana.

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MARCO LEGAL Los fundamentos jurídicos que sustentan y orientan la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo y la participación de la población en el mismo, se encuentran en diversos instrumentos legales de Venezuela. Este cuerpo de leyes está constituido, en los aspectos más generales, por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los aspectos más específicos por la Ley Orgánica de Planificación, y la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y sus reformas parciales de los años 2005 y 2010. La participación de las comunidades organizadas en el proceso diseño, seguimiento y evaluación de las políticas públicas, específicamente en la planificación, también está respaldada legalmente en la Ley de los Consejos Locales de Planificación, la Ley de Comunas y la Ley de los Consejos Comunales. La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, incorpora a lo largo de su contenido, principios fundamentales que guían la actuación de los diversos actores e instituciones públicos. Ahora bien, son los artículos 6, 16, 51, 52, 62, 70, 136, 168, 178, 182 y 184, los que contienen las orientaciones fundamentales en materia municipal y de participación. En ellos, se consagra el régimen democrático y el sistema de descentralización como la forma de gobierno de la Nación, en la cual se considera al municipio como la unidad político administrativa primaria y autónoma dentro de la división político-territorial vigente; el derecho a la participación, asociación e información de los ciudadanos, así como los mecanismos previstos para su participación política y económica, que se precisa con la creación de los Consejos Locales de Planificación Pública.

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De manera más específica la Ley Orgánica de Planificación, en su Título IV, Sección II sobre El Plan Municipal de Desarrollo, en los artículos 26, 27, 55, 56 y 57, brinda orientaciones acerca de las responsabilidades de los diversos actores municipales en los procesos de formulación y gestión del Plan, así como la participación social en el mismo. Según esta legislación le corresponde al Alcalde de cada municipio elaborar el Plan Municipal de Desarrollo en concordancia con los planes nacionales, regionales y estadales, mientras que los Consejos Locales de Planificación Pública tienen entre sus funciones asegurar la coordinación y participación social en la elaboración y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo, de los programas y acciones que se ejecuten en el municipio. También, es importante destacar que en el proceso de elaboración de este plan debe tomarse en consideración lo dispuesto en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, en el Plan Nacional de Desarrollo, en el Plan de Desarrollo Regional y el Plan Estadal de Desarrollo respectivo. Por otro lado, en la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, en los artículos 88 y 95, se reitera la responsabilidad del Alcalde en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo y se mencionan las atribuciones del Concejo Municipal en la aprobación de dicho Plan. En Venezuela los procesos diseño, ejecución y evaluación de las políticas públicas deben garantizar la participación de los ciudadanos y las comunidades organizadas. En este sentido, en el pasado reciente se aprobaron leyes que contemplan la conformación de espacios de participación para toda la población; es el caso de la Ley de los Consejos

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Locales de Planificación (CLPP) y la Ley de los Consejos Comunales (CC) y la Ley de Comunas. Según esta legislación (Articulo 10, Ley de CLPP) se destacan entre las funciones de los Consejos Locales de Planificación Pública: a) Impulsar la

coordinación

y

participación

ciudadana

y

protagónica

en

la

formulación, ejecución, seguimiento, evaluación y control del Plan Municipal de Desarrollo, b) Garantizar que el Plan Municipal de Desarrollo esté debidamente articulado al Plan Nacional, el Plan Estadal de Desarrollo y los planes comunitarios de desarrollo emanados de los consejos comunales y c) Formular y promover los proyectos de inversión para el

municipio ante el Consejo Estadal de Planificación y la

Coordinación de Políticas Públicas. La Ley de los Consejos Comunales señala (Artículo 2) que estos son instancia de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones

comunitarias,

grupos

sociales

y

ciudadanos

y

ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. Entre las funciones que la ley asigna a los Consejos Comunales (Artículo 21), destacan entre otras: a) Organizar el sistema de información comunitario, b) Elaborar el Plan de Desarrollo de la Comunidad a través del diagnóstico participativo, en el marco de la estrategia endógena y c) Impulsar el diagnóstico y el presupuesto participativo, sensible al género, jerarquizando las necesidades de la comunidad. Estos espacios de participación estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación Pública, a través de los Consejos Locales de Planificación (Artículo 20).

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POLÍTICAS DEL PLAN DE LA NACIÓN 2007-2013 (PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR) VINCULADAS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN A continuación presentamos el conjunto de Políticas del Plan de la Nación 2007-2013 (PROYECTO NACIONAL SIMÓN BOLÍVAR), vinculadas a cada uno de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Objetivo I: “Promover el desarrollo del poder popular para dinamizar las potencialidades del Municipio”. Áreas de Acción Todas las áreas del plan, es un eje transversal Políticas del Plan de la Nación: 1.1. Difundir experiencias organizativas comunitarias 1.2. Promover la formación y organización social 1.3. Crear canales efectivos para la contraloría social. 4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes 4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular

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9.1. Utilizar los medios de comunicación como instrumentos de formación en valores ciudadanos. 9.2. Educar en la utilización responsable y crítica de los medios de comunicación 10.1. Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación. 11.1. Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información. 11.2. Facilitar

el

acceso

de

las

comunidades

a

los

medios

de

comunicación. 11.3. Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales u Implementar a través del sistema financiero y micro financiero incentivos a las iniciativas de comunicación alternativa, comunitaria, nacional y regional. Objetivo II: “Construir el marco referencial y de apoyo para el desarrollo agrícola y pecuario del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA” Áreas de Acción: TERRITORIO NACIONAL, SUPERAR ÉTICA DEL CAPITAL, EL ESTADO EN LA ECONOMÍA, SOCIOPRODUCTIVIDAD Políticas del Plan de la Nación:

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TERRITORIO NACIONAL V-2.1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos. V-2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local. V-2.3. Alcanzar la integración territorial de la nación mediante los corredores de infraestructuras que conformarán ejes de integración y desarrollo. V-3.1. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad. V-3.2. Formular los Planes de Ordenación del Territorio. V-3.3. Disminuir la vulnerabilidad de la población tomando en cuenta las zonas de riesgo. V-4.1. Orientar y apoyar la prestación de servicios públicos con énfasis en reducción del impacto ambiental. V-4.2. Aplicar impuestos por mejoras y a los terrenos ociosos y sub utilizados. V-4.3. Rehabilitar áreas centrales deterioradas. V-5.1.

Alcanzar

la

complementariedad

intermedias en el Eje Norte Llanero.

funcional

entre

ciudades

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V-5.2. Generar una estructura urbana incluyente en los centros intermedios. V-6.1.Restringir las actividades en áreas de preservación. V-6.3.

Manejar

adecuadamente

las

Áreas

Bajo

Régimen

de

Administración Especial y demás áreas protegidas. V-6.4. Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes. V-6.5. Intervenir lo rural amigable con el ambiente. V-7.1. Promover la ciudad compacta con alta densidad y baja altura. V-7.2. Promover una ciudad energéticamente eficiente. V-7.5. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo. V-8.1. Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables. V-8.2. Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes. V-8.3. Promover patrones sostenibles de consumo. V-8.4. Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo.

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SUPERAR ÉTICA DEL CAPITAL I-3.1. Fomentar el trabajo creador y productivo. I-3.2. Autónoma articulación material/institucional del control sobre el proceso del trabajo. I-3.3. Responsabilidad social de la empresa privada. EL ESTADO EN LA ECONOMÍA II-1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. IV-2.4. Transformar empresas del Estado EPS. IV-3.1. Aplicar estímulos financieros y fiscales diferenciados. IV-3.2. Estimular la utilización del capital privado internamente. IV-3.3. Concentrar esfuerzos en las cadenas productivas con ventajas comparativas IV-3.4. Promover el aumento de la productividad. IV-4.3. Aumentar la inversión en actividades estratégicas. IV-5.1. Coordinar la acción del Estado para el desarrollo regional y local. IV-5.2. Promover el desarrollo del tejido industrial.

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IV-5.3. Aplicar una política comercial exterior e interior consistentes con el desarrollo endógeno. IV-6.1. Focalizar la acción sectorial del Estado. IV-6.2. Establecer espacios de concertación. IV-7.1. Culminar el catastro de tierras. IV-7.2.

Expropiar

y

rescatar

tierras

ociosas

o

sin

propiedad

fundamentada. IV-7.3. Incorporar tierras a la producción y orientar su uso. IV-7.4. Aplicar el impuesto predial. IV-8.1. Financiar en condiciones preferenciales la inversión y la Producción. IV-8.2. Promover un intercambio comercial acorde con el desarrollo agrícola endógeno. IV-8.3. Capacitar y apoyar a los productores para la agricultura sustentable y el desarrollo endógeno. IV-8.4. Dotar de maquinarias, insumos y servicios para la producción. IV-8.5. Mejorar los servicios de sanidad agropecuaria y de los alimentos. IV-9.1. Rescatar, ampliar y desarrollar el riego y saneamiento.

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IV-9.2. Ampliar y mantener la viabilidad, transporte y conservación. IV-9.3. Consolidar la capacidad del Estado en procesamiento y servicios y transformarla en Economía Social. IV-9.4. Desarrollar los centros poblados. IV-10.1. Fomentar la investigación y desarrollo para la soberanía alimentaria. IV-10.2. Incrementar la infraestructura tecnológica. IV-10.3. Apoyar la pequeña y mediana industria y las cooperativas. IV-10.4.

Propiciar

la

diversificación

productiva

en

la

actividad

manufacturera, minera y forestal. SOCIOPRODUCTIVIDAD II-1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral. II-1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. II-6.1.

Avanzar

en

la

garantía

de

prestaciones

sociales

básicas

universales. II-6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo.

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II-6.3. Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas. II-8.1. Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía. II-8.2. Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de socialización de excedentes. II-8.3. Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes. IV-1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de ingresos bajos y medios. IV-1.2. Abatir la inflación de manera consistente. IV-1.3. Reducir el desempleo y la informalidad. IV-1.4. Promover el ahorro interno con equidad. IV-2.1. Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de EPS y de redes en la Economía Social. IV-2.2. Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social. IV-2.3. Estimular diferentes formas de propiedad social. V-2.1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos.

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V-2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local. V-8.1. Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables. V-8.2. Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes. V-8.3. Promover patrones sostenibles de consumo. V-8.4. Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo. Objetivo III: “Construir una estructura social incluyente que garantice el acceso a servicios básicos de calidad que conlleve a la suprema felicidad”. Áreas de Acción: Educación, Salud, Vivienda, Seguridad, Alimentación, Deporte y Cultura y Servicios Públicos. Educación 1.1. Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes 4.1. Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la Población, con énfasis en las poblaciones excluidas

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4.2. Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo 4.4. Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva 4.5. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista Salud 2.1. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y gratuita 2.2. Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco años 2.3. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades Vivienda 3.1. Garantizar la tenencia de la tierra 3.2. Promover el acceso a los servicios básicos 3.3. Promover mayor acceso al crédito habitacional 3.4. Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la construcción de viviendas. Deporte y Cultura 1.1. Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes

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5.2. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales 5.3. Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes manifestaciones del arte. Seguridad 1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral 2.6. Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar 2.7. El tratamiento y la rehabilitación de la población afectada Objetivo IV: “Ampliar la estructura institucional y elevar los niveles de eficacia, eficiencia y calidad de la acción Pública para elevar el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas, Creando El Municipio Ecológico y Socio-Productivo.” Áreas de Acción Educación, Salud, Vialidad, Comunicación, Servicios Públicos Seguridad ciudadana y Deporte y Cultura. Políticas del Plan de la Nación: Gestión Pública 4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes

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4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular 5.1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población 5.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ciudadana ya establecidos 5.3. Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en el sector público. 6.1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos 6.2. Incrementar

los

niveles

de

capacidad

y

conocimiento

del

funcionario público 6.3. Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles 6.4. Instaurar

y

aplicar

sistemas

de

evaluación

de

gestión

de

organismos y funcionarios 6.5. Promover los principios de coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles 7.1. Crear estímulos a los servidores públicos 7.2. Ofrecer formación para su mejoramiento

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7.3. Cambiar la cultura actual del servidor público 8.1. Garantizar la transparencia y democratización de la información 8.2. Fortalecer

y

articular

mecanismos

internos

y

externos

de

seguimiento y control sobre la gestión pública 8.3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y económicos. Objetivo V: “Construir la Comuna Agrícola “RAFAEL GUILLERMO URDANETA, en el marco de la nueva estructura Geopolítica” Áreas de Acción: AMBIENTE,

ORGANIZACIÓN

COMUNITARIA

Y

PARTICIPACIÓN,

SOCIOPRODUCTIVIDAD, GESTIÓN PÚBLICA Políticas del Plan de la Nación: AMBIENTE II-7.1. Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente sustentable II-7.2. Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos peligrosos. II-7.3. Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico.

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II-7.4. Propiciar la recuperación de áreas naturales. II-7.5. Ordenar y reglamentar el uso de áreas bajo régimen de administración especial. V-3.1. Conservar las cuencas hidrográficas y la biodiversidad. V-6.1.Restringir las actividades en áreas de preservación. V-6.3.

Manejar

adecuadamente

las

Áreas

Bajo

Régimen

de

Administración Especial y demás áreas protegidas. V-6.4. Recuperar y mejorar los principales lagos y sus afluentes. V-6.5. Intervenir lo rural amigable con el ambiente. V-7.2. Promover una ciudad energéticamente eficiente. V-7.4. Incorporar tecnologías de construcción compatibles con el ambiente. V-7.5. Incrementar el uso de sistemas de transporte eficientes en energía y tiempo V-8.1. Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables. V-8.2. Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes.

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V-8.3. Promover patrones sostenibles de consumo. ORGANIZACIÓNCOMUNITARIA Y PARTICIPACIÓN III-1.1. Difundir experiencias organizativas comunitarias. III-1.2. Promover la formación y organización social. III-1.3. Crear canales efectivos para la contraloría social. III-3.2. Fortalecer la red de medios de comunicación alternativos. III-3.3. Incentivar la creación y el fortalecimiento de vínculos y comunicación entre organizaciones sociales. III-4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes. III-4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular. III-9.3. Promover el control social de la población hacia los medios de comunicación masivos. III-10.1. Facilitar el acceso de la población excluida, a los medios de comunicación. III-10.2. Estimular la participación ciudadana en la defensa de sus derechos y el cumplimiento de los deberes comunicacionales.

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III-11.1. Fomentar el hábito de la lectura, el uso responsable de Internet y otras formas informáticas de comunicación e información. III-11.2. Facilitar el acceso de las comunidades a los medios de comunicación. III-11.3. Facilitar condiciones tecnológicas, educativas y financieras a los nuevos emprendedores comunicacionales u Implementar a través del sistema financiero y micro financiero incentivos a las iniciativas de comunicación alternativa, comunitaria, nacional y regional. III-11.4. Establecer como obligatorio la utilización de códigos especiales de comunicación para los discapacitados. III-11.5. Establecer los medios de comunicación e información del Estado y democratizar sus espacios de comunicación. SOCIOPRODUCTIVIDAD II-1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral. II-1.5. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos. II-1.6. Brindar atención integral a la población con discapacidades. II-6.1.

Avanzar

en

la

garantía

de

prestaciones

sociales

básicas

universales. II-6.2. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo.

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II-6.3. Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas. II-8.1. Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía. II-8.2. Establecer mecanismos administrativos y de control socialistas de socialización de excedentes. II-8.3. Apoyar el equilibrio entre productores, poder popular y el Estado en la planificación, gestión económica y distribución de excedentes. IV-1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de ingresos bajos y medios. IV-1.2. Abatir la inflación de manera consistente. IV-1.3. Reducir el desempleo y la informalidad. IV-1.4. Promover el ahorro interno con equidad. IV-2.1. Fortalecer los mecanismos de creación y desarrollo de EPS y de redes en la Economía Social. IV-2.2. Fortalecer la sostenibilidad de la Economía Social. IV-2.3. Estimular diferentes formas de propiedad social.

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V-2.1. Dinamizar las regiones con base en complementariedades y articulación de espacios productivos. V-2.2. Desarrollar sinergias entre sistemas de producción local. V-8.1. Promover la incorporación de energías alternativas basadas en recursos renovables. V-8.2. Incidir en el cambio del patrón productivo hacia tecnologías verdes. V-8.3. Promover patrones sostenibles de consumo. V-8.4. Reinvertir los beneficios de la explotación de recursos no renovables en el incremento de la inversión en investigación y desarrollo. GESTIÓN PÚBLICA III-4.1. Crear canales regulares directos entre el Poder Popular y el resto de los Poderes. III-4.2. Fortalecer y crear mecanismos institucionales que privilegien la participación popular. III-5.1. Identificar y responder a las necesidades no atendidas de la población. III-5.2. Mejorar y fortalecer los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ciudadana ya establecidos.

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III-5.3. Diseñar y consolidar nuevos mecanismos institucionales para la participación ciudadana en el sector público. III-6.1. Propiciar la coherencia organizativa, funcional, procedimental y sistémica de los órganos públicos. III-6.2. Incrementar los niveles de capacidad y conocimiento del funcionario público. III-6.3. Implementar la simplificación de trámites administrativos a todos los niveles. III-6.4. Instaurar y aplicar sistemas de evaluación de gestión de organismos y funcionarios. III-6.5. Promover los principios de coordinación y cooperación interorgánica de la administración pública a todos los niveles. III-7.1. Crear estímulos a los servidores públicos. III-7.2. Ofrecer formación para su mejoramiento. III-7.3. Cambiar la cultura actual del servidor público. III-8.1. Garantizar la transparencia y democratización de la información. III-8.2. Fortalecer y articular mecanismos internos y externos de seguimiento y control sobre la gestión pública.

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III-8.3. Promover la corresponsabilidad de todos los agentes sociales y económicos. Objetivo VI: “Desarrollar la economía social que garantice nuevas

de

producción

formas

generación,

apropiación

y

distribución de los excedentes económicos en equilibrio con el medio ambiente, Propiciando la instalación y funcionamiento de industrias que generen transformaciones de la materia prima y aprovechamiento de los productos sub-derivados”. Áreas de Acción Socioproductivas, Ambiente y Turismo Políticas del Plan de la Nación: Socio productivo 1.4. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral 6.3. Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la gestión de las empresas 8.1. Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la planificación y control de la economía. 1.1. Mejorar el poder adquisitivo y el nivel económico de las familias de ingresos bajos y medios 1.3. Reducir el desempleo y la informalidad

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2.3. Estimular diferentes formas de propiedad social. Ambiente 7.2. Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos sólidos y peligrosos .3.

Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico.

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OBJETIVOS DEL MILENIO VINCULADOS A LOS OBJETIVOS DEL PLAN Seguidamente presentamos Los Objetivos Del Milenio (ODM) y sus respectivas Metas del Milenio, vinculadas a cada uno de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo. Objetivo I: “Promover el desarrollo del poder popular para dinamizar las potencialidades del Municipio”. Todos los ODM, pues un objetivo transversal, pero principalmente: ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo Objetivo II: “Construir el marco referencial y de apoyo para el desarrollo agrícola y pecuario del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA” ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar

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Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.

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Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza. Meta 8F: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Objetivo III: “Construir una estructura social incluyente que garantice el acceso a servicios básicos de calidad que conlleve a la suprema felicidad”. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre ODM 2: Lograr la enseñanza primaria universal:

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Meta 2A: Velar por que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer: Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 ODM 4: Reducir la mortalidad infantil: Meta 4A: Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los niños menores de 5 años ODM 5: Mejorar la salud materna: Meta 5A: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes Meta 5B: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva ODM

6:

Combatir

el

VIH/SIDA,

el

paludismo

y

otras

enfermedades: Meta 6C: Haber comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves

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ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Meta 8E: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo Meta 8F: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Objetivo IV: “Ampliar la estructura institucional y elevar los niveles de eficacia, eficiencia y calidad de la acción Pública para elevar el nivel de vida de los ciudadanos y ciudadanas, Creando El Municipio Ecológico y Socio-Productivo.” ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

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Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional. Meta 8F: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Objetivo V: “Construir la Comuna Agrícola “RAFAEL GUILLERMO URDANETA, en el marco de la nueva estructura Geopolítica” ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:

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Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer: Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios

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ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional. Meta 8F: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Objetivo VI: “Desarrollar la economía social que garantice nuevas

de

producción

formas

generación,

apropiación

y

distribución de los excedentes económicos en equilibrio con el medio ambiente, Propiciando la instalación y funcionamiento de industrias que generen transformaciones de la materia prima y aprovechamiento de los productos sub-derivados”. ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre: Meta 1A: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas con ingresos inferiores a un dólar Meta 1B: Alcanzar el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes Meta 1C: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padezcan hambre

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ODM 3: Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer: Meta 3A: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente: Meta 7A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente Meta 7B: Reducir la pérdida de diversidad biológica logrando, para 2010, una reducción significativa en la tasa de pérdida Meta 7C: Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable Meta 7D: Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios ODM 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: Meta 8A: Desarrollar aún más un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio Se incluye el compromiso de lograr una buena gestión de los asuntos públicos y la reducción de la pobreza, en cada país y en el plano internacional.

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Meta 8B: Atender las necesidades especiales de los países menos adelantados Se incluye el acceso libre de aranceles y cupos de las exportaciones de los países menos adelantados; el programa mejorado de alivio de la deuda de los países pobres muy endeudados y la cancelación de la deuda bilateral oficial, y la concesión de una asistencia para el desarrollo más generosa a los países que hayan expresado su determinación de reducir la pobreza. Meta 8E: En cooperación con las empresas farmacéuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los países en desarrollo Meta 8F: En colaboración con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular de las tecnologías de la información y de las comunicaciones.

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CAPITULO II Aspectos Geo Ambientales

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Diagnóstico Situacional Del Municipio El Municipio Urdaneta cuya capital es Barbacoas, Es uno de los 18 municipios que forman parte del Estado Aragua, Venezuela. Es el municipio de mayor extensión en el Estado Aragua, con una población de 18.934 habitantes en el Municipio; Total Hombres: 10.020 y Mujeres: 8. 914 según datos aportados por el Censo del 2001. Se localiza en el Sur del estado Aragua, y posee una Superficie de 2.024 kilómetros cuadrados, representativos del 27,88 % de todo el territorio regional. Limita por Norte con el Municipio Camatagua y el Estado Miranda por el Este, el Sur y el Oeste con el estado Guárico. Su

División

Político-Territorial

está

conformada

por

cuatro

(4)

Parroquias: La Urbana de Barbacoas y las Parroquias rurales de Las Peñitas, Taguay y San Francisco de Cara. La parroquia Barbacoa se encuentra conformada por 26 caseríos

El

Totumo, El Playón, Quintero, San Luis, Chaparral, La Palmita, Los Melerales, Granada, Uverito, La Esperanza, Torrealba, Buena Vista, El Pájaro,

Cardoncito, Chapulun, Memo, El Roble, El Lechero, El Muerto,

Simborino, El Pegón, Palma Sola, Tararito,

El Troncón, El Corozo, El

Palmar y Guacamaya. La parroquia Taguay conformada por: 8 caseríos Carapita, Paso de Los Conucos, Pele él Ojo, Dos Montes, Nare, El Rodeo, Naranjal y La Sureña. La parroquia San Francisco de Cara, conformada por: 2 caseríos Guanayen y Guayabal. La parroquia Las Peñitas conformada por : 7 caseríos

El Médano, El

Toro, Pan de Azúcar, Puño de Palma, Médano del Rosario, La Carilla, La Lajita.

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Su clima es tropical de sabana oscila entre 25 °C y 26 °C, con precipitaciones anuales de hasta 1.530 mm Pertenece a la cuenca del río Orinoco, pero el Guárico y sus afluentes lo limitan, así como el rio Memo Su clima es tropical, lluvioso de sabana Suelo de origen aluvial, bien drenado, de color rojo o pardo rojizo, Vegetación de matorrales y sabana. Clase VI y VII que son aptos para la producción pecuaria, explotación agro-forestal y protección de áreas boscosas. En su geomorfología ocurren deslizamientos y desprendimientos y surcos causados por el entalle de los lechos de ríos y la formación de cárcaras y surcos hacia los vertientes. El Piedemonte es una zona relativamente estable donde el principal fenómeno es la profundización de lechos de ríos y quebradas y las inundaciones hacia las vegas y tierras bajas. El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se caracteriza por ser eminentemente agrícola con preeminencia en actividades relacionadas con el sector animal y vegetal, con ganadería de doble propósito (carneleche) y siembras de maíz y sorgo agroindustrial. Así mismo, existen otros cultivos asociados como la parchita, la lechosa, el ají, tomate y mango entre otros, los cuales pudiesen desarrollarse con una política de reactivación y comercialización exógena, que aunado a un proceso de industrialización local, convertiría a este municipio como eje dinamizador de la economía en el Sur de Aragua, brindando la oportunidad de demanda de mano de obra.

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En

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el

Municipio

Rafael

Guillermo

Urdaneta,

existen

tres

(3)

elementos dinamizadores, como son la ganadería doble propósito, el maíz y tomate, consolidadores de la economía de esta zona, los cuales se caracterizan como alimentos tradicionales de la dieta del venezolano, ricos en calorías que aportan una amplia gama de nutrientes como hierro, calcio y otras vitaminas. El cultivo del maíz, del tomate, y la producción del ganado utilizan mano de obra local; el maíz se cultiva en época de invierno, el tomate durante seis meses del año, aunque con técnicas modernas podría ser todo el año y la ganadería todo el año. Cabe destacar, que la producción se destina al consumo directo y como materia prima para la obtención de otros productos.

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HIPSOMETRÍA, GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGÍA Hipsometría El relieve es ondulado y quebrado predominante con pendientes entre 3 y 8 %. Las condiciones topográficas del terreno lo han hecho apropiado para la construcción de embalses que permitan captar los excedentes de agua que se presentan en los períodos de lluvia y su posterior utilización en regadíos, consumo humano, agroturismo e industria. El municipio Rafael Guillermo Urdaneta está localizado en una zona de piedemonte en la Serranía del Interior y parte de la región Llanera al Sur, se describe una franja que se extiende entre 10 y 30 Km. de ancho, caracterizado principalmente por colinas bajas y redondeadas con llanuras aluviales que se extienden hasta las galeras. El piedemonte Meridional de la Serranía del Interior, por su bajo relieve y actividad

parecida a los llanos, generalmente es incluido

dentro de esta unidad, aunque en algunos casos no es mencionado. Presentando variaciones altitudinales entre

200 y

400 msnm. La

ciudad de Barbacoas se ubica cerca de los 200 metros de altura; los llanos altos de este municipio se encuentran en el mismo rango de altitud y están emplazados sobre un sustrato de sedimentos aluviales y coluviales del Cuaternario Inferior, el

cual influye

en la forma como

encajan los ríos, originando así valles estrechos de terrenos explanados. Las Galeras constituyen el reborde más meridional de la Cordillera del Interior y al mismo tiempo es un relieve propio del piedemonte.

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Igualmente, las Galeras son accidentes orográficos formados por series de filas paralelas a la Cordillera; su altitud se ubica entre 250 metros y 450 msnm en promedio, aunque el contraste con la planicie circundante da la impresión de altitudes mayores; están compuestas

por estratos

de areniscas, calizas y lutitas, con suelos pobres y vegetación de bosques bajos y sabanas con chaparrales (Ver Mapa Nº 2). Geomorfología Geomorfológicamente el área de estudio se caracteriza por ser un valle bajo con presencia de áreas planas y colinas entremezcladas, definiéndose en los últimos procesos erosivos de moderada magnitud, principalmente por efecto del agua, existe un predominio de la erosión laminar localizada en forma de manchas discontinuas, y en algunos sectores un carcavamiento difuso. Asimismo dentro del núcleo se distinguen las siguientes unidades geomorfológicas: - Áreas de planicie aluvial: Se forman por la integración de los diferentes planos aluviales conformados por depósitos del Río Guárico, la planicie se extiende entre la base de las colinas de rocas terciarias y la margen derecha de la Quebrada Camatagua, representado solo un pequeña porción de las acumulaciones cuaternarias formadas por el Río Guárico. Los proceso morfo genéticos están asociados a los eventuales riesgos por inundación en periodos de máximas crecidas y a los fenómenos de encharcamientos por retención superficial de láminas de aguas pluviales. Las inundaciones parecen tener carácter excepcional, debido a su periodicidad amplia, regularmente solo afecta puntos bajos próximos al borde del canal, es un medio de muy lenta evolución geomorfológica. En

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el perfil de acumulación exhibe texturas pesadas, dichas acumulaciones descansan sobre las Formaciones Quiamare y Quebradon. Morfo genéticamente se tienden a considerar como medios moderadamente estables, con bajo a moderado potencial morfo dinámico, derivado de los posibles riesgos por inundación, encharcamientos locales y de una lenta acreción vertical por lo bajos aportes del material parental. En términos de uso se les considera como unidades de poca importancia; lo reducido de su extensión y la calidad de los suelos indican que tanto el uso urbano como el agrícola requieren de acondicionamiento, de reducción de riesgos y de un sistema de manejo que incluye riego y uso de fertilizantes. - Secuencia de colinas: cuyas características dominantes son: topes amplios y planos, poca disección y bajo control topográfico relacionado con el proceso erosivo, casi todo el sistema está desarrollado en rocas terciarias y ha sido modelado por tres ejes de drenajes hacia los cuales tributa una red de pequeños canales iniciales. En efecto las colinas situadas al norte del municipio, con favorable confort climático y mejor visión panorámica que el resto del conjunto, presenta algunas limitaciones o condicionantes derivadas de: a. Altas relaciones topográficas que generan elevados valores de pendientes, entre 20% a 30%. b. Mayor actividad erosiva, manifestada a través del escurrimiento laminar difuso y del escurrimiento concentrado en surcos. c. Constitución geológica fácilmente erosionable.

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d. Diseño de drenaje aproximado a un patrón radial. e. Topes pequeños y estrechos que obligarían a cortar en media vertiente; el resto de la secuencia no presenta mayores problemas, aun cuando son medios activos, tal actividad está limitada a fenómenos de erosión hídrica en sectores de topografía ondulada y de erosión en surcos, en aquellos sectores de mayor relieve y pendiente, coinciden con las vertientes recortadas por canales de la escorrentía de primer orden. f. Existe un amplio sector demarcado aproximadamente por las curvas de nivel de 250 y 270 metros de altitud, que puede ser considerado como un medio estable, es un relieve residual en el que la actividad morfo dinámica y el potencial morfo dinámico es bajo, son áreas sin riesgos y con potencial para el uso urbano.

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EL CLIMA Las características climáticas del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, son el resultado de las interrelaciones de un conjunto de factores climáticos, entre los cuales destacan: la latitud, Longitud, altitud, pluviosidad, temperatura, humedad, insolación, dirección y velocidad del viento, conformación topográfica y presencia de cuerpos de agua, así como la orientación de las vertientes. Según

la

clasificación

de

Holdridge

el

régimen

climático

predominante se corresponde con el Tropical de Sabana, donde el rasgo característico es la presencia de dos periodos bien definidos, uno lluvioso con precipitaciones anuales entre 1000 y 1300 mm que se extiende desde Abril hasta Octubre; y uno seco con precipitaciones esporádicas que oscilan entre 400 y 600 mm, que se extiende desde noviembre hasta marzo, ocurriendo las mínimas en el mes de enero. En el Municipio la precipitación media total anual: puede oscilar desde 973 mm hasta 1.036 mm y una máxima total anual: 1.756 mm con una mínima total anual: 738 mm/año. Esta distribución de las precipitaciones está influenciada por la oscilación del frente Intertropical y por la acción de los vientos Alisios del N-E, los cuales intensidad

soplan todo el año, haciéndose sentir con mayor

en enero y febrero, cuando el frente intertropical

de baja

presión está sobre la Cuenca Amazónica. Son vientos intermitentes que alternan con periodos de calma durante los meses de invierno del Hemisferio Sur, especialmente en el mes de julio, que es cuando se presenta la estación lluviosa de las bajas latitudes.

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Las precipitaciones son más copiosas al principio y al final de la estación de lluvia, como consecuencia del movimiento del frente Intertropical, impactando fuertemente el suelo desprotegido, generando costras que conllevan a procesos de degradación asociados con erosión. Igualmente la acción de estas lluvias se traduce en un violento escurrimiento superficial

y en arrastre de sedimentos por coluviación,

en perjuicio de la infiltración , en tanto que el bajo recubrimiento que ofrece la sabana al suelo, favorece el escurrimiento difuso; por el contrario, los aguaceros recios al final del periodo lluvioso no tienen el mismo poder erosivo de los aguaceros que ocurren al principio de éste, puesto que la vegetación ya se ha recuperado y pude ofrecer mayor protección al suelo. El periodo seco, tiene una duración de cuatro (4) a seis (6) meses, durante los cuales la sequía es lo suficientemente acentuada, el calor se hace más pronunciado alcanzando en marzo y abril las máximas temperaturas, esto coincide con las quemas anuales de las sabanas y bosques, sin que hasta ahora se haya podido aminorar, ni mucho menos eliminar. Es característico de este período la disminución del caudal de los ríos y quebradas, registrándose los menores gastos e incluso hasta llegan a desaparecer, resultando impracticable la actividad agrícola si no se recurre al riego, mientras que en el periodo lluvioso, los ríos y quebradas recuperan su caudal y muchos se desbordan causando inundaciones de cierta magnitud. En cuanto a la temperatura, los valores fluctúan entre los 24ºC y los 30ºC; siendo la media anual de 27ºC. La temperatura máxima media anual es de 32ºC y una mínima media anual de 23ºC. La temperatura

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registra en el transcurso del aĂąo una ligera disminuciĂłn en el periodo lluvioso, por el contrario la mayor temperatura media mensual, se registra durante el periodo seco, en especial al final del mismo entre los meses de marzo y abril.

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HIDROLOGÍA Las aguas superficiales constituyen uno de los recursos más alterados en el proceso de urbanización. Están conformados por los cursos y cuerpos de aguas incluyendo los embalses o reservorios de agua

construidos

por

el

hombre

para

mantener

el

suministro

permanente del vital líquido durante los periodos de deficiencia, tanto para riego como para el uso urbano. El eje de escorrentía natural del área de estudio lo constituye el Río Guárico, que se convierte aguas debajo de la unión con el Río Taguay en un elemento de riesgo hidrológico para ciertos sectores de terrenos bajos, susceptibles de ser inundados en periodos de crecidas; no obstante este riesgo, el río no representa peligro para los centros poblados del Municipio, en sus actuales límites, ya que este se encuentra en posición elevada respecto del lecho inundable. El río Guárico pertenece a la cuenca del Río Orinoco, naciendo al Noreste de la localidad de Belén en el estado Carabobo, a 900 metros de altura, en la vertiente Sur de la Serranía del Interior de la Cordillera de la costa. Su curso tiene una dirección sureste hacia el estado Aragua, cerca de la ciudad de Villa de Cura, donde recibe las aguas del Río Tucutunemo, uno de sus principales afluentes, y entre la Villa San Juan, sus aguas alimentan el Embalse de Tierras Blancas mediante el Canal Carita, más al Sur, cerca de la ciudad de Camatagua, donde se represó el Guárico para regar unas 12.000 hectáreas (Ha), de las cuales se encuentran bajo riego 2500, repartidas entre 31 explotaciones en Aragua y el resto del estado Guárico.

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La capacidad del embalse de Camatagua es de 1250 millones de metros cúbicos para un gasto regulado de 19m3/seg., sin embargo, por la demanda no satisfecha del área metropolitana de Caracas se le utiliza como una de sus fuentes más importantes de suministro y de donde se bombean por el sistema Camatuy, unos 07m3/seg. En su trayectoria hacia el llano, sirve de límite político territorial entre los estados Aragua y Guárico, y es nuevamente represado en el embalse Guárico. En el tramo que recorre el eje, el lecho del río presenta una geometría sinuosa y una pendiente promedio muy baja de 0.14%. Es difícil precisar la mancha de inundación para diferentes períodos de retorno, por lo tanto se ajustó un límite de protección en la margen izquierda de 25 metros, tal como lo contempla la Ley Forestal de Suelos y Aguas, más una franja adicional en sectores de margen muy baja en los que existen evidencias de desborde el río, esto para que sea tomado como área de restricción a las actividades urbano – industriales y agropecuarias. Es importante reseñar que en Barbacoas tampoco se presentan problemas de drenaje, las aguas escurren predominantemente hacia el Norte y atraviesan la población en dirección Sur-Norte. Existen unas series de riachuelos y quebradas de menor importancia de tipo intermitente que sólo drenan sus aguas en temporada de lluvia. Dentro de las fuentes de agua permanente con que cuenta El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se encuentran los Ríos Guárico, Taguay, Memo y Guayas como fuentes de agua permanente.

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- Balance hídrico Meses con un promedio mayor a 180 mm: junio, julio y agosto. Con promedios entre 90 y 100 mm: mayo, septiembre y octubre. Promedios menores a 5 mm: diciembre, enero, febrero, marzo y abril. Esto significa que hay un período húmedo de cinco meses; mayo se comporta como pre húmedo, octubre se comporta como pos húmedo y el resto, cinco meses de sequía, hacia el eje la duración es adecuada, alrededor de 30 a 60 días. Existen localizaciones donde es demasiado largo para cultivos anuales. En general, en el eje no se presentan problemas por excesos de humedad que limiten el desarrollo normal de las plantaciones.

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SUELOS Se caracterizan por presentar texturas pesadas, generalmente arcillo limosas, y en consecuencia el drenaje es moderadamente lento. En el

eje,

los

suelos

de

las

zonas

bajas

como

Barbacoas

son

ocasionalmente inundables e imperfectamente drenados, con limitantes de relieve, profundos, arcillosos con fertilidad buena a moderada y problemas de drenaje internos. Las observaciones fenológicas indican que el clima y el tiempo meteorológico,

determinan

una

fluctuación

interanual

en

los

rendimientos de los cultivos. Y dentro de las condiciones de la zona para cultivos de secano, la precipitación y su distribución en el tiempo son los elementos más determinantes, (especialmente por debajo de los 500 mm anuales). Esas condiciones inciden desfavorablemente en los rendimientos de los cultivos sobre todo en el caso de suelos con mediana o baja capacidad de almacenamiento de agua, esto podría solucionarse escogiendo adecuadas fechas de siembra y zonificación ecológica (Fenología y Agroclimatología). En la actualidad existen alrededor de 15.000 has., de tierras con pocas limitaciones para amplio rango de cultivos, ambas ubicadas alrededor de los valles que circundan los principales cursos de agua: Guárico, Taguay, Memo y otros. Por otra parte, existen 40.000 has. de suelos predominantemente agrícolas y 35.000 has., predominantemente agropecuarias, las cuales presentan como característica básica un período seco prolongado, que limita especialmente la actividad agropecuaria. Alrededor de 100.000 has. están orientadas a la actividad agrícola, de esta superficie: el 12% (12.000 has.) se utilizan en cultivos anuales permanentes y el 88% (88.000 has.) se utilizan en explotaciones

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pecuarias, alrededor de 60.000 has. presentan vocación para desarrollar agricultura bajo riego, para ganadería bovina de leche, carne y doble propósito se estiman 150.000 has. El período de siembra va de junio a octubre. En el área del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, está segura la primera siembra, pero una segunda siembra tendría que contar con un mínimo de riego, sobre todo en los suelos más pesados, por lo cual sería más recomendable que esas especies fueran sembradas hacia el final de la estación lluviosa, a principios de octubre. A partir del mes de septiembre, el Stress Hídrico es demasiado alto, por lo cual el establecimiento de cualquier cultivo no tiene posibilidad alguna de éxito, a menos que se disponga de riego suficiente. Los tipos de suelos que encontramos en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, según su capacidad agrológica son: Clase II: Presentan algunas limitaciones que reducen la selección del número de cultivos posibles o requieren de moderadas prácticas de conservación, y pueden ser usados para el desarrollo de cultivos agrícolas, el pastoreo intensivo e extensivo, además pueden ser usados para la producción forestal. Clase III: Apropiados para el desarrollo de algunos cultivos permanentes utilizando métodos intensivos. Los suelos presentan algunas limitaciones que reducen la selección de plantas, o requieren prácticas de conservación especial, además pueden ser utilizados para el establecimiento de cultivos agrícolas, pastos, pastoreo extensivo y la producción forestal.

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Clase IV: Prácticamente por sus características físicas son suelos inadecuados para cultivos ocasionales o muy limitados, con métodos intensivos. Presentan limitaciones muy severas que restringen la selección de la clase de cultivo o requieren de un manejo cuidadoso. Pueden ser usados para cultivos agrícolas restringidos, pasto y

la

producción forestal, requieren de medidas de conservación específicas para evitar procesos de degradación en caso de establecer algún tipo de actividad sin previo diagnóstico de sus condiciones intrínsecas, estos suelos se encuentran localizados de manera puntual en el Sur del Municipio. Clase V: Suelos de Característica Rocosa, suelo somero, humedad o pendiente alta que imposibilitan la agricultura, Principalmente actos para Apacentamiento, silvicultura, cuenca colectora, es decir aptos para la cría de ganado vacuno de doble propósito, bufalino, caprinos, ovinos, porcinos, además de fauna silvestre, también pueden ser usados secundariamente para Recreación, vida silvestre, Sin precauciones especiales, si se pastorea o tala de manera apropiada, no deben ararse. Clase VI: Suelos cuya principal característica son las Limitaciones moderadas para apacentamiento (ganadería ) y silvicultura, aptos para la cría de ganado vacuno de doble propósito, bufalino, caprinos, ovinos, porcinos, además de fauna silvestre, en ellos como medida de conservación el apacentamiento y la tala deben limitarse a determinadas épocas.

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ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRAE) En este Municipio han sido ratificadas como Áreas Bajo Régimen de Administración Especial todas aquellas unidades de tierras boscosas que se encuentran ubicadas en Barbacoas, al igual que las áreas del mismo que entraron en las zonas protectoras del Embalse de Camatagua, estipuladas el 10 de Octubre de 1963

bajo el decreto

Nº 1.122, Gaceta

Oficial de la República de Venezuela Nº 27.268, sin embargo es necesario considerar en los subsiguientes Planes Estadales de Ordenación Territorial del estado Aragua y en los estudios que se elaboren para que sean consideradas como áreas sujetas a Regímenes Especiales de Conservación, Defensa y Mejoramiento del Ambiente y los espacios del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta: a.)

Como Zonas Protectoras los Embalses Caicara y Las Peñitas, y la

Cuenca alta de la vertiente Sur de la Serranía del Interior, correspondiente a Camatagua y Urdaneta. b.)

Toda la Zona del Sur de Aragua destinada al Desarrollo Rural inte-

grado especialmente por los suelos de vocación agrícola incluido el municipio Rafael Guillermo Urdaneta.

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SITUACIÓN AMBIENTAL El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se caracteriza por presentar una compleja subutilización de tierras agrícolas, con una marcada deficiencia en la prestación de servicios públicos; las características de su vegetación típica de Sabana y de Bosque Seco Tropical la hace muy fácil a la acción del fuego, por lo que los incendios forestales en épocas de verano se convierten en uno de los principales problemas ambientales, lo cual, obviamente repercute en la degradación de los suelos y en la denudación por acción de los agentes meteorológicos y por sobrepastoreo, igualmente destacan la contaminación de los principales cursos de agua derivados por las diferentes actividades agrícolas en virtud del uso indiscriminado de pesticidas y fertilizantes. Indudablemente esta situación afecta los principales elementos dinamizadores de la economía local, especialmente aquellas unidades de tierras que se encuentran cultivadas por sorgo, maíz y tabaco. Aun así, los niveles de degradación no han alcanzado valores alarmantes de manera irreparable, de tal manera que los efectos dañinos sobre el equilibrio ecológico son moderados y la afectación de la salud de los pobladores del Municipio es significativamente baja por estas causas.

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RECURSOS NATURALES Vegetación La vegetación predominante es de baja densidad y está asociada a la presencia de bosques livianos con manchas de sabana, matorrales y herbazales, con fuerte intervención antrópica. Dentro de las formaciones vegetales existentes en nuestra área de estudio tenemos: Bosque de Galería La flora del bosque de Galería es muy variada: Ceiba, Guásimo, Majomo, entre otros. El bosque de Galería disminuye gradualmente en altura y frondosidad, desde la vega hasta las terrazas más altas, esto se explica porque las especies que componen este bosque son de metabolismo mixto, pues se abastecen de agua durante el periodo lluvioso, pero durante la sequía suplen deficiencias a expensas de la masa de agua, además, los suelos de las terrazas altas y medias son de mayor desarrollo pedogenético y contienen por lo general, menor cantidad de nutrientes. En la terraza más alta, la baja fertilidad natural de los suelos y las deficiencias hídricas producidas por la posición topográfica, determinan el dominio definitivo de las gramíneas sobre las especies arborescentes. Este tipo de bosque ha sido muy intervenido, para aprovechar los suelos en las actividades agropecuarias (cultivos y pastos). Matorrales Las formaciones arbustivas están constituidas por especies, cuya altura oscila entre cuatro (4) y cinco (5) metros. La flora está adaptada a con-

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diciones de prolongada sequía con tendencia hacía niveles xerófilos. Dentro del área de estudio se localizan dos tipos de formaciones vegetales, que son: el Espinar Llanero caracterizado por un marcado predominio de las especies armadas sobre las demás plantas. En la flora dominante se distinguen el cují cabrero y el dividivi, por lo común, en el espacio comprendido entre los arbustos, el suelo aparece desnudo. El Espinar ocupa la sección de la altiplanicie que ha sufrido mayor erosión y donde aflora el sustrato terciario, y coincide

también en gran

parte, con el área que tiene menor precipitación, los suelos en los cuales se desarrolla, son de texturas medias a finas, algunas con pedregosidad superficial, en general, se trata de suelos truncados con drenaje bueno o moderado y con ph ligeramente ácido, intercaladas con el cujisal, nombre que se le da también al Espinar Llanero, se encuentran agrupaciones de palma llanera, las cuales ocupan depresiones caracterizadas por suelos de texturas más finas, drenaje pobre y de mediana a fuerte acidez. El cují sirve de alimento al ganado que ramonea cuando escasean las gramíneas, lo cual es favorable a la expansión del cujisal, ya que el ganado actúa como agente diseminador de las semillas, de esta manera las áreas con sobre pastoreo son invadidas fácilmente por cujisal. El Chaparral, marca la zona de transición entre el espinar y la sabana tropófila, en consecuencia, la proporción de especies armadas es menor, dominan los arbustos de tallos retorcidos y enanos como la cúratela, el drago y el chaparro. El Chaparral ocupa las áreas disectadas de la altiplanicie, con remanentes generalizados del material cuaternario y afloramientos localizados, del substrato terciario. Los suelos son de baja fertilidad y muy permeables en superficies, pero la presencia de un hori-

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

zonte sub-superficial más rico en arcilla mejora las condiciones de retención de humedad, y que a su vez favorece el desarrollo del Chaparral. Hierbas Las formaciones herbáceas están constituidas por comunidades en las cuales dominan las hierbas; cuando ocurren en el ámbito intertropical se distinguen con la denominación de sabanas. La Sabana es una formación vegetal que no es uniforme en su composición e incluso en su estructura. Una parte de las Sabanas, tiene probablemente su origen a la destrucción de los bosques por acción antrópica, con estas insignificantes excepciones son claramente el resultado de un proceso natural y mantienen o pierden su equilibrio con las pobladas de árboles, sea adelantado sobre éstas o siendo invadidas por ellas. Las plantas que integran la sabana típica son en su mayoría hierbas graminiformes, perennes, dispuestas en macollas discontinuas, erectas, de 30 a 80 cm. Existen dos tipos de Sabanas: las llamadas Sabanas Tropófilas que presentan especies arbustivas y arborescentes dispersas como el chaparro, el manteco, y el alcornoque, en el área de estudio estas sabanas ocupan el topo de las colinas, estos tipos de relieves son de posición topográfica relativamente alta, dentro de las condiciones del suelos se encuentran los de texturas gruesas con alta proporción de cuarzo en la fracción arenosa, debido a que las partículas finas han sido arrastradas por el escurrimiento difuso, bajo contenido de bases de ph (4 a 5), de nutrientes y de materia orgánica, como repercusión de un avanzado grado pedogenético, deficiente economía de agua relacionada

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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con la baja capacidad de retención de humedad del material edáfico y su paisaje topográfico, cementación local bajo la forma de coraza ferruginosa. Las Sabanas Higrófilas a diferencia de las Sabanas Tropófilas ocupan áreas con suelos húmedos, la mayoría constituye buenos pastos, blandos, nutritivos y con abundante vegetación, realmente ocupan poca extensión y están presentes en las áreas periódicamente inundables. Cultivos La superficie cubierta por cultivos comprende unas 250 has. La superficie comprende los mejores suelos de las zona según su capacidad agrológica son clases II y III, respectivamente, y predominan los cultivos hortícolas, aun cuando son apropiados para cultivos con ligeras o moderadas restricciones. Este tipo de uso tiene garantizado el riego a través del Embalse de Camatagua que proporciona un carácter permanente al río Guárico sin embargo, es conveniente señalar que el área agrícola del Municipio se ha reducido considerablemente en los últimos años, es así como, suelos con vocación agropecuaria a lo largo del Río Guárico y el Río Memo, que soportaban pastos y pequeños cultivos, han sido invadidos por una vegetación densa, dejando sólo pequeños sectores a la actividad agrícola. Fauna Las características físico naturales del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta crea un marco ecológico excepcionalmente favorable para la producción de una rica fauna autóctona. Podemos encontrar entre los mamíferos especies como: la lapa, el zorro guache, el perro de monte, el

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

cunaguaro, el mono titi, la pereza de tres dedos, el rabipelao, entre los más comunes. Las aves son de variadas especies en cuanto a formas, coloración y costumbres, donde destacan las distintas variedades de loros, pericos, el turpial, el rosalito, el querrequerre, el azulejo montañero, colibríes, el conoto, tucusitos, el cucarachero, el paují de copete y el campanero entre otros. Los lagartos son menos numerosos, y presentan interesantes adaptaciones a diferentes nichos ecológicos; entre ellos destacan: las iguanas, el camaleón, lagarto de cola espinosa, y lagartijas jaspeadas.

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CAPITULO III Aspectos Socioculturales

Pรกgina 89

Página 90

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POBLACIÓN La población del Rafael Guillermo Urdaneta se ha incrementado en los últimos 40 años, al pasar de 6.551 habitantes (año 61) a una de 18.734 habitantes según el censo 2001 (Ver Cuadro 11), representando un incremento significativo de 285,97 %. La población total del estado Aragua es de 1.449.616 habitantes, de los cuales 18.734 habitantes corresponden al municipio Rafael Guillermo Urdaneta. La proyección poblacional del INE nos dice que actualmente la población del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta está compuesta por 11.529 Hombres y 10.260 Mujeres (Censo 2001, proyección del INE al 2009). La población de la parroquia Barbacoa representa el 47.33% de la población del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA. Cuadro Nº 1 Municipio Urdaneta Población Total Censo Municipio Estado Aragua Urdaneta

1961

1971

1981

1990

2001

313.274

543.170

891.263

1.120.132

1.449.616

6.551

9.226

9.665

13.726

18.734

Fuente: INE Censo de Población y Vivienda

La estructura de la población nos describe a una población joven, concentrándose en las edades de 0 a 39 años que representan el 71% (15.408 personas) de la población. La población menor de catorce años (14) representa el 32% de la población, la población económicamente activa (en edades del 15 a 64 años) representa el 61% y la población adulta mayor representa el 6% de la población.

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Gráfico 01 Distribución de la Población por edad Municipio Urdaneta

FUENTE CENSO 2001 (Proyección del INE al 2009)

Gráfico 02 Distribución de las mujeres del Municipio por Edad

FUENTE CENSO 2001 (Proyección del INE al 2009)

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Gráfico 03 Distribución de los hombres del Municipio por Edad

FUENTE CENSO 2001 (Proyección del INE al 2009)

La población del estado Aragua para el año 2005 se ubica en 1.617.333 y para el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se registra un aumento de la población alcanzando 20.738 habitantes para el año 2005, según estimaciones del Instituto Nacional de Estadística (Ver Cuadro Nº 2). Cuadro Nº 2 Población Estado Aragua Municipio Urdaneta Municipio y Parroquia Total Estado Aragua Municipio Urdaneta Parroquia Capital Urdaneta Parroquia no urbana Las Peñitas Parroquia no urbana San Francisco Parroquia de Cara no urbana Taguay

Año 2005 1.617.333 20.738 9.763 3.575 2.761 4.639

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Según grupos de edad la población entre 0 y 14 años es de 7.242 (38,65%) en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta.

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Las cifras del Censo 2001 indican que la población del municipio es eminentemente joven, con un 70,68 % de personas menores de 35 (Ver Gráfico Nº 1). Según sexo, del total de la población del municipio Rafael Guillermo Urdaneta (18.734 hab.), 9.768 son hombres y 8.966 mujeres. Cuadro Nº 3 Municipios Urdaneta Población por Sexo según Grupo de Edad Censo 2001 Urdaneta

Grupo de Edad Población %

Total Municipio

Total

Hombres

Mujeres

18.734

9.768

8.966

0-14

38,65

7.242

3.779

3.463

15-34

31,38

5.880

3.013

2.867

35-54

20,53

3.847

2.007

1.840

9,42

1.765

969

796

55 y más

Fuente: INE Censo de Población y Vivienda

Densidad poblacional El municipio Urdaneta tiene una extensión de 2024 km2 con una población de 18.734 habitantes, y una densidad poblacional de 9.26 hab/ km2. Estas cifras denotan la existencia de grandes extensiones de terreno sin poblar (Ver Cuadro Nº 4).

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Cuadro Nº 4 Población, Superficie y Densidad Poblacional Municipio Urdaneta 2001 Población Censo

Estado Aragua

1.449.616

7.014

606,68

18.734

2.024

9,26

Urdaneta

Superficie Km2

Densidad Poblacional Hab/Km2

Municipio

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE)- Caracas

Distribución de la población Con respecto al municipio Rafael Guillermo Urdaneta, de los 18.734 habitantes del municipio (Censo 2001), el 47,98% habita en la parroquia Capital Barbacoas, y el 52,02 % está distribuido en las parroquias restantes. El incremento en la población y la distribución de la misma en las diferentes parroquias ha ocasionado un colapso en los servicios

públicos

que

se

han

vuelto

insuficientes

frente

a

los

requerimientos, falta de agua, problemas de vialidad tanto urbana como rural, altos índices de contaminación, son entre otros los problemas generados por el incremento en la población del municipio (Ver Cuadro Nº 5). Cuadro Nº 5 Población Total por Sexo, según Municipio y Parroquia Censo 2001-2002 Municipio Municipio Urdaneta Capital Barbacoas No Urbana Parroquia Las Peñitas No Urbana Parroquia San Francisco No Urbana Parroquia Taguay

Total

Hombres

Mujeres

18.734 8.990 3.211

9.768 4.635 1.714

8.966 4.355 1.497

2.480 4.053

1.308 2.111

1.172 1.942

Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001

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NATALIDAD, MORTALIDAD Y MORBILIDAD Natalidad El número de nacimientos vivos para el año 2003 en el estado Aragua fue de 27.112, y para el municipio 416, con mayor incidencia en madres con edades comprendidas entre 15-19 años y 20-24 donde se refleja un problema de maternidad precoz por lo que se deben implementar programas de prevención, dirigidos al escolar, al niño y adolescente en general (Ver Cuadro Nº 6). Cuadro Nº 6 Nacimientos Vivos Registrados por Grupo de Edad de la Madre, según Entidad Federal y Municipio donde reside Habitualmente la Madre, 2003 Grupo de Edad de la Madre Entidad Federal Municipio Total Aragua Urdaneta

Men os de 15

15-19

20-24

25-29

30-34

35-39

4044

4549

50 y más

27.112

229

5.805

8.294

6.317

3.874

1.904

520

520

7

122

416

5

118

110

78

62

29

7

1

-

6

Total

No declara do

Fuente: Instituto Nacional de Estadística (Venezuela: Estadística Vitales 2003)

En el municipio los nacimientos masculinos prevalecen a los femeninos. Cuadro Nº 7 Natalidad Discriminada por Ocurrencia, Corregida por Residencia y Sexo, según municipios Estado Aragua 2003

Municipio Total Aragua Urdaneta

Nacimientos Corregidos Ocurrencia por 2003 Ocurrencia 28.551 26.786 69 251

Fuente: Anuario Estadístico 2003 Estado Aragua

Sexo Masculino

Femenino

7.990 164

18.796 87

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Mortalidad Las principales causas de mortalidad, en el municipio son: el cáncer en todas sus formas, las enfermedades del corazón y los accidentes de todo tipo ocupan las tres primeras causas de muerte representan el 62,5% de los motivos de muerte (Ver Cuadro Nº 8). Cuadro Nº 8 Principales Causas de Mortalidad General por Municipios 2003 Causas Enfermedades del Corazón Cáncer (Todas Formas)

De

esta

Urdaneta 13 14

Enfermedades Cerebrovasculares

4

Afecciones Período Perinatal Accidentes (Todo Tipo) Suicidios y Homicidios Diabetes Mellitus Neumonía y Bronconeumonía Anomalías Congénitas Enfermedad Hipertensiva Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Chagas (Tripanosomiasis) V.I.N. y Sida Otras causas Diagnosticadas Total Causas Diagnosticadas Causas Mal Definidas Total

0 8 4 0 3 2 3

información

se

desprende

1 0 1 13 70 1 71

la

necesidad

imperiosa

de

implementar programas de salud preventiva en el área de despistaje de enfermedades crónicas. El municipio muestra una alta tasa de mortalidad infantil debido a deficiencias en las condiciones socioeconómicas y sanitarias de la población, así como al limitado acceso de los servicios de salud (Ver Cuadro Nº 9).

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Cuadro Nº 9 Mortalidad Infantil, por Municipio Tasa por 1.000 nacidos vivos Estado Aragua 2001-2002 Años Municipio Aragua Urdaneta

2001 Defunciones 536 5

2002 Tasa 19,14 18,59

Defunciones 453 11

Tasa 15,81 46,61

Fuente: SIEREC. Sistema de Información y Estadística de la Región

El siguiente cuadro muestra el número de defunciones de niños antes y después del parto. Cuadro Nº 10 Mortalidad General, Perinatal, Infantil, Neonatal, Pos neonatal, Materna y De 1 a 4 años según Municipio Estado Aragua - 2003 Municipio

General

Perinatal

Infantil

Urdaneta 64 11 Total 5.990 394 Aragua Fuente: Anuario Estadístico 2003 estado Aragua

5 526

Neonatal Pos neonatal 5 427

0 99

Materna

1a4 años

0 11

De los datos anteriores se desprende la necesidad en la atención a la madre y al hijo durante y después del parto. Aun cuando la cifra revelan una disminución de la mortalidad infantil tal como se observa en el período 2001-2002. Morbilidad Entendiéndose esta como la cantidad de enfermos en un lugar y tiempo determinado. Cabe destacar que los casos de amigdalitis aguda, rinofaringitis aguda, infecciones urinarias, diarreas y helmintiasis ocupan los cinco primeros lugares como causales de consultas en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta. Es necesario, profundizar los programas de atención integral a la población, haciendo especial énfasis en la concienciación y atención

3 86

Página 98

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

médica (Barrio Adentro), ya que estas causas de morbilidad se generan por la contaminación y el descuido por parte de la población (Ver Cuadro Nº 11). Cuadro Nº 11 Principales Causas de Morbilidad por Municipios Estado Aragua 2001-2002

Enfermedad

Urdaneta 2003

Rinofanrigitis Aguda

1.536

Amigdalitis Aguda

-

Diarreas

759

Caries Dental

331

Asmas

-

Heridas

1.162

Infección Urinaria

655

Helmintiasis

534

Hipertensión Arterial

-

Urticaria

533

Faringitis Aguda

370

Leucorrea no específica

223

Bronquitis Aguda Dermatitis

159

Dermatitis

198

Neuralgias

322

Anemias

187

Piodermilis

526

Abscesos

465

Otitis media aguda > 5 años

254

Gastritis

185

Micosis superficial

197

Otitis media aguda < 5 años

221

Fracturas

-

Escabiosis

386

Mialgias

257

Otras Causas

12.558

Total Consultas

22.048

Fuente: Anuario Estadístico de la Gobernación del estado Aragua

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NIVELES DE INSTRUCCIÓN DE LA POBLACIÓN En el municipio Rafael Guillermo Urdaneta el 87,9% de la población es alfabeta (12.208 hab.), según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda 2001 (Ver Cuadro Nº 12). Cuadro Nº 12 Población de 10 Años o más por Condición de Alfabetismo Municipio Urdaneta Censo 2001

Municipio Urdaneta

Total 13.892

Alfabeta

Total de Total de Analfabeta Analfabeta Alfabeta % %

12.208

1.684

12,1

87,9

Fuente: INE Censo Población y Vivienda 2001

Cuadro Nº 13 Misión Robinsón Municipio Urdaneta 2005

Municipio Urdaneta

Alfabetizados por Misión Robinsón 1.683

%

Falta por Alfabetizar

8,70

1.831

% 9,50

Fuente: Misión Robinsón Comisión Regional de Aragua

En el municipio Urdaneta el 35,61% (6.218 habitantes) asisten a planteles educativos, 5.975 asisten a planteles públicos y 243 a privados, el 60% (11.168) se encuentra fuera del sistema escolar. En los grupos de edades de 3 a 6 años el 37.6% no asisten a la educación preescolar, entre 7 y 19 años el 19,92% deja de estudiar y, en educación superior el 95,58% no prosigue a estudios superiores.

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

La población de 15 años o más con nivel educativo técnico superior o universitario, fue de 327 de un total de 589 personas, lo que representa un 55%, y del total de la población que estudia, la cual significaría el 5,26%. (Ver Cuadro Nº 14). En Urdaneta según datos de la Comisión Regional Misión Robinsón se han

alfabetizado

1.683

personas;

quedan

por

alfabetizar

1.831

personas; se estima que esta cifra bajo, pues para el mes de noviembre 2005, se declaró al municipio y a nivel nacional, zona libre de analfabetas. Cuadro Nº 14 Población de 3 años o más por Asistencia a Planteles Educativos y Tipos de Planteles, según Grupo de Edad Censo 2001 Municipio Grupo de Edades Total Estado Aragua Urdaneta 3-6 7-19 20 y más

Asistencia Total

1.365.951 17.461 1.939 5.812 9.710

Total 487.331 6.218 1.174 4.630 414

Fuente: INE Instituto Nacional de Estadística Censo 2001

Tipo de Planteles Oficial

Privado

367.211 5.975 1.163 4.469 343

120.120 243 11 161 71

No

No

Asisten

Declarado

871.571 11.168 729 1.158 9.281

7.049 75 36 21 15

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CALIDAD Y SITUACIÓN DEL EMPLEO La población económicamente activa, en el estado Aragua asciende a 999.772 habitantes según el censo 2001; y en el municipio Rafael Guillermo

Urdaneta,

la

población

económicamente

activa

está

representada por 11.492 habitantes, de este total, 6.006 están en la fuerza de trabajo con 5.394 habitantes en condición de ocupados, esto es el 89,81% de la fuerza de trabajo en el municipio, variable fraccionada así: trabajando dentro de su vivienda 297, en local anexo a su vivienda 215, en local o lugar exclusivo 4.367, en la calle 49, en kiosco 28, en mercado 16, en vehículo 165, servicio a domicilio 183, no declarado 74. En condición de desocupados hay un total de 612 habitantes, que constituye el 5,32% del total municipal y una tasa de desocupación de 10,20 %. Con lo que respecta a las personas fuera de la fuerza de trabajo, la fuente estadística señala que 5.407 habitantes están en están condición, constituyendo el 47,05% de la población económicamente activa municipal (Ver Cuadro Nº 15). Cuadro Nº 15 Población de 15 años o Más por Situación en la Fuerza de Trabajo, y Fuera de la fuerza de trabajo según Grupo de Edad y Sexo Municipio Urdaneta Estado Aragua Censo 2001

GRUPO DE EDAD Y SEXO

Total Población Económicamente activa

Total

Estado Aragua 15 – más de 65 Municipio Urdaneta

999.772

571.084

11.492

6.006

EN LA FUERZA DE TRABAJO Desocupados Buscando ocupados cesantes Trabajo por primera Vez 520.881 37.151 13.052

5.394

464

148

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

GRUPO DE EDAD Y SEXO

Total Población Económicamente activa

Estado Aragua 15 – más de 65 Municipio Urdaneta

999.772

11.492

FUERA DE LA FUERZA DE TRABAJO IncapaOtra Pensiocitado Situación Estunado diando y/o Jubilado

424.699

En Quehaceres del Hogar 223.012

111.117

24.218

16.850

5.407

3.094

968

202

257

Total

No Declarado

Tasa de Actividad %

49.502

3.989

57,54

886

79

52,60

Ocupación por sectores Sin considerar los que buscan trabajo por primera vez, el total de la fuerza de trabajo para el municipio, según el sector empleador y categoría ocupacional, el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta tiene una fuerza de trabajo de 5.858 habitantes; sin incluir los que se hallan buscando trabajo por primera vez; de este total 979 personas, es decir el 16,7% trabaja en el sector público (574 empleados u obreros fijos, 317 contratados y 88 ocasionales), el sector privado ubica el 79,5% de los trabajadores, es decir 4.660 trabajadores, de los cuales 1.501 son empleados u obreros fijos, 520 contratados y 744 ocasionales. Se cuentan 1.172 trabajadores por cuenta propia, 371 empleadores o patronos, 43 miembros de cooperativas, 50 como ayudante familiar no remunerado, 259 en servicio doméstico y 219 personas no declaradas. Cuadro Nº 16 Fuerza de Trabajo por Sector Empleador según Categoría Ocupacional Censo 2001 Categoría Ocupacional Municipio Urdaneta Sector Público Sector Privado No Declarado

Total 5.858 979 4.660 219

Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001

Hombres 4.338 407 3.751 180

Mujeres 1.520 572 909 39

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Página 103

En cuanto a la ocupación por sectores se tiene que en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta se tiene que el sector formal ocupa 2.589 personas representando el 48%, y el sector informal ocupa 2.737 personas que representan el 50,7% (Ver Cuadro Nº 17). De lo que se deduce la necesidad de implementar medidas para reactivar la economía en la región mediante la creación de fuentes de

trabajo y el

otorgamiento de créditos a las cooperativas. Cuadro Nº 17 Sector Formal e Informal y Categoría de Ocupación del Sector Informal Censo 2001 Municipio Sector Municipio Urdaneta

Total

Porcentaje %

Hombres

Porcentaje %

Mujeres

Porcentaje %

5.394

100

3.932

100

1.462

100

Sector Formal

2.589

48

1.788

45,5

501

54,8

Sector Informal

2.737

50,7

2.101

53,3

636

43,5

68

1,3

43

1,1

25

1,7

No Declarado

Fuente: INE Censo de Población y Vivienda 2001

Página 104

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

INFRAESTRUCTURA, VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO LA RED VIAL Las vías de acceso en el municipio son vías

pavimentadas. La red de

vialidad de primer orden se puede considerar que está en buenas condiciones de transitabilidad, exceptuando algunos tramos. Se destaca la posibilidad de comunicación de Norte a Sur a través de la carretera local

que enlaza las poblaciones de las parroquias de Taguay, San

Francisco de Cara y el Sombrero perteneciente al Estado Guárico, considerada como la arteria principal del Municipio, esa carretera une las carreteras nacionales Troncal 11 y Troncal 13, la primera de ellas atraviesa la zona Norte del Municipio y la segunda el Sur del Municipio. La vialidad interna de las distintas parroquias se encuentra en condiciones regulares. Se cuenta con varios sectores de los cuales sólo algunos se encuentran totalmente asfaltados. Las vías en algunos de los sectores presentan deficiencia en su asfaltado. El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua no cuenta con una pista de aterrizaje aéreo. En cuanto al sistema de transporte, dispone de rutas municipales y extra municipales, sin Terminal de Pasajero. El transporte nocturno es inexistente y el servicio de carros libres lo realizan tres (03) unidades que no están afiliadas a ningún tipo de organización del ramo de transporte. En general, presenta 42,2 Km. de vialidad, en malas condiciones (2004), especialmente la vía hacia el municipio Camatagua. No existe transporte urbano interno, ni entre las localidades que conforman el Eje Camatagua – Barbacoas. (Ver Mapa Nº 1).

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Balance I: La Red De Transporte ASPECTOS POSITIVOS

PRINCIPALES PROBLEMAS

* La red vial vincula al Municipio * Rafael

Guillermo

Estado

Aragua

importantes:

Urdaneta con

la

carretera

Déficit

en

el

asfaltado

de

del vialidades en los sectores de la polos parroquia. local * Déficit de servicio de transporte

conecta al municipio de Norte a Sur público y escolar,

tanto interno

y conecta a la parroquia Barbacoa como externo). con otros centros poblados.

*

Déficit

en

el

suministro

de

* Las carreteras troncales 11 y 13 gasolina solo existe una estación en se

encuentra

en

condiciones todo el Municipio.

aceptables, sólo tramos específicos deben ser atendidos.

Agua potable Aun cuando en el vecino Municipio Camatagua se encuentra la represa del mismo nombre y, que representa un inmenso reservorio de agua para el consumo humano y labores de riego, el municipio Rafael Guillermo Urdaneta presenta deficiencia en el abastecimiento de este recurso, debido en gran parte a que este suministro se destina al área metropolitana de Caracas. El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua se alimenta de agua proveniente del embalse de Camatagua, por perforación de pozos, y agua suministrada por camiones cisternas, no habiendo suficientes unidades para abastecer las comunidades de las distintas parroquias, El agua consumida por los habitantes no está totalmente potabilizada, e incluso

presenta

problemas

de

contaminación

(E.

Collí).

Las

comunidades del municipio reciben el servicio de agua cada dos días, motivado por la deficiencia en la capacidad de almacenamiento de agua,

Página 106

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

débil y capacidad de bombeo y la deficiencia de la red. Según el censo 2001 el municipio cuenta con 4.553 viviendas con servicios públicos y de este total, 3.733 están abastecidas por el servicio de acueducto que representa el 82 % del total. Cabe destacar que a pesar de que las viviendas se encuentran conectadas al acueducto o tuberías, el suministro de agua

es

controlado, por lo que el servicio les llega de manera ínter diario. Así mismo, el agua suministrada llega sin ningún tratamiento, por lo que en algunas oportunidades son los municipios los encargados de hacerlo; esto trae como consecuencia la generación de enfermedades en la población. El sistema de tratamiento es incompleto o parcial y tiene una disponibilidad total de 841,00 lts/seg. (Ver Cuadro Nº 18). Aguas servidas La red de cloacas del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua sólo cubre el 30% de la parroquia barbacoa. La mayoría de las viviendas cuenta con pozos sépticos y en su mayoría carecen de mantenimiento. El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua no cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales. Tiene lagunas de oxidación pero carecen de mantenimiento y esto ha conllevado a la contaminación de suelos presentándose problemas de salud por presencia de bacterias, E. Collí, etc., según recientes estudios realizados por Laboratorios especializados en la materia, denunciándose esta situación ante los entes gubernamentales nacionales y todavía no se han presentado las soluciones al respecto.

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 107

Del total de viviendas ubicadas en el municipio (6.318), sólo el 44,94 % están conectadas a la red de cloacas (2.046 viviendas), 1.460 (32,07 %) están conectadas a pozos sépticos y 90 poseen letrinas o excusados. En el municipio Urdaneta (Parroquia Capital Barbacoas) de 4.553 viviendas familiares sólo un 44,94% están conectadas a cloacas (2.046 viviendas), esto se debe a que solamente el casco central del municipio goza de esta red cloacal, no obstante, algunas viviendas se han conectado de modo propio para poder gozar del servicio. Esto trae como consecuencia el colapso de las tuberías debido a la recarga y a la fatiga de los materiales por vetustez y falta de mantenimiento. El 32% de las viviendas tienen pocetas conectadas a pozo séptico es decir 1.460 viviendas, 79 viviendas no tienen conexiones de cloacas representando un 1,74% de los hogares, 90 viviendas utilizan excusado de hoyo o letrina; la mayoría de estos pozos debido a su antigüedad están igualmente colapsando, y 878 viviendas no tienen poceta o excusado Las condiciones supra referidas, indican que en el municipio existe un grave problema en la disponibilidad de este servicio. Esta carencia genera un alto índice de contaminación puesto que la mayoría de estos desechos, de una u otra forma, van a dar a los afluentes. Así mismo, el colapso de los pozos sépticos y la acumulación de excretas en lugares inadecuados, son fuente de enfermedades que, generalmente, atacan a los niños. (Ver Cuadro Nº 18). Aseo urbano y domiciliario El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta cuenta con 4.553 viviendas familiares ocupadas, de las cuales sólo el 53,81% de ellas cuentan con el servicio, es decir 2.450 viviendas, en 17 viviendas depositan la basura

Página 108

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

en conteiner colectivos y el resto (2.086) no hay servicio de aseo urbano domiciliario lo cual representa sólo un porcentaje de las viviendas (45,8 %). En el municipio se evidencia una clara deficiencia en el servicio de recolección de basura. Esto trae como consecuencia un lógico problema de contaminación que debe ser resuelto de inmediato. Disposición final de desechos sólidos Si bien el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua cuenta con el servicio de recolección de desechos sólidos, la deficiencia en el servicio se constata en la carencia de un transporte adecuado para el traslado de los desechos y la ubicación del préstamo municipal (botadero de basura) que se encontraba cercano a la entrada de la parroquia Barbacoa, ello motivo a su cierre y al uso del vertedero del vecino municipio de “El Sombrero” en el Estado Guárico. En cuanto a la disposición de los desechos sólidos, el municipio tiene una cobertura de servicio de recolección del 54,18% y el 45,82 % no posee servicio de recolección. Teniendo todos como destino el vertedero controlado en El Sombrero. La recolección promedio de desechos del municipio Urdaneta es de 7.456 Kg. por día y no cuenta con relleno sanitario que cumpla con las especificaciones técnicas que rigen la materia (Ver Cuadro Nº 18 y Mapa Nº 3). Electricidad La energía eléctrica es servida por ELECENTRO empresa mixta con una cobertura del servicio de 66,07% que representa 4.174 viviendas ocupadas con servicio eléctrico (Ver Cuadro Nº 18). Este servicio varía de acuerdo al tipo de cliente en residencial, comercial e industrial,

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 109

siendo el voltaje de 110, 120 y trifásico. En el municipio, el servicio eléctrico es insuficiente por lo que se hace necesario la ampliación y mantenimiento de las redes eléctricas que cubran todos los sectores de este municipio.

La cobertura de la red de electricidad se puede considerar buena en la zona urbana y deficiente o inexistente en las zonas rurales. Cubre casi todas las zonas urbanas del municipio. Aun así el servicio es deficiente porque la provisión de energía eléctrica es limitada. Esto en muchas ocasiones representa un obstáculo para el desarrollo de las actividades comerciales, agrarias, industriales, administrativas, culturales, educativa etc. Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua. Red telefónica Los servicios de comunicaciones dentro del municipio Rafael Guillermo Urdaneta han adquirido gran importancia, tal como ha sido en el resto del estado. Según los datos del Censo 2001, para esa fecha existían 4.553

viviendas

familiares,

de

las

cuales

443

poseen

telefonía

residencial fija de CANTV, posee diez (10) teléfonos públicos y servicio de telefonía celular de las empresas Movilnet y Digitel que tienen cobertura regular, mientras Movistar no tiene buena cobertura. No existe oficina de CANTV, y el sistema de red inalámbrica es lento y tiende a caerse con facilidad. Existe un Infocentro y cyber privados. Actualmente cuenta con la cobertura de telefonía celular digitel que cubre la mayor parte de los usuarios. La cobertura movistar y Movilnet es deficiente. En el municipio se cuenta con servicio de televisión por cable prestada por TV Sur.

Página 110

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

El 5 de junio de 2003, se inauguró la primera biblioteca virtual del sur de Aragua, localizada en la población de Barbacoas, convirtiéndose en uno de los centros de investigación digital más importantes de la zona (Ver Mapa Nº 4). Cuadro Nº 18 Viviendas, Familiares Ocupados según Tipo de Servicio Público Municipio Rafael Urdaneta Año 2001 Tipo de Servicio Publico Servicio Eléctrico Total Tiene No Tiene

Urdaneta

%

4.553 4.174 379

100 92 8

4.553 3.733 532 17 84 43 144

100 82 11,68 0,37 1,84 0,94 3,16

4.553 2.046

100 44,94

1.460

32,07

79

1,74

90 878

1,98 19,27

4.553

100

2.450

53,81

17

0,37

2.086

45,82

4.553 443 4.110

100 9,73 90,27

Abastecimiento en Agua Total Acueducto o tubería Comisión cisterna Pila pública o estanque Pago con tubería o bomba Pozo o manantial protegido Otros medios Servicio Eliminación Excreta Total Poceta conectada a cloaca Poceta conectada a pozo séptico Poceta con conexión a cloaca o pozo Excusado de hoyo o letrina No tiene poceta o excusado Aseo Urbano Total Recogido por el servicio de aseo urbano Depositada en conteiner colectivo No hay servicio de aseo urbano Teléfono Fijo Total Tiene No tiene Fuente: INE Censo 2001

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 111

Gas El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua no cuenta con servicio de gas directo. El servicio es suministrado por bombonas de gas domésticas manejadas por empresas privadas distribuidas por camiones y sin ningún tipo de programación. Se considera que el servicio es deficitario ya que las empresas no tienen presencia en el municipio y las grandes distancias hacen que el servicio en el municipio sea deficiente. Vivienda

En el municipio Urdaneta, el total de viviendas alcanza la cifra de 6.318 viviendas, de las cuales 4.573 están ocupadas con un 4,1 ocupantes por vivienda, así mismo existe un alto número de viviendas desocupadas 750 y 878 son de uso ocasional. En este municipio el problema de la vivienda es más acentuado tal como lo refleja el 20 % de ranchos existentes (1.322) indicador éste de la baja calidad de vida de los pobladores del Municipio. El 70% de las viviendas del municipio tiene alguna deficiencia en cuanto a los materiales de construcción y en el 27% de las viviendas existe hacinamiento (más de 3 personas por cuartos para dormir). El Municipio no cuenta con una política para adquisición de viviendas. (Ver Cuadro Nº 19).

Página 112

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Cuadro Nº 19 Total de Vivienda por Condición de Ocupación y Número de Ocupantes, según Clave y Tipo de Vivienda Censo 2001

Clase y Tipo de Vivienda

Total Municipio

Total Municipio Familiares Quintas o Casaquintas Casa Apartamento en edificio Casa quinta o Casas Rancho Otra clase Colectivas

6.318 6.318 135 4822 10 9 1.322 20 -

Urdaneta Condición de Ocupación Nº de Vivienda 4.573 4.573 80 3.713 7 7 746 20 -

Ocupada Nº de Ocupantes por Ocupante Viviendas 18.734 4,1 18.734 4,1 280 3,5 15.682 4,2 26 3,7 17 2,4 2.667 3,6 62 3,1 -

Desocupada

Uso Ocasional

750 750 6 414 2 2 326 -

En Construcción

878 878 47 581 250 -

-

117 117 2 114 1 -

-

-

Fuente: INE Censo 2001

Balance II: Infraestructura ASPECTOS POSITIVOS

PRINCIPALES PROBLEMAS

Las redes de servicios

Redes de Servicio

 Se cuenta medianamente con

 Mala

calidad

del

redes de agua, electricidad,

presentando

telefonía y cloacas.

sectores contaminación.

 Un servicio de recolección de

en

agua, algunos

 Insuficiente suministro de

desechos sólidos.

agua.  Insuficiente potencia eléctrica.

Viviendas

 Insuficiencia

 El 80% de las viviendas de la parroquia presentan buenas

en

la

red

telefónica.  Insuficiencia del colector de

condiciones

aguas

servidas

no

hay

colector de aguas pluviales. Gas  Deficiencia en el servicio de distribución de las bombonas

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 113

Balance II: Infraestructura de gas. Tratamiento de residuos Sólidos  Mala calidad del servicio de recolección

de

desechos

sólidos.  Ausencia

de

un

vertedero

Municipal.  Mala ubicación del préstamo parroquial.  No

existe

programas

para

reciclaje de desechos sólidos. Viviendas  El 70% de las viviendas de la parroquia

son

de

mala

calidad.  El

27%

de

las

viviendas

presenta hacinamiento.  Ausencia de programas de construcción

y

ni

reparación de viviendas.

de

Página 114

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

SERVICIOS, SALUD, TURISMO, EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES SALUD En el municipio, la atención hospitalaria no brinda los suficientes servicios requeridos.

preventivos, Es

curativos

necesario

resaltar

y que

materno-infantiles existe

un

alto

mínimos grado

de

desnutrición producto de una alimentación deficiente, originado por los escasos ingresos de la población. El municipio Rafael Guillermo Urdaneta cuenta con 13 instalaciones de salud: un Ambulatorio Urbano Tipo I, cuatro (04) Ambulatorios Rurales Tipo II, y ocho (08) Ambulatorios Rurales Tipo I. La Parroquia Capital Barbacoas posee un Ambulatorio Rural Tipo II con la asistencia de 2 médicos. El servicio de ambulancia es prestado por las Alcaldías de El Sombrero y Camatagua: para los casos de emergencias. Actualmente posee un (1) Centro de Diagnóstico Integral (CDI) ubicado al lado del ambulatorio rural Tipo II de Barbacoas, donde se incorporaron 20 Médicos Cubanos, y un (1) Centro de Rehabilitación Integral (CRI) de la Misión Barrio Adentro, esta misma Misión cuenta con 16 puntos de atención médica.

Actualmente el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

del Estado Aragua no cuenta con suficiente personal médico para los ambulatorios y la dotación es deficiente. La parroquia Barbacoa cuenta con farmacia popular y es la única en todo el municipio, las bodegas cumplen con este servicio con grandes deficiencias. En el municipio se implementa la Misión Barrio Adentro; Urdaneta cuenta con una farmacia popular totalmente equipada y un laboratorio clínico municipal a precios populares, facilitando así la práctica de exámenes a quien lo necesite. (Ver Cuadro Nº 20)

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 115

Cuadro Nº 20. estado Aragua. Establecimientos de salud por municipio, según dependencia y tipo, 2008 Dependencia y tipo Total

Urdaneta 23

Hospitales

-

Generales

-

IV

-

III

-

II

-

I

-

Especiales

-

IV

-

III

-

II

-

I

-

Ambulatorios

7

Urbanos

-

III

-

II

-

I

-

Rurales

7

II

-

I

7

Barrio Adentro

16

Consultorios populares

9

Centro de Diagnóstico Integral

1

Sala de Rehabilitación Integral

1

Óptica popular

1

Puntos Odontológicos

4

Centro de Alta Tecnología

-

Otros centros no dependientes del MPPS

-

Nota: (-) No hay establecimientos Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud, MPPPS. Corporación de Salud Aragua. CORPOSALUD ARAGUA. Procesado por el Instituto Nacional de Estadística, INE. Gerencia Estadal de Estadística Aragua.

Página 116

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Educación, Cultura y Deportes El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta cuenta con la infraestructura siguiente para el cumplimiento del ciclo formativo: presenta actualmente 14 instalaciones donde se imparte educación preescolar, con 25 secciones con 561 estudiantes, 23 instituciones de educación básica con 4.710 estudiantes y además Dos (2) liceos dependientes del Estado y del Ministerio del Poder Popular para la Educación y Cultura, instituciones donde se imparte educación media diversificada con 382 estudiantes, existen alternativas educativas privadas; una (1) escuela técnica y dos ( 2 ) instituciones de educación superior. (Ver Cuadro Nº 22). La oferta educativa es insuficiente, sobre todo a nivel de bachillerato. Lo cual reduce las oportunidades de estudio a nivel universitario. Los jóvenes tienen que irse de su pueblo para estudiar y no todos tienen los recursos para hacerlo. El municipio se ven favorecido por la Misión Robinsón, Ribas y Sucre. Cuadro Nº 21 Carácter Público de Centros Educativos del Municipio Urdaneta

Municipios y parroquia

Dependencia

Total

Pública

Privada

Urdaneta

78

76

2

Cap. Urdaneta

48

46

2

No Urbana Las Peñitas

12

12

0

6

6

0

12

12

0

No Urbana San Francisco de Cara No Urbana Taguay

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 117

Cuadro Nº 22 Centros Educativos del Municipio Urdaneta Escuela Municipio Urdaneta Escuela Básica Rafael Bolívar Coronado Escuela Básica Cecilio Acosta Unidad Educativa Madre María Pirada Escuela Taller Inmaculada Concepción Educación Adulto Preescolar Nacional Bolivariano Barbacoas Preescolar Estadal Barbacoas Unidad Educativa Francisco Saldivia Landaeta Misiones Bolivarianas (en la Guacamaya) Misión Robinsón, Ribas, Sucre, Vuelvan caras (El Totumo y Dos Montes) Liceo Nocturno Barbacoas Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educación, MPPE. Procesado por el Instituto Nacional de Estadística, INE. Gerencia Estadal de Estadística Aragua

Cuadro Nº 23. Matrícula inicial por nivel educativo, según municipio, parroquia y sexo, 2007/2008

Niveles educativos Educa-

Municipio, parroquia y sexo

Primaria primer ciclo

ción Total

inicial formal 1. /

Total

Primer grado

Segundo grado

Tercer

Cuarto

Quinto

Sexto

grado

grado

grado

grado

Urdaneta

6.389

801

3.300

548

549

561

550

535

557

Hombre

3.257

420

1.759

292

306

312

277

281

291

Mujer

3.132

381

1.541

256

243

249

273

254

266

Cap. Urdaneta

3.745

503

2.112

346

375

380

347

325

339

Hombre

1.927

259

1.142

188

215

215

182

167

175

Mujer

1.818

244

970

158

160

165

165

158

164

Página 118

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Niveles educativos Educa-

Municipio, parroquia y

Primaria primer ciclo

ción

sexo

Total

inicial formal

Primer

Total

1. /

grado

Segundo grado

Tercer

Cuarto

Quinto

Sexto

grado

grado

grado

grado

No Urbana Las Peñitas

605

54

378

69

58

59

59

63

70

Hombre

312

27

203

36

28

36

35

33

35

Mujer

293

27

175

33

30

23

24

30

35

925

103

398

69

64

61

61

73

70

Hombre

462

57

210

37

36

28

29

43

37

Mujer

463

46

188

32

28

33

32

30

33

No Urbana San Francisco de Cara

No Urbana Taguay

1.114

141

412

64

52

61

83

74

78

Hombre

556

77

204

31

27

33

31

38

44

Mujer

558

64

208

33

25

28

52

36

34

Nota: 1/ No se incluye educación inicial correspondiente al SENIFA. (-) No hubo registro

Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educación, MPPE. Procesado por el Instituto Nacional de Estadística, INE. Gerencia Estadal de Estadística Aragua

Niveles educativos Municipio, parroquia y sexo

Secundaria primer ciclo

Secundaria segundo ciclo

Total Total

Primer

Segundo

año

año

Tercer año

Total

Cuarto

Quinto

año

año

Sexto año

Urdaneta

6.389

1.572

559

535

478

716

382

334

0

Hombre

3.257

760

275

248

237

318

159

159

0

Mujer

3.132

812

284

287

241

398

223

175

0

Cap. Urdaneta

3.745

778

270

271

237

352

197

155

0

Hombre

1.927

380

138

130

112

146

78

68

0

Mujer

1.818

398

132

141

125

206

119

87

0

605

117

42

35

40

56

26

30

0

Hombre

312

56

22

14

20

26

13

13

0

Mujer

293

61

20

21

20

30

13

17

0

No Urbana San

925

296

113

97

86

128

56

72

0

No Urbana Las Peñitas

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 119

Niveles educativos Municipio, parroquia y sexo

Secundaria primer ciclo

Secundaria segundo ciclo

Total Total

Primer

Segundo

año

año

Tercer año

Total

Cuarto

Quinto

año

año

Sexto año

Francisco de Cara Hombre

462

133

45

38

50

62

25

37

0

Mujer

463

163

68

59

36

66

31

35

0

1.114

381

134

132

115

180

103

77

0

Hombre

556

191

70

66

55

84

43

41

0

Mujer

558

190

64

66

60

96

60

36

0

No Urbana Taguay

Nota: 1/ No se incluye educación inicial correspondiente al SENIFA. (-) No hubo registro

Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educación, MPPE. Procesado por el Instituto Nacional de Estadística, INE. Gerencia Estadal de Estadística Aragua

Cultura El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua, cuenta con una Casa de la Cultura MIGUEL CASTRO NIEVES, en la cual se desarrollan diferentes actividades,

se realizan cursos de: artesanía,

corte y costura, las maravillas del foami, floristería, zapatos, muñecas de trapo, tejido de hamaca, instrumentos musicales, entre otras. Cuenta con personal especializado que impulsa las actividades culturales de la parroquia. Es importante acotar que los niños de las diferentes comunidades practican

algunos

juegos tradicionales tales como: El

trompo, papagayo, metras, zaranda, la burriquita, parapara, el loco, la carta, entre otros. La artesanía es muy reducida y de forma eventual, realizan cestería, talabartería e instrumentos musicales como: arpa, cuatro y maracas. En Urdaneta existe también una Asociación de Artesanos y un grupo de Teatro Juvenil.

Página 120

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

También se destaca la celebración de las fiestas patronales, los pesebres de navidad: que es una vieja costumbre de pueblo en tiempos pasados y que en la actualidad todavía perdura, consiste en formar un conjunto de música caracterizados por cinco personas y más que van de sector en sector entonando villancicos

se van en caminata hasta el

sector que lo va esperar el niño Jesús en un pesebre y al llegar el sacerdote reza y bendice a todos los presentes y después comen arepitas dulces, chocolate

y café. Misas de Aguinaldo, Cantos de

Velorios festividad que se celebra en el Mes de Mayo y consiste en cantos

a

capela

y

juegos

tradicionales.

Peleas

de

Gallo

y

las

festividades: Carnaval, Semana santa y las Pascuas. Entre las carencias que se presentan en este sector encontramos que la Casa de la Cultura no cuenta con una dotación óptima y presenta deficiencia en la coordinación de las actividades. DEPORTE La infraestructura deportiva en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua es buena. Se cuenta con canchas deportivas, una (1) cancha techada de uso múltiple,

y con un (1) campo de béisbol. Sin

embargo mantenimiento es deficiente y las actividades deportivas en la parroquia son insuficientes. El municipio no disfruta de instalaciones como gimnasios, parques, o polideportivos (Ver Cuadro Nº 24).

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

Página 121

Cuadro Nº 24 Tipo y Nº de Instalaciones Deportivas por Municipio Estado Aragua 2002 Municipio Total Aragua Urdaneta

Autódromo Cancha Estadio Gimnasio Parques Polideportivo 1

350

63

3

6

6

-

16

9

-

-

-

Manga de coleo

Fuente: Anuario Estadístico de la Gobernación del estado Aragua

TURISMO El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua dispone de un gran potencial turístico poco explotado. La infraestructura turística es insuficiente. Sólo se cuenta en con pocas posadas y restaurantes estos últimos sólo ofrecen el servicio a la hora del medio día. Representa un sector con inmenso potencial dentro del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. La gran cantidad de sitios de interés, así como la receptividad y amabilidad de los habitantes, hacen de esta zona un punto de visita obligatoria para quienes experimentan con el turismo local. Las actividades que se pueden realizar, van desde visitas guiadas a lugares habitados por nuestros antepasados en tiempo inmemorial, hasta actividades deportivas como el canotaje, la pesca, entre otras. El turismo, constituye un inmenso potencial de la zona, dada la variedad de entornos y los lugares de interés turísticos, entre los que se pueden mencionar: •

Complejo Turístico Los Mangos: Ubicado en Barbacoa en las

riberas del Río Guárico, El mismo posee un balneario y churuatas para bailes y degustación de comida típica llanera, sus condiciones actuales son deficientes, se requiere limpieza general del río y se puede considerar subutilizado, es un amplio parque campestre sembrado de altos mangos y jobos que dan agradables sombras y brisa a los

4 1

Página 122

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

visitantes. El lugar está dotado de comodidades para las personas y los vehículos. Hay cabañas y Caneyes para reuniones, bailes y degustación de comida típica llanera;

ubicado en una ribera del río Guárico con

lugares de playa apta para el baño y el disfrute de los turistas. Se ha convertido en un lugar muy visitado los fines de semana principalmente y está muy cerca de población de Barbacoas. •

Parque Recreacional Los Cabillos: Ubicado en Taguay a orillas del

Río Taguay. •

Balneario El Toque: Vía el caserío Las Gabinas, a pocos minutos de

Barbacoa. •

Laguna de Caicara: Vía Las Peñitas para el disfrute de la pesca.

Laguna la Sureña para el disfrute de la pesca.

Pozo la Olla: Ubicado en el Río Taguay a quince minutos del

poblado de Taguay, presenta una gran forma boscosa interesante. •

La Cueva del Tigre: Ubicada en el Río Taguay, cuya forma es de

Boca de Tigre. •

Monumento al Prócer Rafael Guillermo Urdaneta: Ubicado en

Barbacoa. Actualmente está en proceso de restauración. •

Iglesia Nuestra Señora del Rosario de Taguay: recientemente

restaurada Monumento Histórico Nacional. •

Iglesia de San Francisco de Cara.

Iglesia de Las Peñitas, recientemente inaugurado.

La Casa Taguay al lado de la iglesia, en la Calle Bolívar, Carretera

Nacional. •

La iglesia la Inmaculada Concepción de Barbacoas es un sitio de

peregrinación muy venerado por aragüeños de todo el territorio, requiere mantenimiento. Así mismo hay un calendario de actividades con potencial turístico que se celebran en la zona (Ver Cuadro Nº 25).

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Cuadro Nº 25 Calendario de Festividades Barbacoas Festividad

Semana Santa

Mes

Día (s)

Marzo/Abril

Móvil

Feria del Liquilique

Abril

Móvil

Fundación de la Ciudad de Barbacoas

Mayo

21

Fiestas Patronales de Barbacoas

Misas de aguinaldos

Agosto

27

Diciembre

16-24

Localidad

Descripción

En toda la población de Venezuela como Todo el el resto del mundo país católico, se lleva a efecto diversos actos de carácter religioso Actividades Barbacoas populares y deportivas Se realizan Barbacoas protocolares organizados

actos

Procesión, diversiones populares, toros Barbacoas coleados, peleas de gallos, bailes populares Tradicionalmente se patina en la En todo el madrugada, a partir estado de la primera misa de aguinaldo

Fuente: Elaboración Propia

Se hace necesaria una concienciación de la población en cuanto a la actividad

turística,

pues

dado

el

potencial

del

sector,

resultaría

interesante y atractiva la explotación de esta actividad. Sería necesaria la constitución de una infraestructura turística, la cual podría generar una buena cantidad de empleos directos e indirectos, evitando el éxodo de la población (Ver Mapa Nº 5) ALIMENTACIÓN Las necesidades internas de productos agrícolas son satisfechas con la producción interna. Las excedentes son llevados al mercado mayorista de Coche, Cagua, San Sebastián, El Sombrero entre otros.

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En el municipio no se cuenta con Mercal Tipo I o II, ni mercados municipales. Igualmente no existen centros de acopios para la mejor distribución de los productos. El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua presenta una deficiente red distribución de alimentos. Las distancias entre los centros poblados hacen que el abastecimiento de alimentos sea muy precario, lo cual trae como consecuencia el sobreprecio y la escasez de artículos de primera necesidad. La incipiente red de Bodegas Mercal abastece a la población en general, carece de casas de alimentación que presten un servicio balanceado para niños, adolescentes y ancianos en forma periódica. Seguridad y Defensa Nacional y Ciudadana El municipio, no cuenta con un cuerpo de Policía Municipal, no obstante la seguridad y defensa es responsabilidad de la Policía del Estado Aragua. Para el año 2002, el municipio Rafael Guillermo Urdaneta, contaba con una Comisaría, 2 casillas y 30 funcionarios policiales. La infraestructura y el número de funcionarios adscritos, resultan claramente insuficientes para cubrir las necesidades de las comunidades, de allí el alto índice de inseguridad que existe en los municipios; al igual que un alto índice de violencia doméstica. No cuentan con un cuerpo de bomberos (Ver Cuadro Nº 26). Aunque el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua cuenta con la presencia de la policía regional. Esta institución carece de vehículos suficientes para el traslado a otras parroquias y el patrullaje continuo. Carecen de un eficiente sistema de radio comunicación y de

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personal. La parroquia Barbacoa a pesar de ser la capital del Municipio no cuenta con la presencia de la Guardia Nacional, ni con bomberos, ni policía municipal ni nacional. Cuadro Nº 26 Comisarías, Casillas y Funcionarios Policiales por Municipio del Cuerpo de Seguridad y Orden Público 2002 Municipio

Comisaría

Total Aragua Urdaneta

Casillas

Funcionarios Policiales

28

21

3.780

1

2

30

Fuente: Anuario estadístico de la Gobernación del Estado Aragua

BANCOS El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua presenta un deficiente servicio de la banca privada o pública, por lo que los usuarios, mayoritariamente, deben trasladarse a otros municipios, con la finalidad de realizar las transacciones bancarias. Existe una sola oficina del Banco Bicentenario y dos (2) Tele cajeros uno de ellos del Banco de Venezuela; lo cual dificulta la circulación monetaria en el municipio y la dependencia del traslado constante a otros Municipios en busca del servicio ya que la mayoría de la población

laboral percibe sus ingresos por el Banco

Venezuela el cual no tiene agencias en el Municipio debiendo los ciudadanos trasladarse a otros centros poblados, principalmente del Estado Guárico para efectuar sus cobros. Así los ciudadanos y ciudadanas ven limitada su actividad bancaria, por lo que el acceso de créditos dentro del municipio es altamente limitado. Balance III: Servicios ASPECTOS POSITIVOS  cuenta con Infraestructura de salud primaria

PRINCIPALES PROBLEMAS SALUD  Ausencia

de

Médicos

y

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Balance III: Servicios  Oferta educativa aceptable  Posee Casa de la cultura

personal de enfermeras.  Dotación de los ambulatorios

 Infraestructura deportiva aceptable

deficiente.  Sub utilización del Centro de

 Potencial turístico

Diagnóstico Integral. 

Ausencia de farmacias

 Déficit de ambulancias EDUCACIÓN  Incumplimiento del calendario escolar, horario, carencia de profesores y personal suplente.  Oferta educativa insuficiente: éxodo de la juventud.  Ausencia de ofertas de perfeccionamiento profesional.  Deficiencia en la dotación  Necesidad

de

construcción,

acondicionamiento

y

reparación de las aulas de las instituciones de educación. CULTURA  Deficiencia en el acondicionamiento y en la dotación de la Casa de la Cultura.  Deficiencia en la planificación de las actividades culturales. DEPORTE  Ausencia de mantenimiento de la infraestructura

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Balance III: Servicios deportiva.  Deficiencia en la planificación de las actividades deportivas. TURISMO  Falta de conciencia acerca de las potencialidades locales.  Capacidad hotelera, gastronómica y de transporte limitada.  Falta de coordinación entre las autoridades.  Ausencia de instituciones bancarias. ALIMENTOS  Mala cobertura en la distribución de los alimentos.  Déficit de módulos de Mercal y Casa de la alimentación.  Escasez de alimentos básicos  Sobreprecio en los productos de primera necesidad. SEGURIDAD CIUDADANA  Déficit de personal  Carencia de vehículos  Dificultades para la comunicación

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CAPITULO IV Aspectos Socioproductivos

Pรกgina 129

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

ORGANIZACIONES SOCIO PRODUCTIVAS E INSTITUCIONALES En el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, se encuentran ubicadas importantes organizaciones e instituciones públicas y privadas, que trabajan mancomunadamente por el logro del desarrollo económico y social del mismo. Éstos propician el acercamiento entre el Estado, las Unidades Productivas y la comunidad. En el municipio Urdaneta se localiza una Organización de Productores Agropecuarios denominada Asociación de Productores del municipio Urdaneta (APROMUR), con 267 asociados, agrupa a productores del municipio, a fin de brindarles asesoramiento técnico; también existen otras organizaciones que realizan actividad económica en el municipio, según registros de la Dirección de Hacienda Municipal. En el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se tiene una industria, 147 establecimientos comerciales y 86 de servicios (Ver Anexo Nº 4). El municipio cuentan con una Cámara de Comercio y los productores se han organizado en cooperativas agrícolas, comerciales y de servicios. Las instituciones que prestan apoyo a las actividades productivas del municipio son las siguientes, entre otras: •

CORPOCENTRO (Ahora OTR-Aragua): Actúa como organismo

planificador según las políticas del Ejecutivo Nacional y gestiona proyectos, por estar estos incluidos en la zona Especial de Desarrollo Sustentable, y en un Distrito Motor de Desarrollo, así mismo orienta la tramitación de recursos del municipio ante el Fondo de Compensación Interterritorial y el Consejo Federal de Gobierno.

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FONDAS: Financiamiento para el sector agrícola en general y

asistencia técnica a través de las empresas contratadas. •

INSAI: el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral, Presta

asistencia técnica para el control y erradicación de enfermedades como la aftosa, y la rabia del sector animal, y la cochinilla rosada del sector vegetal. •

UEMAT: Rector de las políticas agrícolas a nivel de estado.

FEBOAGA: Federación Bolivariana de Agricultores y Ganaderos del

Estado Aragua. •

CANEZ: Coordinadora Agraria Ezequiel Zamora

Frente Campesino Ezequiel Zamora

Frente Campesino Simón Bolívar

Federación Campesina de Venezuela

APROMUR: Asociación de Productores del municipio Urdaneta

Entre las organizaciones socioproductivas asentadas en esta localidad hasta el momento se encuentran registradas 23 cooperativas y se adelanta la reserva de nombres para la conformación de cooperativas para el manejo de maquinarias agrícolas y el matadero. La mayoría dirige sus objetivos o funciones a la producción, comercialización de rubros vegetales, cría, ceba de ganado, procesamiento de productos lácteos, etc. Contando casi todos con créditos (Ver Mapa Nº 4).

Página 132

El

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

municipio

Rafael

Guillermo

Urdaneta

se

encuentran

también

registradas 23 cooperativas, las cuales se indican en el Cuadro Nº 27: Cuadro Nº 27 Cooperativas Registradas en el Municipio Urdaneta

Nombre de la Cooperativa En Honor a mi Abuelo Mixta el Sitio de Taguay R.L

Objetivo Producción, Cría y Comercialización de Productos Agrícolas y Pecuarios

Hermanos Quiróz R.L. Los Ruices 876 R.L. Las Coheteras Las Tinas Blancas R.L. Los Cabestros Agropecuaria Lorín R.L. Tierras Fértiles de Venezuela De los Girasoles Cooperativa R.L. Las Peñitas R.L. El Suleón de los Barriles Las Ostras Sombra de Pasa El Arbolute 878 R.L. La Galanera 811 R.L. La Valereña de los Pilones Acagropem R.L. Los Girasoles de Marruecos Melero de Crují Trincheras de Santa Clara Mi Campo R.L Cooprocriaco

Explotación de Pollos de Engorde, Cría de Ganado Bovino, Porcino y Ovino Explotación de pollos de Engorde en General

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ACTIVIDADES PRODUCTIVAS CARACTERÍSTICAS Agricultura Es importante mencionar que las condiciones agro ecológicas presentes para el desarrollo agrícola a gran escala, sólo es posible, dentro de la franja de influencia del Valle reciente del Río Guárico (Eje Camatagua – Barbacoas), si se garantiza el suministro de agua a todo lo largo del sector identificado, donde se encuentran los suelos de mejor calidad; no así en el resto del Sur del Estado Aragua.

Sin embargo, las referidas

condiciones agro ecológicas son limitadas para el desarrollo forestal asociado a actividades agrícolas más precoces (frutales y ganadería), con apoyo de fuentes de agua permanentemente a través de pequeñas represas y lagunas. La actividad económica gira alrededor de la agricultura en tierras de vegas con riego, otras tienen bajo cultivo de secano y la ganadería extensiva en sabanas naturales, se debe hacer una adecuada escogencia de las fechas de siembra y zonificación ecológica y a mediano plazo la posibilidad de riego amparada con asistencia técnica específica a cada necesidad del productor. Existe una infraestructura de apoyo a la producción agrícola vegetal y animal por tradición; el municipio cuentan con una superficie total de 62.391.201 has. de los cuales están cultivadas 34.538.900 que representa el 55,36%; con un 57,90% de cultivo agrícola y 42,10% en pastos y forrajes; este municipio tiene edificaciones e instalaciones que cubren aproximadamente 269.440 has.; 658.150 has. de lagunas para riego, y para consumo animal 14.542.350 has., y en montes 23.255.351 has. que representa el 62,07% del total de la superficie (Ver Cuadro Nº 28).

Es de destacar que con relación al área total del Municipio el

32,05% está cubierto con cultivos agrícolas.

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Es notoria la vocación pecuaria, en especial la ganadera, tal como lo denota la existencia de pastos y forrajes en el orden de 14.542.350 has del total de la superficie cultivada. Esta actividad es uno de los elemento dinamizadores del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. Considerada de esta manera en la cadena productiva que se puede generar a su alrededor. Además

de

ello,

existen

aproximadamente

267

asentamientos

campesinos en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta de los cuales 101 son de la parroquia Capital Barbacoas, 61 Las Peñitas, 87 Taguay y 18 San Francisco de Cara (Ver Anexo Nº 2, Registro de Productores Doble Propósito). Cuadro Nº 28 Uso de la Tierra (Has) Municipio Urdaneta 1997 Municipio Urdaneta Total

Superficie Cultivada

Superficie de Cultivos

Pastos y Forrajes

Total en Barbecho

Total en Descanso

Con Montes

Laguna

Edificio e Instalaiones

Otros Usos

62.391.201

34.538.900

19.996.550

14.542.350

2.522.650

1.093.900

23.255.351

658.150

269.440

52.810

106.000.047

47.969.438

22.243.858

25.725.580

3.064.180

1.241.740

51.990.947

990.915

618.467

124.360

Súperficie Total

Fuente: VI Censo Agrícola MAC, 1997

Entre los cultivos característicos de la zona se encuentran: tomate, sorgo agroindustrial, maíz, pimentón, melón, ají dulce, auyama, parchita, naranja, mango, mandarina, limón y lechosa (Ver Cuadro Nº 29). Para el año 2003, en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se sembró una superficie de 23.138 has., para una producción de 86.503,53 ton. En ese mismo año se solicitó la tramitación de la autorización para constituir prenda agraria para 58 productores

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Los productores de la zona se encuentran medianamente organizados, lo que demuestra el interés y la vocación agrícola existente. En este orden de ideas, podemos encontrar la siguiente organización: 1. Productores de tomate, cebolla, pimentón y cambur, que en fecha 20 de noviembre de 2003 solicitaron autorización para constituir prenda agraria a través de Desarrollo Agrícola y Pecuario C.A. (DEAPCA); con treinta y nueve (39) productores de Urdaneta. 2.

Relación de productores para la constitución del programa del

circuito ciclo corto (tomate, cebolla, pimentón, ají dulce) con 290 productores del Municipio Urdaneta, demostrándose que este municipio por poseer suelos de tipo II y III, deben darle importancia al cultivo de hortalizas. Cuadro Nº 29 Producción Agrícola Vegetal Municipio Rafael Guillermo Urdaneta 2003 Superficie Superficie Producción Rubro Cosechada Sembrada(Ha.) (Ton.) (Ha.) Total 36.667,5 40.006,59 208.308,82 Aragua Pimentón 42 61 1068 Melón

-

6

72

Berenjena

15

24

310

Ají dulce

27

333

384,23

Tomate

44

121

4.500

Parchita

14

25,6

204,8

Naranja

-

29,5

295

Auyama

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Rubro

Superficie Sembrada(Ha.)

Superficie Producción Cosechada (Ton.) (Ha.) 208 2.912

Mango

-

Mandarina

-

33

183

Limón

-

218

2.833

18

95

2750

-

25

62,5

5.250

5.900

16.954

17.704

16.808

53.375

23.804

24.973,1

86503,53

Lechosa Tabaco Sorgo Industrial Maíz Industrial Total Urdaneta

Fuente: Ministerio de Agricultura y Tierra

Maíz y sorgo agroindustrial El maíz, es un cereal originario de América, su nombre procede de las Antillas, se produce en casi la totalidad del territorio nacional. Sirve de materia prima para aceites, cervezas, harinas, alimentos concentrados para animales, harinas precocidas. El maíz toma forma de tallo erguido y macizo, y su altura es muy variable, oscila entre poco más de 60 cm. en ciertas variedades enanas, y seis (06) mts o más; siendo la medida promedio de 2,4 mts. Las hojas alternas, son largas y estrechas. El tallo principal termina en una inflorescencia masculina llamada espícula, y la inflorescencia femenina es una estructura a la que se llama mazorca. Las numerosas variedades de maíz presentan características muy diversas: unas maduran en dos meses, otras necesitan hasta once, el follaje varía entre el verde claro y el oscuro así como la longitud de la mazorca y hasta el número de semillas por hilera de la mazorca.

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El maíz junto con el sorgo es el segundo alimento tradicional de la dieta del venezolano, rico en calorías, aporta nutrientes como: calcio, potasio, magnesio y beta carotenos entre otros, su cultivo se realiza con poca mano de obra. La cosecha durante el invierno se efectúa de 90 a 105 días, La producción se destina para el consumo directo y procesado como materia prima para la elaboración de una serie de productos alimenticios. El estado Aragua tiene una superficie sembrada de maíz de 18.077 has. y

el

municipio

Rafael

aproximada de 17.704

Guillermo

Urdaneta

posee

una

extensión

has. sembradas, y de éstas son cosechadas

16.808 has. con una producción de 53.375,00 ton. representando el 98,09% de la producción del estado Aragua para el 2003 (Ver Cuadro Nº 30). Cuadro Nº 30 Producción de Maíz Agroindustrial Municipio Urdaneta 2003 Superficie has. Entidad Sembrada Cosechada Estado Aragua Municipio Urdaneta

Producción (Ton.)

18.077,00

17.184,00

54.413,25

17.704,00

16.808,00

53.375,00

Fuente: UEMAT Aragua

En el 2004 se sembraron (Ciclo Invierno 2004), aproximadamente 60.000 plantas/ha; con un rendimiento de 3.000 Kg. /ha y un costo aproximado de Bs. 1.502,48 por hectárea. Es importante mencionar que es el rubro agrícola menos costoso en producir, comparado con otros de la zona Sur del Estado Aragua, según información suministrada por

Página 138

UEMAT

Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

Aragua

/

División

de

Circuitos

Agro

productivos

y

Agroalimentarios – Agosto 2004. Por su parte el sorgo es un cereal originario de África y Asia; crece hasta tres metros de altura, lleva semillas dispersas en películas apicales, forma parte de la dieta física de muchas personas por su gran contenido de fibra, la variedad más conocida es la durra y la teterita, es uno de los cereales más resistentes a la sequía y al calor extremo, por lo que es capaz de recuperarse fácilmente. De su tallo se extrae un dulce que se utiliza para hacer jarabe, y también se cultiva como planta para la producción de alimentos concentrados para el ganado. Se da en climas cálidos, en casi todo tipo de suelo y se desarrolla con dificultad en suelos con excesiva humedad. El sorgo gana espacio fundamental en áreas con una base ganadera, al insertarse

en

sistemas

de

producción

agropecuarios

dado

sus

características de cultivo de doble propósito: granos para la industria y resto de cosecha para pastoreo de bovino. En este sentido, ha sido y es pieza importante en el desarrollo de regiones productoras del país, al rentabilizar áreas consideradas marginales. En el estado Aragua para el 2003 existía una superficie de 6.396 has. cosechadas con este rubro; con una producción de 18.445,73 ton. de las cuales

16.954

ton.

corresponden

al

municipio

Rafael

Guillermo

Urdaneta. Lo que significa el 91,91% de la producción estadal (Ver Cuadro Nº 31).

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Cuadro Nº 31 Producción de Sorgo Agroindustrial Estado Aragua 2003 Superficie has. Entidad Estado Aragua Municipio Urdaneta

Fuente: UEMAT Aragua

Sembrada

Cosechada

Toneladas Producción

6.083,50

6.396,00

18.445,73

5.250,00

5.900,00

16.954,00

Cadena productiva En términos generales, la cadena productiva, está conformada por cuatro componentes: producción, Transformación, Comercialización y Consumo Producción El sistema de producción de maíz y sorgo está conformado por pequeños y medianos productores, están organizados en Asociaciones Civiles. Ambos rubros se cultivan en los siguientes asentamientos o sectores: El Naranjal, Taguay, Pele el Ojo, Los Conucos, EL Rosario, Pan de Azúcar, El Muerto, Los Montes, Las Peñitas, parte del Sector Memo entre otros. Actualmente,

la

producción

de

maíz

y

sorgo

se

encuentra

comprometida; careciendo los pequeños y medianos productores de medios técnicos y de maquinarias para la cosecha. La alternativa utilizada es el arrendamiento de la maquinaria necesaria por parte de

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

los grandes productores; no obstante, estos grandes productores dueños de esta maquinaria, no facilitan su equipo sino hasta después de haber cosechado ellos su propia producción. La tardanza en la cosecha de estos rubros de los pequeños y medianos productores trae como consecuencia,

no

obtener

el

producto

deseado

para

el

ramo

agroindustrial. La

problemática

descrita

ha

obligado

a

pequeños

y

medianos

productores a cambiar de rubro, cultivando tomate, y otras hortalizas bajo la supervisión del Ingeniero Carlos Barata y Técnicos contratados por la empresa Heinz. Características de los pequeños productores Unidad de producción de 1 a 4 has. Son pequeñas plantaciones que utilizan de 1 a 10 personas en la actividad productiva, generalmente mano de obra familiar, sin acceso a servicios públicos, producción limitada, poca oportunidad de financiamiento, baja participación en el mercado, bajo nivel tecnológico, tenencia de la tierra no localizada y uso racional de agroquímicos y producción orientada al consumo local. Características del mediano productor Unidad de producción de 4 a 10 has. Utilizan mano de obra contratada, adecuado manejo agronómico, mediano uso de tecnología, tenencia de la tierra no regularizada, tienen problemas con el riego, producción orientada al consumo regional y al autoconsumo.

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Transformación En el municipio no existen plantas procesadoras de maíz; sólo proporcionan la materia prima para la transformación; la producción se lleva al Estado Guárico donde hay una procesadora de harina. Comercialización Antes de la cosecha, en el caso de haber sido beneficiario de crédito, las empresas de asistencia técnica adscritas a FONDAS realizan los trámites necesarios con la agroindustria, a fin de colocar la producción (maíz y sorgo) basándose en un convenio suscrito entre ambos entes. Entre las principales empresas agroindustriales que reciben la producción del municipio objeto de este estudio están: Molinca, Gramorca, Corporación Casa de Altagracia de Orituco, Corporación Casa Chaguarama, Alconca Santa Cruz, Agroleón en los Molinos San Felipe-Cagua, Monaca Calabozo, Promasa C.A. de Altagracia de Orituco entre otros. Una vez ubicados los productores y cercano el momento para la cosecha, se contrata la maquinaria para este trabajo. Los rubros se cosechan y se comercializan de acuerdo a la experiencia de cada productor; los intermediarios crean un vínculo entre el productor y el mercado. En cuanto a las transacciones comerciales se realizan al contado y a crédito. Existe oferta y demanda insatisfecha de los rubros durante todo el año.

En este sistema se involucran el

camionero, el mayorista, el detallista de mercado y el consumidor. Camionero Tiene relación directa con el productor, compra al contado y no controla la calidad. Cumplido el paso de la cosecha se contratan los camiones

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para el transporte, estos cobran por llevar la mercancía a 200 Km., 0,50 Bs. por cada Kilogramo; esto significa, que el productor por una carga de 20.000 Kg. bruto, debe pagar Bs. 10.000,00 por concepto de flete, dinero éste con el que debe contar el productor. Mayorista Maneja grandes volúmenes del producto, compra al camionero y vende en los mercados de detallista, tiene acceso a grandes mercados, sus operaciones pueden ser a crédito o de contado; maneja información de precios y mercados. Detallista de mercado Maneja bajos volúmenes de compra de estos productos, compra al camionero y al mayorista, no agrega valor al producto. Detallista de supermercado Maneja volúmenes medianos y altos, agrega valor al producto (empaque y selección) compra a mayoristas y vende a consumidores, controla la calidad, sus operaciones son a crédito. Consumo Tradicionalmente, los rubros forman parte de la dieta del consumidor, están al alcance de la población de los diferentes estratos sociales y tienen un alto aporte nutricional para el individuo. Es de resaltar que algunas veces la demanda nacional esta insatisfecha porque los volúmenes de producción son muy bajos.

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El consumo local, está representado por pequeños volúmenes de productos consumidos en las localidades adyacentes a las zonas productoras, el consumo urbano para altos volúmenes del producto, y el autoconsumo por el producto destinado a la alimentación de la familia. Gráfico 04 Cadena Productiva Maíz y Sorgo

Insumos

Producción

Transformación

Comercialización

D Pequeños Productores Comprador Foráneo

T

I

R

S

A

T

N - Fertilizantes Medianos Productores

- Maquinarias y Equipos

Silos Públicos

Grandes Productores

R

S

I

P

B

O Silos Privados

Procesadoras de Harina

Alimentos Concentrados

U

R

I

T

D

E

O

Abasto C O Bodega N S Mercado

U M O

Agropecuaria

R

Propuesta

Ganadería Los recursos existentes y los sistemas de producción prevalecientes han inducido a que la actividad agropecuaria constituya el sector básico del desarrollo de la zona, sobre todo si se considera que la mayor superficie es utilizada para la producción de ganadería doble propósito (leche y carne).

Situación que confirma que la actividad agrícola animal es

fundamentalmente una de las bases económicas existentes en el área.

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Para el año 1997, según el informe de la oficina de ganadería del MAC (Antiguo Ministerio de Agricultura y Cría) existían en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta 52.655 cabezas, que representó para el año 1997, el 40,88% de la producción del estado Aragua, según el Censo Agrícola. Cuadro Nº 32 Producción Agrícola Animal Municipio Rafael Guillermo Urdaneta 1997 Municipio Total Entidad Municipio Urdaneta Capital Barbacoa

Toros

Ganaderías Vacas Novillos Novillas Mautes Mautas Becerros Becerras

10.484 38.806

Total

12.783

18.731

16.173

9.818

11.470

10.541

128.806

4.032

16.392

3.850

7.128

7.530

4.120

4.957

4.646

52.655

1.695

7.371

2.390

4.060

3.263

2.013

2.729

2.372

25.893

Las Peñitas

1.723

5.170

884

1.600

2.572

1.201

1.212

1.315

15.677

San Fco. de Cara

29

592

46

185

93

100

171

122

1.338

585

3.259

530

1.283

1.602

806

845

837

9.747

Taguay

Fuente: Censo Agrícola 1997

El programa especial forrajero que propuso el MAC en el año 1990, determinó que existen 21.728,91 has. de pastos cultivados.

Este

recurso constituye el factor limitante para el desarrollo de la ganadería de presentarse un déficit crítico durante el período de sequía.

Los

problemas para el establecimiento de pastos cultivados fueron la adquisición de semillas asexuales (esquejes y estolones) y la escasez de asistencia técnica. Aun así, en el municipio la producción de ganado fue de 52.655 cabezas con una participación del 40,88% en la producción total del estado

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Aragua. La parroquia Capital Barbacoas presenta una producción de 25.893 cabezas. El municipio Rafael Guillermo Urdaneta, según censo agrícola 1997, contaba con una extensión de 21.728,91 has. sembradas con pasto secano, obtenidas en los potreros cultivados en forma temporal o permanente, ofreciendo una alimentación para la ganadería en pastoreo o por medio del corte (Ver Cuadro Nº 33). Cuadro Nº 33 Siembra de Pasto Municipio Urdaneta 1997 Superficie Localidad (Ha.) Secano Municipio Urdaneta 21.728,91 Barbacoas 8.551,20 Las Peñitas 7.467,31 San Francisco de Cara 422,49 Taguay 5287,91 Fuente: Censo Agrícola 1997

Ganadería doble propósito La ganadería de doble propósito

constituye en Venezuela parte

importante del aparato productivo, determinada por su elevado aporte al producto interno bruto agrícola, así como es destacada su contribución a la sociedad, al producir leche y carne, componente de la dieta diaria. La ganadería de doble propósito ha sido desarrollada de manera muy irregular, debido al desorden genético dado por la formación de un mestizo lechero originado por cruces no planificados entre razas europeas (holstein y pardo suizo) y razas nativas (criollo y cebú). Una de las causas de este desorden genético son los cambios y estímulos de un mercado en donde los precios de la leche y la carne son determinantes.

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Adicionalmente, se han aplicado políticas agroalimentarias que tienen vigencia solo por períodos cortos de cinco o diez años, casi siempre amparados por financiamiento oficial, tanto de carácter interno como externo con escasa asistencia técnica oficial y poca utilización de los resultados de las investigaciones en el área. Lo anterior ha determinado que los productores cambien frecuentemente el manejo y los programas de cruce de sus rebaños, con el consecuente retraso que esto representa para el desarrollo del sector (Rodríguez & Bodisco, 1991; Rodríguez & Verde, 1996; Martínez, 2001). Sólo nos basta con dar un vistazo a las estadísticas de producción y consumo de leche del último quinquenio para que lo discutido anteriormente sea puesto en evidencia. El cuadro Nº 35, muestra la producción y el consumo per capital de leche cruda en Venezuela por año en millones de litros, donde se pone en evidencia que con una población de 25 millones de habitantes y un consumo per capital estimado de 145 litros por habitante por año para el año 2000, las necesidades de producción se ubicaron en el orden de los 3.600 millones de litros de leche, lo que reflejo un déficit de entre 450 y 950 millones de litros que no fueron cubiertos por la producción nacional. Aproximación a la cadena productiva de la ganadería doble propósito La ganadería de doble propósito constituye el principal sistema de producción de la ganadería bovina en Venezuela, representado por pequeñas, medianas y grandes unidades de producción en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta. La leche que se produce en la zona es transformada

artesanalmente,

generando

una

serie

de

productos

derivados como queso telita, queso de mano, queso duro llanero, natilla

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y suero, destinados para el autoconsumo y para la venta a mayoristas y a detallistas. La producción de carne es vendida en pie a puerta de finca a mayoristas dueños de mataderos, los cuales provienen de otros sitios, tales como: El Sombrero, San Casimiro, San Sebastián, San Mateo y Maracay entre otros. Estos mayoristas surten del producto a los detallistas (carnicerías) para el consumo urbano y local. En la cadena productiva de la carne y de la leche también participan proveedores de insumos tales como fertilizantes, medicinas y suplementos alimenticios. En la comercialización destacan los servicios de transporte, talleres mecánicos, estaciones de servicios, maquinarias y equipos, servicios bancarios y comunicaciones, entre otros. La cadena productiva de la ganadería de doble propósito está conformada por las siguientes fases: reproducción, producción, transformación y consumo. Reproducción El sistema reproductivo utilizado para la explotación de doble propósito en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, presenta al igual que otras zonas

un

porcentaje

intermedio

de

mestizaje

entre

las

razas

características del sector tales como: Sebuínas, Holstein, y Pardo Suizo. Debido a la carencia de tecnología y a la poca asistencia técnica del sector, el apareamiento se hace a través de la monta natural. La inseminación artificial se utiliza en muy pocas fincas como en El Hato Corcorado. Producción La crianza de los becerros se logra principalmente a través del amamantamiento, posteriormente la alimentación se basa en pastos y caña de azúcar, con un suplemento alimenticio hecho con harina de

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maíz, cama de pollo, melaza y sal común. El pastaje del ganado se realiza en el sector en época de invierno cuando existe buena provisión de pasto forrajero; durante la época de sequía el ganado se traslada a las zonas agrícolas, donde permanecen aproximadamente cuatro meses. Para el año 2004, según el Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta se encuentran registrados 267 centros productores (Ver Cuadro Nº 34), clasificados según el número de animales en: pequeñas, las fincas con menos de 50 unidades, medianas entre 50-150 animales y grandes con más de 150 unidades (Ver Cuadro Nº 34). Las parroquias donde se producen el ganado vacuno para cría, carne, leche y ceba son: Las Peñitas, Barbacoas, Taguay, y San Francisco de Cara. Cuadro Nº 34 Tamaño de las Fincas según el Nº de Bovinos Municipio Urdaneta 2004 Tamaño de las Fincas Pequeñas Medianas Grandes (Unidades (Unidades (Unidades de de de Producción) Producción) Producción) Municipio Urdaneta 99 104 64 Capital 25 46 30 Barbacoas Las Peñitas 25 24 12 San Francisco 5 9 4 de Cara Taguay 44 25 18 Localidad

Total 267 101 61 18 87

Fuente: Mat 2004 y Cálculos Propios

En cuanto a la producción de leche, el ordeño de los animales es eminentemente artesanal con una completa falta de condiciones de aseo

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en esta actividad, el ordeñador no se lava las manos, la ubre del animal tampoco es aseada, la leche al momento del ordeño es depositada en tobos plásticos de aproximadamente ocho litros para después ser llevados a las cantaras que tienen aproximadamente 40 litros. Esta manipulación

inadecuada,

hace

necesaria

una

inducción

a

los

productores por parte del MAT, Instituto Nacional de Salud Agrícola Integral (INSAI) e INIA, así como, la instalación de infraestructuras adecuadas para el desarrollo de esta actividad. Cuadro Nº 35 Producción de Leche Cruda en Venezuela por Año en Millones de Litros

Año

1995 1996 1997 1998 1999 2000

Producción

1.365 1.399 1.424 1.404 1.424 1.438

Consumo Per cápita

84

84

85

90

95

100

La producción de leche en el Municipio Urdaneta para el año 2000 fue de 5.322.307 litros; que representan el 51,87% del total de la producción de leche del estado Aragua, convirtiéndose en el mayor productor del estado, actualmente la producción sobrepasa los 12 (Ver Cuadro Nº 36). Cuadro Nº 36 Producción y Valor de leche según Municipios Estado Aragua 2000 Valor de la Producción en Municipio Producción litros (Miles de Bolívares) Urdaneta 5.322.307 1.250.742,00 Zamora 1.341.641 315.286,00 José Félix Ribas 950.329 223.327,00 San Sebastián 684.796 160.927,00 Camatagua 547.371 128.632,00 Santos Michelena 418.098 98.253,00 Sucre 344.727 81.011,00 San Casimiro 178.187 41.874,00 José Rafael Revenga 115.297 27.095,00 José Ángel Lamas 123.450 29.011,00 Libertador 82.688 19.432,00

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Bolívar Girardot Mario Briceño Iragorri Tovar Total

1.165 102.486 30.280 18.634 10.261.456

274,00 24.084,00 7.116,00 4.379,00 2.411.443,00

Fuente: Plan estratégico Núcleo de Desarrollo Endógeno San Sebastián-San Casimiro del Estado Aragua

Transformación En cuanto a la producción de carne, no se obtiene mayor valor agregado a la actividad, por cuanto se queda en la fase primaria por no contar con infraestructura de matanza en la cual se pudiera incorporar mayor número de población para el procesamiento artesanal de embutidos, charcutería, fileteado, etc. La leche, es un insumo para la elaboración de diversos productos tales como: natilla, mantequilla, suero, queso, queso telita, de mano entre otros, los cuales se elaboran de manera artesanal; el resto es vendida sin procesar a otros municipios. Con la puesta en marcha de una planta receptora donde se procese leche

para ofrecerla

pasteurizada a las

escuelas y demás establecimientos de alimentos, se podrá incrementar las fuentes de empleo y obtener mayor valor agregado para el municipio. Mataderos El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta no cuenta con un matadero, los más cercanos son: uno en San Casimiro, uno en San Sebastián, uno en Turmero y otro en El Sombrero. Es por eso, que se debería construir y financiar un proyecto de matadero Industrial Bolivariano en Barbacoa, que tenga como objetivo cumplir una función social en el sector, generando fuentes de recursos económicos y empleos directos e

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indirectos, y de esta manera lograr la independencia económica al agregarle valor al producto, con la utilización de todos los desperdicios de la res, necesarios para la elaboración de otros sub productos. Tenerías En el municipio no existen tenerías; el cuero lo salan y es vendido a las personas que se trasladan desde el Sombrero en sus propios vehículos, los cuales son transportados básicamente a Colombia. Queseras En el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta solo existe registro de una Queseras, lo más cercano es la quesera Lácteos Barbacoas, ubicada en la sede del MAT trabajan un promedio de cinco (05) personas, produciendo aproximadamente 2.300 quesos semanales, producto de recibir 12.000 litros de leche de los productores. La misma posee 4 camionetas para el transporte (compra de leche en los asentamientos). Estos productos se revenden en la localidad, y a los visitantes que llegan a la zona. Comercialización En cuanto a la comercialización del ganado, los animales son vendidos en pie a compradores que llegan desde San Sebastián, San Casimiro y Guárico; el consumo interno del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta se suple con matanza artesanal, pues no existe un matadero industrial. Los subproductos de la leche se distribuyen al mayor y al detal desde la misma quesera, por lo que se hace necesario el acondicionamiento sanitario de las mismas.

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Carnicerías Se localizan dos (05) carnicerías en el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta. No existen mercales tipo I ó II que pudieran incorporarse a la red de comercialización, para ofrecerle a la comunidad un producto más económico y fresco, como lo es, la carne obtenida en estas localidades. Transporte El proceso de operaciones

transporte asociadas

y con

distribución la

carga,

de

la

carne involucra

transporte,

descarga,

almacenamiento, depósito y detal. En el municipio el transporte lo realizan los propietarios de los asentamientos campesinos que se trasladan a las fincas a realizar la compra del ganado, por lo general proceden del Sombrero o de otros municipios cercanos. En el caso de la leche, el comprador interesado va directamente a puerta de corral. Se hace necesaria la creación de cooperativas de transporte para que realicen este servicio, generando de este modo fuentes de empleos. Consumo El consumidor en el municipio es mayoritariamente el habitante local, así

como

los

visitantes

de

Caracas,

circunvecinos y otros lugares del país.

Maracay

y

los

municipios

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Gráfico 05 Cadena Productiva de la Ganadería de Doble Propósito Leche – Carne

Acuicultura Este sistema se encuentra asociado a la construcción de lagunas, debido a que existen potencialidades en la explotación acuícola.

Hay

experiencia positiva en la zona como resultado del programa de lagunas con fines de abrevaderos, así como para la explotación de la cachama. Constituye igualmente una actividad de alto potencial en la zona y su apropiada explotación generaría altos ingresos. Industria El

municipio

Rafael

Guillermo

Urdaneta,

tiene

una

empresa

de

condimentos denominada COADELCA y, se está reactivando la Alfarería Barbacoas, lo que permitirá emplear la mano de obra de unos cien (100) trabajadores.

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Minería Los depósitos minerales en la zona son de notable importancia, entre ellos arcillas plásticas, arenas silíceas, arenas y gravas utilizadas en las industrias como alfarería, cerámica, pego,

vidrio, cemento, agregado

liviano y construcción. En la zona existe carbón (tipo térmico), factibles de ser explotados a cielo abierto a mediana y a gran

escala,

el

desarrollo de estos yacimientos contribuirán a un desarrollo económico de gran interés para el sur de Aragua. Depósitos de arenas silíceas Los depósitos de arenas silíceas de Aragua Central, se asocian con el miembro Galeras de la Formación Quebradón, la cual cubre una extensa superficie del estado Guárico. La faja desde Camatagua

hasta

de arena silícea

se extiende

Río Verde, pasando por el Municipio Rafael

Guillermo Urdaneta, con espesores que superan

los 10 metros y una

extensión visibles superior a los 200 metros, aproximadamente. De acuerdo a investigaciones y a estudios realizados Energía y Minas y CORPOCENTRO puede contener una reserva de

por el Ministerio de

en la zona se estima, que la faja más de 130 millones de toneladas

métricas de alta calidad, factibles de ser extraídas a cielo abierto y por método convencional. Depósitos de arenas y gravas Los depósitos de arenas y gravas naturales se localizan al Norte del Municipio, cerca de la ruta del río Guárico y a lo largo del río Memo. Los yacimientos se encuentran ubicados cercanos a los principales centros de consumo de agregados de los estados Aragua, Guárico y Carabobo,

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como lo son Maracay, Valencia, La Victoria, Cagua, Villa de Cura, San Juan de los Morros y Las Tejerías. Los yacimientos de arenas y gravas están asociados con relacionados con el drenaje maduro y lento

niveles

del río Guárico al sur del

municipio Camatagua, cerca de San Francisco de Cara, en la franja oeste del municipio Rafael Guillermo Urdaneta y con los pequeños valles internos encajonados de la zona del Carmen y a lo largo del río Memo. Las acumulaciones de áridos naturales ubicados al sur de Camatagua, en la región de confluencia de los ríos Guárico y Cura, cerca de San francisco de Cara conforman la mayor reserva de arenas y gravas del Estado Aragua. La Región Central del país, es una de las mayores áreas consumidoras de arenas y gravas para el sector de la construcción. Se estima que la región produce y consume más de cinco (05) millones de toneladas anuales de arena y gravas. Depósitos de arcillas plásticas En las cercanías de la población de Barbacoas existen por lo menos dos afloramientos de arcilla blanca, cuyo aspecto general y cantidad indican que serían explotables. La arcilla pura es de color blanco y de muy buen aspecto, pero su parte superficial ha sido contaminada por materiales ferruginosos. Las capas aquí están sumamente distorsionadas, lo cual ofrece grandes dificultades para medir su espesor. El recubrimiento es relativamente de poco espesor y muy irregular.

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Son usadas para manufactura de bloques, ladrillos, tejas y productos estructurales. Depósitos de carbón Los depósitos de carbón se ubican en el

municipio Urdaneta, sector

Taguay - Caicara (Aragua Meridional). De acuerdo a estudios realizados en

la

zona

carbonífera

los

factores

litológicos,

morfológicos

y

estructurales presentan óptimos parámetros para una explotación a cielo abierto. Los mantos se presentan en forma horizontal, con espesores no superior a 2 metros, recubiertos por capas de arcillas fáciles de remover. Los yacimientos existentes podrían ser explotados a una rata anual de 100.000 toneladas métricas por año, y el material sería esencialmente comercializado con fines de abastecer parte de la demanda nacional e internacional

y contribuiría a crear

un desarrollo

económico en la

zona. Por la cercanía, se estima que el carbón sería exportado vía Puerto de Guanta, en el estado Anzoátegui. Uso: Carbón sub-bituminoso para uso energético. Otras actividades en el municipio En el Municipio podemos registrar otras actividades productivas, las mismas son: la cría y engorde de ganado porcino y ovino, El levante de gallinas ponedoras y de traspatio, sus condiciones climáticas también permitirían la cría de codornices, gansos y de avestruces.

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El otro sector importante, que emplea a la población es el público, siendo la alcaldía, las instituciones educativas y las de salud una fuente importante de empleo. Balance IV Socio-productivo ASPECTOS POSITIVOS  Utilización de las vegas del río para las actividades agrícola

PRINCIPALES PROBLEMAS  Déficit de empleo  Ausencias de cooperativas

 Instituciones del Estado que

para incentivar las fuentes de

generan empleo  Sector comercio incipiente Ambiente

trabajo 

Déficit de apoyo técnico y supervisión tanto en la

 Atractivos naturales

dotación de créditos como en

 Grandes extensiones de

el proceso para el área

territorio.  Zona de vocación forestal

agropecuaria Ambiente  Amenazas de contaminación por la falta de plantas de tratamiento y mantenimiento de las lagunas de oxidación del Municipio.  Ausencia de políticas de reciclaje

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INSTITUCIONES El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta del Estado Aragua cuenta con poca

presencia

de

instituciones

del

Estado.

Este

vació

de

institucionalidad se ve reflejado en la poca capacidad de supervisión, manejo de información y desarrollo de planes de las instituciones del Estado en el Municipio. Una característica estructural que condiciona las actividades de las instituciones del Estado en el Municipio son las grandes distancias entre los centros poblados y los problemas de comunicación, como la carencia de internet y la cobertura de telefónica. La Alcaldía como máximo representante del Estado en el Municipio y responsable

del

desarrollo

de

la

parroquia

presenta

deficiencias

importantes tanto institucionales como de recurso, para la resolución de los problemas de la parroquia. A nivel de las organizaciones comunitarias, la parroquia presenta importantes deficiencia de organización. Hay 75 consejos comunales totalmente constituidos, principalmente en la parroquia barbacoa, no existe una institución que apoye su formación para una mejor consecución de los objetivos.

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Balance V Instituciones ASPECTOS POSITIVOS  Capital del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA  Sede de la Alcaldía y la Cámara Municipal  Instituciones de educación y Salud

PRINCIPALES PROBLEMAS  Problema entre

de

la

comunicación

Alcaldía

y

las

Instituciones del Estado.  Ausencia de instituciones  Deficiencia en la supervisión ORGANIZACIONES COMUNITARIAS  Deficiencia en la conformación de organizaciones comunitarias  Ausencia de instituciones que impulsen la formación educativa comunitaria  Poca información de las comunidades sobre sus derechos  Ausencia de sistemas de interlocución entre las comunidades organizadas y los órganos gubernamentales

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CAPITULO V Formulaci贸n Del Plan

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VISIÓN COMPARTIDA Y PRINCIPIOS DEL MUNICIPIO Visión Compartida del Municipio La construcción de la visión del MUNICÍPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA del estado Aragua, es el resultado de varias jornadas de trabajo en las que, de manera colectiva, se compartieron sueños realizables sobre el futuro de nuestra comunidad. En estas plenarias, se lograron exponer no sólo las ideas que integran la visión, sino además los principios que caracterizan y guiarán el camino hacia la visión acordada, la cual reza lo siguiente: “Año 2013, El Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA es un Municipio

Agroecológico

que

cuenta

con

servicios

básicos

excelentes, de buena calidad y de eficiente cobertura. Posee una red de servicios sanitarios óptimos, con recursos tecnológicos, materiales y humanos para cubrir las necesidades que demanda la población. Goza de Consejos Comunales con una amplia conciencia ciudadana que perfilan las normas de convivencia y posibilita la autogestión. El gobierno local realiza una gestión transparente y eficiente en la resolución de los problemas de las comunidades.

Tiene un

sistema educativo de calidad que cumple con la ley, que permite formar a todos los habitantes del Municipio. Cuenta con un alto Desarrollo de las actividades agrícolas pecuarias y pesqueras, y ha creado un ambiente que recompensa e incentiva a la economía social. Posee medios de comunicación óptimos, vías de penetración urbana y extra urbana seguras con una excelente

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señalización. El turismo es un eje dinamizador de la economía, aunado a un buen servicio de seguridad. Cuenta con excelente sistema de saneamiento ambiental y manejo de los desechos sólidos que garantiza el equilibrio ambiental. Todo esto ha proporcionado una mejor calidad de vida a los ciudadanos del Municipio”. Principios y Valores Los principios y valores que enmarcan el ejercicio de la gestión pública en la Venezuela de hoy se derivan de los expuestos en el Proyecto Simón Bolívar que contempla las LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2007-2013. Se toman de este documento los textos pertinentes para la gestión local y por ende para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo. I. Nueva ética socialista El proyecto ético venezolano propone una ética cívica exclusiva de una sociedad pluralista que asume como propios un conjunto de valores y principios que pueden y deben ser universalizables porque desarrollan y ponen en marcha la fuerza humanizadora que va a convertir a los hombres en personas y ciudadanos justos, solidarios y felices. (…) hemos aceptado ya determinados valores, principios y actitudes que nos son comunes y que incorporamos plenamente en el proyecto ético bolivariano. Estos son los principales:

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Derechos humanos de la primera generación: derechos civiles y políticos, derechos de la libertad, derecho a la vida, a la libertad de conciencia, derecho a pensar y expresarse libremente. Derechos

humanos

de

la

segunda

generación:

derechos

económicos, sociales y culturales. Derecho de la tercera generación: derechos de nacer y vivir en un ambiente sano, no contaminado y el derecho a nacer y vivir en una sociedad en paz. II. Suprema felicidad social “La suprema felicidad social es la visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno, donde todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar: la suprema felicidad social”.

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POLÍTICAS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS Se efectuó el diagnóstico participativo comunitario mediante consulta a las distintas comunidades, entre Diciembre de 2010 y Febrero de 2011, realizándolo a través de los consejos comunales de las distintas parroquias del municipio Rafael Guillermo Urdaneta con la asistencia de los diferentes sectores de las comunidades y representantes de los organismos presentes en la zona. En estas jornadas se realizó en Diciembre de 2010 unas jornadas-taller orientadas por un facilitador, el cual condujo los diferentes planteamientos dirigidos a la identificación de la problemática comunal en aspectos: territoriales, económicos, sociales y

políticos-institucionales,

utilizando

la

metodología

de

la

FEGS

(Fundación Escuela de Gerencia Social). Se les indujo en la metodología de priorización de problemas y soluciones. Partiendo de ello y para la construcción de los objetivos se establecieron cuatro (4) Grandes Políticas Centrales las cuales transversalizan todas las acciones del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta, Veintisiete (27) Líneas Estratégicas y diez (10) Áreas Estratégicas de Acción en las cuales se debería intervenir. A continuación se presentan las Políticas, las Líneas estratégicas y las áreas de acción, así como los diferentes problemas y las prioridades presentadas por las comunidades para cada área de acción. Políticas Centrales: Inclusión de los ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones públicas Construcción y Fortalecimiento del Poder Popular Compromiso Ecológico de la Gestión Municipal

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Construcción de un Modelo Socialista de Ciudad y de Municipio Líneas Estratégicas a) Líneas Estratégicas de Desarrollo Territorial a.01) Rescate de las infraestructuras, ampliación del área cultivada; mejoramiento de la raza del ganado; todo esto amparado con programas de capacitación, asistencia técnica, extensión y créditos suficientes y oportunos. a.02) Darle valor agregado a los productos relacionados con los elementos dinamizadores en la zona (Tomate, Maíz, Sorgo, Ganado, Lácteos, Etc.). a.03) Fortalecimiento de las Empresas Asociativas y de Propiedad Colectiva relacionadas con la ganadería doble propósito, maíz, tomate, y sorgo en los eslabones de las cadenas productivas, mediante la capacitación y financiamiento para las mismas. a.04) Proteger y cuidar las cuencas hidrográficas. a.05) Desarrollar nuevos instrumentos que promuevan la eficiencia de los canales de comercialización. a.06)

Desarrollar

mecanismos

de

seguimiento

y

control

a

las

organizaciones de la economía social. a.07) Incorporación progresiva de los ciudadanos del municipio Rafael Guillermo Urdaneta a la economía productiva socialista basada en las potencialidades de la zona.

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013 - Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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a.08) Mejorar, ampliar y dotar los diferentes centros poblados de la infraestructura de apoyo a las actividades productiva (agua, luz, cloacas, vías de penetración, transporte). a.09) Regularización de la tenencia de la tierra, y redistribución de las tierras ociosas con criterios productivos. a.10) Orientar las inversiones presupuestarias hacía la rehabilitación y consolidación de la vialidad agrícola (puentes, reparación, y construcción de vías agrícolas), así como a la dotación de servicios (agua, electricidad, aseo urbano, gas, etc.). b) Líneas Estratégicas de Desarrollo Productivo b.01) Darle valor agregado a los productos relacionados con los elementos dinamizadores en la zona. (Tomate, Maíz, Sorgo, Ganado, Lácteos, Etc.). b.02) Vincular las cooperativas, pequeñas y medianas empresas a través del fortalecimiento de las redes de producción relacionadas con la ganadería de doble propósito, maíz, sorgo y tomate en los eslabones de la cadena productiva, mediante la capacitación y financiamiento de las mismas. b.03) Desarrollar nuevos instrumentos que promuevan la eficiencia de los canales de comercialización. b.04)

Desarrollar

mecanismos

de

organizaciones de la economía social.

seguimiento

y

control

a

las

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b.05) Mejorar y ampliar los organismos de apoyo en asistencia técnica, financiamiento y capacitación. b.06) Impulsar nuevos cultivos y crías cónsonas con las características del suelo en el municipio b.07) Impulsar nuevos elementos productivos, como la minería en el municipio, siempre con criterio ecológico y humanista. c) Líneas Estratégicas de Desarrollo Social. c.01)

Sensibilizar,

productores

de

organizar ganadería

y de

capacitar doble

a

las

propósito,

comunidades maíz

y

de

sorgo

agroindustrial y tomate. c.02) Garantizar el disfrute de los derechos sociales mediante el equipamiento de los hospitales, áreas deportivas y viviendas dignas. c.03) Extender la cobertura y la calidad de la matrícula escolar en los niveles y modalidades del sistema educativo, en los niveles básicos, diversificado y universitario. c.04) Promoción y fortalecimiento de las organizaciones productivas de la ganadería de doble propósito, del maíz y sorgo agroindustrial y tomate. c.05) Impulsar programas orientados a promoverle encadenamiento de financiamiento, producción, administración y comercialización.

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d)

Líneas

Estratégicas

de

Promoción

de

la

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Participación

Ciudadana y el Poder Popular. d.01)

Propiciar

productores

el

acompañamiento

organizados

de

los

técnico

sectores

e

institucional

ganaderos,

a

cerealero

los y

hortícola. d.02) Fortalecer la representación del sector agrícola y agroindustrial en el CLPP del municipio. d.03)

Promover

organizaciones

las

mesas

técnicas

socioproductivas

del

interinstitucionales municipio

Rafael

con

las

Guillermo

Urdaneta. d.04) Promover y fortalecer la democracia participativa y protagónica de los habitantes de la zona mediante la formación de los consejos comunales y la comuna agrícola Rafael Guillermo Urdaneta, así como la contraloría social. d.05) Asegurar la participación ciudadana, a través del estímulo a la participación social organizada y la creación de espacios institucionales para la participación ciudadana en la toma de decisiones de la gestión pública.

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Municipio Rafael Guillermo Urdaneta – ¡Sembrando El Socialismo!

ÁREAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN 1).-

EDUCACIÓN:

Deficiencia

en

la

infraestructura

educativa

del

municipio, específicamente en las etapas inicial y secundaria. Carencia de los servicios básicos tales como agua, electricidad, cloacas, etc. en las instalaciones educativas, requerimiento de profesores de educación media y personal obrero. 2).- SALUD: Déficit del personal (médico, enfermera, y personal de apoyo). Deficiencia en la infraestructura física. Insuficiente dotación en los insumos médicos y equipos de los ambulatorios. Insuficiencia de farmacias y ausencias ambulancias de en el Municipio. 3).- SOCIO-PRODUCTIVA: Existencia de pocas fuentes de empleo que garanticen la estabilidad de los trabajadores. Ausencia de mecanismos de control para la dotación de créditos en el área agropecuaria, así como, déficit en las fuentes de formación para la organización socioproductiva. Necesidad de general valor agregado a los productos de la zona. Necesidad de un Matadero Municipal. Ausencia de canales de distribución para los productos del municipio. Poco respaldo e impulso de la minería. 4).- VIVIENDA: Inexistencia de proyectos urbanísticos, déficit en la cantidad y calidad de las viviendas y servicios básicos. Ausencia de programas de mejoramiento y acceso a créditos de viviendas. 5).- SERVICIOS PÚBLICOS: Insuficiencia de fuentes de servicio eléctrico, Deficiencia de planta de tratamiento de agua potable y ausencia de una planta de tratamiento de aguas servidas. Déficit de asfaltado, falta de

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señalización en las vías y déficit de transporte. Deficiencia en el mantenimiento de pozos sépticos y en la recolección de desechos sólidos. Déficit de alumbrado de las calles, ausencia de telefonía fija, emisora comunitaria y prensa local. Deterioro en calles y vía rurales, urbanas y extra urbanas, carencia de centro de telecomunicaciones y deficiente señal telefónica. Pista de Aterrizaje inoperante. Deficiente mantenimiento en las carreteras troncales nacionales. 6).- DEPORTE

Y

CULTURA: Deficiente infraestructura deportiva y cultural,

ausencia en la capacitación de los monitores deportivos y culturales. Dificultad en el transporte requerido para las actividades culturales y deportivas. 7).- TURISMO: Ausencia de organización promotora y capacitadora de turismo,

desconocimiento

potencialidades.

Deficiencia

de de

la

población

promoción

en de

aprovechar

eventos

sus

turísticos.

Ausencia de rutas turísticas. Carencias de establecimientos turísticos como hospedajes, posadas, bohíos, caneyes, etc. 8).- Seguridad

Ciudadana:

Déficit de

infraestructura, personal,

dotación, y transporte terrestre en el área de seguridad. Ausencia de una red de comunicación entre comunidades y cuerpos de seguridad, ausencia de un plan de políticas de seguridad. 9).- AMBIENTE: Deficiencias en la capacidad municipal para el adecuado manejo y eliminación de desechos sólidos. Ausencia de programas para reciclaje de materiales de desecho. Insuficiencia en los programas de reforestación. Necesidad de un plan de desarrollo ecológico del municipio.

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10).- Planificación del Desarrollo y Fortalecimiento Institucional: Deficiencia en la Capacidad Institucional para la elaboración de planes de desarrollo. Deficiencia en las comunidades para elaborar planes comunales de desarrollo y proyectos. Carencia de un Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL) para la ciudad de Barbacoa. Ausencia de un Sistema de Información Comunitaria en el Municipio. Necesidad de un Plan de Internacionalización del Municipio. Ausencia de una Sala Técnica para el CLPP, comunidades y Alcaldía.

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RECURSOS ECONÓMICOS PARA EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Para poder llevar a buen término los Objetivos de este Plan Municipal de Desarrollo 2012-2013, se desarrollara una estrategia multisectorial, que involucra tanto a instituciones públicas y privadas como a ciudadanos y ciudadanas; así se partirá de los recursos propios de la Municipalidad, pasando por recursos del Fondo de Compensación Interterritorial, fondos de los Consejos Comunales, acuerdos con Ministerios y otros entes Públicos Nacionales y Regionales, así como el uso de recursos de tratados y acuerdos internacionales, finalizando en recursos acordados con inversionistas privados. Los recursos estimados como propios por el Municipio son los siguientes:

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MATRIZ DE PROYECTOS A continuación se presenta una Matriz de Proyectos que contiene el enunciado de las acciones propuestas para la resolución de los problemas diagnosticados en el municipio Rafael Guillermo Urdaneta, construida en mesas técnicas realizadas con la comunidad del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA, del Estado Aragua, acompañadas por la F-IU, para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo (cuyas propuestas se incluyen en la Matriz de Proyectos). El próximo paso consiste

en

revisar

cada

propuesta

y

convertirla

en

proyectos

debidamente formulados, incluyendo los costos e instituciones que deben asumir su ejecución. Algunos enunciados de los problemas fueron ajustados metodológicamente, manteniéndose estrictamente apegados a las ideas originales planteadas por la comunidad. De esta manera, una vez formulados los distintos proyectos, se habrá creado el Banco de Proyectos del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA, del Estado Aragua, el cual requerirá de acciones orientadas a la movilización de recursos para su ejecución. La gestión de recursos contempla, no sólo los aportes de instancias externas; incluye también el desarrollo de las potencialidades del Municipio RAFAEL GUILLERMO URDANETA, del Estado Aragua, considerando la autogestión, y la creación de empresas de propiedad social indirecta, como una valiosa herramienta para contribuir en la solución de los problemas que lo afectan.

MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 1 (Educación)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 2 (Salud)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 3 (Socio Productiva)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 4 (Vivienda)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 6 (Deporte y Cultura)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 8 (Seguridad Ciudadana)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 9 (Ambiente)

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MATRIZ DE PROYECTOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013 DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA – Área: 10 (Planificación del Desarrollo y Fortalecimiento Institucional)

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RESUMEN DE PROYECTOS SOLICITADOS AL FONDO DE COMPENSACIÓN INTERTERRITORIAL POR AÑO

Es de destacar que la matriz que se presenta a continuación es el conjunto de proyectos que se presentan al Fondo de Compensación Interterritorial, para la respectiva aprobación por parte del Consejo Federal de Gobierno, y para la asignación de recursos por parte de este fondo durante el año 2012 y el 2013, lo cual no significa que todos los recursos provengan exclusivamente del Fondo de Compensación Interterritorial, una vez aprobados los proyectos, y asignados los recursos de los que disponga el CFG para nuestra municipalidad, el Municipio Rafael Guillermo Urdaneta Buscará fuentes alternas para la financiación de aquellos que por capacidad presupuestaria no puedan recibir dineros inmediatos del Fondo de Compensación Interterritorial.

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MAPAS REFERENCIALES

MAPA 01 Mapa Físico del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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Mapa 02 Mapa Hidrografía Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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MAPA 03 Clasificación Del Suelo Según Su Capacidad Agrologica Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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MAPA 04 Cuerpos de Agua En El Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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MAPA 05 Actividades Productivas Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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MAPA 06 Áreas de Vocación Forestal Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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MAPA 06 Mapa Político Del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta

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EQUIPO COORDINADOR DE LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Y CRONOGRAMA DE ELABORACIÓN DEL PLAN * Equipo Ejecutor del Proceso de Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta: Coordinador: FELIX JESUS VELASQUEZ CASTILLO. . Información Académica: Lic. Trabajo Social Universidad Central de Venezuela (1994); Curso de Especialización de Planificación de Ciudades Iberoamericanas Universidad de Cataluña España, Información Profesional: Fundación Escuela de Gerencia Social, Caracas, Profesor; Analista de investigación de la Asamblea Nacional, especializado en el área de Participación Ciudadana, y ha contribuido a la creación redacción e impulso de leyes fundamentales para la construcción del poder popular y el socialismo bolivariano, como la Ley de los Consejos Locales de Planificación Publica, y la Ley de Los Consejos Comunales, y recientemente coordino la redacción del Ante Proyecto de Ley de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras (Aun en Discusión). Publicaciones: * Modulo Socio Instrucional "Metodologías y Principios Para la Elección de los Representantes Comunitarios ante el CLPP"(2006); * Modulo Socio Instrucional "Las Salas Técnicas de los CLPP, Organización y Funcionamiento" (Fundación Escuela de Gerencia Social, Caracas, 2007) Planificador: EFREN IGNACIO CALDERON MEDINA. . Información Académica: Licenciado en Educación, Universidad Central de Venezuela. (1988); Maestría en Planificación Urbana: “Política y Acción Local”. Instituto de Urbanismo. Facultad de Arquitectura. Universidad Central de Venezuela (Escolaridad finalizada; Tesis en proceso de revisión); Curso de Ampliación: "Formulación y Evaluación de Programas y Proyectos inscritos en la Política Social". Dictado por la Comisión de Estudios de Postgrado de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales (FACES) de la Universidad Central de Venezuela; Seminario “Modelo de Desarrollo Económico de China” Renmin University of China, Beijín, agosto -noviembre de 2001. , Información Profesional: Director de Educación y Participación Ciudadana. Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Coordinación de Gestión Comunicacional y Participación Ciuda-

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dana. (2.000-2003); Jefe del Departamento de la Comisión Permanente de Urbanismo del Municipio Libertador; Director de Participación Social, Ministerio de la Familia (Dirección General Sectorial de Atención al Joven); Coordinador Nacional de Educación Ciudadana. Ministerio de la Familia (Dirección General Sectorial de Atención al Joven) (1990-1993); Publicaciones: *La Participación del Ciudadano en el Estado Federal., Seminario Político Ideológico sobre el Estado Federal, Caracas, 30 de marzo de 2003 (Mimeo, Para uso docente e Instrucional); * “El Desafío del Ciudadano” en el Taller de Inducción sobre la Participación Ciudadana y Desarrollo Legislativo. Mérida, Estado Mérida. Asamblea nacional, Contraloría General del Estado Mérida, Escuela de Vecinos del Estado Mérida. 23 de junio de 2001(Mimeo, Para uso docente e Instrucional); * “Alternativas para la Participación Comunitaria” Universidad Simón Bolívar, Dirección de Extensión Universitaria, Sartenejas, 30 de junio de 2001. (Mimeo, Para uso docente e Instrucional); * Modulo Socio Instrucional " Organización y Funcionamiento de los CLPP" (Fundación Escuela de Gerencia Social, Caracas, 2007) Planificador: PEDRO FRANCISCO GARCIA ANDRADE. . Información Académica: Sociólogo Universidad Central de Venezuela (2006); Coloquio Internacional “Políticas de Ciudadanía y Sociedad Civil en Tiempos de Globalización; Curso: Planificación, Formulación y Evaluación de Proyectos; 1er Seminario Nacional de Experiencias en Planificación Publica y Proyectos realizado en la Fundación Escuela Venezolana de Planificación, Información Profesional: Venezolana de Televisión. Cargo, Coordinador de Investigaciones, adscrito a la Gerencia de Programación; Mercado de Alimentos (MERCAL). Cargo Analista II de la Unidad de Acompañamiento a los Proyectos SocioComunitarios, adscrito a la Gerencia de Gestión Socialista; Asesor de la Dirección de Desarrollo Social del INDER.

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* Cronograma de Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo del Municipio Rafael Guillermo Urdaneta 2012-2013

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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO RAFAEL GUILLERMO URDANETA FINAL