II INFORME NACIONAL DE LOS ODM – ECUADOR 2007
Existen algunos proyectos dirigidos a los y las jóvenes. El proyecto Mi Primer Trabajo y las políticas de juventud orientadas desde el Ministerio del Trabajo y el Ministerio de Bienestar Social atienden justamente a esta población. El programa Socio País Jóvenes del gobierno promueve algunos temas interesentes en relación a la generación de empleo en jóvenes. El propósito de este planteamiento radica en la creación de microempresas productivas mediante el financiamiento de nuevos proyectos productivos o en fortalecer las existentes que estén auspiciadas por jóvenes entre 18 y 29 años.
en el mercado laboral, específicamente sobre el empleo. Este tema puede ser incluido dentro del Plan de Inclusión Económica, empatando los proyectos dirigidos por la SENPLADES y la Secretaría de Inversión Pública del Ministerio de Economía, en función de aquellos con prioridad en la generación de empleo. A nivel seccional se pueden incluir propuestas que exijan la contratación de mano de obra local. Este tipo de experiencias (ampliamente usadas en países vecinos como Colombia) permiten generar un desarrollo local al interior del país y cubrir espacios de demanda y oferta laboral. Finalmente, se debería incorporar el concepto de empleo decente que plantea la OIT y que incorpora, entre otros, criterios de equidad en el acceso, seguridad laboral, salario digno y equitativo –a igual trabajo, igual salario– y desarrollo de capacidades.
• Recomendaciones generales - Programas de empleo emergente Dentro de las recomendaciones prioritarias se deben plantear programas y políticas orientados al gasto público en temas de infraestructura física, vialidad, redes de agua y alcantarillado y su mantenimiento, canales, planes de reforestación, vivienda, entre otros, que se destinen a la generación de empleo, que no requieran elevados niveles de capacitación y que tengan un impacto en el corto plazo. Este tipo de política tiene un componente presupuestario que demanda una reconversión en la asignación de transferencias que es necesario tomar en cuenta. De aquí que el planteamiento debe ir orientado a la reasignación de recursos con fines de creación de empleo y enfocados a la inversión, especialmente la productiva. Los efectos multiplicadores de este tipo de programas en la economía estimulan la dinámica productiva reduciendo los niveles de desempleo y subempleo en el corto plazo.
- Ministerio de Trabajo Es importante fortalecer el Ministerio de Trabajo como una secretaría que incentive la creación de empleo. En primer lugar es necesario articular las distintas propuestas institucionales y ministeriales por parte de un solo organismo que armonice las propuestas y que permita coordinarlas. Bajo una visión integral se pueden proponer nuevos planes de empleo, pero coordinados por el Ministerio de Trabajo sin que esta entidad tenga que ser la ejecutora de las propuestas necesariamente. La importancia radica en la articulación de las propuestas bajo una sola secretaría. En este sentido, ya que el empleo es una de las principales variables al interior de la estructura del mercado laboral, debe ser un tema que lo coordine el Ministerio de Trabajo bajo una nueva visión, la de incentivar y estimular la creación y el fomento del empleo. Adicionalmente, el Ministerio de Trabajo debe propiciar la capacitación y la formación profesional bajo un solo sistema.
La importancia de este tipo de políticas radica además en la posibilidad de incluir a las autoridades seccionales en propuestas que tengan una significativa absorción de la mano de obra y por ende un mayor efecto multiplicador. Para ello se pueden generar estímulos dentro del gobierno central como preferencias a proyectos que tengan mayor impacto
Se necesita reconocer el problema de desempleo. Para ello, se requiere estimular el sector moderno como sujeto activo dentro del problema estructural. Estabilidad laboral,
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