СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА
Затарились? Платите! Б. Малиновский
С начала нынешнего года в Украине перестали растамаживать пестициды без предоплаты утилизации тары из-под этих самых препаратов. В результате себестоимость импортных пестицидов (т. е. всех, продающихся на украинском рынке, за исключением контрабанды и фальсификата) выросла примерно на 1 грн/кг.
О
дна из основных проблем, которые сегодня беспокоят украинских аграриев, — быстрый рост цен на все необходимое: топливо, семена, удобрения, средства защиты растений. Часто селяне винят производителей. Но во многих случаях последние просто вынуждены повышать цены: то на мировых биржах дорожает нефть (сырье для многих агрохимикатов), то гривня обесценивается по отношению к евро (а большая часть пестицидов поступает именно из стран ЕС). А то родное государство введет новые налоги, сборы и т. п. И ладно, если бы хоть в бюджет (все-таки страна недавно пережила кризис, а скоро готовится пережить Евро-2012). Но нередко органы власти в обязательном порядке навязывают услуги государственных и частных фирм.
МИНЭКОЛОГИИ ВЗЯЛОСЬ ЗА ТАРУ ИЗ-ПОД АГРОХИМИКАТОВ Именно последнее произошло несколько месяцев назад с импортерами средств защиты растений: в Украине прекратили растаможку пестицидов без заключения договоров на утилизацию тары из-под этих препаратов. Мало того, договора должны быть не только заключены, но и проплачены наперед, причем в полном объеме. А поскольку все отечественное производство пестицидов сводится к смешиванию завезенных из Китая компонентов и разбавлением их водой, то данная мера, по замыслу ее авторов, должна коснуться всех средств защиты растений, продаваемых на украинском рынке. Инициатива принятия данных мер исходит от Министерства экологии и природных ресурсов. Казалось
2
бы, радуйся — наконец-то у государства дошли руки до утилизации тары, к тому же не простой, а из-под вредных веществ. Тем более что в Евросоюзе, ориентацию на который декларирует украинская власть, уже отлажена система сбора и утилизации тары из-под пестицидов. А у нас никогда раньше этот вопрос не поднимался. Была попытка ввести сбор на утилизацию тары с производителей напитков еще при «втором Кучме», лет десять назад. Но после протестов производителей, доказывавших, что это приведет к повышению конечной стоимости продукции, от этой идеи отказались. Теперь вот взялись за пестициды, а за неимением производителей вопрос утилизации использованной тары постановили решить за счет импортеров. По подсчетам Минэкологии, последние ежегодно используют до 2,5 тыс. т тары, в основном пластиковой, реже — из фольги или бумажной. С одной стороны, две с половиной тысячи тонн — это крупное овощехранилище. А с другой — это мизер в общих объемах пластиковой тары, ежегодно выбрасываемой в отходы. Ну что такое несколько флакончиков или пакетиков из-под пестицидов, которые используются далеко не всем сельским населением и лишь малой частью городского, по сравнению с той массой ПЭТ-бутылок и другой пластиковой тары от регулярно покупаемых всеми без исключения домохозяйствами напитков, продуктов питания и средств бытовой химии? Ведь пестицидами регулярно пользуются в немалых объемах лишь агрофирмы и фермерские хозяйства, которых вместе несколько десятков тысяч на всю Украину.
Но в Министерстве экологии считают: раз пестициды — вещества опасные и для здоровья человека, и для окружающей среды, значит пустая тара из-под них — не просто отходы, а опасные отходы. Поэтому нельзя позволить, чтобы их закапывали или сжигали на кострах, ведь ученые установили, что при обычной температуре горения тары из-под средств защиты растений образуются чрезвычайно вредные вещества — бензапирен и диоксин. Даже если потом все это рассеивается в чистом сельском воздухе. Хотя странно, почему тогда не вспоминают о таре из-под бытовой химии, содержащей не менее вредные вещества, а тем более о таре из-под ядов для крыс или тараканов. Ведь объемы всего этого намного больше, чем тары из-под пестицидов, а утилизируется эта тара вместе с другими, неопасными, отходами. Видимо, для чиновников из Минэкологии этого мало: они пугают общественность тем, что в тару из-под СЗР наливают молоко, сметану, подсолнечное масло, а государство, дескать, стоит на страже здоровья людей. Трудно сказать, на кого рассчитаны подобные заявления: ну разве станет так делать обычный «пленочник», который не позволяет детям даже заходить в «балаган» только потому, что прекрасно знает, чем он обрабатывает свои томаты? Разве станет обычный огородник-любитель пить воду из ведра, в котором размешивал яд для колорадских жуков? Те, кто не понаслышке знаком с трудом на земле, знает: максимум, что могут сделать селяне с тарой из-под пестицидов, так это наливать в них воду для полива тех же растений, которые обрабатываются средствами защиты, или для строительного раствора. Представим, что кто-то действительно нальет в такую канистру молоко. На продажу. Вдруг в каком-то хозяйстве не найдется для этого ПЭТ-бутылок, хотя это трудно себе представить. Так для этого давно существуют специальные органы, призванные контролировать качество продуктов на базарах, и если они не справляются со своими функциями, это их проблемы, а не производителей химикатов. Можно допустить ситуацию, что кто-то забудет, из-под чего была канистра, или украдет на работе тару без опознавательных знаков и нальет в нее воду для питья — так на этот случай вполне достаточно при производстве тары отпечатывать на водс горячей пластмассе слово гор «пестицид». В конце концов, «пе сколько пожаров возникает ск из-за того, что кто-то забыл из выключить электроприборы, вы но электроэнергию ведь не запрещают — ограничиваютза ся с напоминаниями по телевизору и на билл-бордах. в ПРОБЛЕМА РЕШАЕТСЯ П П ПРОЩЕ ПРОСТОГО А самое смешное в этой истории то, что тару из-под ис СЗР, по крайней мере, пластиСЗ ковую, очень легко превратить ков опасных отходов в безопасиз о
ные. Для этого достаточно трижды прополоскать канистру водой, а если под давлением (из шланга, например), то и один раз. В ряде моделей штанговых опрыскивателей даже предусмотрено специальное устройство, которое промывает канистру под давлением рабочей жидкостью, после чего тару достаточно один раз прополоскать чистой водой. Проделал подобные процедуры, заглянул в пустую тару, если нет остатков препарата, перевернул канистру вверх дном на полминуты, чтобы стекла вода после промывки — и все. Такую тару можно смело сжигать (в европейских ских странах это часто делают в цементных печах или котельных, х, чтобы отходы сгорали с полььзой) или отправлять на повторрную переработку. Как свидеетельствуют данные Института а экогигиены и токсикологии и Минздрава Украины, такаяя простая процедура позволяетт удалить не менее 99,99% вред-ных веществ, остающихся в таре из-под гербицидов. в. Тройное промывание тары приинято как стандарт почти в полоовине стран ЕС и рекомендовано но федеральным законом в США. В Украине же Министерство экологии упорно отказывается вводить подобные стандарты: куда, мол, воду после промывания девать — в окружающую среду? Она ведь содержит пестициды. Так и это решается проще простого: вода после промывки тары сливается в бак опрыскивателя. Или выливается на землю, на те растения, которые обрабатываются этим средством защиты. Но в нашей стране импортеров СЗР заставляют оплачивать услуги по утилизации тары как опасных отходов. А здесь начинается самое интересное. Поскольку тара из-под пестицидов официально отнесена к опасным отходам, собирать и утилизировать ее имеют право только те, кто получил соответствующую лицензию. А имеют таковую всего две организации на всю Украину: одна государственная — созданный при Минэкологии Национальный центр обращения с опасными отходами, другая частная — фирма «Капитал-2006», базирующаяся в Кировограде. Причем вышеупомянутый Национальный центр имеет только лицензию на обращение с отходами, т. е. человеческим языком — на их сбор и транспортировку, а на сбор и на утилизацию одновременно — только «Капитал-2006». Несмотря на разную форму собственности, жалуются импортеры СЗР, эти предприятия, словно близнецыбратья: цены за утилизацию у них одинаковые, как и предлагаемые ими договоры. И оба предприятия не идут ни на какие компромиссы типа индивидуальных скидок или изменений условий работы — например, на снижение цены, если тару им самостоятельно привезут на пункт сбора или уже спрессованную на полигон. Ни дать ни взять — самая что ни на есть монополия. Которая скоро будет утверждена официально: как рассказал директор департамента защиты окружающей природной среды Министерства экологии Александр Соколов, в ближайшем будущем Национальный центр обращения с опасными
3
СОЦИАЛЬНАЯ РЕКЛАМА
отходами должен перейти от непосредственной работы с вредными веществами к разработке методик. Т. е. на рынке останется только «Капитал-2006». Не удивительно, что расценки на утилизацию тары из-под пестицидов в Украине выше, чем в любой другой европейской стране: у нас — около 12,5 тыс. грн/т, т. е. примерно 1,15 евро/кг, тогда как в Турции — около 1 евро, в Польше — 0,8 евро. При этом они совершенно непрозрачны: импортеры СЗР жалуются, что ни Национальный центр, ни «Капитал-2006» не обосновывают свои расценки и не показывают, какая конкретно часть идет на транспортные расходы, а какая на прессование и измельчение пластмассы и т. п. Хотя, по крайней мере, Национальный центр как государственное предприятие должен быть открытым для налогоплательщиков. Конечно, в Минэкологии обещают, что в будущем на этом рынке будет работать 5-6 фирм, что в ближайшие два года в дополнение к единственному полигону по переработке тары из-под пестицидов в Кировограде будут открыты еще два — в Киевской и Одесской областях, а в дальнейшем еще один — на Западной Украине. Но никакой гарантии того, что эти планы будут воплощены в жизнь, конечно, нет. Как и гарантий того, что между шестью, десятью и т. д. фирмами не поделят рынок негласно, пригрозив нарушителям лишением лицензии. Последнее — проще простого, и к подобным мерам власть прибегает с удовольствием: например, не так давно Минэкологии аннулировало все, кроме одной, лицензии на утилизацию ртутных ламп, да и для оставшейся фирмы лишение лицензии — лишь вопрос времени.
ПЛАТИТЬ СОГЛАСНЫ, НО НЕ ЗА «ВОЗДУХ» Впрочем, ведущие импортеры СЗР не против того, чтобы платить за утилизацию тары из-под их пестицидов, даже по самым высоким в Европе ценам. Только бы все операторы рынка СЗР были в равных условиях, а утилизация тары происходила бы в действительности. Ведь у представителей Европейской Бизнес Ассоциации, в которую входят девять ведущих импортеров агрохимикатов («Сингента», «Дюпон», «Байер», «БАСФ», «Доу», «Монсанто», «Саммит-Агро Юкрейн», «Ариста ЛайфСайенс Украина» и «Мактешим-Аган Украина»), имеется информация, что предоплату за утилизацию тары требуют только у импортеров готовых пестицидов, тогда как фирмы, которые ввозят отдельные компоненты СЗР (как правило, вещества-генерики из Китая), не платят ничего, хотя они тоже разливают пестициды (но, как правило, более вредные) в такую же пластиковую тару. А главное — импортеры согласны платить только за реально утилизированную тару. Поэтому они предлагают ввести понижающий коэффициент: наперед оплачивать за утилизацию не 100%, а, например, 30% тары. Ведь европейская практика показывает: на утилизацию поступает далеко не вся тара из-под СЗР. Именно поэтому даже в тех странах, которые еще не отказались от отдельного сбора тары из-под пестицидов за счет производителей препаратов, существует лишь частичная предоплата в начале года с последующим перерасчетом в соответствии с объемами утилизированных отходов. Самый высокий показатель утилизации в Германии — 76%, и это после долгих лет работы системы сбора тары и информационной кампании среди фермеров. Фирмы, вво-
4
зящие СЗР в Украину, готовы принять такой же коэффициент для нашей страны. Хотя в тех странах ЕС, с которыми Украину пытаются сравнивать, этот показатель в несколько раз ниже: в Польше — 20–25%, в Венгрии — 20%, в Румынии — 8%. Неужели наши чиновники хотят удивить мир и установить «рекорд» по сбору опасной тары?! Но даже до этих показателей нашей стране еще далеко-далеко... Так, осенью прошлого года тогдашний директор Национального центра обращения с опасными отходами озвучил следующие данные: с начала года утилизировано около 2 т тары из-под пестицидов. Что составляет около 0,1% от расчетных объемов! С тех пор ситуация вряд ли сильно изменилась. Скажите, разве знает рядовой овощевод-профессионал, да что там — даже фермер или руководитель агрофирмы, что тару из-под пестицидов нужно утилизировать отдельно, специальным способом? Разве им сообщали телефоны фирмы «Капитал-2006» или Национального центра обращения с опасными отходами, который, кстати, имеет филиалы в областях? Кто из аграриев обращался к этим предприятиям с просьбой забрать использованную тару? А ведь сельхозпроизводители имеют на это полное право. Ведь утилизация этих отходов уже оплачена импортерами. Поэтому, стремясь восполнить недоработку Минэкологии, журнал «Овощеводство» сообщает на своих страницах (см. внизу, сразу после статьи) телефоны предприятий, имеющих лицензию на сбор опасных отходов, в частности тары из-под СЗР. Наверное, недаром представители Европейской Бизнес Ассоциации жалуются, что вышеупомянутые предприятия не предоставляют им актов выполненных работ по утилизации тары. Нет актов — значит, нет никакой гарантии, что хоть как-то выполняются работы, за которые должно уплачиваться примерно 25 млн. грн в год. Но ведущие агрохимические компании отнюдь не сопротивляются природоохранным мерам. Наоборот, они осознают важность проблемы утилизации тары из-под пестицидов и готовы за собственные средства проводить разъяснительную работу среди аграриев и пропагандировать эффективные, простые и предельно дешевые для потребителя способы «обезвреживания» опасных отходов. И их можно понять: импортеры СЗР согласны платить за утилизацию тары, пусть по завышенным ценам, но они не согласны платить дополнительный налог, причем не в бюджет, а в карман хозрасчетных структур, одна из которых вообще частная. В то же время чиновники проявляют завидное упорство во внедрении схемы, от которой отказалось уже пол-Европы, да еще и с традиционными местными особенностями — непрозрачностью и лазейками для коррупции. От этого страдают как поставщики агрохимической продукции, так и ее потребители. Заказчик — Европейская Бизнес Ассоциация
ДП «Національний центр поводження з небезпечними речовинами» Тел. (044) 206-31-92; 270-49-36 ТОВ «Капітал — 2006» Тел. (044) 245-58-47; 245-58-32