EL “RECORTE” O LA DEUDA ACUMULADA DE LA DEPENDENCIA POSICIONAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN DE DIRECTORAS Y GERENTES DE SERVICIOS SOCIALES sobre las medidas de ahorro del gasto público anunciadas por el presidente del Gobierno en la comparecencia de 12 de mayo de 2010 Con relación a las medidas anunciadas, en concreto a la que afecta al SAAD y que textualmente dice: “Suprimir, para los nuevos solicitantes, la retroactividad del pago de prestaciones por dependencia al día de presentación de la solicitud, estableciéndose, paralelamente, un plazo máximo de resolución de 6 meses, cuyo incumplimiento llevará aparejada retroactividad desde esa fecha.” Consideramos: PRIMERO.- Lamentamos que una de las medidas más significativas de este plan de ahorro del gasto, se centre en un Sistema de protección social tan básico y tan escasamente desarrollado, como el de la atención a la dependencia, existiendo otros ámbitos del gasto público en los que podría haberse generado en mayor medida y con menor afectación a personas y situaciones que tanto necesitan un apoyo del conjunto de la sociedad. SEGUNDO.- Lamentamos, así mismo, que la reducción del déficit público se base exclusivamente en medidas de ahorro, sin contemplar el incremento de ingresos mediante medidas como una reforma fiscal con mayor progresividad, reimplantación del impuesto sobre el patrimonio, lucha más decidida contra el fraude fiscal, etc TERCERO.- En relación con la medida específica que hace referencia a la eliminación de la retroactividad en el pago de las prestaciones económicas del Sistema de Atención a la Dependencia, consideramos: a) Que aún cuando la medida se aplicará a nuevos solicitantes, afecta también a las personas que siguen a la espera de Valoración o PIA, debido -en muchas ocasiones- a la actitud de desidia de sus CCAA de residencia, ya que lamentablemente el plazo de 5 años para el pago de retroactividad hace que las Comunidades Autónomas que han gestionado la Ley de manera perversa incumpliendo los plazos -las que acumulan en el “limbo de la Dependencia” un número importante de personas dependientes-, sean las que se van a beneficiar de esta medida, que provocará que más de la mitad de los dependientes que tienen reconocido el derecho habrán muerto cuando se pague la retroactividad. Esto más que un ahorro, es una deuda acumulada que genera un malestar social e recorta un derecho subjetivo aprobado por Ley. b) Por otra parte, esta medida, esta medida no afecta al contenido de los derechos a atención de las personas en situación de dependencia ni al calendario de aplicación de la Ley, y puede tener también algún efecto positivo: - en primer lugar, puede suponer una mayor agilidad del Sistema de Atención a la Dependencia, ya que las CCAA que no resuelvan el expediente en el plazo de 6 meses (como ya se había acordado) tendrán que asumir el pago con carácter retroactivo a que hubiera lugar (hasta ahora disponían de 1 año de moratoria para disponer de ingresos gubernamentales por cada dependiente reconocido). - en segundo lugar, y esto es muy importante, puede favorecer el desarrollo de servicios y la consiguiente creación de empleo, al suponer un freno a la elección de prestaciones económicas (que ahora son el 57 % del total de beneficiarios del Sistema), al desaparecer la posibilidad de recibir importantes cantidades acumuladas por retroactividad por parte de los dependientes y sus
familiares, que favorecía la elección de estas prestaciones económicas frente a los servicios. No obstante habrá que estar a lo que definitivamente se apruebe por parte del Consejo de Ministros en el anunciado Decreto-Ley para la próxima semana, y en todo caso, la Asociación Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales permanecerá vigilante para evitar que la aplicación de las medidas de ahorro público (de todas las administraciones) puedan afectar al conjunto del Sistema de Servicios Sociales en los diferentes territorios autonómicos. La Asociación ya se ha pronunciado repetidas veces sobre la oportunidad de inversión (gasto productivo) que suponen los Servicios Sociales en España. El conjunto de medidas de contención del gasto público propuestas, lamentablemente no va acompañado de otras posibles que se han sugerido (Reforma fiscal hacia una mayor progresividad, reimplantación del impuesto sobre el patrimonio, lucha más decidida contra el fraude fiscal, etc...) para sanear la economía española y se pone el énfasis en la reducción del gasto pero no supone un incremento de los ingresos, por lo que se traspasan "líneas rojas" del recorte en protección social. De producirse recortes en materia de Servicios Sociales, (efecto rebote en las Comunidades Autónomas y en las Entidades Locales), serán objeto de contundente denuncia por nuestra parte. Para más información: José Manuel Ramírez Navarro. Presidente de la Asociación de Directoras y Gerentes de Servicios Sociales. Telef. 650383764
El “limbo” de la dependencia
un cuarto de millón de personas en espera de recibir la prestación/servicio que tienen derecho P endientes de identific ar en P IA (%) 70
59,5 54,8 55,6
60 46,8 46,5
50
33,4
40
27,4 29,1
30
29,2
33,1 33,6 35,4
25
20 14,6 14,6 16,5
18,1 19,5
19,8
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10
Gustavo Garcí arcía / José José Manuel Ramí amírez
La “excepcionalidad” de la prestación económica Evolución de Prestaciones y servicios 2009 total España
300000
250000
200000
150000
100000
50000
0
ene
feb
mar
abr
may
jun
jul
ago
sep
oct
Prom autonomía y prevención
Teleasistencia
Ayuda a domicilio Residencias
Centros de día PE VINCULADA
PE CUIDADOS E FAMILIAR
PE ASISTENTE PERSONAL
nov
dic
Gustavo Garcí arcía / José José Manuel Ramí amírez
Prestaciones econó económicas y servicios reconocidos (01/03/10) Servicios Prevenc.y Promoc.
Prestaciones económicas 3.198
Cuidados familiares
Teleasistencia
55.656
Vinculada al servicio
Ayuda a Domicilio
64.481
Asistente personal
Centros Día / Noche
30.849
Residencia TOTAL
298.763 41.298 698
107.339 261.523
TOTAL
340.759
521.036 personas reciben prestaciones económicas o servicios del Sistema de Atención a la Dependencia Aunque la suma de servicio y prestaciones econó económicas asciende a 602.282, ya que una misma persona puede recibir má más de un servicio
4 aspectos a considerar Prevalecen las prestaciones económicas sobre los servicios La mayor parte de las prestaciones económicas y servicios se desarrollan en el propio domicilio La mitad de los PIAs prescriben la prestación económica de cuidados en el entorno familiar y cuidadores no profesionales Muy escasa prescripción del Servicio de Ayuda a Domicilio
Prestaciones econó económicas y servicios reconocidos (01/03/10) Servicios Prestaciones económicas Prevenc.y Promoc. 3.198 Teleasistencia 55.656 Ayuda a Domicilio 64.481 Centros Día / Noche 30.849 Residencia 107.339 TOTAL 261.523
Cuidados familiares Vinculada al servicio Asistente personal
298.763 41.298 698
TOTAL
340.759
% sobre el total
43,4%
56,6 %
% sobre beneficiarios
34,6 %
65,4 %
1ª cuestión
520.435
463.303
Prevalecen las prestaciones econó económicas sobre los servicios
Aunque según la Ley deben ser excepcionales, para casi dos de cada tres beneficiarios del Sistema (65,4 %) la prestación económica materializa el derecho reconocido, frente a sólo uno de cada tres (34,6 %) que recibe uno o varios servicios
34,6 % Servicios 65,4 %
Prestaciones económicas
Gustavo Garcí arcía / José José Manuel Ramí amírez