Constitucionalismo KOPI_Pensamiento juridico 5 20/04/12 10:47 Página 245
Las garantías constitucionales en Ecuador: doctrina y evolución
denominación adoptada por la Constitución de Montecristi, y a ella también hace referencia Peces-Barba con su noción de garantías de regulación.11 Los ejemplos más claros de garantías normativas o políticas como se mencionó anteriormente son: la rigidez constitucional, la reserva de ley y la noción de contenido esencial de los derechos. La rigidez constitucional: predomina en la doctrina constitucional la idea de que la rigidez de la Constitución es una condición necesaria de su supremacía sobre la ley y otras normas. La razón, se dice, radica en que si la reforma de la Constitución es tan fácil como la de la ley,12 los legisladores simplemente podrían reformar la Constitución para que se ajuste a las leyes que deseen dictar. En este evento, la Constitución y sobre todo los derechos que consagra no podrían funcionar realmente como marco limitante de la legislación. Este análisis puede, no obstante, ser objeto de crítica. Así, por ejemplo, Prieto Sanchís13 ha cuestionado la identificación de rigidez con supremacía, aduciendo que estas son analíticamente susceptibles de diferenciación y funcionamiento independiente. Es decir, la Constitución mantiene su supremacía independientemente de la mayor o menor rigidez que la propia Constitución establezca para su reforma. La flexibilidad es necesaria para asegurar el proceso democrático, y es solo la expresión de este en la Constitución el que le otorga legitimidad. En todo caso, en Ecuador se ha entendido la rigidez constitucional como un dispositivo necesario para lograr mayor estabilidad del texto constitucional. Con tal objetivo se han incluido en la Constitución requisitos y procedimientos que implican consensos políticos más amplios que legitimen políticamente dicha reforma. Reserva de ley. La exigencia de que la regulación de los derechos constitucionales se haga mediante ley, e incluso mediante leyes superiores a otras leyes y que requieren una votación especial, constituye otro mecanismo para proteger derechos constitucionales. 11 12 13
Peces-Barba, Gregorio. Curso de derechos fundamentales. Madrid, Universidad Carlos III, 1999. Véase el capítulo diez. Por ejemplo, si requiere iguales mayorías legislativas, y en general igual procedimiento para dictar o reformar leyes. Véase Prieto Sanchís, Luis. Justicia constitucional y derechos humanos. Madrid, Editorial Trotta, 2003, capítulo 3.
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