Constitucionalismo KOPI_Pensamiento juridico 5 20/04/12 10:46 Página 127
Voto de la mujer y extensión del sufragio
Constituyente de 1929, en la cual se producen las innovaciones jurídicoelectorales que vamos a estudiar. La Constitución de 1929, dictada a raíz de esta transformación, busca un fortalecimiento del rol, legitimidad y representatividad del Estado, y uno de los mecanismos a que se recurre para tal propósito es la reforma electoral: voto femenino, representación de minorías, representación funcional, primeros pasos para una función electoral independiente; se pretende, en definitiva, la incorporación a la vida política de los sectores medios surgidos durante el liberalismo. Los discursos parlamentarios de 1929 enfatizan la marginación y apatía política a que había sido conducida la mayoría de ecuatorianos luego de décadas de fraude. Igual que en 1861, ante una nueva y profunda crisis política, hay un afán de aumentar la participación electoral mediante cierta ampliación del sufragio; en este contexto el dirigente conservador Crespo Toral no solo propone en la Constituyente de 1929 el voto de las mujeres, sino incluso el de los analfabetos.4 El Hble. Cordero Dávila, defendiendo tal propuesta menciona a su vez la posibilidad del voto obligatorio, a base de inquietudes que son expresadas también por otros legisladores: Está en la conciencia nacional que las virtudes cívicas van desapareciendo cada día más de entre nosotros. La ciudadanía es algo ya olvidado y casi relegado en absoluto en nuestro país. Se ha llegado al caso de tener que meditar en si sería necesario crear una multa para el que no emita su voto en las elecciones; esto nos da la medida del estado en que anda el ejercicio de la ciudadanía…5
Evidentemente las garantías y ampliación del sufragio en 1929 se dieron más en el plano jurídico y como proyecto político que en la práctica histórica, en la cual seguiría prevaleciendo un alto abstencionismo, la marginación de amplios sectores y el fraude electoral. Pero, como bien anota Ernesto Albán, hay una diferencia fundamental con períodos anteriores: 4 5
Asamblea Nacional de 1928-1929. “Intervención del H. Crespo Toral”. Diario de debates, t. II, p. 247. Ibíd.
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