marzo - abril Vol.7, no.2 / Año de la Integridad de la Defensa Pública
AÑO DE LA
INTEGRIDAD
2015 marzo - abril vol.7- no.2
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marzo - abril Vol.7, no.2 / Año de la Integridad de la Defensa Pública
Editorial
Dra. Laura Hernández Román
Directora Nacional La República Dominica es miembro fundador de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF), desde su fundación el 18 de octubre del 2003. Y desde esta asociación hemos venido trabajando arduamente en el fortalecimiento de las defensorías públicas oficiales de nuestros países. Buscando luchar porque a través del fortalecimiento de nuestras instituciones se fortalezca el acceso a la justicia en nuestros países. El acceso a la justicia se erige como una garantía que permite que los hombres y mujeres puedan lograr la defensa y respeto a sus derechos fundamentales, lo cual en términos materiales sería imposible conseguirlo, entre otros elementos, sino por medio de un abogado, para el agotamiento de las prerrogativas y facultades que la ley dispone en favor del titular del derecho. En otras palabras, para lograr un verdadero acceso a la justicia, es necesaria la presencia de un abogado, que además sea gratuito. De ahí la importancia del servicio que se brinda desde las defensorías públicas. Las defensorías públicas de la región somos quienes brindamos verdadero acceso a la justicia y por tanto coadyuvamos a la consolidación de la democracia de nuestros países. Pero además, somos quienes trabajamos diariamente en la promoción y protección de los derechos humanos de los hombres y las mujeres, especialmente de aquellos que se encuentran en situación de especial vulnerabilidad, como son los pobres y los privados de libertad- por tan sólo mencionar algunos grupos vulnerables-. Todos en América Latina queremos disfrutar de estados democráticos, para lo que es imprescindible que a los grupos vulnerables de nuestra sociedad el mismo Estado les garantice sus derechos fundamentales a través de la creación de defensas públicas, de la independencia y fortalecimiento de las ya existentes. Las defensorías públicas oficiales somos –como hemos señalado- la única institución que garantiza el acceso a la justicia de los grupos vulnerables. Por tanto, las defensorías deben considerarse parte de la política social de nuestros países, pues representan un servicio para la protección de los derechos de nuestros asistidos. Para que los Estados puedan cumplir con los mandatos constitucionales de efectivizar el ejercicio de los derechos fundamentales, económicos, sociales y colectivos debe materializarlos a través de nuestras instituciones. Permitiéndose así que los hombres y mujeres puedan acceder de forma efectiva al ejercicio de sus derechos y prerrogativas legales. Venimos desarrollando una labor de cooperación con la Organización de los Estados Americanos (OEA) desde hace algunos años. Contamos con un acuerdo de entendimiento suscrito entre la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF), para la designación de la figura de los defensores públicos interamericanos. El acuerdo de cooperación general entre OEA y AIDEF con el objetivo de seguir profundizando en la promoción y protección del derecho internacional de los derechos humanos. Y el acuerdo de AIDEF con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos para la intervención de los DPIs en esta fase del proceso. Desde la AIDEF se está impulsando que la Asamblea General de la OEA apruebe una nueva resolución en apoyo a las Defensorías Públicas y al trabajo que vienen desarrollando los defensores(as) públicos(as) oficiales. Pues este ha sido uno de los logros durante los últimos años. Gracias a estas resoluciones defensorías como la de Paraguay han alcanzado su autonomía. En todo este trabajo, el Secretario saliente de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza ha jugado un rol estelar brindando todo el apoyo a nuestra asociación. Así como, Dr. Dante Negro, director del Departamento de Derecho Internacional de la Organización de los Estados Americanos (OEA).
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Directora de la ONDP y Coordinadora de la AIDEF para el Caribe se reúne con Secretario General de OEA conjuntamente con otros representantes de la AIDEF, en la ciudad de Washington, D.C.
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Directora de la ONDP participa en Sesión Especial de la OEA en Washington, D.C
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Consejo Directivo de la AIDEF se reúne en la sede de la OEA, Washingtong, D.C.
Consejo de la ONDP aprueba reglamento de elecciones. 5 Comisión Electoral de Primer Grado convoca elecciones representantes CNDP y CII. PRÓRROGA Concuso para Aspirantes a Defensores Públicos. Reunión CNDP. Reunión de Coordinadores.
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ONDP imparte curso “Fundamentación de los Recursos”.
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ONDP imparte curso intensivo de formación para Abogados Adscritos
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Taller Alfabetizando las emociones dirigido al personal de la oficina principal Tribunales de Tratamiento bajo Supervisión Judicial.
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Distrito Nacional realiza charlas sobre los TSJ.
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Coordinadora de Asistencia Legal para Grupos Vulnerables se reúne con Integrantes del TSJ. ONDP crea Comité CAMWEB. Directora de la ONDP se reúne con experta en Perfiles por Competencias. Recorrido por Oficinas de Defensa Pública a Nivel Nacional. Coordinadora Oficina de Defensa Pública de San Cristóbal promueve concurso.
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Coordinadora de la Oficina de Defensa Pública de Cotuí difunde Concurso. Coordinadora Defensa Pública de San Cristóbal dirige operativo en los CCR- Najayo 13 Hombres y recintos de KM. 15 de Azua y 19 de Marzo. Coordinadora Oficina de Defensa Pública de Baní se reúne con integrates MCI. Oficina de Defensa Pública de Cotuí imparte charlas a la sociedad civil.
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ODP-Peravia-Baní imparte charlas a la sociedad civil. La libertdad desde el salón de audiencias.
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Directora de la ONDP se reúne con Secretario General de OEA conjuntamente con otros representantes de la AIDEF, en la ciudad de Washington, D.C.
La libertad desde el salón de audiencias
ONDP imparte Curso “Fundamentación de los Recursos”
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Directora de la ONDP y Coordinadora de la AIDEF para el Caribe se reúne con Secretario General de OEA conjuntamente con otros representantes de la AIDEF, en la ciudad de Washington, D.C.
En este bimestre, la Directora de la Oficina Nacio- empeña la OEA en proporcionar “apoyo al acnal de Defensa Pública y Coordinadora del Cari- ceso a la justicia a los ciudadanos de la región”. be de la Asociación Interamericana de Defenso- Resaltando el importante rol que cumple el Sisterías Públicas (AIDEF), Doctora Laura Hernández ma Interamericano en el ámbito de los derechos Román, sostuvo una reunión con el Secretario humanos. saliente de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel InsulAdemás de la Directora de la ONDP, “En el encuentro za, conjuntamente con otros repreestuvieron presentes en la reunión, la realizado en la sede sentantes de la AIDEF. Esta reunión Abogada Noyme Yore, Coordinadode la OEA se abordó la se realizó en ocasión del 154 Periora General y Defensora General del situación de la Defensa do de Sesiones de la Comisión Inte- Pública en los diferentes Ministerio de la Defensa Pública de ramericana de Derechos Humanos la República del Paraguay; el Subpaíses y el papel desempeñado por la (CIDH) en la sede de la Organización coordinador de AIDEF y Defensor OEA” en Washington, D.C. Nacional de Chile, Andrés Mahnke; y Juan de Dios Moscoso, de la Defensoría Durante el encuentro, Hernández Román, General de la Nación de la República ArgenInsulza y los demás representantes de la AIDEF tina. conversaron sobre la situación de la Defensa Pública en los diferentes países y el papel que des-
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Directora de la ONDP participa en Sesión Especial de la OEA en Washington, D.C. Para el fortalecimiento de las defensorías públicas en provecho de los grupos vulnerables El pasado día 17 de marzo de 2015, la Directora de la Oficina Nacional de Defensa Pública (ONDP), Dra. Laura Hernández Román, participó en la Sesión Especial de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), acerca del intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre la Defensa Pública como garantía de acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad. En dicha sesión, se compartió sobre las Guías de Privados de Libertad y su Memoria Explicativa, la que representa una política regional con relación a los privados de libertad en el hemisferio e implementada por todas las defensorías. Además, se compartió sobre las buenas prácticas en América sobre la Defensa Pública. En el evento, realizado en la sede de la OEA, participaron representantes de más de dieciocho países miembros de la OEA, observadores permanentes y defensores públicos de diez países del hemisferio. Así como representantes de la Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) y otras organizacio-
nes de la sociedad civil registradas ante la OEA. En la reunión del organismo regional se habló del acceso a la justicia; a la autonomía y a la cooperación entre las Defensorías; buenas prácticas en salud mental; mujeres privadas de libertad; tratamiento de drogas; problemática adolescente; autonomía de la Defensa Pública; acceso al laboratorio de identificación genética; entre otros temas. La actividad se realizó en cumplimiento con la resolución de la Asamblea General AG/RES.2801 (XLIII-0/13) “Hacia la Autonomía de la Defensa Pública Oficial Como Garantía de Acceso a la Justicia”, aprobada en junio de 2013. Y fue inaugurada con las palabras del Embajador Stephen Vasciannie, representante permanente de Jamaica ante la OEA y Presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos, seguido por la presentación de la “Guía regional para la defensa pública y la protección integral de las personas privados de libertad”, elaborada por la AIDEF, y presentación a cargo de Noyme Yore Ismael (Defensora General del Paraguay y Coordinadora General de la AIDEF).
Consejo Directivo de la AIDEF se reúne en la sede de la OEA, Washington, D.C. La Asociación Interamericana de Defensorías Públicas (AIDEF) sostuvo su acostumbrada reunión del Consejo Directivo, en el marco de la sesión especial del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos (OEA), para el intercambio de buenas prácticas y experiencias sobre la defensa pública como garantía de acceso a la justicia de las personas en condiciones de vulnerabilidad. La Coordinadora General de la AIDEF dio las palabras de bienvenida y agradeció a los miembros por su presencia. Se trataron cuestiones administrativas pendientes, tales como el informe de Tesorería sobre el estado de las cuentas, Solicitudes de asociarse a la AIDEF presentada por: 1ro. Colegio Nacional de Defensores Públicos de Colombia (CONALDEPU); 2do. Federación Nacional de Colegio de Defensores Públicos de Colombia (FENADEPCOL); 3ro. Asociación de Servidoras y Servidores de la Defensoría Pública del Ecuador (ASSDPE); consideración sobre la posibilidad de gestionar cooperación con el Banco Mundial, CELAC y UNASUR, para la realización de un estudio completo sobre las realidades y situaciones de los sistemas de Defensa Pública en América. Otros temas planteados fueron: la evaluación de la Página Web de la AIDEF; presentación de la Memoria Anual; proyectos AIDEF-EUROsociAL; participación de la AIDEF en Proyecto UNODC y PNUD; verificación del Plan Estratégico de la AIDEF; Sistema Interamericano de DDHH y OEA; Unión de Asociaciones Internacionales. Otro aspecto relevante fue la capacitación de los Defensores Públicos Interamericanos. Se dieron los detalles de los casos ante la CorteIDH, entre otros temas importantes. El Consejo Directivo está conformado por los siguientes integrantes: República Dominicana: Dra. Laura Hernández Román (representante institucional) y Dra. Marcia Ángeles Suárez (representante asociativo – AFDEPURD); República Argentina, Dra. Stella Maris Martínez (representante institucional DGN) y el Dr.
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Gustavo Kollman (representante asociativo conjunto, Comisión del Ministerio Público de la Defensa de la Asolación de Magistrados y Funcionarios de la justicia Nacional); República Federativa del Brasil, Dr. Patricia Kettermann (representante asociativo – ANADEP) y la Dra. Andrea María Alves Coelho (representante institucional – CONDEGE); República de Chile: Dr. Greogy Loius Schubert Studer (representante institucional – DPP) y Dra. Nelly Navarro (representante asociativa – ADPP); República de Colombia: Dra. Alexandra Cárdenas Castañeda (representante institucional); República de Costa Rica: Dra. Marta Iris Muñoz Cascante y Yanela Álvarez (representantes institucionales); República de Ecuador: Dr. Ernesto Pazmiño Granizo y Dra. Soraya Mora (representantes institucionales); República de Guatemala, Dra. Blanca Aída Stalling Dávila (representante institucional – IDPP) y Lic. Raúl René Robles de León (representante asociativo – ADD); República de Honduras, Dra. Paulina Pérez de Licona (representante institucional) y Dra. Claudia Waleska López (representante asociativa); República de México: Dr. Mario Alberto Torres (representante institucional); República de Nicaragua: Dra. Clarissa Indiana Ibarra Riera (representante institucional); República de Panamá: Dr. Gabriel Elías Fernández Madriz (representante institucional) y Dr. Féliz Troya (presidente de la Asociación Nacional de Defensores de Oficio de Panamá); República de Perú: Dr. Ernesto Lechuga Pino y Dr. Carlos Rodríguez Monzón (representantes institucionales); República Oriental del Uruguay: Dr. Luis Ferrari (representante asociativo – ADEPU); República Bolivariana de Venezuela: Dr. Ciro Ramón Araujo y Dr. Jorge León (ambos representantes estacionales). La reunión del Consejo Directivo se llevó a cabo con la presencia por parte de la República Dominicana, de la Dra. Laura Hernández Román, Directora de la ONDP y la Licda. Maritza Ramírez, Subdirectora Técnica, el pasado día 16 de marzo de 2015, en horas de las 9:00 de la mañana, en el salón Colón de la OEA, en la ciudad de Washington, D.C., Estados Unidos de América.
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Consejo de la ONDP aprueba reglamento de elecciones Con el objetivo de reglamentar las condiciones, aptitudes, requisitos y procedimientos para la elección de los representantes de los defensores públicos y de los coordinadores departamentales ante el CNDP; el personal administrativo ante la Comisión de Integridad Institucional; y sus respectivos suplentes.
cional y legal de los miembros de la institución de elegir y ser elegidos. Asimismo, reglamentar las condiciones, aptitudes, requisitos y procedimientos para la elección de los representantes a que hace referencia la ley 277-04 en su artículo 15 Numerales 3 y 4, así como la resolución 5-2007 en su artículo 45.
El Consejo Nacional de la Defensa Pública (CNDP) aprobó el reglamento 02-2015 de fecha 23 de enero de 2015 de elección de los representantes de los coordinadores departamentales y los defensores públicos ante el CNDP y el personal administrativo ante la Comisión de Integridad Institucional (CII), así como sus respectivos suplentes.
Según esta Resolución se establece que: los representantes de los coordinadores departamentales y sus suplentes duraran en sus funciones dos (2) años; el representante de los defensores públicos durará un (1) año y el representante del personal administrativo durará un (1) año. La estructura electoral para la elección de estas representaciones y sus respectivos suplentes estará integrada por la Comisión Electoral de Primer Grado y la Comisión Electoral de Segundo Grado. En su artículo 15 establece los requisitos para la representación de sus pares.
Este reglamento tiene como objetivo regular, dentro de un marco de transparencia y definición de criterios estandarizados, todo lo relativo al ejercicio del derecho constitu-
Comisión Electoral de Primer Grado convoca elecciones representantes CNDP y CII El pasado 15 de abril de 2015, la Comisión Electoral de Primer Grado de la Oficina Nacional de la Defensa Pública hizo un llamado interno a elecciones para escoger los representantes de los coordinadores departamentales y los defensores públicos ante el Consejo Nacional de la Defensa Pública (CNDP) y el representante del personal administrativo ante la Comisión de Integridad Institucional (CII), en virtud de vacancia del representante de los defensores públicos y haber expirado el tiempo de los demás representantes. Los interesados en participar deben depositar de manera
personal su solicitud de inscripción ante el secretario de la Comisión acompañada de los requisitos exigidos en el artículo 15 del reglamento 2-2015 d/f 23 de enero de 2015. Las elecciones para la escogencia del representante de los coordinadores departamentales ante el CNDP fueron pautadas para el día 15 de mayo y para la escogencia de las demás representaciones, el día 18 de mayo del presente año. Este proceso de elección, regirá conforme a lo establecido en la Resolución 2-2015, sobre Reglamento Procedimiento Elección Representantes ante el Consejo y ante la CII.
PRÓRROGA concurso para Aspirantes a Defensores Públicos El pasado 23 de febrero de 2015, la Oficina Nacional de Defensa Pública (ONDP) llamó a los interesados a participar en el Concurso de Méritos y Oposición para ingresar a los cursos de formación de aspirantes a Defensores(as) Públicos(as), proceso 2015, para optar por una de las 53 plazas disponibles en todo el país para esa posición. La directora de la ONDP, doctora Laura Hernández Román, al tiempo de estimular a profesionales jóvenes a participar en el concurso de oposición de Aspirantes a Defensor(a) Público(a), Proceso 2015, ha expresado que: “es una gran oportunidad para profesionales del derecho recién graduados, anímense,
cualquiera puede ganarse a mérito propio una posición como defensor (a) pública(a) dentro de la institución y puede recibir una formación integral como abogado litigante”. El plazo de recepción de documentos estaba pautado para el día 07 de abril de 2015, sin embargo la Subdirección Técnica, quien tiene a su cargo el concurso, decidió dar una prórroga hasta el día 01 de mayo, de manera que los interesados pudieran reunir toda la documentación requerida en las bases del mismo. Gran número de abogados se ha interesado en este concurso y han depositado sus documentos en las instalaciones principales de la ONDP en horario de 8:00 a.m. a 4:30 p.m., ubicada en la calle Danae no. 20, Gazcue, Distrito Nacional.
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Reunión CNDP
Para el bimestre marzo-abril, el Consejo Nacional de la Defensa Pública sostuvo una reunión, celebrada el día 24 de abril. En la misma fueron tratados los siguientes temas: Presentación de la terna para la escogencia del Coordinador de la Oficina de Defensa
Pública de Azua; Elección del Defensor Público Disciplinario; composición comisión de calificación; entre otros puntos importantes.
Reunión de Coordinadores
La dirección de la Oficina Nacional de Defensa Pú- asistencia de los coordinadores departamentales y blica se reúne mensualmente con los coordinadores distritales. En dicha reunión se trataron temas de gran de todas las oficinas a nivel nacional. El propósito interés para la institución, a saber: Modificaciode estas reuniones es dar seguimiento a las nes al Código Procesal Penal; Jornada del labores realizadas en las mismas y conocer Código Penal; Respuesta del MAP al aulas problemáticas que se les presentan. mento salarial; entre otros. “El propósito de Así como mantener a los coordinadores, estas reuniones es dar como máximos líderes en sus jurisdic- seguimiento a las labores La segunda de estas fue realizada el ciones, al tanto de las informaciones realizadas en las mismas y día 17 de abril, con la asistencia de institucionales que les son indispensa- conocer las problemáticas los coordinadores departamentales y bles conocer para el correcto funcionadistritales, donde se abordaron los deque se les presentan. ” miento de sus oficinas. talles relativos al aumento salarial; así como las situaciones en las diferentes En este sentido, durante el bimestre marzooficinas de la Defensa Pública en todo el abril se realizaron dos reuniones. La primera de país. éstas realizada el día 27 de marzo, contando con la
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ONDP imparte Curso “Fundamentación de los Recursos”
La Directora de la ONDP agradeció la labor de la conferencista internacional María Fernanda López Puleio y la valoración positiva dada por los defensores al taller.
ciendo, porque queremos que ustedes reciban la mejor de las capacitaciones. Yo estoy segura que con María Fernanda López Puleio, esa excelencia que estamos buscando vamos a lograrla. María Fernanda ha tenido mucho que ver desde “La Directora de A los fines de eficientizar y mejorar las la formación de la Defensa Pública, trala ONDP agradeció la competencias en la redacción de los bajó en el primer proyecto de la Ley de labor de la conferencista recursos de los defensores públicos, Defensa en la República Dominicana, abogados adscritos y de oficio, fue internacional María Fernanda además fue docente de los dos primerealizado el Curso-Taller sobre “Funda- López Puleio y la valoración ros grupos de defensores públicos y ha positiva dada por los mentación de los Recursos”, durante los estado muy de cerca en la formación en defensores al taller” días del 2 al 6 de marzo de 2015, en el la Defensa Pública de la República DomiHotel Hilton de esta ciudad de Santo Donicana”. mingo. Esta capacitación estuvo a cargo de la Dra. María Fernanda López Puleio, Defensora En el acto de cierre fueron entregados los certifiPública Interamericana de la ciudad de Buenos Aires, cados de participación a 80 defensores (as) públicos Argentina. (as), abogados (as) adscritos (as) y abogados de oficio, pertenecientes a las diferentes oficinas ubicadas en En sus palabras de bienvenida, la doctora Hernández todo el país. Román expresó que “Es un esfuerzo que estamos ha-
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ONDP imparte curso intensivo de formación para Abogados Adscritos
En el bimestre marzo-abril, la directora de la ONDP, doctora Laura Hernández Román, dio formal apertura al curso intensivo de formación para Abogados Adscritos. El curso tuvo por finalidad proporcionar mayor destreza y capacitación en las áreas teórica y práctica a los abogados aspirantes a Defensores Adscritos de la ONDP. La directora instó a los participantes animarse y esforzarse para formarse y algún día convertirse en defensores de carrera. Enfatizó en la importante labor que viene realizando la Unidad de Actualización Profesional de la ONDP, bajo la coordinación de la licenciada Migdalia Brown, ya que se mantiene constantemente brindando talleres y cursos para el personal de la Defensa Pública.
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En este curso los participantes fueron capacitados en diferentes áreas del derecho y conocimiento institucional: Sistema de integridad institucional, Ética del abogado, Técnicas de litigación, Derecho de Defensa, Fundamentación de los Recursos, Ejecución de la Pena. Además de muchos otros temas importantes relacionados a las materias Procesal Penal, Derecho Constitucional, Derecho Penal y Derecho Penal Juvenil, impartidos por un gran equipo de expertos en las materias preestablecidas que integran la Unidad de Actualización Profesional de la ONDP. El curso fue impartido desde el día 09 de marzo al 10 de abril de 2015 en la Universidad Autónoma de Santo Domingo.
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Taller Alfabetizando las emociones dirigido al personal de la oficina principal
Durante los días miércoles 22 y 29 del mes de abril de 9:00 a.m a 12:00 m., los miembros de la Oficina Principal de la ONDP, estuvieron participando en el taller “Alfabetizando las Emociones”, realizado en las instalaciones de la Universidad Autónoma de Santo Domingo. La entidad Ser Más estuvo a cargo de la difusión de este taller, que fue impartido a nivel nacional. Con este último taller se clausura el proceso de Alfabetización de las Emociones.
Este taller resulta una herramienta fundamental para el autoconocimiento, a partir del cual generamos las transformaciones que nos han de colocar en el nivel de crecimiento personal que deseamos; el manejo del estrés y las relaciones interpersonales, a fin de lograr una mejor gestión de las emociones en medio de un ambiente tan convulsionado como el que vive día a día nuestro personal.
Tribunales de Tratamiento bajo Supervisión Judicial Se realizan charlas para explicar el funcionamiento del plan piloto
Producto del acuerdo realizado entre el Consejo Nacional de Drogas (CND), el Poder Judicial, Ministerio Público, Ministerio de Salud Pública, la Oficina Nacional de Defensa Pública y la Procuraduría General de la República, fue presentado a la comunidad, el 27 de marzo del 2015, el Programa de Tratamiento bajo Supervisión Judicial (TSJ), en una actividad realizada en el Palacio de Justicia de Ciudad Nueva, encabezada por el Dr. Fidias Aristy, CND; acompañado del Lic. Juan Cedano en representación del Procurador Francisco Domínguez Brito; Licda. Yildalina Tatem de Brache, Departamento Políticas Públicas del Poder Judicial; Licda. Aylín Corsino de Almonacid, Coordinadora de Acceso a la Justicia para Personas Vulnerables de la ONDP en representación de la Dra. Laura Hernández, Directora Nacional de Defensa Pública; así como representantes de la Dirección Nacional de Drogas.
Este programa cuenta con el apoyo de la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, a través de la Comisión Interamericana para el control del Abuso de Drogas y la secretaría Multidimensional de la OEA y promueve integrar una visión sanitaria ante la problemática del consumo de drogas, a través de la instauración de un mecanismo mixto que provee tratamiento bajo supervisión judicial a personas que se encuentran sometidas a un proceso penal, en el contexto de delitos menores asociados a un consumo problemático de drogas, con la finalidad de disminuir la incidencia de estos en actos delictivos y sirviendo como una vía de descongestionamiento del sistema de justicia penal. La actividad se desarrolló con la maestría de ceremonias de la Lic. Lucía Fermín del CND y organizada por el Mag. Saulo Isabel Díaz, Juez de la Ejecución del Distrito Nacional, quie
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marzo - abril Vol.7, no.2 / Año de la Integridad de la Defensa Pública habló sobre los beneficios que implican para los usuarios la aplicación del programa. Mientras que la magistrada Kenya Romero, jueza del Séptimo Juzgado de la Instrucción del Distrito Nacional, explicó la forma en que son seleccionados los candidatos y las etapas de evaluación que anteceden a la aplicación del programa, indicando que la opción está siendo aplicada a través de un piloto en el Distrito Nacional y toma en consideración delitos leves; tales como violación a la ley 36, robos simples, golpes y heridas voluntarias que no causen lesión permanente, y violencia intrafamiliar que no cause una lesión grave, siempre y cuando el imputado no tenga un historial de violencia. Indicando que a través de una dupla psicosocial se remite un informe al tribunal, que se pondera para la aplicación del privilegio.
El programa integra por el sector justicia fiscales, jueces y defensores públicos con el sector salud pública, a través de psicólogos, trabajadores sociales, psiquiatras y cuenta con redes de apoyo para la aplicación del tratamiento propuesto. Supone para su control, la posibilidad de aplicación de los institutos procesales de suspensión condicional del procedimiento, suspensión condicional de la pena y juicio penal abreviado. En la actividad fue presentado el equipo que participa de las audiencias y evaluación de los aspirantes, Dra. Croniz Bonilla, Defensora Pública; Mag. Kenya Romero, Jueza de la Instrucción; Mag. Saulo Isabel Díaz, Juez de la Ejecución; Dr. Wagner Cubilete, fiscal; Lic. Jairo Mercedes, Psicólogo; y la Dra. Amanda, Psiquiatra.
Distrito Nacional realiza charlas sobre los TSJ Se realizan charlas para explicar el funcionamiento del plan piloto
El pasado día 27 de marzo del 2015, en un encuentro que integró a representantes de la Defensa Pública, Poder Judicial, Ministerio Público, Salud Pública y Consejo Nacional de Drogas, presentó a la sociedad los Tribunales bajo Supervisión Judicial (TSJ), explicando la mecánica de las audiencias y escuchando la experiencia de los beneficiados por el programa. Así como los jueces de ejecución de la pena de distintos departamentos judiciales a nivel nacional. La función del Defensor Público fue presentada por el Defensor Roberto Quiroz. La mesa principal estuvo integrada por el Padre Rogelio Cruz; el intérprete de música urbana Avelino Junior Figueroa Rodríguez “El Lápiz Conscien-
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te”; la magistrada Adalgisa Castillo, jueza de la Ejecución de la Sanción de la Corte de Apelación de Niños, Niñas y Adolescentes del Distrito Nacional; el doctor Fidias Aristy, presidente del Consejo Nacional de Drogas; la licenciada Yildalina Tatem Brache, directora de Políticas Públicas del Poder Judicial, y la psicóloga Luz Jáquez. La charla central estuvo a cargo del Padre Rogelio Cruz, siendo la actividad acompañada de una presentación musical realizada por el intérprete de música urbana Avelino Junior Figueroa Rodríguez “El Lápiz Consciente”, quien ofreció unas palabras de motivación.
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Asistencia Legal Gratuita para Grupos Vulnerables se reúne con Integrantes del TSJ
El 23 de abril del 2015 fue realizada reunión entre los miembros del Proyecto de Tribunal bajo supervision judicial, dirigido por el Consejo Nacional de Drogas, que integra Poder Judicial, Defensa Pública, Ministerio Publico, Salud Pública en una visión humanitaria del proceso penal, tendente a la rehabilitación de adictos. En el encuentro fueron revisados de los procedimientos tecnicos para la aplicación del proyecto, las audiencias y pre audiencias desarrolladas hasta la fecha, detectando los aspectos de mejora para el fortalecimiento de los TSJ, levantando al efecto los aspectos de mejora y las necesidades logísticas para el fortalecimiento del proyecto. La coordinadora de Acceso a la Justicia para personas vulnerables, Licda. Aylin Corsino Núñez de Almonacid, estuvo acompañada por la Licda. Croniz Bonilla, defensora pública asistente del coordinador del Distrito Nacional y con-
tó con la presencia de Mag. Saulo Isabel Diaz, juez de la ejecución de la pena del distrito nacional., Lic. Jairo Mercedes, psicólogo, Lic. Herminia Arias, monitoreo y evaluación CND, licda. Amada Tineo, trabajadora social, Mag. Kenya Romero, jueza del septimo juzgado de la instrucción del distrito nacional, Licda. Lucía Fermín, coordinadora de rehabilitación y del proyecto TSJ, CND. La iniciativa de una justicia enfocada en la salud de imputado promete cambios importantes en el manejo del sistema y mayores garantías a la sociedad al momento de su reinserción. Formaciones a los empleados que manejarán los casos en el sistema de justicia, reuniones interinstitucionales para estrechar los lazos con Salud Pública y el trabajo mancomunado hacia la aprobación definitiva de los manuales de acción enfocan el proyecto hacia un resultado positivo en favor de los usuarios de la ONDP.
ONDP crea Comité CAMWEB Dando cumplimiento a la Norma para la Creación y Administración de Portales Web del Estado NORTIC A-2 2013, la Directora de la Oficina Nacional de la Defensa Pública (ONDP), Dra. Laura Hernández Román, dejó conformado el pasado 07 de abril de 2015, el Comité Administrador de los Medios Web (CAMWEB) de la Institución. El CAMWEB tiene la responsabilidad de la actualización periódica del contenido en los portales, así como de la continuidad y disponibilidad de todos los medios web del organismo, asegurando que las informaciones presentadas sean veraz, pertinentes y las más demandadas por los
ciudadanos, además de cumplir con la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Información Pública. El Comité estará integrado por el Encargado y Asistente de la Oficina de Acceso a la Información Pública, y el Encargado de la División de Tecnologías de la Información y la Comunicación. Este comité forma parte de los esfuerzos que viene realizando la Dirección de la institución por la implementación del Gobierno Electrónico y a la vez ofrecer a la ciudadanía información rápida, fácil y de utilidad.
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Directora de la ONDP se reúne con experta en Perfiles por Competencias La directora de la Oficina Nacional de Defensa Pública, Dra. Laura Hernández Román, se reunió en este bimestre con la experta en perfiles por competencias, Licda. Rosemary Cruz, de la empresa Ser-Más, y en compañía del Licdo. Ramón Matos, Encargado del Departamento de Recursos Humanos de la ONDP, con el objetivo de continuar los trabajos que se han venido realizando en torno a los perfiles de puestos por competencia de cada uno de los miembros de la institución.
Ser-Más es una empresa comprometida con el desarrollo del potencial humano, que combina la experiencia empresarial con la formación recibida para aportar lo mejor en beneficio de sus clientes; creando y generando espacios de aprendizaje que promueven el cambio y la mejora. La reunión fue llevada a cabo en las instalaciones de la Oficina Nacional de Defensa Pública, los días 05 y 06 de marzo de 2015.
Recorrido por Oficinas de Defensa Pública a Nivel Nacional
La directora de la Oficina Nacional de Defensa Pública, doctora Laura Hernández Román, comprometida con el mantenimiento de los altos estándares de calidad del servicio que ha caracterizado a la ONDP y con mejorar las condiciones en que labora el personal de la institución, continuó sus recorridos por las diversas oficinas a nivel nacional, a los fines de supervisar el funcionamiento de las mismas, verificando el cumplimiento de las instrucciones generales y de la Misión de la ONDP, llevando informa-
ciones de las actividades a realizar de la Institución, escuchando las inquietudes y necesidades del personal que labora en la ONDP. En este bimestre la directora, en compañía de la subdirectora administrativa y financiera, la Licda. Lissy Shakyra Méndez, visitaron la Oficina de Defensa Pública de San Cristóbal el día 12 de marzo.
Coordinadora Oficina de Defensa Pública de San Cristóbal promueve Concurso San Cristóbal, participó en el programa televisivo dirigido por el comunicador William Alcántara, del canal 8 de Cable San Cristóbal.
El pasado día 27 de abril de 2015, la doctora Rosa Iris Linares, Coordinadora de la Oficina de Defensa Pública de
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La visita de la coordinadora al medio televisivo tuvo como objetivo promover y difundir el Concurso de Méritos y Oposición para ingresar a los cursos de formación de aspirantes a defensores públicos, convocado por la Oficina Nacional de la Defensa Pública. Durante la entrevista la coordinadora expuso los detalles del concurso: a quien va dirigido, bases del concurso, requisitos, documentos requeridos y prórroga de recepción de documentos.
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Coordinadora de la Oficina de Defensa Pública de Cotuí difunde Concurso En este bimestre, la licenciada Tahiana Lanfranco, Coordinadora de la Oficina de Defensa Pública de Cotuí, dio a conocer en diversos medios de comunicación e instituciones de esta ciudad, la convocatoria realizada por la Oficina Nacional de Defensa Pública, dando apertura al Concurso de Méritos y Oposición para ingresar a los cursos de formación de aspirantes a defensores públicos. Los medios de comunicación visitados por la coordinadora fueron: Dorada f.m. en los programas radiales “Gobierno Cotuisano” y “El batazo Bachatero”. Asimismo dio a conocer el concurso en la Escuela “Los Pomos”, Seccional Colegio de Abogados, Pastoral Familiar Sector “La Colonia”, en diferentes fechas durante el bimestre.
Coordinadora Defensa Pública de San Cristóbal dirige operativo en los CCR-Najayo Hombres y recintos de Km. 15 de Azua y 19 de Marzo
En el año de la Integridad de la Defensa Pública, la Dra. Rosa Iris Linares Tavárez, Coordinadora Departamental de la Oficina de la Defensa Pública de San Cristóbal, con la colaboración de los defensores públicos, trabajadores sociales, investigadores y paralegales de San Cristóbal, Distrito Nacional, Provincia Santo Domingo y Peravia, realizó un operativo en el Centro de Corrección y Rehabilitación Najayo Hombres y en los recintos penitenciarios 15 de Azua y 19 de Marzo, los días 18 y 27 del mes de marzo del año 2015.
El operativo fue realizado con la finalidad de obtener datos acerca de la población carcelaria, estatus de los internos, conocer las situaciones especiales de los imputados en condiciones de vulnerabilidad, estado de salud, procedencia, fecha de ingreso, continuidad de los procesos y captación de casos. En aras de cumplir con el compromiso de asistir, asesorar y representar a aquellos que carezcan de defensa técnica, para coadyuvar con la impartición de justicia pronta, oportuna y eficaz, uno de los objetivos a seguir por la Oficina Nacional de la Defensa Pública en el año de la Integridad Institucional.
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Coordinadora Oficina de Defensa Pública de Baní se reúne con integrantes MCI Licda. Samaury Pujols se reunió con los miembros que componen la Mesa de Coordinación Interinstitucional del Distrito Judicial de Peravia (MCI), con la finalidad de intercambiar impresiones y abrir una vía oportuna de comunicación para mejorar las situaciones procesales que se les presentan como actores del Sistema de Justicia Procesal Penal.
El pasado día 04 de marzo de 2015, la coordinadora de la Oficina de Defensa Pública de Peravia- Baní,
Asistieron al encuentro, además de la Coordinadora de la Defensa Pública de Peravia, representantes del Ministerio Público, Jueces; Policía Nacional; DNCD; Centro de Corrección y Rehabilitación Baní Mujeres.
Oficina de Defensa Pública de Cotuí imparte charlas a la sociedad civil
En este bimestre, la Oficina de Defensa Pública de Cotuí, preocupada porque se conozcan los derechos fundamentales y el debido proceso, contribuir con la difusión de los valores institucionales, y en cumplimiento de las instrucciones generales de la institución, impartió charlas sobre diversos temas relacionados con la Defensa Pública. De este modo, fueron impartidas las siguientes charlas: 1“Rol de la Defensa Publica y el Código Procesal Penal”, a la cual asistieron los estudiantes de 3ro y 4to,del bachillerato, profesores, orientadoras y directora, el día 06 de marzo, a cargo de Anny Leidy Calderón; 2- “La Ejecución de la Pena y sus incidentes”, a internos de la Cárcel “Palo Hincado” de Cotuí, el día 10 de marzo 2015 a cargo de Anny Leidy Calderón; 3- “El Código del menor y rol de la defensa Pública”, a estudiantes de 7mo y 8vo de la Escuela Ricardo Hernández, del Barrio Los Pomos, el día 20 de abril a cargo
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de Tahiana Lanfranco; y 4-”Los Derechos Fundamentales y rol de la Defensa Pública”, dirigida a miembros de la pastoral familiar, sector “La Colonia”, el día 21 de abril 2015 a cargo de Tahiana Lanfranco. Asimismo, fueron impartidas las charlas: “Ley de Defensa Pública y Derechos y Deberes Fundamentales”, impartida por Anny Leidy en la Escuela del Barrio Libertad en fecha 25/04/2015, en la cual participaron los estudiantes de 7mo y 8vo grado, además de parte del personal docente y de orientación para una asistencia de 40 personas. Y “Promoviendo una Cultura de Paz”, impartida por la coordinadora Tahiana Lanfranco a los Estudiantes de 7mo grado de la Escuela de Los Multi en fecha 27/04/2015, dicha actividad contó además con la presencia del director, las orientadoras y parte del personal docente, para una asistencia 51 personas.
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ODP-Peravia-Baní imparte charlas a la sociedad civil
En el bimestre marzo-abril, la Oficina de Defensa Pública de Peravia-Baní, por medio de su equipo de trabajo, impartió diferentes charlas a la población civil, con el objetivo de dar a conocer la misión, principios y valores de la institución, desarrollar el plan de difusión y así continuar con la consolidación de la autonomía institucional. En este mismo orden, las charlas impartidas fueron: 1- dos (02) charlas impartidas por el Lic. Wascar de los Santos en fechas 11 y 24 de marzo a 62 estudiantes del Colegio Juan
Pablo Duarte y a 68 internos del CPL-Baní Hombres, respectivamente; 2- dos (02) charlas impartidas por el defensor Robinson Ruiz en fecha 19 de marzo a internas del CCR-Baní Mujeres y en fecha 16 de abril a estudiantes del Colegio Matrisa con el tema “Oficina Nacional de Defensa Pública”. 3- dos (02) charlas impartidas con el tema “Oficina Nacional de Defensa Pública”, por los defensores Francisco Pérez y Cándido Peralta, en el Colegio Juan Pablo Duarte y Colegio Evangélico Enmanuel, los días 25 de marzo y 21 de abril, respectivamente.
La libertad desde el salón de audiencias El pasado 31 de marzo del 2015, el Primer Tribunal Colegiado del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Judicial de Santo Domingo, presidido por la magistrada Daisy Indhira Montás Pimentel, al dictar sentencia absolutoria en el proceso seguido al encartado Eduardo Morales Manzueta, dispuso la ejecución de la libertad desde la sala de audiencias, acogiendo la solicitud que le hiciera el defensor público José Fis, quien resaltó que en las modificaciones al artículo 337 del Código Procesal Penal, que realiza la Ley No. 10-15, ya vigente, se introduce el protocolo que procura la materialización de esa garantía procesal, cuando reza: ¨La libertad del imputado se hace efectiva desde la sala de audiencias y se otorga aun cuando la sentencia absolutoria no sea irrevocable o se haya presentado recurso; a estos fines previo a la sentencia intervenir, el ministerio público encargado debe establecer los mecanismos de depuración de procesos pendientes que pudiera tener el imputado. De igual modo, la secretaria del tribunal puede expedir de inmediato una constancia sobre la decisión emitida¨.
En el caso de la especie, tras acoger lo solicitado por el defensor, el tribunal para garantizar la efectividad de la decisión adoptada, le advirtió al custodia del procesado que luego de recibir de la secretaria del tribunal la constancia del fallo, la cual se notificaría de inmediato, debía dejar en libertad al imputado favorecido sin necesidad de regresarlo a la cárcel donde estaba recluido. La decisión adoptada por el Primer Tribunal Colegiado de este Distrito Judicial, marca un precedente trascendental y da un giro más que positivo a todos los esfuerzos e intentos fallidos de hacer realidad el clamor incesante de los defensores públicos de este Departamento Judicial y del país, de la ejecución de la libertad simple, pura e inmediatamente, desde el tribunal que la ha pronunciado, con lo cual, se sienta la base para desmontar la burocratización odiosa del otrora proceso que obstaculizaba su pronta ejecución, mala práctica que cuenta con saldos negativos de personas que han perdido la vida en espera de su reivindicada y anhelada libertad. En hora buena!
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Aylín J. Corsino Núñez de Almonacid
Reflexión
Coordinadora de Asistencia Legal Gratuita para Grupos Vulnerables
Restaurando la Justicia Penal
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El clamor por seguridad jurídica no cesa en el pueblo dominicano, pero al hacer su reclamo ha olvidado identificar en el actuar cotidiano de los tribunales de justicia, aquellas acciones que se encaminan hacia un verdadero Estado de Derecho y se convierte en eco permanente de quienes les niegan el derecho a contar con una justicia digna, en la que se promueva un verdadero respeto a los derechos fundamentales. El concepto comienza a tornarse cada vez más abstracto, invitándonos a cuestionarnos sobre aquello que entendemos y esperamos como seguridad jurídica en la República Dominicana.
Todos queremos ser tratados por igual ante la eventualidad de un proceso penal, si somos víctimas, necesitamos recibir la atención a nuestras denuncias, ver acción y respuesta de los órganos de persecución, con sometimientos serios y bien preparados y si somos imputados, queremos tener un trato digno, que se nos dé la oportunidad de defendernos, pero más que nada, poder descansar en la confianza de que se nos hará justicia, con imparcialidad y que al momento en que se dicte sentencia, esta sea el producto real de lo que hemos presentado a los jueces, al requerirles emitir su juicio.
Evaluar la posibilidad de ser víctima de un crimen o delito, bajo el parámetro de las emisiones diarias de la noticia nacional nos empieza a quitar la posibilidad de razonar, jugando con nuestro intelecto, hasta el punto de negarnos el propio placer de vivir, al convertirnos en agentes de una histeria colectiva, que no es más que el producto mediático e indolente, de quienes han olvidado que la solución al delito va más allá de una sentencia penal, se cimienta en el día a día del pueblo dominicano, en la forma en que el Estado se preocupa por fortalecer los valores en la formación de nuestros niñas, niños y adolescentes, en otorgar oportunidades reales de vida al trabajador ordinario, no sólo con la creación de nuevos empleos, si no con la colocación de salarios dignos que les permitan desarrollarse con dignidad, de igual modo, se soporta en familias sanas, en las que sus miembros pueden crecer, desarrollarse e interactuar en un ambiente en el que se promueva la comunicación y el amor.
Sin embargo, hemos cambiado la oportunidad de que el Estado de solución a los conflictos penales, dentro del marco de un respeto real y absoluto de los derechos de las partes, por la exigencia de una fábrica de sentencias condenatorias, en las que se extrae el factor humano y se promueve la respuesta mecánica del sistema de justicia, sin importar que se afecte la vida de un inocente y de toda su familia.
De ahí, que no sirve de nada acalorarnos ante una solución esperada, sin analizar la realidad que rodea un proceso penal, pensemos un momento en las dificultades que enfrentan los operadores del sistema de justicia para presentar a los jueces casos reales, sostenidos en evidencias que permitan evaluar con objetividad la ocurrencia o no de un hecho sancionable penalmente. Cómo en ocasiones la propia sociedad dificulta dar respuesta a su clamor de justicia, cuando se niega a aportar las documentaciones, objetos y declaraciones necesarias en la instrucción de un proceso, más se alarma, cuando el resultado no se adecúa a sus expectativas.
Es hora de que los juristas dominicanos emitan juicios en base a las normas vigentes, que al usar su derecho al control de la actividad jurisdiccional, lo hagan con responsabilidad y no se señale como mal lo que es correcto y como bien lo incorrecto, hagamos que la exigencia de transparencia en la toma de decisiones que embarga a los jueces a nivel nacional, se entienda desde la perspectiva de la importancia de una decisión bien motivada y ajustada al derecho, ante la cual puedan ser tratados con las mismas garantías, el ciudadano común y el rico empresario o funcionario público. Hagamos del concepto Seguridad Jurídica un homólogo de Justicia para Todos.
Ha llegado el momento en que nos replanteemos el tipo de seguridad que perseguimos y nos detengamos un momento a analizar si estamos realmente conscientes, de que al celebrar la violación de derechos cometida contra aquel que es llevado ante la justicia en la investigación de un crimen o delito, podríamos estar aplaudiendo por anticipado el maltrato, tortura, vejación y destrucción de la dignidad de un ser humano, que en cualquier momento podría ser uno de nosotros o nuestros seres querido.
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2015 ENERO S
AÑO DE LA INTEGRIDAD FEBRERO
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MARZO
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Es la disposición de acuar con honestidad, responMAYO sabilidad y respeto JULIO JUNIO conforme a las normals legales y S
vigentes, losS valores M T W T F yS principios de S M la T Winstitución. T F S
M T W T F S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
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Los Miembros de la Defensa Pública deben proceder en el ejercicio de sus funciones con honradez, rectitud, dignidad, decoro, poniendo en la ejecución de sus labores toda su capacidad, conocimiento y experiSEPTIEMBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE OCTUBRE encia laboral. Sus actos deben estar alejados de S M T W T F S S M T W T F S M T W T F S S M T W T F S buscar Sbeneficios en los personmal, familiar 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 8 9 10 11 12 13 14 4 5sus 6 7 amigos. 8 9 10 6 7 8 9 10 11 12 o para 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 27 28 29 30
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¡Conoce nuestras Oficinas! Consejo Nacional de Defensa Pública
Oficina de Defensa Pública
Monte Plata
· Mag. Mariano Germán Mejía Presidente
· Dra. Laura Hernández Román Secretaria
· Dr. Servio Tulio Castaños Guzmán La oficina está bajo la coordinación de la Lic. José Castillo, Se encuentra ubicada en el Palacio de Justicia deMonte Plata, 2da Planta, Calle José Francisco Peña Gómez Tel.: (809) 551-6548 Ext. 3125-3132 Fax: (809)551-6327 Correo:monteplata@defensapublica. gov.do
Vicepresidente Ejecutivo FINJUS
· Dr. Antonio Medina
Decano de la Facultad de Derecho UASD
· Dr. Diego José García Ovalles
Presidente del Colegio de Abogados
· Licda. Juana María Cruz
Coordinadora Oficina de Control del Servicio
Misión Visión “Consolidamos una institución íntegra e independiente con altos estándares de calidad, que coloca el sistema de administración de justicia al servicio de las personas conforme a las exigencias de un Estado Social y democrático de derecho”.
“Asistimos, asesoramos y representamos de manera permanente y continua a las personas que no tienen abogado por carecer de recursos económicos o cualquier otra circunstancia, mediante asistencia legal y judicial, brindada de manera técnica y efectiva por un personal altamente calificado, confiable y con vocación de servicio, que promueve el acceso a la justicia, el respeto a los derechos fundamentales y el debido proceso”.
AIDEF Dra. Laura Hernández Coordinadora del Caribe
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