СПИСАНИЕ ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ брой 6, год. ІI, 2013 г.
теми
автори
ООН: 68-ма сесия на Общото събрание Глобална кампания “Спаси Арктика” Световeн бизнес комитет Щатът Ню Йорк и Паркът Адирондак Бавария с геотермална енергия
Росен Плевнелиев Ернст фон Вайцзекер Иван Неумивайкин Пол Гилдинг Джей Д. Хеар
„ХАРМОНИЯ” – СПИСАНИЕ ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ Директор: Лазар Карадалиев
Главен редактор: Дончо Иванов
Зам.-гл.редактор: Петя Чолакова
Редакционен съвет: Иван Есенски - председател, д-р Пенчо Пенчев, д-р Вяра Ганчева, д-р Мюмюн Тахир д-р Тодор Трифонов, д-р Вихрен Заяков, посланик Христо Халачев, посланик Здравко Попов, Леонид Шопов, арх. Любомир Пеловски, адв. Господин Атанасов, адв. Дончо Йорданов, инж. Емилия Петрова, Маргарита Топалова, Драгомир Бояджиев, Димитър Димитров, Петар Колев, Магдалена Лисева, Атанас Грозев, Валентина Кордова, Николай Николов, Марийка Георгиева, Бистра Андреева, Иван Димитров, Здравко Младенов, Светла Ваташка, Златко Младенов, Добри Добрев, Огнян Георгиев, Свилен Милушев, Николай Папазов, Димитър Богословов, Улф Георгиев, Георги Кръстев, Цветан Ночев, Валентин Симов Редакционен екип: Анджела Георгиева, Иван Иванов, Стоян Терзийски, Валя Иванова, Маринета Георгиева Предпечат и дизайн: Сдружение „За един по-добър живот” Издава: Коалиция за устойчиво развитие
Печат: РА “Очи” ISSN: 1314-5657
Адрес на редакцията: София 1000, ул. “Граф Игнатиев” №14, ет. 1, ап. 1, тел./факс: 02 / 988 88 01 csd.bg@abv.bg, www.migidea.org Цена: 1 кн. - 10 лв.
Реклама: корица 5000 лв., вътрешна страница 2500 лв.
Снимка корица: Българският президент Росен Плевнелиев и генералният секретар на ООН Бан Ки Мун - на среща в Ню Йорк по време на 68-та сесия на Общото събрание на ООН. Източник: focus-fen.bg Снимки задна корица: Глобалната кампания “Спаси Арктика” - Арктика да бъде спасена от апетитите на добивните компании “Газпром” и Shell сблъска екоактивистите на Грийнпийс с руските морски власти. Източник: Грийнпийс.
СЪДЪРЖАНИЕ
CONTENT
PREFACE
ПРЕДИСЛОВИЕ Световен бизнес комитет
2
International Business Committee
2
40 YEARS SUSTAINED DEVELOLPMENT 40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ Екологично устойчиво развитие
6
Александър Кинг, Великият преход
12
Ecological sustained development
6
Alexander King, The Great Transition
12
UN ООН
Doncho Ivanov, Session 68, Balance
20
Дончо Иванов, 68-ма сесия - равносметка
20
Ban-Ki-moon, Objectives of the new millennium
21
Бан Ки Мун, Цели на новото хилядолетие
21
Rosen Plevneliev, Agenda after 2015
22
Росен Плевнелиев, Дневен ред след 2015 г.
22
Kristian Vigenin, International cooperation
23
Кристиян Вигенин, Международно сътрудничество
23
Stefan Tafrov, Bulgaria leads the Third Committee
24
Стефан Тафров, България води Третия комитет
24
Petya Cholakova, Survey of Session 67
27
Петя Чолакова, Обзор на 67-ма сесия
27 WORLD
СВЕТЪТ Иван Умивайкин, Лечение с вода
28
Пол Гилдинг, Климатична реалност
42
Ахим Щайнер, Емисиите - в грешна посока
44
Аднан Емин, Глобален атлас
46
Ivan Umivaykin, Treatment with water
28
Paul Gilding, Climatic reality
42
Achim Steiner, Emission - the wrong way
44
Adnan Emin, Global Atlas
46
EUROPEAN UNION
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ Диана Бончева, ЕС срещу екоцида
48
Преработка на комунални отпадъци
56
БЪЛГАРИЯ Генка Маркова, ЕК и розово масло
59
Тома Белев, Всички дюни в кадастъра
70
Константин Дичев, “Асарел Медет” без разширение
72
Александър Дунчев, Изнасяме горите нарязани
74
Diana Boncheva, EU against Ecocide
48
Communal wastewater processing
56
BULGARIA Genka Markova, EC and our Rose Oil
59
Thoma Belev, All dunes entered in cadaster!
70
Konstantin Dichev, “Assarel-Medet”no spreading out!
72
Alexandar Dounchev, Our forests are chopped for export
74
TRANSFER OF KNOWLEDGE Copernicus, University Charter
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ Коперникус, Университетска харта
78
78
хармония 6/2013
1
ПРЕДИСЛОВИЕ
СМЯНА НА КУРСА Световен бизнес комитет за устойчиво развитие (WBCSD) - 1993 г.
"Това е моментът за Западна Европа и на другите развити промишлени страни. Ще ни стигне ли решителност, за да съкратим частично нашето потребление, за да реализираме концепцията за мирно и демократично развитие в Източна Европа?" Pency Bernevik Chief Executive Officer ABB Asea Brown Boweri Ltd.
"Бюрократичният социализъм рухна, защото не позволи на цените да казват икономическата истина. Пазарната икономика може да погуби околната среда и себе си, ако не позволи на цените да казват екологичната истина." Ернст фон Вайцзекер, Институт по климата, екологията и енергетиката
"Ние считаме, че нито една фирма не може да съществува, ако обществото в бъдеще не се отнася с доверие и разбиране към провежданите природоопазващи мероприятия". Shinroka Morohashi, President Mitsubishi Corporation
"Екологичните разходи - резултат от икономическата дейност на човека. Законодателството за опазване на околната среда вече отчита това, макар и в недостатъчна степен. Пазарът не само не служи за целите на опазване на околната среда, но и още е твърде далече от него. В резултат, цялата голяма част от създаваното от нас богатство, образно казано, се оказва отнето от нашите деца". William D. Ruckelshaus Chairman of the Board Chief Executive Officer Browning-Ferris Industries
"При подържане на пазарната икономика, правителствата трябва да сменят ориентирите, за да стане възможно устойчивото развитие. Не бива всичко да се постига с ограничения. Важно е да се възпитат хората в отговорно отношение към потреблението на енергия и чиста вода, чрез такива средства, като данъците". Eugenio Clariond Reyes, Presidente Ejecutivo Grupo IMSA, S.A.
"Осъществявайки промишленото производство, ние сме длъжни постоянно да се грижим за повишаване на неговата природосъобразност. Необходимо ни
2
хармония 6/2013
е да продължим търсенето, добива на нефт, газ и производството на стоки по такъв начин, че да нанасяме по-малко щети на околната среда. Ние също трябва да обединим своите знания, наличните научни данни и опит с тази информация, която се използува по целия свят за борбата със замърсяването." Lodewjik C. van Wachem Senior Managing Director The Royal Dutch/Shell Group
"Ние твърдо подържаме общите усилия по съкръщаване изхвърлянето на въглероден двуокис и други газове, предизвикващи парниковия ефект, който може да доведе към изменение на климата и да се отрази на състоянието на околната среда и, в крайна сметка, на икономиката". Декларация на главите на правителствата на седемте най-развити държави Париж, 1989 г.
услуги и стоки на доставчици и потребители. В дългосрочна переспектива ние трябва да изменим към по-добро живота на цялото общество. Тези промени трябва да се извършват в посока на устойчивото развитие”. Antonia Axson Johnson Chairman Axel Johnson AB
"Ние се стремим към достигането на определени финансови резултати с помощта на устойчив икономически растеж и постоянно обновяващи се структури на бизнеса, за да го направим побалансиран и да оправдаем доверието на тези, които разчитат на нашата компания - собствениците на акции, служащите, деловите партньори и обществеността". Alex Krauer, Prasident des Verwaltungsrates Ciba - Geigy AG
"Ако желаем да създадем действително устойчива световна икономика, необходимо ни е да направим всичко, така, че химическата промишленост в целия свят да бъде по-малко зависима от нефта. Това може да окаже голямо влияние на изследванията и научните разработки в областта на знанията и използуването на материалите, вторичната преработка и съпътствуващите технологии. В условията на устойчива икономика електростанциите ще се стремят към удоволетворяване на потребностите от електроенергия, съчетавайки използуването на възстановяеми и невъзстановяеми източници и различни технологии. Развитието на енергетиката ще се осъществява не само чрез търсенето на нови източници на енергия, но и чрез изменения в пазарите за реализация на традиционните видове горива”. Еdgar S. Woolard Chairman of the Board E.I. du Pont de Nemours and Company
"Ако желаем прогресът в областта на околната среда да бъде постижение не само на богатите страни, а и на развиващите се страни, трябва да им предоставим възможност сами да си осигуряват този прогрес. Свободната търговия, отговаряща на екологичната безопасност, способствува за постигането на това достижение". Джей Д. Хеар, президент на Националната федерация по опазване на природата на САЩ
"Предприемаческата дейност е най-мощният двигател на промените. Като водещи представители на тази сфера, ние носим отговорността промените да бъдат позитивни. Иначе казано, ние трябва да осигурим доход на собствениците, да предоставим на хората работа и възможност за издигане в работата, да предложим
"Желаем или не, времената, когато кардиналните решения се приемаха в затворени кабинети, в условията на нравствен и социален вакуум, си отидоха безвъзвратно". Файненшъл Таймс, април 1990 г.
"В условията на световен икономически подем концепцията за устойчиво развитие трябва да играе водеща роля и да спомага предприемачите да я включват в своята стратегия като един от основните елементи на дейността си, насочена за защита на околната среда." Y.A.M. Tunku Naguiyuddin ibni Tuanku ja'afar Chairman, Antah Holdings Berhad
хармония 6/2013
3
ПРЕДИСЛОВИЕ отношения с обществеността, без които производствената дейност е невъзможна; провеждането на открит диалог с акционерите, което ще помогне да се определят проблемите, да се видят новите възможности и, да се използува влиянието на акционерите, за да се повиши авторитета на компанията; да се поощряват работниците (освен с работната заплата), да способствуват за развитието на производството и ръста на производителността на труда; да се пази свободата на предприемаческата дейност с помощта на доброволни методи, без да се прибягва към ограничения." Смена курса, стр. 86
• • •
"Потребителите от промишлено развитите страни започват да отказват продукция, производството на която е свързано с нарушаването на биологичното разнообразие в тропичните гори. Освен това, появяват се нови пазари за стоки, произведени без нанасяне на щети на биологичното разнообразие, като дървесината, изработвана от дървета, засаждането и отсичането на които се явява част от един устойчив производствен цикъл". Eliezer Batista da Silva, Chairman Rio Doce International S.A
"В света, създаден на основата на нашите представи, още съществуват проблеми, които е невъзможно да се решат, ако се мисли по-старому". Алберт Айнщайн
"Нови подходи към устойчивото развитие - все почесто предприемачите се убеждават, че най-разумният път за осигуряване разцвета на корпорацията е включването на принципите на устойчивото развитие във всички видове предприемаческа дейност: да се осъзнае, че без постигането на екологична устойчивост не може да има дългосрочен икономически ръст; потвърждаване, че стоките, услугите и производствените процеси трябва да отговарят на принципите на устойчивото развитие; да се подържат открити и добронамерени
• • •
"Ако ние разглеждаме устойчивото развите като възможност за по-нататъшен ръст, а не като ограничение, то промишлеността може да създаде нова социална и етична среда за оценка на нашите взаимоотношения с околната среда и един с друг. Налага се диалог и партньорски взаимоотношения вътре и между различните подотрасли на промишлеността, правителството, групите за въздействие и обществеността, и така ние много ефективно и бързо ще способствуваме за осъществяването на устойчивото развитие." Frank Popoff, President & Chief Executive Officer The Dow Chemical Company
"Съществува мнение, че не е възможно да се удоволетворяват потребностите на промишлеността и едновременно да се грижим за околната среда. Аз
4
хармония 6/2013
вярвам, че тази задача е изпълнима. Промишлеността повече не може да игнорира екологичните последствия от своята дейност. Печалбата става безсмислена, ако се влошава качеството на живота. Финансовите сметки говорят много, но не за всичко, ето защо печалбата не може да се явява единствения критерий за оценка на дейността. Още по-малко, екологичното благополучие за бъдещето остава само идеална мечта, ако промишленици и еколози не обеденят своите усилия за превръщането на тази мечта в реалност. J.M.K. Martin Laing Chairman John Laing plc.
"Една от главните задачи на нашето време се заключава не само в това, да се произвежда продукция, която се приема от потребителя и задоволява неговите потребности, но също и в това да се контролират екологичните последствия на промишленото производство. Ако ние мислим за бъдещето, а това е наш дълг пред бъдещите поколения, то ние трябва да преминем на затворен цикъл, по който живее самата природа." Carl H. Hahn, Vorsitzender des Vorstandes Volkswagen AG.
"Изменението на промишлената стратегия изисква създаването на система на ефективно управление, в рамките на което от позиции на дългосрочните перспективи да се разглежда връзката между предприемаческата дейност и нейните екологични последствия, преосмисляне на промишлената философия, принципите на водене на научнотехническите разработки, процесите на производство и реализация и, накрая, оценка на достигнатотото." Toshidki Jamaguchi, President Tosoh Corporation
"Основните потребности на човека се удовлетворяват само с помощта на стоки и услуги, предоставяни от промишлеността, която има способността както да обезпечи екологичното равновесие, така и да го разруши, което тя прави постоянно." Световна Комисия по околна среда и развитие, 1987 г.
"Именно деловия свят трябва да поеме основната тежест за разрешаване на глобалните икономически проблеми". Майкъл Хезелтайн, министър на екологията на Великобритания
"Компаниите, приели принципите на устойчивото развитие, още в начален етап имат очевидни преимущества. Съществуват пазари на екологично чиста продукция - това могат да бъдат както чистите производства, така и непосредствено екологически чиста продукция, поддаваща се, например, на биохимически разпад. Откриват се нови переспективи за делова активност - консултации по екологически проблеми, създаване и внедряване на нови производствени процеси и разработка на методи за повишаване на ефективността на производството с много ниско равнище на отпадъци и широко използване на използвани вторични суровини." Roberto de Andraca, Chairman of the Board CAP. S. A.
"Бизнесмените не трябва да остават встрани. Заедно с държавата те трябва на първо място да способствуват за достигане на устойчиво развитие". Anand Panyarachun, Prime Minister of Thailand
"За да се грижиш за екологията, трябва поне един път на ден добре да се нахраниш." Ричард Лики, директор на Службата по охрана на природата на Кения Източник: Фондация „Институт за устойчиво развитие”
Промишлеността повече не може да игнорира екологичните последствия от своята дейност. Печалбата става безсмислена, ако се влошава качеството на живота. J.M.K. Martin Laing Chairman John Laing plc.
хармония 6/2013
5
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ
В ТЪРСЕНЕ НА ПО-ДОБЪР ЖИВОТ Корпорация “Екологично устойчиво развитие”, 2 Church Str., P. O. Box 848 Elizabrthown, N. Y.12932 USA
През 1991 г. американската група под ръководството на Дейвис се обединява с група руски учени и специалисти от различни области за да състави програма за устойчиво развитие за онази част от водосборния басейн на езерото Байкал, която се намира на територията на Руската федерация.
В договорите със СССР, Иркутск и Читинска област, с Бурятска република и Руската, законът, според който е създадена АПА, поставя опазването на околната среда по-високо от развитието. АПА е от организациите, които решават въпросите за използването на естествените ресурси, но не поддържат развитието и не отделят достатъчно внимание на предимствата на развитието, взимайки решения за разпределени на ресурсите. По тези причини програмата й не може да се смята за програма за устойчиво развитие. Руско-американската група учени е съставена от 20 руснаци и 10 американци. През март 1993 г. е
6
хармония 6/2013
комисия на ООН по околна среда публикувана “Комплексна програма за земеползване на руската част на Байкалския регион”. Тази работа отразява важни положителни и отрицателни моменти от процеса на съставяне на програми за устойчиво развитие. Макар в основата на Байкалската програма да лежи програмата Адирондак, тя отчита нейните грешки; направен е опит да се постигне по-голямо равновесие между опазването на природата и развитието.
правителството на Република Алтай за подготовка на програма за устойчиво развитие за руската автономна Република Алтай, която трябва да бъде завършена през 1997 г. Работата на корпорацията налага да бъдат издигнати няколко работни хипотези за процеса на определяне на конкретна програма за устойчиво развитие. Тъй като всеки район има свои особености, може да бъдат установени общи изисквания.
При съставянето на Байкалската програма са взети предвид целите на устойчивото развитие, формулирани от Комисията Брундтланд. Много неща са заимствани от богатите руски географски традиции. Без съмнение, голям стимул представляват прекрасните природни ресурси на Байкал, неговите икономически потребности и специфична уязвимост. Програмата за Байкал е завършена и публикувана през 1993 г.
Програми за устойчиво развитие. Нова парадигма.
Наличната информация за работата върху Байкалската програма води до множество запитвания към групата на Дейвис от различни части на света, което дава възможност бързо да се използва развиващия се процес и в други места. Дейвис и някои негови колеги създават неправителствена организация - Корпорацията “Екологично устойчиво развитие” (ЕУР), с цел разработване на проекти в други райони. Под ръководството на корпорацията група монголски и американски учени и специалисти в областта на обществената дейност завършва през октомври 1994 г. “Комплексна програма за опазване на земите и рационално използване на басейна на езерото Хубсугул - р.Селенга в Монголия”, по-нататък наричана Монголска комплексна програма. Този проект завършва определянето на политиката за устойчиво развитие на водосборния басейн на езерото Байкал. През 1993 г. корпорацията “ЕУР” започва разработване на програма за устойчиво развитие за басейна на реките Усури - Вусули, който отчасти се намира в провинция Хейлундзян в Китай и отчасти в Приморския и Хабаровския край в Русия. Този проект е в стадий на завършване, оформя се групата от китайски, руски и американски специалисти. През юли 1994 г. корпорацията сключва договор с Централната сибирска ботаническа градина и
Ясно е, че програмата за устойчиво развитие трябва да отчита спецификата и в детайли да разглежда икономическите потребности и уязвимите места на околната среда на всеки регион. Границите на региона трябва да бъдат очертани в културно, икономическо и екологично отношение.19 Тази програма по-нататък ще се нарича Руско-американска комплексна програма за езерото Байкал или просто Байкалска комплексна програма. Той трябва да не е толкова малък, за да е разнороден, но и да не е много голям, за да има общи характерни черти20. Естествените линии на водораздела, планинските хребети и други географски особености често пъти сами очертават границите на регионите, както това става с проекта за езерото Байкал от двете страни на руско-монголската държавна граница и в проекта за реките Усури - Вусули. Задължителна част от програмата е картата на зонирането. Тя е нужна, за да се определят точно онези площи от региона, където на базата на производителната способност на земята може и е необходимо да се започне икономическо развитие, и да се определят местата, където това е невъзможно21. Картата трябва да показва също териториите, подходящи за лесодобив с търговска цел, за селско стопанство и градско строителство. Тя трябва да определи районите, които заради някои характеристики, като особено уникални местности или свойства и т.н., трябва да бъдат включени в системата от охранявани обекти, например паркове, резервати, естествени ориентири и др. Програмата трябва да включва точна класификация на зоните, подробни препоръки за видовете земеделска дейност,
хармония 6/2013
7
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ на програмата е предназначен за политиците, а не за учените. За да има не архивно, а реално значение, такава програма трябва да се въплъти в живота. Т.е. трябва да стане официална политика на правителството или правителствата, даваща законно право да се вземат необходимите за региона решения. В някои места изпълнението на програмата може да включва и повишаване на образованието и доброволна помощ. Корпорацията смята обаче, че такъв подход не е подходящ във всички случаи.
подходящи и неподходящи за всяка зона, отбелязана на картата. Тя трябва също да съдържа норми и стандарти за такова развитие, което ще бъде одобрено в структурата на зонирането. Трябва да се дадат препоръки за разработване на ново законодателство необходимо, за да се реализира програмата на правова основа, а също така препоръки за типа правителствени чиновници, на които да бъде възложено изпълнението на програмата. Трябва да се дадат препоръки и за това, как съществуващото земеползване ще съответства на нормите и стандартите, които ще бъдат приложени към използването на нови земи. Нужен е правен контрол над изпълнението на програмата (и чиновниците, които ще я изпълняват). Програмата за устойчиво развитие не е научно изследване, а цялостен комплекс препоръки по обществени, политически, икономически и екологични аспекти. Много важно е, обаче, такава програма да има добра научна основа22. Всички програмни препоръки и картата на зоните трябва да бъдат подкрепени от точна и подробна научна информация. Тогава те ще бъдат полезни, както и научните данни, на чиято база са създадени. От друга страна, самата програма няма да се чете като научно съобщение и не всички научни данни ще бъдат внесени в нея. Документът
В най-общия случай изпълнението на програмата за използване на нови земи и усъвършенстване на използването на вече усвоените изисква създаване на законодателство, по което програмните препоръки ще станат закон, а правителствените чиновници ще следят изпълнението му. Ако определен район попада под повече от една правителствена географска юрисдикция, тогава броят на чиновниците, необходими за изпълнението на програмата, нараства пропорционално. Оптималният вариант за изпълнение на програмата изисква да има един юридически организъм, чиито пълномощия не излизат извън рамките на района. Това ще спомогне за единство в реализацията на законите. Без спазване на закона програмата за устойчиво развитие никога няма да достигне набелязаните цели: да осъществява земеползване при максимално опазване на екологията и едновременно с това развитие на икономиката. Законното изпълнение на програмата със съгласието на правителството е важно при пълната или частична частна собственост на земята, особено в страна като САЩ, където на земята често пъти се гледа като на стока, без да се обръща внимание на нейната уникалност, значение за народа или връзката й с околната среда. Характерът и манталитетът на правителствените чиновници, избрани за изпълнение на програмата, са много важни. По целия свят има традиция – една
8
хармония 6/2013
комисия на ООН по околна среда организация носи отговорност за опазване на околната среда, а друга за икономическото развитие. В една Агенция по опазване на околната среда, която по правило разбира за плановете за развитие, когато разработката им е в пълен ход или вече е завършена, обикновено работят учени, които са свикнали да обръщат внимание на възможните последствия на предложението за развитие. Понякога една Агенция за икономическо развитие обмисля предложение и подготвя реализацията му с цел създаване на работни места, увеличаване на местното производство и т.н. като отделя повърхностно внимание на възможните отрицателни последствия за околната среда23. Ясно е, че една Агенция за устойчиво развитие, обединяваща контрола над околната среда и икономическото развитие в рамките на дейността на една административна система, трябва точно и живо да реагира на ситуацията в региона. Тези, които вземат решения, трябва да са високо образовани и да разбират от география, за да вземат уравновесени и правилни решения. В зависимост от географията, културата, определена правителствена и правна система и ресурсите формата и структурата на административната система на устойчивото развитие силно ще се изменят. Нито една програма за земеползване, която търси златната среда между опазването на околната среда и икономическото развитие, не може да съществува без мненията и идеите на обществеността. Този принос е важен както за съставяне на такава програма, така и за внедряването й, тъй като правителствената машина е създадена за целева дейност - да взема конкретни решения по устойчиво развитие. Следователно, всяка такава програма трябва да осигурява на гражданите и неправителствените организации процедура за общуване с тези, които вземат решенията. И на последно място, програмата за устойчиво развитие по своята същност трябва да е лесно изменчива. Бързото разработване на такава програма е предимство и компенсира нейното несъвършенство, твърде общия й характер и някои грешки. Първоначалната карта на зониране трябва да бъде изработена в мащаб 1:500 000 или дори 1:1000 - мащаб едва ли приемлив за документ, представляващ основа за приемане на решения за земеползване на парцел от 1 хектар или по-малко. Така програмата
трябва да предвиди процедура за поправки и усъвършенствания, което изглежда е реално изпълнимо.
Процесът за създаване на програми за екологично устойчиво развитие Процесът на създаване на програми за устойчиво развитие минава по границата между развитието и опазването на околната среда и трябва да бъде интердисциплинарен, демократичен процес. Първоначално функциите на корпорацията “Екологично устойчиво развитие” при разработване на такива проекти се свеждат до формиране на международни екипи, включващи няколко собствени консултанта и водещи учени от региона, експерти по земеползване и социална политика, от неправителствените организации и заинтересовани граждани. Този екип, който ще играе водеща роля в подготовката на програмата, ще привлича и други специалисти от дадения и други региони за консултации. Членовете на Съвета за консултации периодично получават копия от документите, проектите за препоръки и т.н., изработени от членовете на комисията, отчитат се мненията на консултантите. Броят на членовете на този Съвет според очакванията ще нараства с развитието на проекта24. Този екип определя границите на изучавания регион. Когато екипът установи критичните ресурси, нужди и уязвимите места на обширен район, границите на региона, който е обект на програмата, ще се изяснят. Регионалните граници, предварително базирани на екологично значими фактори, могат да бъдат променени по политически съображения. Щом се постигне консенсус за границите, се съгласува график на проекта, обикновено за тригодишен период. Първата година се създава общ фонд от научни, икономически, демографски, културни и политически данни и картографски материали25. През лятото на първата година за 3 - 6 седмици се правят полеви изследвания, оценяват се данните, правят се опити в региона и се обсъждат непредвидените проблеми на програмата за
хармония 6/2013
9
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ устойчиво развитие. Провеждат се срещи и обсъждания на целите и задачите на проекта, на които се канят обществеността и неправителствените организации. По-късно се създава предварителна карта и първоначален вариант на програмата, като се вземат предвид отделните мнения до постигане на консенсус от целия екип.
но все още не ни достига решителност. В горните абзаци има описание на процеса, който може да доведе до формиране на официална правителственоадминистративна програма за устойчиво развитие. Обаче без отговор остава още един важен въпрос, така както в “Нашето общо бъдеще” липсват някои съществени детайли.
Тези предварителни материали се раздават на екипа в началото на втората година. Те трябва да бъдат катализатори за дискусии. Преди, по време и след втория полеви сезон предварителните материали съществено се променят и резултатите се уточняват. Част от работата през втория полеви сезон са широките обществени обсъждания на предварителните материали. През втората година местните членове на екипа пътуват из други региони, където се готвят или вече действат програми за устойчиво развитие. Към есента на втората година се обсъждат всички аспекти на програмата, общественото мнение и т.н., които са резултат от интензивните срещи през седмицата на членовете на екипа, уточняват се детайлите и се съгласува програмата. Окончателният вариант на картата и програмата се отпечатват в края на зимата.
По какъв начин администрацията трябва да поема отговорността за изпълнението на програмата и решенията, отнасящи се до устойчивото развитие? Как да се решат трудните въпроси, които възникват, когато конкретните предложения за икономическо развитие се сблъскат с уязвимите в екологично отношение обекти?
През третата година окончателният вариант на програмата за устойчиво развитие се представя от ръководителя на екипа пред местните власти. След това се представя на пресконференции и на други срещи с обществеността в целия регион, в националните центрове и други места. След това екипът разработва стратегия за официално внедряване на програмата, членовете му насочват своите лични и колективни усилия в тази посока.
За етиката на устойчивото развитие Необикновената изостреност на човешкия интелект, дадена на нашия вид в резултат на естествения отбор, по ирония на съдбата ни е довела до безумно потискане на другите форми на живот, които също се борят за пространство, въздух и вода, и до замърсяване на нашата собствена среда на обитание в стремежа за по-добър живот. Това, че ние като вид сме се обърнали към проблема е нещо добро,
Това, което засега липсва в програмата, което още не е формулирано като общо твърдение или законодателна база, е етиката, от която трябва да произтичат всички решения на болезнените въпроси на устойчивото развитие. Свиването на икономическия растеж до нула не може да бъде решение. Определянето на съответни ограничения и приемливи граници на човешката дейност е много трудно, отчасти заради яростното съревнование между ценности и цели, заради дълбоко вкоренени в съзнанието ни предразсъдъци. И на теория и на практика изпълнението на програмата за устойчиво развитие, която би гарантирала точно спазване на решенията, е проблематично. Ако отчитаме, че на карта е поставено бъдещето на планетата, проблемът става застрашителен. Но не безнадежден. Създаването на форум и изработването на процедура за вземане на решения за използване на карти за зониране, в основата на които лежи капацитета на земите и специфичните предложения за развитие на екологията - това е материално въплъщаване на устойчивото развитие. По време на този форум може точно да бъдат формулирани специфичните противоречия относно ресурсите; всички заинтересовани среди - учени, бизнесмени, официални лица, обикновени граждани - могат да бъдат изслушани. Могат да бъдат изказани и обсъдени противоречиви мнения и интереси. Да бъдат претеглени всички за и против относно
10
хармония 6/2013
комисия на ООН по околна среда икономиката и екологията. Решения ще бъдат взети от лицата, председателстващи форума - от една страна защитниците на околната среда, от друга страна привържениците на развитието. Ще се усъвършенства подходът при вземане на решенията, прецедентите ще се натрупват. С времето точно тези натрупвания ще определят онова, което сега не можем точно да формулираме - етиката на устойчивото развитие. Онези, които са принудени безкритично да поддържат растежа и развитието, и онези, които неотстъпно настояват да се запази биоразнообразието и статуквото на всяка цена, доброволно няма да преустановят своите яростни спорове. Но е близо времето, когато ние като вид ще трябва да действаме с убеждението, че всички явления са свързани, че цялото зависи от всички негови части и то е повече от простия им сбор, че на практика за всичко трябва да се плаща. В практическата борба с последствията от тази дейност и в търсене на по-добър живот именно тази етика е динамичната и движещата сила на устойчивото развитие. Превод: А. Пенчева
19 Тази програма по-нататък се нарича Рускоамериканска комплексна програма за езерото Байкал, или просто Байкалска комплексна програма 20 При това условие паркът Адирондак вероятно е твърде малък и еднороден, за да се смята за подходящ регион за създаване на програма за устойчиво развитие. 21 Местното население на региона е важен източник на информация за уязвимите места, особеностите и предимствата на региона, за най-добрия начин на използване на земята. 22 В свой доклад д. н. Черкашин А. А. подчертава значението на ясното определяне на целите на програмата за устойчиво развитие. Той посочва, че в началото се забелязало дълбоко неразбиране на целите на проекта от страна и на руските и на американските учени. То се проявило по отношение на използването на научните данни за изказване на предложения за политическата и обществена дейност. И едва, когато двете страни са се съгласили, че за изучаване на устойчивото регионално развитие е нужен анализ на технологиите и околната среда,
човешката дейност, нормите на живот и околната среда, започва реално движение напред. За разлика от чисто научните изследвания процесът на изготвяне на програма за устойчиво развитие предполага политически, икономически и социологически решения на основата на научните данни. Според Черкашин: “Решаването на политико икономическите проблеми е тясно свързано със задачите на политическата география (Политическа география, 1989), глобалната и регионална политика по околната среда (Осипов, Кондратиев, 1993), със законите на околната среда (Колбасов, 1977) и етническата екология (Етническа екология, 1991)”. 23 Този подход от “стандартния дневен ред” е добре обоснован в “Нашето общо бъдеще”, гл.12: Предложения за организационни и правови изменения. Включването в административните решения на оценка за околната среда е крачка в правилната посока. 24 Съветът на консултантите на Байкалската комплексна програма е съставен от 26 руснаци и 15 чужденци. 25 Не се предвиждат някакви специални изследвания. В повечето случаи данните, с което разполагат местните специалисти, са достатъчен интелектуален и технически потенциал за създаване на програма за устойчиво развитие. Най-честият принос на ЕУР е да подпомогне връзката на учени, икономисти и правителство, чиито съвместни усилия, знания и опит позволяват да се ускори този процес.
хармония 6/2013
tribune.com.pk
11
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ
ВЕЛИКИЯТ ПРЕХОД Александър Кинг, почетен президент на Международния форум за информация и документация, президент на Римския клуб, Париж, Франция Околната среда - граници на човешката дейност Екологичните проблеми от последните години са следствие от значителното увеличаване на мащабите на човешка дейност в сравнение с миналото, когато всички отпадъци лесно са се поглъщали от атмосферата, реките, почвата и океана. Разбира се, разширяването на човешката дейност произтича от значителното увеличаване на населението на света, но в още по-голяма степен от увеличаване обема на потребление на глава от населението благодарение на икономическия ръст, евтините стоки и изобилието на продукти за масово потребление, плод на индустриализацията.
Въпреки лесното използване на електронните комуникации има опасност от поява на изолация и отчуждение, които информационното общество може да предизвика с неговите тенденции да поощрява работата вкъщи, а наситеността с образователни и развлекателни канали ще доведе до откъсване на семейството от непосредствени контакти с външните хора.
През жизнения път на докладчика обемът на човешката дейност е нараснал 20 пъти, а може би и повече, а също толкова пъти са нараснали отпадъците, изхвърляни в биосферата. За пръв път в историята човек оказва значително въздействие върху околната среда и затова нарастват съмненията, че тя ще се справя с отпадъците от човешката дейност безкрайно дълго и без натрупване на вреди. В миналото проблемите на замърсяването на околната среда имали локален характер, например фабриките и заводите в Англия през XIX век. Загрижеността на обществеността нараствала с годините и изисквала контрол над най-крещящите случаи на замърсяване, като на много места въздухът и водата били очистени. Повечето от тези локални заплахи могат да бъдат овладени с технически средства, с цената на значителни, но поносими разходи.
12
хармония 6/2013
архив Днес има тенденция тези явления да се разглеждат като глобални по своето значение, изискващи международни действия за преодоляването им. При все това е трудно да се бориш с въздействията върху околната среда в глобални мащаби, те могат да се кумулират. Първоначално вниманието било привлечено от разпространението в световния океан на вещества от типа на ДДТ, които не се поддават на биологично разлагане. Сега на първо място са киселинните дъждове. От химична гледна точка това е много сериозен проблем: обикновено се смята, че причината са отпадъците в атмосферата от заводите и електростанциите, където изгарят гориво с високо съдържание на сяра. Този проблем не може да бъде решен само на местна основа, тъй като въздушните потоци разнасят дима на големи разстояния, например, димът от комините на Средния запад в САЩ замърсява горите и езерата в Канада, а природата на Скандинавия понася щети от заводите в централна Англия и Рур, т.е. региони, подчинени на друго законодателство. Сега най-голяма загриженост предизвиква възможният ефект от увеличената концентрация на въглеродния двуокис в атмосферата, нарастваща постепенно от началото на века. Тя се предизвиква отчасти от изгарянето на твърдо гориво, отчасти от намаленото поглъщане на въглероден двуокис в резултат от изсичането на тропическите гори, което само по себе си е елемент от влошаването на околната среда с вероятни последствия за климата. Смята се,че в резултат на “парниковия ефект”, когато въглеродният двуокис пречи на отразяването на слънчевата радиация в космоса, по-нататъшното натрупване на този газ ще доведе до значително затопляне повърхността на земята. Има доста неясноти по този въпрос, особено за степента, с която океанът поглъща излишъка на CO2, но няколко различни сложни модели показват, че удвояването на съдържащия се сега в атмосферата въглероден двуокис ще предизвика средно повишаване на температурата на земната повърхност около 1,5 - 40 С. Това удвояване ще бъде достигнато вероятно към средата на следващия век. Освен това наскоро беше открито, че другите газове, предизвикващи парников ефект, като метан и азотен окис също са с повишена концентрация
в атмосферата, а това може да ускори ефекта. Затоплянето ще бъде много по-голямо във “високите” ширини, отколкото на екватора, което ще промени топлинните градиненти на планетата и ще окаже влияние върху схемата на разпространение на ветровете и валежите; въздействието му върху селскостопанското производство ще бъде много голямо, трябва да очакваме покачване на световния океан, както в резултат на топлинно разширение, така и на топенето на ледовете. На практика ефектът ще е необратим, тъй като е пресметнато, че дори в момента на удвояването на CO2 напълно да се спре изгарянето на твърдо гориво, ще са нужни около 900 години за възстановяване на съвременното равновесие. Изглежда учените са почти единодушни относно реалната опасност от парниковия ефект, въпреки неясните моменти. Това явление демонстрира трудностите на планирането в условията на неопределеност, с които все повече се сблъскваме. Знаем много, но все още недостатъчно. В светлината на натрупаните факти би било нереалистично да се очаква, че правителствата ще се откажат от съвременната енергийна политика, но когато принципното игнориране на това явление стане невъзможно, може да се окаже, че е твърде късно да се търси изход. Въпреки това, още отсега може да се вземат много превантивни мерки, например в растениевъдството и животновъдството, за да се ускори появата на различни устойчиви сортове и породи, а също да се осигури приоритет на изследвания по алтернативни източници на енергия, които да заменят твърдото гориво.
Социалното въздействие на модерните технологии В едно кратко изказване може да се акцентира само върху някои социални и културни последици на новите технологии. Две важни области на прогреса са свързани с нови направления в биологията и микроелектрониката. Тези две области всъщност са сфери на информационните технологии: в молекулярната биология това е свързано с разгадаването на тайните на генетичния код, а в микроелектрониката - с вездесъщия компютър. Сред серията нови технологии тази две заемат видно
хармония 6/2013
13
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ на човека (да натрупва, обработва и прилага информацията) до такава степен, каквато сега можем само смътно да предполагаме. Информационното общество постепенно се утвърждава с масовото разпространяване на компютрите, процесорите и новите комуникационни мрежи, и този процес се съпровожда с отслабване на традиционните масови отрасли на промишлеността. Целта е да се осигури опростен достъп до световния масив от информация и знания от всяко индивидуално жилище, а освен това до електронната поща, телевизионните мостове, електронните вестници и списания, персоналния достъп до банкови сметки и всички парични операции, а също и възможността за покупки по Интернет.
място; приложната микроелектроника много добре се съчетава с другите авангардни направления като оптиката на стъклените влакна, изкуствените спътници, холографията и приложението на лазерите и течните кристали. Този технологичен комплекс се отличава по значение от другите важни разработки по това, че споменатите технологии могат да се използват в целия диапазон на икономическата и социална дейност, както това се случило с парния двигател, и благодарение на това създават основа за нова вълна на промишлената революция с огромни социални и културни последици. Например микроелектрониката с ниската си себестойност и пределна миниатюризация позволява да се добави интелектуален компонент и памет на всяко техническо средство, разработено от човека, при това с умерени разходи. Първата промишлена революция многократно увеличила слабата мускулна сила на хората и животните; по аналогичен начин втората вълна на развитие ще увеличи умствените способности
Вероятно по-важни ще бъдат всевъзможните последствия за промишлеността. За първи път става възможно от техническа и икономическа гледна точка пълната автоматизация или широка автоматизация не само на отделни процеси, но и на цели производствени системи, което беше трудно да се осъществи с механични и макроелектронни средства. В тази посока развитието напредва бързо. Роботите, за които много се говори, и дори “умните” роботи, които могат да виждат и чувстват, трябва да се разглеждат като сравнителни примитивни устройства, работещи на принципа на традиционната конвейерна система. По-фундаментални постижения ще бъдат постигнати, както изглежда, от новите подходи от типа на японската мехатроника, когато отделни процеси или цели производствени системи се проектират на базата на комбинирани механични и електронни принципи. Новите отрасли ще бъдат по-чисти, по-малко трудоемки и ще потребяват по-малко материали и енергия; мръсните, опасни и монотонни процеси ще изчезнат. Производствените единици ще станат много по-малки от днешните, което ще направи възможна високата степен на децентрализация и ще спре разрастването на градовете, ще поощри възникването на смесени селско-промишлени общини, способни да осигурят културни и други предимства, които трудно се създават в днешните селскостопански райони. Продуктите на тези нови отрасли ще бъдат
14
хармония 6/2013
архив индивидуализирани във висша степен, предлагайки на потребителя широк диапазон от варианти за външно, цветово оформление, допълнителни приспособления и т.н., невъзможни в условията на масовото конвейерно производство. По-малко ще бъдат различията между производствените методи в отделните сектори на икономиката и ще се прояви тенденция на преодоляване на различията между промишлеността, селското стопанство и сферата на обслужване. Напълно възможно е селското стопанство да стане по-индустриализирано, като при това многонационалните корпорации ще предлагат цялостни системи за торене, борба с плевелите, управленско и техническо консултиране, а също и семена от нови сортове, получени чрез методите на генното инженерство и защитени с патенти. По-общите социални характеристики на новото общество е трудно и опасно да бъдат предсказани. В частност информационните технологии ще засилят тясната взаимозависимост между индивидите и държавата благодарение на възможността да се получи светкавично информация. Но те ще допринесат и за усложняване на институтите и обществата, които и сега са толкова сложни, че фактически са неуправляеми. Едновременно с това ще се разшири степента на децентрализация - не само в отраслите на промишлеността и институтите, но също така във властта и вземането на решения, като по този начин ще се формира по-фино структурирана демокрация от съвременната. Но това в еднаква степен може да бъде използвано от недобросъвестни лидери и правителства за да укрепят централизираната власт. Скоро ще се появят средства за електронен контрол на човешката дейност, а възможно е и върху мислите от страна на диктатори и правителства (“Големият брат”). Новите технологии ще засилят уязвимостта на обществото от технически сривове, саботаж и тероризъм. Въпреки лесното използване на електронните комуникации има опасност от поява на изолация и отчуждение, които информационното общество може да предизвика с неговите тенденции да поощрява
работата вкъщи, а наситеността с образователни и развлекателни канали ще доведе до откъсване на семейството от непосредствени контакти с външните хора. Трябва да се страхуваме не от активния отказ от масови форми на културен живот, който наблюдаваме днес, а от постепенно прокрадващото се отчуждение на индивида - пасивно и коварно. Казано по-рязко, възниква въпросът възможно ли е автоматизацията на значителна част от човешката дейност да доведе до автоматизация на самия човешки род? Възможно е, но това не трябва да се допуска. Трябва радикално да се измени ориентацията на образованието, за да се хармонизира културното наследство с неговия богат възпитателен ефект и възможностите за лична самореализация, които свободното време от нов тип ще предложи. В днешно време основните дискусии, свързани с ранните етапи на новото общество, се отнасят до проблема за заетостта. Някои застъпват гледната точка, че бързият подем на информационната технология и осигуряващата я автоматизация ще следват традиционната схема на предишните технически новости, които довеждаха до поява на нови продукти, нови отрасли на промишлеността, икономически растеж, образуване на нови пазари, и следователно, до създаване на нови работни места, и че излишъкът на работна сила в резултат от разпадането на някои отрасли на промишлеността ще се поглъща благодарение на бързото разширяване на сектора на услугите. Други предполагат, че ситуацията принципно се отличава от развитието в миналото, тъй като автоматизацията едновременно ще се осъществява в първичния, вторичния и третичния сектор и, вероятно, ще даде тласък на безработицата като цяло и в частност в тесните граници на отделните сектори, освен ако не се промени радикално отношението към работата паралелно с новите подходи към разпределение на материалните блага. Тук не можем подробно да изложим всички доводи, но може определено да се говори за големи промени в изискванията на обществото към знанията, навиците, управлението, схемата за заетост и продължителността на свободното време.
хармония 6/2013
15
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ Управляемост, управление и способност за управление Възникването на глобални проблеми с всички присъщи сложности и неопределеност поставят сериозни изисквания към способностите на нашите политици-идеолози, към организационните структури, процедурите за вземане на решения и административните методи, с чиято помощ ще трябва да се справим с тези проблеми. Възникват дори съмнения за ефективността на нашите традиционни методи за избор на лидери и определяне на техните желателни качества. Ще дадем прост пример: в периоди на бързи промени и съответно приспособяване към тях мъдър лидер ще бъде онзи, който може не само да променя възгледите си, но и политиката, съобразно осъзнаването на протичащите тенденции и динамиката на целите. Но днес репутация, предполагаща склонност към промяна на политиката и възгледите, се преценява като нерешителност и некомпетентност. Избирателите твърде лесно се поддават на излъчването и обаянието от телевизионния екран, което отвлича от сериозна оценка на качества, скрити зад фасадата. Структурите, процедурите и политическите механизми на съвременното управление са създадени преди повече от сто години в унисон с изискванията на ранния, по-прост, период и не са в състояние адекватно да решат разнообразните проблеми на днешния свят въпреки, а отчасти и благодарение на могъщия административен апарат. Например официалните структури се затрудняват да придадат достатъчна тежест на дългосрочните проблеми; кратките избирателни цикли принуждават както управляващата администрация, така и опозицията да съсредоточават внимание върху въпросите, представляващи непосредствен интерес за избирателите, пренебрегвайки по-фундаменталните, но отдалечени във времето проблеми, които нерядко достигат критична точка, преди да им обърнем сериозно внимание. Освен това, секторната структура на управлението, съчетана с липса на силно ядро във върховете на структурата за взаимодействие и координация на политиката на “вертикалните” министерства причинява трудности при установяване на пресечни връзки и осигуряване
на логическа последователност, в частност при разглеждане на глобалните проблеми, въздействащи върху целия политически спектър. Към това се прибавя и обстоятелството, че в много страни невежеството, самонадеяността и пререканията в политическите позиции на отделните партии създават конфронтационна обстановка в такива ситуации, където националните и световни интереси изискват конструктивните усилия на всички страни за постигане на консенсус. Неадекватността на управлението още по-ярко се проявява на международно равнище, където по същество проблемите са още по-сложни заради големия брой действащи страни - над 160, всяка от които със свои национални интереси, условия и идеология. Изказваната сега критика за работата на ООН и нейните специализирани комисии в периода на изостряща се необходимост от решение на международните проблеми налага незабавно да се преосмислят функциите, пълномощията, методите и по-логично да се преразпределят задачите в подготвителния етап на реформата. Тези въпроси ще придобиват още по-голямо значение с настъпването на информационното общество. Голяма помощ при осъществяване на социалните и институционни новости може да окаже развитието на информационната система.
Ценности, етика и култура През вековете в много региони на света съществували религии, които били в основата на социалната стабилност, определяли насоката на традиционната култура и системата от етични норми и ценности. Днес в резултат на налагане на научното мислене, а в богатите страни и заради преобладаване на материалните стремежи, вярата и ценностите постепенно се разрушават. Фактически този процес излезе от рамките на религиозната вяра и се разпространи като загуба на доверие в политическите институти. Широки мащаби доби отчуждението, националните малцинства все по-често отклоняват решенията и морала на болшинството, отслабват семейните връзки, нарастват рязко насилието, тероризмът и вандализмът. Господства неувереността в бъдещето, а дамоклевият меч на ядреното
16
хармония 6/2013
архив
унищожение виси над всички и дълбоко влияе върху страховете, поведението и липсата на цели у милиони хора. В тази сложна ситуация все още са малко признаците на зараждане на нова цялостна ценностна система. От една страна се наблюдава взрив от насилие в отговор на реални или въображаеми политически несправедливости, разрушение без добре обмислен план за реконструкция. От друга страна забелязваме връщане към фундаментализма с присъщите му шовинизъм ифанатизъм. И наред с това се наблюдава проникване във всички култури на меркантилни, технократски стремежи, които толкова блестящо демонстрираха промишлено развитите страни от севера с тяхната икономика, ориентирана към потреблението, на които едва с голямо усилие могат да противостоят дори найфундаменталистките общества поради явните съблазни на властта и изобилието. Затова напълно възможно е от цялата тази бъркотия и неопределеност да се формира универсална материалистична култура. Ако е така, необходимо е да се разработят редица компенсационни механизми и да се създаде някакъв модел на симбиотично съвместно съществуване с множество национални и местни традиции. Културното разнообразие трябва да бъде запазено - за бъдещото човечество то може да се окаже не помаловажно от генетичното.
Новото общество, което ще възникне в резултат на този велик преход, трябва да разработи система от етични ценности, отчитаща новите условия и процес на мислене без да нарушава вечните истини.
Великият преход Сега ще посочим някои тенденции и характеристики, свързани с новото общество. Преходът ще бъде дълъг и труден; постигането на единство ще отнеме 30-40 години. В резултат на това може да възникне общество, което да осигури средно ниво на благосъстояние и зачитане на човешкото достойнство на всички жители на планетата, значителна децентрализация на човешката дейност и властта, увеличаване на свободното време, което дава нови богати възможности за самоутвърждаване на индивида, благоприятни условия за социална справедливост и хармонични отношения между човек и природа. Тази утопична картина не е нова - предвидили са я апостолите на промишлената революция преди два века; но тя може да се превърне в реалност с акумулирането на знания и власт, които новата наука ще даде на човечеството. От друга страна, ако допуснем развитие без достатъчно предварителна представа и възможност да го ръководим, и ако при това многобройните
хармония 6/2013
17
40 ГОДИНИ УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ проблеми ще се решават чрез извънредни мерки, изгодни от гледна точка на краткосрочните политически интереси, то това може да предизвика социално безпокойство, сериозни трудности, тоталитаризъм и война. Основният въпрос се състои в това, ще съумеят ли правителствата с поддръжката на информираната общественост да използват новите u1074 възможности, които предоставят авангардните технологии и др., съзнателно и обмислено да приемат и поддържат посоката на промяна към подобро общество, а не просто пасивно да се опитват да се приспособят към последствията, водени от съображения за моментна изгода.
Допълнение Тъй като новото общество се основава на информацията, става ясно, че пред МФД стои интересна и важна задача. Нашата федерация с нейния широк интелектуален диапазон, интердисциплинарни интереси и холистичен подход към знанията, който тя практикува от основаването си от Отле и Лафонтен, има потенциалната възможност постоянно да повишава своята полезност в преходния период на развитие. Новото общество се създава не от правителствата, а от творческите открития и изобретения на много независими личности в целия свят. Правителствата могат да поощряват създаването и използването на информация и да се опитват - навсякъде с отрицателен резултат - да контролират работата с нея, но концептуалната основа, интелектуалната систематизация и нововъведенията възникват извън административните структури. В съвременните условия са особено необходими интелектуалните и професионални неправителствени организации. Много от традиционните функции на МФД ще бъдат нужни и занапред и дори ще се нуждаят от укрепване. Ще възникнат и нови задачи. Но освен това МФД може да се нагърби с разработването на философските основи за използване на информацията в информационното общество. Необходимо е поточно да се определят различните информационни нива и тяхното използване. Отчитайки постепенното натрупване на такъв огромен
обем от данни, информация и знания е нужно да се съсредоточи вниманието върху качеството. Количеството потиска качеството, затруднява отбора на онези единици информация, които са важни за задълбоченото разбиране или решение на конкретен проблем. В информационната система се натрупва “шум” в огромно количество, който безкрайно затруднява идентификацията на важните сигнали на релевантното знание. Събирането и натрупването на информация поначало са присъщи на правителствения апарат и другите формални организации, например за събиране на данъците и за колективно управление. Това позволявало обществата и другите системи да се управляват в такива мащаби, които били невъзможни за отделните управители или предприемачи. С разширяване сферата на действие на формалните организации, което станало постепенно след промишлената революция, станали необходими все повече данни и в резултат се появили съвременните гигантски хранилища, банки от данни и информационни системи. Разбира се, това обстоятелство стимулирало бързото развитие на информационните технологии. Рационалният аспект на събирането на информация е в това, че без него би било невъзможно да се ръководи крупна организация и нейния персонал. Нерационалният аспект се състои в излишното събиране и многократно натрупване на данни, значителна част от които вероятно никога няма да бъдат използвани. Уязвимостта на индивида или организацията пред неизвестното довела до там, че от съображения за сигурност - “ей така, за всеки случай” - навсякъде се събирали огромни обеми от детайлни данни и се трупали под формата на картотеки, бази данни и архиви. В много от случаите е трудно това да бъде наречено информация , това са само данни - подробно описание на елементи или характеристики на явления, които представляват информационна “суровина”. Информацията е нещо повече от данни; те се отнася до същността на нещата, явленията или фактите, записани систематично и съотнесени към други факти и явления. Но дори информацията в известен смисъл е непоследователна без човешкото знание и мъдрост,
18
хармония 6/2013
архив които й придават структура. Думата “знание” означава “разбиране”; тя е идентична също така и с изходното значение на думата “наука” (Scientia). Едно от специфичните значения на глагола “зная” е свързано с това, че в английския език до XVII век се използвал за обозначаване на полов контакт, също както неговите еквиваленти в древногръцки и еврит. Затова знанието по същество предполага тясна връзка с другите явления, събития или състояния на разбиране и това допълнително значение съществено го отличава от обикновеното размито днес понятие за информация. Зад знанието лежи мъдрост, която включва в себе си морална ценност в съответствие с общоприетите критерии, че което е мъдро, то е добро. На съвременния етап от Великия преход може да ни се стори, че са ни нужни повече знания и мъдрост и може би по-малко данни и дори информация. Световните проблеми са толкова широки, сложни и взаимосвързани, че и обикновеният човек и отговорният политик, бомбардирани от огромно количество често пъти външно противоречиви данни и информация, престават да разбират нещата и не намират в себе си достатъчно знания и мъдрост за решаване на проблемите. Това ни отпраща към състоянието, което описва Т. Елиот в често цитираните стихове: “Къде е знанието, изгубено сред информацията? Къде е мъдростта, изгубена
сред знанието?” Тук бихме могли да добавим: “Къде е информацията, изгубена сред данните?” Изводът от всичко изложено се състои в това, че с разработване на все по-авангардна информационна технология и способност да се отсява значимото възниква остра необходимост от обхващане и разбиране на проблемите на знанието и мъдростта. Ние нямаме реални свидетелства за това, че човешката мъдрост е нараснала съществено през последните четири хиляди години, независимо от гигантското увеличаване на обема на знания и още повече – на информацията. Мъдростта, придобита благодарение на опита, зависи не от количеството информация, достъпна за мъдрия човек, а от неговата (нейната) способност да използва тази информация. И бъдещото на човечеството зависи от развитието на тази способност. Не може ли да се създаде технология за знание и мъдрост? Аз се съмнявам в това, но в същото време съм убеден, че има остра и всеобща потребност да се заемем с проблемите на превръщане на информацията в знание и предаване на тези знания за формиране на мъдрост. Важно е ние, които се занимаваме с информационните процеси, да работим в тази перспективна насока. Пред нас стои велика задача. превод: Пенчо П. Пенчев
groupplantfarus.com
хармония 6/2013
19
ООН
68-МА СЕСИЯ НА ОБЩОТО СЪБРАНИЕ НА ООН подборка и редакция: Дончо Иванов
•• • •
общо над 170 теми: преодоляване на бедността и несигурността; осигуряване на устойчиво развитие, ролята на жените, младите и гражданското общество; принос за човешките права и върховенството на закона; ролята на водата, санитарните въпроси и устойчива енергия. „Сега периодът е изключително важен за международното сътрудничество. Сирия е найголямата предизвикателство пред сигурността и хуманитарната обстановка, който трябва приемем. Нека бъде ясно: използването на химически оръжия в тази страна е само върха на айсберга”, заяви Генералният Секретар на ООН Бан Ки Мун по време на 68-та сесия.
68-мата редовна сесия на Общото събрание на ООН беше открита на 17 септември в седалището на Организацията в Ню Йорк. Общият дебат започна на 24 септември. Темите на 68-а сесия бяха удвояване на усилията за осъществяване на целите на Хилядолетието за развитие, изготвяне на програма за развитие след 2015 г., климатичните промени, положението в Афганистан, Близкия изток и Африка. „Дневен ред за устойчиво развитие след 2015 г.: да поставим началото” е основната тема на Общия дебат на Общото събрание на ООН, която в изказванията си обсъждаха 193-те делегации на високо равнище от страните-членки на световната организация. Участие в Общия дебат взеха генералният секретар на ООН Бан Ки Мун, Джон Аш, председател на ОС на ООН за 68-та сесия, Дилма Русеф, президент на Бразилия, Барак Обама, президент на САЩ. В сесията бяха включени
В рамките на сесията бяха проведени срещи на високо равнище, посветени на изпълнението на Целите на Хилядолетието за Развитие и други международно съгласувани цели за развитие, касаещи хората с увреждания; на двадесетата годишнина от приемането на Виенската декларация от срещата по правата на човека; по ядреното разоръжаване. Българската делегация на форума бе ръководена от президента на Р България Росен Плевнелиев и с участието на българския външен министър Кристиян Вигенин. По време на сесията на ООН българските държавници взеха участие в редица многостранни форуми, както и в срещи със свои колеги, с които обсъдиха двустранните отношения, и обмениха виждания по широк спектър от въпроси, свързани с международния мир и сигурност, правата на човека и устойчивото развитие, регионалното сътрудничество, Западните Балкани и Близкия изток.
20
хармония 6/2013
цели на хилядолетието
бан ки мун прие българския президент в ню йорк Президентът Росен Плевнелиев се срещна с генералния секретар на ООН Бан Ки Мун. Държавният глава, който беше в Ню Йорк за 68-ата годишна сесия на Общото събрание на ООН, обсъди с Бан Ки Мун постигнатите резултати при изпълнението на Целите на Хилядолетието за Развитие, климатичните промени, намаляването на бедността. Плевнелиев и Бан Ки Мун отбелязаха, че е важно да бъде изготвена рамка за устойчив дневен ред за годините след 2015 г. - крайният срок за изпълнение на Целите на Хилядолетието за Развитие.
Генералният секретар на ООН е уведомил българския президент за последните международни усилия за разрешаване на кризата в Сирия. Бан Ки Mун "изразил своята признателност за щедростта на България към сирийските кандидати за убежище". За пръв път след близо 20 години България ще поеме председателството на Комитета по права на човека и социални въпроси, е станало ясно още по време на срещата. Бан Ки Мун е дал висока оценка на българите, които работят в системата на ООН, а държавният глава е потвърдил подкрепата на България за кандидатурата на Ирина Бокова за втори мандат като генерален директор на ЮНЕСКО.
хармония 6/2013
21
ООН
Росен Плевнелиев призова за единство в ООН
„Приемането на Целите на Хилядолетието през 2000 г. беше далновиден акт, който постави началото на амбициозния план за борба с бедността и изоставането в икономическото развитие. Определено бяха постигнати резултати и днес повече хора имат достъп до образование и до питейна вода, намалена беше детската смъртност и ограничено разпространението на болести, но очевидно са необходими допълнителни усилия в подкрепа на развитието", подчерта президентът Росен Плевнелиев. Като член на Европейския съюз България дава своя принос за изпълнението на Целите на хилядолетието за развитие. Направихме първите си стъпки като донори на помощи за развитие и хуманитарна помощ, като показахме солидарността си с хората в нужда по целия свят, посочи държавният глава. България напълно споделя заложените в Стратегията „Европа 2020" приоритети за постигане на енергийна ефективност и устойчиво управление на ресурсите, въвеждането на „зелени технологии" и иновации. Ефективното управление на природните ресурси е ключов елемент и от Националната програма „България 2020", допълни Росен Плевнелиев.
focus-news.net
Президентът Росен Плевнелиев заяви, че страните членки на ООН трябва да изпълнят обещанието си и да се обединят около общо споразумение за приоритетите за човешко развитие след 2015 г, което да включва и нов модел за устойчиво икономическо развитие. Държавният глава направи това изказване на специално събитие в ООН, посветено на усилията, положени за изпълнението на Целите на Хилядолетието за Развитие до 2015 г. Участие във форума взеха генералният секретар на ООН Бан Ки Мун, председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу, премиерът на Япония Шиндзо Абе, премиерът на Норвегия Йенс Столтенберг, Държавният секретар на САЩ Джон Кери, президентът на Световната банка Джим Йон Ким, Бил и Мелинда Гейтс.
Президентът изтъкна още, че България ще продължи да насърчава отговорното отношение към природните ресурси и в рамките на регионалното сътрудничество. „Наскоро страната ни беше домакин на международна конференция за развитието на Дунавския регион. „Наша обща цел е изграждането на „зелена" икономика, която ще промени моделите на производство и потребление на електроенергия в подкрепа на устойчивото развитие", каза Росен Плевнелиев. Хармонизирането на българската политика в областта на образованието в съответствие със стратегията на ЮНЕСКО "Образование за всеки през 21 век" също бе отбелязано от Плевнелиев, като необходима основа за благосъстоянието на нацията. „Останало без образование дете днес, ще стане човек, осъден да живее в материална и духовна нищета утре. Затова трябва да положим всички усилия за постигането на качествен образователен модел", каза още българският държавен глава.
22
хармония 6/2013
цели на хилядолетието
Кристиан Вигенин се срещна с дипломати от Азия, Африка и Европа Двустранни срещи с министрите на външните работи на Корея, Индонезия, Куба, Азербайджан, Ангола, Сърбия и Беларус проведе Кристиан Вигенин в рамките на участието си в 68-та сесия на Общото събрание на ООН. По време на срещата с министъра на външните работи на Република Корея Юн Бюнг-Се бяха потвърдени традиционно добрите отношения и обсъдени възможностите за допълниителното им развитие в областта на инвестициите, търговията, туризма и др. Министър Вигенин оцени високо приноса на Корея като непостоянен член на Съвета за сигурност. Той благодари за подкрепата на кандидатурата на Ирина Бокова за преизбирането й като генерален директор на ЮНЕСКО. Министър Вигенин отбеляза и усилията на страната за постигане на дълготраен мир и сигурност на Корейския полуостров. С министъра на външните работи на Индонезия Марти Наталегава Кристиан Вигенин направи преглед на двустранните отношения, като и от двете страни беше заявена готовност да се работи за тяхното интензифициране. Министър Вигенин подчерта, че България разглежда Индонезия като ключова държава в Югоизточна Азия, а посолството в Джакарта – като много важен елемент от дипломатическия механизъм на страната. Обсъдени бяха и въпроси, свързани с кризата в Сирия, както и такива от дневния ред на ООН. Акцент беше поставен върху процеса на формулиране на целите на устойчивото развитие. Двамата министри размениха покани за посещения в София и Джакарта. В разговора си с външния министър на Куба Бруно Родригес Париля министър Вигенин потвърди желанието на България за разширяване на отношенията между двете страни и възобновяване на политическия диалог, включително чрез провеждане
focus-news.net на политически консултации между министерствата на външните работи. От българска страна беше предложено да се потърсят възможности за уреждане на кубинския дълг към България. По време на разговора към министър Вигенин беше отправена покана за посещение в Хавана. Министър Кристиан Вигенин проведе среща и с министъра на външните работи на Азербайджан Елмар Мамедяров. Вигенин даде положителна оценка на настоящото членство на Азербайджан в Съвета за сигурност на ООН. Министър Мамедяров се поинтересува за перспективите пред инициативата „Източно партньорство“, която, по думите му, обхваща отношенията на Азербайджан и ЕС в сферата на енергетиката и преноса на енергийни ресурси. Кристиан Вигенин изказа надежда, че полаганите от страната усилия ще доведат до положително развитие. В разговора си с външния министър на Ангола Джордж Ребело Пинто Чикоти, министър Вигенин изрази желанието на България за разширяване на отношенията между двете страни. Той посочи възможността от възобновяване на политическия диалог с Ангола, както на двустранна основа, така и през призмата на членството на България в ЕС. Министър Шикоти отбеляза, че има голям потенциал в сферата на икономиката и селското стопанство. Той посочи, че от анголска страна ще бъдат разработени идеи за интензифициране на двустранните отношения. Кристиан Вигенин отправи покана към анголския външен министър да посети София.
хармония 6/2013
23
ООН По време на срещата с министъра на външните работи на Република Сърбия Иван Мъркич бяха обсъдени редица въпроси от взаимен интерес, сред които регионалното сътрудничество в Югоизточна Европа и интеграцията на Сърбия в ЕС. Външният министър на Сърбия даде висока оценка на подкрепата на България за разширяването на ЕС в посока на Западните Балкани и в частност - за започване на преговори по присъединяването на Сърбия. Министър Мъркич потвърди ангажимента на сръбското правителство за осигуряване в най-скоро време на учебници на български език за децата, учещи в българските паралелки. Кристиан Вигенин разговаря и с Владимир Макей - министър на външните работи на Беларус. Основните акценти бяха поставени върху двустранното сътрудничество и дипломатическия диалог между ЕС и Беларус. С цел улесняване на процедурата по издаване на туристически визи, министърът изрази намерение за укрепване на административния капацитет на българското консулство в Минск.
Стефан Тафров оглави Комитета на ООН по права на човека
wkipedia
Постоянният представител на България в ООН посланик Стефан Тафров бе избран единодушно за председател на Третия комитет (права на човека, социални, хуманитарни и културни въпроси). Това се случи на заседание на главните комитети на Общото събрание на ООН. В обръщението си към държавите-членки посланик Тафров изрази задоволство, че за първи път след над 20-годишно прекъсване България ще председателства главен комитет на Общото събрание, което той оцени като огромна чест и отговорност. Третият комитет се занимава основно с чувствителната за редица страни проблематика за човешките права и приема всички свързани с нея резолюции. Поемането на председателството на един от основните комитети на ООН, третиращ въпроси от първостепенно значение, представлява висока оценка за авторитета на България в областта на правата на човека и е израз на доверието, с което нашата страна се ползва в рамките на световната организация, се отбелязва и в съобщение на Министерството на външните работи. "Очакваме, че осъществяването на активно и съдържателно председателство на Трети комитет ще увеличи националния ни капацитет за принос при защитата на правата на човека и ще се отрази благоприятно върху кандидатурата ни за друг важен орган на ООН - Съвета по правата на човека, за периода 2019-2021 г.", продължава съобщението. Стефан Тафров беше предложен за постоянен представител на България към ООН в Ню Йорк миналата година. През 1991 г. той е първият външнополитически съветник на президента д-р Желю Желев, два пъти е заемал поста заместникминистър на външните работи през 1992 г. и през 1997 г. Стефан Тафров е бил извънреден и пълномощен посланик на страната ни в Италианската република и Малта, в Обединено кралство Великобритания и Северна Ирландия, в Ирландската република, във Франция, както и постоянен представител на България в ЮНЕСКО и ООН в Ню Йорк.
24
хармония 6/2013
цели на хилядолетието
Обнадеждаваща резолюция за Сирия
Съветът за сигурност на ООН единодушно гласува резолюция за обезопасяването и унищожаването на арсенала от химически оръжия на сирийския режим на Башар ал Асад. След две седмици на интензивни преговори вотът е важен дипломатически пробив в парализата, която беше обхванала Съвета, откакто започна сирийският конфликт през март 2011 г., коментира Асошиейтед прес. Сега с другите гласуваха и Русия и Китай, които преди това налагаха вето на три подкрепени от Запада резолюции, настояващи сирийският режим да прекрати насилието. "Днешната историческа резолюция е първата обнадеждаваща новина за Сирия от дълго време", каза генералният секретар на ООН Бан Ки Мун на заседанието на Съвета непосредствено след гласуването. Тази вечер международната общност изпълни мисията си, добави Бан. Но и той като други участници в заседанието наблегна, че трябва да се
направи много повече, за да се спре насилието, взело вече над 100 000 жертви. "Червена светлина за една форма на оръжие не означава зелена светлина за другите. Това не е разрешително за убиване с конвенционални оръжия", каза Бан Ки Мун. Като знак за широката подкрепа за резолюцията, вчера всичките 15 членове на Съвета се подписаха като съвносители на резолюцията. За първи път Съветът одобри пътната карта за политически преход в Сирия, приета през юни 2012 г., и призова да бъде свикана възможно найскоро международна конференция за прилагането й. Бан съобщи, че планирания срок за нова мирна конференция в Женева е средата на ноември. Сирийското правителство твърдо възнамерява да участва в планираната за ноември мирна конференция в Женева, целяща прекратяване на гражданската война, потвърди сирийският постоянен представител в ООН Башар Джаафари, цитиран от
хармония 6/2013
25
ООН Ройтерс. Той заяви, че страните, които според режима на Асад подкрепят сирийските бунтовници - Турция, Саудитска Арабия, Катар, Франция и САЩ - също трябва да спазват приетата резолюция. Резолюцията призовава за последици, ако Сирия не се подчини,но те ще зависят от приемането от Съвета на друга резолюция в случай на неизпълнение. Документът утвърди плана, одобрен от Организацията за забрана на химическите оръжия, което го направи юридически обвързващ. Планът беше приет с консенсус от Изпълнителния съвет на тази организация в Хага малко преди вота в Съвета за сигурност. Подробният план за поетапното унищожаване на химическите оръжия в Сирия ще бъде представен до 15 ноември. Експерти на организацията ще заминат за инспекции в Сирия и ще представят доклад. Пътната карта предвижда унищожаването на производственото оборудване на сирийските обекти да приключи до 1 ноември, а окончателната ликвидация на арсенала - до средата на следващата година. Съветът за сигурност на ООН най-сетне заслужи името си, заяви френският министър на външните работи Лоран Фабиюс след гласуването. Само тази резолюция обаче сама по себе си няма да спаси Сирия, добави той. Френският министър призова за съживяване на политическия процес чрез конференцията Женева-2. Намеквайки за заплахата за военни удари от страна на Вашингтон и Франция, той заяви, че твърдостта се е отплатила. Резолюцията обаче е само първият етап, подчерта Фабиюс и призова Съветът да запази бдителност. "Не може да се вярва на думата на режим, който доскоро отричаше, че притежава такива оръжия. Сътрудничеството на Сирия трябва да бъде безусловно, а прозрачността тотална", подчерта Фабиюс. Резолюцията на Съвета за сигурност напълно съответства на договореностите между САЩ и Русия, заяви руският външен министър Сергей Лавров след гласуването. Току-що приетата резолюция отговаря на постигнатите в Женева руско-американски договорености, заяви той. По думите му резолюцията "не попада под действието на Глава 7 от Устава на ООН и не допуска какъвто и да било автоматизъм в задействането на принудителни мерки".
Русия разчита, че раздробените фракции на сирийската опозиция ще успеят да заявят готовност да участват във втората международна конференция за сирия (Женева-2), заяви Лавров и призова "спонсорите на опозицията да им окаже необходимото въздействие". Руският министър напомни, че "отговорност за изпълнението на резолюцията носят не само сирийските власти, но и опозицията". Той добави, че след като се присъедини към конвенцията за забрана на химическите оръжия, Сирия вече е започнала да изпълнява задълженията си, като е декларирала състоянието на химическия си арсенал, и подчерат, че Русия се ръководи от презумпцията, че "Дамаск и по-нататък ще сътрудничи добросъвестно и конструктивно с международните инспектори". Държавният секертар на САЩ Джон Кери предупреди, че ще има последици за сирийския режим, ако не спазва ангажиментите си за химическо разоръжаване, предаде Франс прес. "Съветът показа, че ние всички все още сме способни на велики дела, когато работим заедно в името на общото благо", заяви американският дипломат. По думите му, ако резолюцията бъде приложена, това ще позволи да бъде елиминиран един от най-големите химически арсенали в света, в един от най-нестабилните региони на планетата. Резолюция 2118 според британския външен иминстър Уилм Хейг е много положително събитие и трябва да бъде приложена стриктно, за да не може ужасите от 21 август да се повторят повече. Американските сенатори републиканци Джон Маккейн и Линдзи Греъм отвхвърлиха текста като "още един триумф на надеждата над реалността" и изразиха "краен скептицизъм", че Русия някога ще одобри заплаха със сила в случай на неизпълнение от Дамаск. Кери подчерта, че резолюцията за първи път категорично постановява, че използването на химическо оръжие където и да било представлява заплаха за международния мир и сигурност, което поставя нова международна норма. Сирия не може да подбира или да отхвърля инспекторите на Организацията за забрана на химическите оръжия и е длъжна да им осигури безпрепятствен достъп до който и да било обект или лице, подчерта Кери.
26
Източник: ЕПА/ БГНЕС
хармония 6/2013
цели на хилядолетието
ПАРАЛЕЛ С АКЦЕНТИТЕ ОТ 67-МА СЕСИЯ НА ООН подборка и редакция: Петя Чолакова Миналогодишният дебат ще запомним с найпроблемния район в света от „Арабската пролет" през 2011 г. - Близкия изток и Северна Африка. Президентът на САЩ Барак Обама заяви тогава на 67-та сесия на Общото събрание на ООН, че режимът на Асад няма легитимност да управлява страната и трябва да се спрат кръвопролитията. Изявлението на Обама за ситуацията в ислямския свят и нападенията над американски сгради в чужбина тогава беше, че „те са атаки също срещу самите идеали, върху които е основана Организацията на Обединените нации". На сесията външният министър Гидо Вестервеле призова за „ясен и съвместен сигнал" за натиск срещу режима на сирийския президент Башар Асад, а френският президент Франсоа Оланд призова международната общност да не остава безучастна, ако бъде използвано химическо оръжие. Британският премиер Дейвид Камерън пък използва трибуната, за да атакува яростно Русия и Китай, след като няколко пъти двете страни блокираха резолюции на Съвета за сигурност на ООН. Според него тези държави са опръскани с кръвта на убитите сирийски деца. Руският външен министър Сергей Лавров се обяви за „всеобщо прекратяване на огъня" в Сирия, а външният министър на Сирия Уалид Моалем нападна Запада: „Някои много добре познати страни продължават да следват нови колониални политики, базирани на политическото двуличие на фона на кризите". Въпросът за ядрената програма на Иран също беше важна част от 67-та сесия. Обама беше категоричен, че САЩ ще направят всичко, за да спрат Иран да се сдобие с атомно оръжие, допълвайки, че има шанс за дипломация, което е факт днес, след като новия умерен президент на Ислямската република изрази желанието си за преговори. Американският президент тогава отказва да се подаде на натиска на израелския премиер Бенямин Нетаняху за установяване на
„червена линия" за Техеран по отношение на разработките във военната ядрена сфера. Страните от Западна Европа настояваха за засилване на санкциите. Интересна беше речта на израелския премиер Бенямин Нетаняху в Общото събрание, който поиска установяване на "ясна червена линия", за да се ограничи обогатяването на уран от Техеран и да му се попречи да се снабди с атомно оръжие. Пред делегатите на ООН Нетаняху изтъкна, че Ислямската република ще бъде готова със завършването на ядрена бомба около средата на 2013 година. Това не се случи. Дори според доклади на Иран и МААЕ Ислямската република е намалила запасите от 20% обогатен уран от 240 килограма до 160-180 килограма, а предприетата политика от новия президент Хасан Рохани дава ясен сигнал, че Иран предвижда каква катастрофа би довело за страната едно проектиране на оръжие за масово поразяване. Още повече, че върховният лидер на Иран аятолах Али Хаменей многократно обяви, че е подписал едикт (Фатва), забраняващ създаване на оръжие за масово поразяване. Важен на предишната сесия беше и въпросът за Палестина. Тогава страната успя да извоюва статут на непълноправен член от наблюдател в ООН, което фактически е признаване на палестинска държава. Въпреки подновения благодарение на САЩ диалог за пълно мирно уреждане на палестинско-израелския конфликт, Палестина се очаква отново да осъди еврейската държава за политиката на застрояване на територията на Западния бряг и Ивицата Газа и да поиска пълноправно членство. Източници: Асошиейтед прес, Франс прес, Ройтерс, ИТАР-ТАСС, БТА, news.bg, ЕПА/ БГНЕС, Вести, Труд, 24 часа, Дневник, Президентсво, МВнР, ООН
хармония 6/2013
27
СВЕТЪТ
Половината болести се лекуват с вода интервю с проф. Иван Павлович Неумивайкин
Проф. Иван Павлович Неумивайкин е доктор на медицинските науки в Русия, военен лекар. В продължение на 30 години е отговарял за здравето на космонавтите. Лауреат е на много награди, водещ народен лечител в Русия, ръководител на лечебен център. Проф. Неумивайкин прави скандални заключения, които поставят под съмнение няколко от утвърдените медицински доказателства и твърдения. Проф. Неумивайкин, каква е същността на новата посока в медицината, по която вие работите? Тази посока е основана, първо - на личната отговорност на всеки човек за собственото му здраве и второ - на използване законите на физиологията, по които функционира човешкият организъм. Днешната медицина не прилага и не се придържа към тези закони, въпреки че без тях не може да се излекува каквото и да било заболяване. Сега сякаш се предпочита да се дават луди пари за скъпи лекарства и вносна апаратура. На нас ни трябваха 20 години борба, за да узаконим народната медицина. Но и в момента по телевизията показват как е невъзможно човек да се излекува от болестта на Паркинсон. Въпреки че много лекари разбират как точно стоят нещата. Проблемът е в това, че никой не желае да променя системата. Изучават се болести като тази на Паркинсон и множествена
n-i-r.su
склероза. Аз ще заявя на целия свят, че такива болести няма. Няма болест на Паркинсон? А какво е тогава? Съществува болестно състояние - основно на стомашно-чревния тракт. Тези болни са със запек по 10-15 дни, червата им не функционират. А това е тежко отравяне, по-лошо от Чернобил. И докато работата на червата не се нормализира, нищо не може да се направи за тези болни. Официалната медицина не е излекувала нито един от тях. А при нас тези хора след 2-3 месеца вече ходят на пазар, ръцете им не треперят. Мен са ме обвинявали в използване на неразрешени лекарства и едва ли не ме изкараха престъпник. Аз обаче издадох книга, озаглавена „Пътят за избавяне от болести, които не съществуват. Хипертония. Диабет." Хипертония няма. Това, което наричат тежка
28
хармония 6/2013
обществено здраве
хипертония, се лекува за 2-3 месеца. А що се отнася до диабета, ще ви препоръчам новата си книга „Диабетът: митове и реалност". Как да кажа, че има диабет, когато няма такъв? Но нали 300 милиона души в целия свят страдат от това, задстомашната жлеза не изработва инсулин... Задстомашната жлеза е труженик. При нас дори съществува обществена организация „Прощавай диабет". 2 седмици - и диабет няма! Само се прави физкултура около един час всеки ден. Но, и още нещичко... Тялото - това е твоят мотор, твоята машина. По-добре се занимавай с нея, отколкото да страдаш. Диабетиците трябва да отделят особено голямо внимание на краката си. Там е цялата система. Посети занятията, а след това бъди така добър да си ги правиш сам у дома. И ще се изработва инсулин? Разбира се! Всичко това е физиология. Нужно е там, вътре в нашия организъм, да се създадат човешки условия за Живота на клетките. Вижте само с какво тъпчат децата сега - всички тези сладкиши, кока-коли и пр. На 3-4 ГОДИНИ детето вече има диабет. На нас ни е нужна само тази захар, която се образува като краен продукт от преработването на храната. А от сегашните нови продукти захарта в кръвта веднага се покачва, задстомашната Жлеза е принудена да изработва повече инсулин. Но докога трябва да я насилваме? А казват, че дори при кърмачетата може да се открие диабет... Това е от родителите, от майката. Но не в смисъла на наследственост. Наследствени заболявания, освен шизофрения, хемофилия и алкохолизъм, няма. Когато майката е била бременна, е яла повече излишни неща и ето - у детето се развива диабет. Предразположеност, разбира се, съществува, но, образно казано, при равни условия. Ако детето Живее по същия начин както родителите си - в смисъл начин на живот и хранене, болестта ще се появи точно на този фон. В нашия център са идвали цели семейства с диабет - бабата, майката, бащата, но детето няма диабет. Възрастните са разбрали каква е същността на диабета и са се постарали детето им да живее по друг начин - повече физкултура, закаляване, здравословно хранене, консумация на полезни продукти като
моркови и т.н. А захар - само по големи празници и на рождения ден. И диабет няма. А знаете ли, че се оказва, че няма и рак? Извинете, но кое тогава наричаме рак? Състояние, до което неграмотните хора сами са се докарали. Човек преминава границата на «затлачване» на организма с мръсотия. Аз, с помощта на рамки или по дъговата обвивка на окото, определям степента на това замърсяване за 5 минути. Условно казано, ако мръсотията в организма е 35 процента, човек може да има язва, перфорация или възпаление. Но когато тя вече е 36, 37, 38 процента, аз казвам: ако днес все още няма онкологична проява, утре или вдругиден ще има. В мръсотия клетката не може да съществува нормално, тя започва да мутира. Когато масата на тези клетки превиши критичната точка, както при ядрен взрив, вече нищо не може да се направи. И ето това се нарича метастази. Как да се справим с тази мръсотия? Ненапразно съм написал, че днес половината болести могат да се излекуват само с вода. Хората престанаха да пият вода, особено по-възрастните. А трябва да се пие минимум литър и половина, два, през лятото дори по три литра вода на ден. А може и повече. Чистата вода - това е електролит, това е енергия и информация, която тя носи. Защо бабите баят на водата - шепнат й добри и хубави думи и от това тя започва да работи? Тази информация, заключена във водата, започва да работи. Ако човек пие малко вода, кръвта се сгъстява и сърцето не може да я изтласква нормално... Това е природен закон, който днес официалната медицина изцяло игнорира. А къде е сърцето? Аз точно това и написах: оказва се, че сърцето е в петите. В какъв смисъл? В смисъла на капилярите. Ако капилярите работят лошо, а и сърцето не може да изтласка сгъстената кръв, тя се натрупва в големите кръвоносни съдове, кръвното налягане се повишава и... ето ви хипертония. А защо капилярите работят лошо? Защото се намират в мускулите. Затова трябва да се прави физкултура, гимнастика, движения. Гимнастиката е задължителна всеки ден. Ако днес вие не отделите поне половин час за гимнастика,
хармония 6/2013
29
СВЕТЪТ Стомашният сок съдържа солна киселина. Хлябът и кашата се преработват за половин час, максимум един и концентрацията на киселината е по-слаба. Месото, рибата, яйцата изискват посилна киселина и 2-3 часа, за да се разложа А пък за мазното и пърженото са необходими 4 часа, за да се преварят в тази киселина. Вие сте взели някаква течност и сте я изпили. И по този начин сте разредили стомашния сок, намалили сте концентрацията на киселината и храната съответно започва да гние. Тези гнили остатъци се натрупват по вътрешната стена на дебелото черво. Никаква клизма не би могла да ги отстрани. Всичко това се абсорбира и всмуква, става неделима част от клетката. Оттук мръсотията отива в черния дроб. Ето откъде идват 30-35-те процента замърсяване. Всичко това се насочва от черния към белите дробове, където вече не достига кислород. След това сърцето прекарва мръсотията в бъбреците - също толкова замърсени, както и черният дроб. И накрая - в ставите и в кръвоносните съдове.
този ден за вас е загубен. В случая възрастта не играе никаква роля, за възрастните хора това дори е много важно. Разбира се, могат да се направят изключения. Примерно, не можете да пропуснете някакво събитие или среща. Но след това отново трябва да подновите системата си. В момента всичко се разделя на съставни части. Но ако разглеждаме човека на ниво цялостен организъм, излиза, че заболявания просто няма. Например една болест като витилигото се излекува за 2-3 месеца, наред с други заболявания. Просто чрез прочистване на организма. За какво е нужно прочистването? Когато не сте сдъвкали достатъчно добре храната, когато пиете вода по време на ядене, вие сте направили всичко възможно тя да не се преработи. Нашият организъм е устроен много интересно.
Научете се да се храните правилно, дъвчете дотогава, докато цялата приета храна не се просмуче със слюнка. Не е толкова трудно да се разбере, че добре сдъвканата храна ще отиде в стомаха гладко, като по масло. Пийте вода преди ядене. Изпивайте на ден от литър и половина до 3 л вода. Наситете организма си с вода като промиваща система и всичко ще заработи както трябва. Вие казвате, че трябва да пием преди ядене? Разбира се, но на чаша вода трябва да капвате по 5-10 капки кислородна вода. Кислородна вода? А защо? Кислородната вода е нужна, за да работи защитният механизъм на имунната система. Той убива и доубива всички наши вътрешни врагове. А 5-10 капки съвсем не са малко. В моята практика се е случвало при 1-2 капки човек да изгуби съзнание. Ако вие пиете на ден 10 чаши вода с по 10 капки в нея, това вече са 100 капки. В случая кислородната вода действа като катализатор - превежда в действие всички реакции. И основното е, че тя започва мощно да преработва и да изхвърля от
30
хармония 6/2013
обществено здраве
организма всичкия боклук, който се е натрупал в него. Понякога, след 7 до 10 дни от организма излиза рядка мръсотия, която мирише много лошо. Това означава, че организмът се изчиства. Има случаи, при които с кислородна вода хора са си изгаряли лигавицата на стомаха... Окисът не е панацея. Най-важното е дозата да не се превишава. Какво трябва да правим, за да запазим здравето си? Най-важното е да използвате естествените механизми, заложени от природата, и да се научите правилно да се отнасяте към здравето си. Това е цяла система, включваща физкултура, хранене, екология, периодично прочистване на организма. Задължително трябва да пиете вода. А пелмени например не трябва да ядете. Ако промените начина си на живот, можете да
излекувате всяко заболяване, дори рак. Та нали причината за него е същото това замърсяване и затлачване на организма. Наскоро четох за жена, която била с рак на белите дробове и с метастази. Отказали да я оперират. Тя започнала да се закалява и да води здравословен начин на живот. Сега вече е на 80 години, а наскоро поставила световен рекорд по маратонско бягане и получила златен медал. Много важна е оптимистичната психологична настройка. На човек трябва всичко да му е наред, ообено у дома. ВНИМАНИЕ! Предупреждаваме да не опитвате описаната терапия с кислородна вода в домашни условия, тъй като е изключително опасно. Имайте в предвид, че проф. Неумивайкин я използва над своите пациенти само под строг контрол в лечебния си център. източник: lekar.bg
zdravosloven.bg
хармония 6/2013
31
СВЕТЪТ
Корабът на Грийнпийс „Арктик Сънрайс”- задържан от руските власти
Версията на Грийнпийс В 4.30 сутринта (московско време) на 18 септември т. г. 5 надуваеми лодки бяха спуснати от кораба „Арктик Сънрайс” и се насочиха към платформата ‘Приразломная” в отдалеченото Печорско море. Плановете на „Газпром” са да започне добив на нефт от тази платформа в първата четвърт на 2014 г. Рискът от нефтени разливи и унищожение на 3 природни резервата в района е огромен. „Грийнпийс” окупира същата нефтена платформа през август
2012 г. „Тази стара ръждясала платформа в Арктика е като надвиснала катастрофа. Няма как да се овладее евентуална авария и няма и адекватни планове за това. Ще бъде безвъзвратно унищожена уникална екосистема, дома на белите мечки.”- коментира Сини Саарела, една от участничките в акцията. „Грийнпийс” настоява Арктика да бъде обявена за защитена зона, без достъп за нефтодобивните компании. Почти 4 милиона вече подкрепиха кампанията на savethearctic. org Първоначално двама активисти на „Грийнпийс”
32
хармония 6/2013
екопротести
бяха арестувани в Печорско море, след като се изкачиха на нефтената платформа на „Газпром” „Приразломная”. Акцията им, която бе мирен протест в защита на Арктика, бе посрещната с употреба на сила от страна на руската брегова охрана. Членове на екипажа на „Арктик Сънрайс” докладваха, че общо 11 предупредителни изстрела са били произведени, а бреговата охрана е заплашила да запали кораба, ако откаже да се оттегли незабавно. Руската брегова охрана е настояла да се качи на „Арктик Сънрайс”, но е получила отказ от капитана на кораба. „Грийнпийс Интърнешанъл” смята, че подобно качване на кораба е незаконно и неоправдано. Бен Айлиф, ръководещ кампанията за Арктика на „Грийнпийс” коментира: “Използването на такава сила срещу мирен протест е неприемлива и прекомерна. Ясно е , че нефтените компании получават специални протекции от руските власти – които са по-загрижени да заглушат гласа на мирните активисти, отколкото да запазят Арктика от безразсъдни компании като „Газпром”. Истинската заплаха за Арктика не е „Грийнпийс”, а са компаниите, които са решени да сондират за нефт в такива недостъпни и ледени райони.” В последствие екипажът на легендарният кораб „Арктик Сънрайс” е бил задържан от руските власти, след като бе превзет от въоръжена брегова охрана в международни води вчера. Корабът е под охрана от 19:00 ч. московско време на 19ти септември. Използвайки хеликоптери и въжета руските власти са слезли на борда и са арестували намиращите се там 25 души. Активисти, които са успели да се скрият в радиоапаратната в началото, заявиха, че са видели хора, на колене с насочени към тях оръжия. Радиоапаратната на кораба е била разбита, при което голяма част от комуникационната техника на кораба не функционира. „Сигурността на нашите активисти за нас е приоритет. Те не са направили нищо, за да бъдат посрещнати с това ниво на агресия. Протестът им бе мирен. Последният ни телефонен разговор с тях показа, че духът им е силен и че са благодарни на подкрепата от хиляди хора, които изпращат съобщения и които като тях са против сондирането за нефт в Арктика”, коментира Бен Айлиф, ръководител на кампанията за
спасяване на Арктика. „Истинската заплаха за руските територии на Арктика не идва от екипажа на “Арктик Сънрайс”, а от „Газпром” – една от най-бруталните нефтодобивни компании в света днес”. Според руските медии, работещите на нефтената платформа „Приразломная” са описали специалната камера за безопасност на „Грийнпийс” като „наподобяваща бомба”. Това е съоръжение за безопасност – 3 м дълго и широко 2 м – направено да запази активистите от арктическия студ, шарено и покрито с логото на “Грийнпийс”. Направено е по дизайн на архитекта Рубен Бодевиг,след конкурс, в който участваха 350 души.
Версията на руските власти Руски граничари завладяха със сила кораб на "Гринпийс" в Баренцово море. Природозащитниците се опитват да предотвратят плановете за добив на петрол и газ в шелфа на Северния ледовит океан. Двама активисти на Грийнпийс, граждани на Швейцария и Финландия, са арестувани при опит да се покатерят върху петролната платформа "Приразломная", собственост на "Газпром". Акцията на екоактивистите е срещу добива на петрол в Арктика. Междувременно техният кораб "Arctic Sunrise" е щурмуван в акваторията на Печорско море от руски граничари, които с помощта на хеликоптер са извършили десант на борда му. Проверката на плавателния съд е продължила през цялата нощ. Корабът е насочен принудително към руското пристанище Мурманск. От години Грийнпийс се бори Арктика да бъде обявена за защитена зона, без достъп за нефтодобивните компании. Еколозите смятат, че при морския добив на петрол Русия прилага ниски стандарти за безопасност и създава рискове за околната среда. Плановете на "Газпром" са да започне добив на нефт от платформа "Приразломная" още догодина и затова от Грийнпийс предупреждават, че рискът от нефтени разливи и унищожаване на 3 природни резервата в района е огромен.
хармония 6/2013
33
СВЕТЪТ
Според изчисления на Геоложкия институт на САЩ, ресурсите на петрол, които се намират под тези северни територии, биха стигнали едва за 3 години. Руски прокурори обвиниха около 30 активисти на „Грийнпийс" в пиратство и обявиха, че ще преследват всички, заради опита им да се качат на нефтена платформа в Арктика, съобщава Би БиСи. Руският следствен комитет ще разпита активистите. Говорителят на комитета Владмир Маркин обяви, че „всички тези, които атакуваха платформата, независимо от националността, ще бъдат преследвани". Междувременно корабът на "Грийнпийс" Arctic Sunrise, задържан в Арктика от руската брегова охрана, пристига в северния град Мурманск. Екозащитниците бяха задържани заедно с кораба им, след като двама активисти се опитаха да се качат на платформа на „Газпром" в рамките на протест срещу сондирането в Арктика. Корабът беше щурмуван от
въоръжени руски мъже с черни качулки, които бяха докарани с хеликоптери. Корабът беше задържан в Печорско море. От „Грийнпийс" обявиха, че руските власти държат 30 активисти, също така, че има 18 различни националности на борда на кораба, включително шестима британци, четирима руснаци, двама холандци, двама новозеландци. Активистите са заплашени до 15 години затвор. Русия пренебрегна предприетите от Холандия правни действия срещу задържането и съдебно производство за пиратството на активисти на „Грийнпийс“. Холандия стартира съдебно дело срещу Русия , заявявайки, че задържането на 30 –те активисти е абсолютно незаконно, при положение, че протестът е срещу сондиране в Арктика. Заместник- министърът на външните работи Алексей Мешков каза пред държавната информационна
34
хармония 6/2013
екопротести
агенция РИА Новости , че Русия многократно е предупреждавала Холандия да спре " незаконната дейност " на кораба. "За съжаление, това не е направено . Ето защо, ние имаме много повече въпроси за холандската страна , отколкото те могат да имат към нас ", цитира РИА Мешков , който определя протеста, като провокация . „Грийнпийс“ заяви, че в 100 организирани протеста в 48 страни в събота хората са се обединили с искане задържаните да бъдат незабавно освободени. Холандското правителство оспорва като " незаконен” начина, по който е заловен кораба и иска освобождаването на всички пътници - 28 активисти и двама журналисти на свободна практика. „Грийнпийс“ заяви, че активисти са били ангажирани в мирен протест в международни води, целящ подчертаване рисковете за околната среда, свързани с добиването на нефт в арктическите води . Освен холандски и британски граждани, групата, работеща на борда, включва четирима руснаци, двама аржентинци , двама канадци , двама новозеландци , човек с шведско и американско гражданство, и по един гражданин от САЩ , Австралия, Бразилия, Дания, Финландия , Франция , Италия, Полша , Швейцария, Турция и Украйна . Полето Приразломное е открито през 1989 година. То се намира в Печорско море, на около 60 километра разстояние от брега, като при дълбочина на водата 19-20 метра там е разположена станалата известна нефтена платформа Приразломная“. Платформата е ключова стъпка за осъществяването на връзка между очакваните близо 40 кладенеца и нефтодобивните съоръжения. Източник: Би Би Си, Ройтерс, news.bg, БНР, БГНЕС, Грийнпийс, РИА Новости За „Газпром” и платформата „Приразломная”: http://www.greenpeace.org/international/Global/international/ briefings/climate/Gazprom-Media-Brefing-Sep-2013-final.pdf За кампанията: www.savethearctic.org Контакти: Greenpeace International press desk: +31 (0)20 718 24 70 or pressdesk.int@greenpeace.org Greenpeace International picture desk: +31 (0) 20718 2471 Greenpeace International video desk: +31 (0) 20718 2472
хармония 6/2013
35
Светът
Унтерхахинг – пионерът на геотермалната енергия в Германия инж. Емилия Петрова
Колкото по-дълбоко се копае, за да се извлича геотермална енергия, толкова по-топла е водата. Централата в Унтерхахинг (третата отляво) изпомпва вода от земната кора и я връща обратно. Най-вероятно в малко градче близо до Мюнхен една огромна инвестиция в новия тип енергия – геотермалната – ще се изплати много по-бързо, отколкото се очакваше. В момент, когато цените на петрола растат, централата в Унтерхахинг може да се окаже модел за подражание в целия свят. Геотермалната електроцентрала в Унтерхахинг, Бавария, е най-голямата и най-модерната в Германия. Тя ще влезе в действие в средата на юни – една година по-късно от планираното – и ще започне да снабдява електрическата мрежа в страната с енергия, добивана от дълбините на земната кора. Централата е едва втората в света, която прилага т.нар. Kalina system и така използва комбинация от вода и амоняк, максимизиращи количеството мощност, генерирано от масивните турбини. „Това е най-ефективният начин да се получава електричество от геотермалната енергия,” казва Райнхард Галбаз, техническият мениджър на централата. Тъй като цените на петрола растат в целия свят, експертите смятат, че е дошло времето на
геотермалната енергия – дори на места като Германия, които не са прочути с вулканични горещи извори или изригващи гейзери. Затова и усилията на малкия град бяха следени отблизо. От централата твърдят, че тя може да генерира 3,4 мегавата, или достатъчно енергия, за да захрани 10 000 домакинства. Т.е. повече от всяка друга немска геотермална централа. „Унтерхахинг са пионери в тази област”, казва Бенджамин Рихтер, чиято фирма “Рьодел унд партнер” движи бизнесделата на централата. Геотермалната енергия има едно голямо предимство пред другите форми на възобновяеми източници. Тъй като тя използва топлината на дълбоката земна кора, с която загрява вода, може да работи непрекъснато – за разлика от слънчевата или от вятърната енергия. Сърцето на централата в Унтерхахинг е помпената станция. Тук всяка минута се изпомпват хиляди литри 120-градусова вода, които идват от над 3350 м. дълбочина под земната повърхност. И няма прахосване на време: друга помпа изпраща водата обратно откъдето е дошла, за да не се изпразни пренагретият подземен резервоар. Системата не е евтина. Когато проектът бил на етап
36
хармония 6/2013
добри практики планиране, пробиването на дупките край Унтерхахинг трябвало да струват хиляда евро на метър. Заради стремителното покачване на цената на стоманата и заради други фактори градът платил 1800 евро на метър, което е почти два пъти повече от първоначално планираното. Накрая двете дупки стрували почти 20 милиона евро и трябвало да бъдат довършени от американски фирми. „Копаенето за геотермални централи може да си съперничи с копаенето за петрол и природен газ”, обяснява Ролф Катценбах, експерт по геотермална енергия в техническия университет в Дармщад. Според него Германия трябва да разработи собствен капацитет за сондиране и да стане енергийно независима.
цени геотермалната централа, която струвала няколко милиона долара, не била особено необходима. Кнапек трябвало да се бори със скептично настроените местни жители и с баварското министерство на икономиката. Но и през 2004 година, когато започнали преговорите, петролът струвал 40 долара за барел.
Специалистите, планирали централата в Унтерхахинг, казват, че предимствата за околната среда и за икономиката си заслужават. На първо място е фактът, че този вид генериране на електричество създава остатъчна топлина, която може да се използва за отопление на сградите. Две хиляди домакинства в Унтерхахинг използват тази топлина вече една година. Изключването им от традиционната отоплителна мрежа е предотвратило изхвърлянето в атмосферата на над седем хиляди тона въглероден диоксид. Ползите обаче отиват отвъд околната среда. При високата цена на петрола преминаването към централно геотермално отопление бързо връща инвестициите. „За много клиенти, които отопляват домовете си с газ, промяната се изплаща в рамките на една или две години”, казва Ервин Кнапек, кмет на Унтерхахинг през 90-те години.
Засега геотермалната енергия съставлява едва един процент от възобновяемата енергия на Германия. Но „това може да се промени с растящите цени на петрола”, казва Катценбах. След 20 години Германия може да произвежда достатъчно енергия от геотермални източници, за да добива мощност, равняваща се на две до четири ядрени централи. В страната вече работят 150 геотермални централи, 90 от тях се намират в Бавария. Експертът по енергетика Рихтер, който отговаря за бизнесплана на централата в Унтерхахинг, казва, че това може да означава шест милиарда евро инвестиции в Бавария само през следващите десет години.
Днес цената му се е утроила. Кнапек изведнъж се оказа ясновидец, а 80-те милиона евро, които Унтерхахинг е инвестирал в геотермалната централа, не изглеждат толкова много. „Разходите ще се изплатят за помалко от 20 години”, казва той. Ако цената на петрола продължи да расте, централата може да възвърне разходите си и по-бързо.
източник: Шпигел, e-vestnik.bg
Кнапек се опитвал да наложи използването на геотермалната енергия няколко десетилетия. Покачващите се цени на петрола облекчили задачата му. През 90-те години, когато за пръв път пуснал идеята за геотермална централа в града, петролът струвал по-малко от 20 долара за барел. При тези
хармония 6/2013
37
СВЕТЪТ
Азиатски производители на хартия и целулоза благодарят на Грийнпийс за 10 години бойкоти
Бутан е първата държава със 100% био земеделие Кралство Бутан се намира в Хималаите, между Китай и Индия. Едно от нещата, с които са известни е, че вместо с БВП (брутен вътрешен продукт), те измерват развитието си с индекс на брутното национално щастие. Други интересни факти за Бутан са пълната забрана за търговия с тютюн и пълна забрана затютюнопушене в кралството, забраната на телевизията и пешеходния четвъртък (забранен за коли в центровете на градовете). Бутан не е богата държава. Населението й е малко повече от 600 хиляди души, повечето са будисти, а държавата им се простира на площ 38 хиляди квадратни метра.
svejo.net
Един от големите световни производители на хартия и целулоза - “Asia Pulp and Paper” взе решение да сложи край на всички дейности, водещи до обезлесяването на естествените горски земи. Освен това дружеството изрази благодарност към Грийнпийс, която през по-голямата част от изминалото десетилетие организираше бойкоти срещу дружеството. В пространно интервю за това как фирмата е стигнала до решението си изпълнителният директор по устойчивостта в АРР Аида Грийнбъри разказва, че политиката за опазване на горите е била в процес на разработка още от 2010 г. Целта е била да се стигне до положение, при което да бъде спряно каквото и да е изсичане на естествените гори. “Ние предприемаме тази стъпка заради устойчивостта на нашия бизнес и да донесем полза от обществото”. Това се казва в специален меморандум на компанията. Тропическа Индонезия е важен регион в борбата срещу изменение на климата. Тя се намира под постоянен натиск от международната общност да спре с политиката за изсичане на тропически гори и унищожение на торфените блата. източник: GreenTech.bg
Насторо в Бутан обявиха, че са решили да забранят използването на вредни торове и химикали в земеделието в цял Бутан и така да се превърнат в първата 100% био земеделска държава в света. В телефонно интервю пред Агенция Франс Прес от столицата Тимфу земеделският министър Пема Гямчо казва: “Бутан реши да се развива като зелена икономика в светлината на огромното напрежение, което упражняваме върху планетата. Ако продължим с интензивно земеделие, трябва да използваме толкова много вредни химикали, а това ще противоречи на будистката ни вяра, която изисква да живеем в хармония с природата”. източник: Еarths- Book.com
38
svejo.net
хармония 6/2013
добри практики
електроенергия не вреди на растенията и не оказва негативно влияние на околната среда. Освен това електроенергия от растения може да се получава навсякъде, където те могат да се отглеждат. Учените считат, че тази разработка може да намери много приложения. Първите продукти, базирани на тази технология, могат да се появят още през 2013г. източник: Еarths- Book.com, Energy Harvesting Journal.
Революционен метод за фотоволтаизма Електроенергия от растения са се научили да получават в Холандия Холандски учени са се научили как да произвеждат електроенергия от растенията, твърди вестник Energy Harvesting Journal. При процеса фотосинтеза в растенията се образува органичен материал. Част от този материал се използва за растежа на самото растение, а останалата част се извежда чрез корените под формата на сок, който след това се изгражда от микроорганизми. При това се освобождават електрони, които могат да бъдат събрани с помощта на електроди. Трябва да се добави, че тази разработка принадлежи на учени от университета във Вагенинген (Wageningen University). Засега от 1м² площ с растения може да се „събере” само 0,4W. Тази енергия е достатъчна да зареди батерията на мобилен телефон или на преносим компютър, както и да поддържа работата на една енергоспестяваща лампа. Учените твърдят, че в бъдеще те ще могат да получават около 3, 2W от 1м² площ с растения. Следва да се отбележи, че този метод на «добив» на
Японски учени от индустриалния технологичен център в префектура Фукуи са изобретили революционна техника за производство на слънчева енергия. Откритието представлява втъкаване на миниатюрни топчета от соларни клетки в парче плат. Освен специалистите в реализирането на проекта са участвали и производител на текстил, както и разпространител на слънчеви батерии от град Киото. Стандартните панели, познати досега, са подредени върху покривите на сгради, като абсорбират слънчевата светлина и произвеждат енергия. Проблемът на тези панели е, че са плоски и са ориентирани единствено в една посока. За да преодолят този недостатък, учените са измислили начин да втъкат топчета от соларни клетки с диаметър 1 милиметър в обикновен плат. Това е по-ефикасен начин за производството на фотоволтаична енергия. Казуо Кацуки, директор на Индустриалния технологичен център: "Материята може да бъде поставяна на големи повърхности като куполи и покриви. Също може да се използва за захранване на малки преносими уреди и компютри. Това постижение несъмнено ще обогати производството на фотоволтаична енергия." Специалистите твърдят, че пердета и покриви, направени от материала, ще могат да абсорбират повече светлина заради сферичната си форма. Проектът трябва да навлезе на масовия пазар до март 2015 година. източник: Лора Карамфилова, БНТ
хармония 6/2013
39
СВЕТЪТ
Ямата Бъркли в американския град Бют Свилена Друмева
В миналото жителите на Бют черпят ресурси от мината Бъркли, а днес черпят популярност от ямата Бъркли. Това е може би единственото място в целия свят, на което хората плащат, за да гледат токсична вода. Всичко започва през 1955 година, когато познатата днес яма Бъркли, тогава била мината на град Бют, щата Монтана, Северна Америка. Наричали са я „Найбогатият хълм в света“. Над един милиард тона медна руда, злато и сребро са се добивали от тогавашната
мина, преди тя да се превърне в яма. Тогава малкото градче Бют е било сред най-богатите в щата и изобщо в Северна Америка и то в продължение на почти 100 години. През 1982 година находището се изтощава. Ресурсите драстично намаляват. От богатата на добив на медна руда мина Бъркли остава само дълбок изкоп, който достига подземните води. За да се предотврати наводнението на мината, са инсталирани помпи. Година по-късно обаче, образуването на ямата вече е факт. Днес тя е широка над 2 километра и дълбока над половин километър. А рН на водата в ямата наистина е доста ниско – едва 2,5.
40
хармония 6/2013
добри практики През 1983 година мината Бъркли започва да се пълни с подземни и отпадъчни води от град Бют и околностите. Наред с това в новообразувалата се яма се събират и дъждовните води, които със себе си носят излужени метали и минерали от околните скали. Събраната вода е изключитено кисела и токсична. През последното десетилетие няколко души от Бют са намерили смъртта си в ямата Бъркли, паднали случайно в токсичните води. През 1995 година ято мигриращи гъски кацат там за почивка и умират. Около ямата не прехвърчат дори комари и мушици, а за риба или каквито и да е други водни обитатели изобщо няма смисъл да се споменава. Ямата Бъркли се е смятала за едно от найопасните места на света, толкова токсично, че дори микроорганизми не могат да виреят там, докато химикът Уилям Чатъм не опровергава това. Той открива малки туфи зелена тиня, плуващи на повърхността на водата. Взима проби и ги изследва заедно с биолога Грант Митман. Установява се, че там виреят едноклетъчни водорасли. Учените призовават и други колеги в областта на биологията и химията да изследват по-задълбочено този микроорганизъм. Учените го идентифицират като Euglena mutabilis, който има изключителната способност да оцелява в токсични води. Този микроорганизъм повишава нивото на кислорода във водата чрез фотосинтеза. Това води до разтваряне и окисляване на металите. Способността на Euglena mutabilis да вирее в среда, в която никакъв друг жив организъм не е в състояние да оцелее, го прави екстремофил. Друг много забележителен факт за този вид организми е, че имат способността сами да възтановяват собствените си ДНК клетки. Това прави екстремофилът Euglena mutabilis изключително интересен за учените, търсещи лек за рака. Те са единодушни, той не е просто единственият оцелял в ямата Бъркли, но и лекува рак. Бют отново може да се прочуе. След мината идва ред и ямата Бъркли да даде своя принос за местното население. Ако учените успеят да извлекат полезните вещества и да изолират токсичните такива от Euglena mutabilis, светът ще бъде благодарен. Вече ще има лек
за рак. Екип от учени се заема с тази задача. Те събират проби от водата в Бъркли, изолират и култивират микроорганизмите. След упорита обработка обаче, се установява, че им липсва оборудване, с което да се изолират токсичните химикали от екстремофила. След това разкритие се вземат мерки за намаляване токсичността на водата в ямата. Дейностите по този въпрос включват инсталиране на помпи, които да отклоняват водния поток. Това ще доведе и до намаляване обема на ямата. Все пак тя си има капацитет. Наред с помпите се предлага очистване с помощта на водораслите, които живеят там. Култивирането им в ямата ще спомогне за намаляване на металните съставки във водата, тъй като те ги поглъщат. След като умрат, водораслите се събират на дъното с натрупания в организма си метал. Така металът остава на дъното, а на повърхността водата е по-чиста. През 2008 година се наблюдават добри резултати от дейностите по намаляване токсичността на водата. Дори водата взета от повърхността е годна за пиене след обработка, а металът, утаил се на дъното благодарение на водораслите, може да се използва за промишлени и стопански нужди. Само нивото на рН си остава същото и по него следва да се направят някакви корекции. Днес ямата Бъркли в малкото градче Бют е туристическа атракция, заради кървавочервената вода в нея, образувана от излужването на медната руда. Туристи и любители си плащат по няколко долара, за да видят най-богатия някога хълм в света, превърнал се в истински феномен. Около ямата има малък музей и магазинче за сувенири. Броят на туристите, посетили тази забележителност все повече нараства, което е чудесен повод за създаването на национален парк. източник: ecomedia.bg
През 1983 г. мината Бъркли започва да се пълни с подземни и отпадъчни води от град Бют и околностите. Наред с това в новообразувалата се яма се събират и дъждовните води, които със себе си носят излужени метали и минерали от околните скали. Събраната вода е изключитено кисела и токсична.
хармония 6/2013
41
СВЕТЪТ
КРАДЦИ НА БЪДЕЩЕ Paul Gilding, Post Carbon Institute
„Когато чувстваме страх и загуба, сме способни на твърде удивителни неща.“ Това са думи на Paul Gilding, независим писател, съветник, застъпник за устойчиво развитие и поддръжник на борбата с климатичните промени. Той е посветил 35 години на мисията да води, вдъхновява и мотивира световния преход към устойчива икономика и устойчив начин на живот. Има и собствена книга „Големият разпад“ (The Great Disruption), за която журналистът от The New York Times Tom Freidman написа:
„Игнорирайте Gilding на собствен риск“. Екоактивистът е бил и главен изпълнителен директор на Greenpeace International. Новото около него е, че вече е част от Post Carbon Institute. Там Paul Gilding се включва в 28- членен екип като сътрудник по въпросите на климата и бизнеса. Какво е Post Carbon Institute? Институция с нестопанска цел, чиято цел е интензивно да интегрира познанията и опита на своите членове в адекватни и приложими отговори на кризите, преплели в себе си икономика, околна среда и енергетика. В Post Carbon Institute са ангажирани
42
хармония 6/2013
климатични промени представители на различни правителства, бизнеси, представители на обществени групи и отделни личности. Институтът е създаден през 2003 г., а дейността му е насочена към повишаване познанието на обществото по проблемите на устойчивото развитие и околната среда, повишаване на сътрудничеството, интегриране на знания и вдъхновяване за реални и ефективни действия. Участието на Paul Gilding в екипа на Post Carbon Institute е още един начин да се насочи общественото внимание към случващото се в природата. Писател, активист, и оратор (изнесъл е над 70 речи само при представянето на книгата си в Австралия, САЩ, Великобритания, Холандия, Белгия и Нова Зеландия) Gilding умее да привлича вниманието на аудиторията и да го задържа. С петгодишния си опит в управлението на Greenpece (международното и австрийското представителство) той познава отлично проблемите, срещу които се изправят съвременните общества.
ние сме брилянтни и изобретателни видове, но сме създали твърде много неща.“ За създаването си всички предмети изискват ресурси, а свръхексплоатацията на природните блага Gilding определя като „кражба от бъдещето ни“. В този ред на мисли участието на активиста за устойчиво бъдеще в екипа за бизнес и климат на Post Carbon Institute би могло да допринесе за осъзнаване на тясната връзка между ръст в приходите на всяка цена и изтощаване на природния потенциал. Днес бизнесът до голяма степен влияе върху климата. Затова е натоварен с мисията не просто да се развива сам за себе си, а да пази това, което остава след себе си. Отговорен е не само пред съвременните, но и пред бъдещите поколения. И ако се върнем към думите Gilding – вече чувстваме страх и загуба. Климатът се променя, ресурсите се изчерпват. Време е да покажем удивителните неща, на които сме способни.
Във време, в което почти целият свят говори за икономическа криза и се вълнува съществено от размера и наличието на ръста в икономиката, Gilding поддържа идеята, че трябва да се сложи край на експоненциалния й ръст. Той отбелязва, че „истинското туловище на икономиката все още се придвижва от онези мръсни бълващи комини и все още се оформя от онези, които наследиха икономическата инерция на Англия през 19 в. – въглищната, петролната и газовата индустрия.“ Авторът обръща внимание, че три четвърти от компаниите, класирани (от CNNMoney) като 20-те най-големи в света по оборот, се занимават с производство, търговия или преработка на фосилни горива. Финансовият разцвет се дължи на практики, които водят до влошаване на околната среда. Именно заради тези си възгледи е удачно екоактивистът да бъде част от института, който търси отговори на кризите, обединяващи икономика, околна среда и енергетика. По време на TED презентацията си в Long Beach тази година Paul Gilding казва: „Земята е пълна. Пълна е с нас и нашите неща. … Да,
хармония 6/2013
43
СВЕТЪТ
Емисиите трябва да бъдат намалени с най-малко 14% до 2020 Ахим Щайнер, изпълнителен директор на Програмата на ООН за околната среда
Учените напомниха, че повишаването на температурите ще се отрази неминуемо на всички, без изключение.
атмосферата на средната атмосферна температура на планетата ще се повиши с 3-5 градуса по Целзий до края на XXI век.
Според публикувания (http://www.unep.org/ publications/ebooks/emissionsgap2012/) експертен доклад за емисиите „The Emissions Gap Report 2012”, посветен на проблемите на глобалното затопляне, текущото ниво на емисиите на парникови газове в
До 2020 г. емисиите трябва да бъдат намалени с най-малко 14%, за да е възможно да се предотврати температурно покачване над два процента, защото последствията на по-голямо увеличение температурата на земната атмосфера може да бъде пагубно за жителите на Земята.
44
хармония 6/2013
климатични промени Според доклада, концентрацията на газове като въглероден диоксид в атмосферата обаче вместо да намалява, продължава да расте: през 2000 г. емисиите на CO2 са се увеличили с около 20%. „Ние активно се движим в грешна посока“, казва изпълнителният директор на Програмата на ООН за околната среда, Ахим Щайнер: „Светът е превишил разумни граници на скоростта, дори и знаейки, че той не може да се побере в следващия ъгъл.“ Документът бе огласен дни преди настоящата международна конференция за борба с изменението на климата в катарската столица Доха. Учените отправиха призив към участващите представители на различни страни на годишната ООН конференция по изменението на климата да предприемат незабавни действия. Ако обаче няма обща адекватна реакция вредните емисии вероятно ще са 58 гигатона (Gt) до осем години, е прогнозата в доклада на Организацията на обединените нации (UNEP) и Европейската фондация за изменението на климата, изготвен от 55 учени от над 20 различни държави. Тези прогнози отчитат сериозно разминаване с очакваните въглеродни емисии от предходните
оценки на UNEP през 2010 г. и 2011 г. Причината е икономическият растеж в ключови развиващи се икономики, както и т.нар. двойно отчитане на компенсаторните емисии. Според предходните доклади по темата емисиите през 2020 г. би трябвало да са средно около 44 гигатона и дори по-малко, за да са реалистични и по-големи съкращенията на емисиите. Докладът от 2012 г. сочи, че дори с най-амбициозните и сериозни ангажименти, от всички страни, ще има осем гигатона въглеродни емисии до 2020 г. повече от предварителните изчисления. Според предварителните икономически оценки цената на бездействието ще е минимум от 10 до 15% по-висока след 2020 г., ако необходимото намаление на емисиите се бави и в идните десетилетия. „Има много позитивни действия на национално ниво като енергийната ефективност на сградите, инвестиции в повече гори, въвеждане на нови стандарти за вредните емисии от превозните средства, сериозни инвестиции във възобновяеми източници на енергия (през 2011 г. те възлизат на 260 млрд. долара). Остава обаче и фактът, че преходът към нисковъглеродна зелена икономика става твърде бавно и възможността за посрещане на тези 44 гигатона намалява с всяка изминала година“, коментира Ахим Щайнер. Според него правителствата трябва спешно да засилят осъществяването на ангажиментите си по Конвенцията за климата на ООН. Документът изчислява, че големи съкращения в емисиите могат да се постигнат чрез действия в секторите строителство, производство на електроенергия и транспорт. По-добрите строителни норми и стандарти за горивата за превозни средства могат също да помогнат. С увеличаване атмосферната температура се свързват набор от промени в околната среда: повишаване морското равнище, загуба на плодородните райони, заплахи за биоразнообразието… Малко вероятно е, че хората ще останат в града, независимо от това дали са от Ню Йорк в САЩ, Токио в Япония или от малко провинциално градче в Русия, казват учените.
corvallisadvocate.com
Източник: Energyonline.bg
хармония 6/2013
45
СВЕТЪТ
Заработи първият световен атлас за възобновяема енергия Аднан Амин, директор на Международната агенция за възобновяема енергия IRENA
Международната агенция за възобновяема енергия IRENA стартира първия световен атлас на чистата енергия, който ще предложи отворен достъп до информация за ВЕИ потенциала на отделните страни.
„Глобалният атлас е най-голямата по рода си инициатива, която да помогне на страните да оценят своя потенциал за добив на възобновяема енергия, както и на дружествата, събиращи данни и карти от водещи технически институти, и частни компании по цял свят“, коментираха от IRENA. „В момента атласът показва слънчевите и вятърните ресурси, но ще се разшири с други форми на
46
хармония 6/2013
климатични промени
възобновяема енергия през 2013 г. и 2014 г.“, обяви агенцията по време на двудневното си годишно общо събрание в Абу Даби.
Хора срещу изкопаемите горива
Онлайн атласът е достъпен на www.irena.org/ GlobalAtlas. Според IRENA, атласът ще помогне и на компаниите, които искат да инвестират в нови пазари. „През следващото десетилетие ние очакваме огромно увеличение на инвестициите в областта на възобновяемите енергийни източници. Атласът ще ни помогне да вземаме правилните решения“, заяви датският министър на климата и енергетиката Мартин Лидегаард, който председателства сесията на събранието.
Събитието „Хора срещу изкопаемите горива” е част от по-голямата инициатива, наречена Reclaim Power (www.reclaimpower.net), световен месец за действия на тема енергия, който започва на 11 октомври и ще приключва на 11 ноември.
Директорът на IRENA Аднан Амин каза, че до 2014 г. атласът ще включи и информация за енергията от биомаса, геотермалната енергия и морската енергия. „Глобалният атлас осигурява мощен нов инструмент в международните усилия за удвояване на световния капацитет от ВЕИ до 2030 г. до около 30% от световния енергиен микс“, каза той.
Към инициативите са се присъединили редица международни и локални екологични движения, като Приятели на Земята, Грийнпийс, Гайа, 350 и други. Основните искания през месеца са „НE на мръсната и вредяща енергия” и „ДA на възобновяемата енергия за хората и общностите”.
Тридесет и седем страни, включително Израел, която няма дипломатически отношения с Обединените арабски емирства, са внесли информация за техните потенциали за новия ВЕИ атлас.
Събитието се провежда във връзка с предстоящата международна конференция на ООН - COP 19 във Варшава, свързана с проблемите с климатичните промени. Домакин на срещата на върха за климата тази година някак иронично ще бъде Полша – страната, която има непреодолима зависимост от енергетика, основана на въглища, и която от нетърпимост към руския внос на енергоносители е готова да рискува отравянето на собствената си земя и население с разработването на сондажи за шистов газ.
Основана през 2011 г., базираната в Абу Даби IRENA се състои от 159 страни и Европейския съюз. Целта й е устойчивото използване на всички форми на възобновяема енергия. източник: GreenTech.bg
Провеждането на срещата във Варшава вече силно изостря настроенията сред екоактивистите и тази година за пръв път след умората, до която доведе срещата в Копенхаген, се усеща отново засилен активизъм и готовност за силен натиск в името на общото бъдеще на планетата. Източник: Екологично сдружение „За Земята”
хармония 6/2013
47
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ
Европейска гражданска инициатива за криминализиране на престъпленията срещу природата - екоцид Диана Бончева, водещ анализатор в Движение с екологична насоченост
и служители на предприятия или физически лица, които замърсяват природата. Няма обаче законова възможност да се търси наказателна отговорност и за държавни представители, които с решенията си много често налагат вреда върху околната среда, а с това и върху човешкото здраве. Примерите за това са много: отмяната на Наредба 7 за хигиенните изисквания за здравна защита на селищната среда, която регламентираше отстоянията на опасните производства от жилищата на гражданите; регламентирането на възможност на общините да експлоатират още години наред незаконни сметища в ущърб на здравето на хората и околната среда с новата Наредба 6 от 27 август 2013 г. за условията и изискванията за изграждане и експлоатация на депа и други съоръжения и инсталации за оползотворяване и обезвреждане на отпадъци; съдебни искове на ЕК срещу България за неправилно транспониране на европейското законодателство по опазване на околната среда; образувани десетки процедури за нарушения от ЕК с евентуални санкции за България, заради неправилното прилагане на европейското законодателство по опазване на околната среда; многобройни случаи на заболели деца и млади хора вследствие на разрешени от органите на МОСВ опасни производства до
• •
Европейска гражданска инициатива цели въвеждане на Директива за криминализиране на престъпленията срещу природата от фирми и длъжностни лица. В момента в българското наказателно право са предвидени наказания само срещу собственици
• • •
48
хармония 6/2013
околна среда
•
жилищата на гражданите; обезлесени хиляди декари природни и градски паркове с негласното съгласие на органите на МОСВ и т.н. Подобни проблеми има и в редица европейски държави, което е повод граждани от 28 страни да започнат подписка за въвеждане на европейска директива за Екоцида.
1. КАКВО Е ЕКОЦИД? Екоцид в основни линии представлява нанасяне на масови щети или унищожаване на екосистеми, което има опустошителен ефект върху живота на хората по цял свят. Предложеното юридическо определение е: „Екоцид е нанасяне на масови щети, унищожаване или загуба на екосистема/и на дадена територия, причинени от човешки или други дейности, до степен, при която мирният живот на обитателите на тази територия е или ще бъде сериозно нарушен.”
3. КАКВО Е ЕВРОПЕЙСКАТА ГРАЖДАНСКА ИНИЦИАТИВА (ЕГИ)? ЕГИ дава възможност на гражданите на ЕС да правят предложения за нови или изменения на съществуващи закони, за които Европейската Комисия има властта да предлага промяна, като околната среда е един от тях. За да предложите промяна на законодателството или да прибавите подписа си към ЕГИ, трябва да сте гражданин на ЕС, на възраст, на която можете да гласувате в страната ви на пребиваване. След като се стартира една инициатива, трябва да се съберат един милион подписа в рамките на една година от минимум 7 различни страни, за да бъде разгледана от Европейската комисия. Ако това се постигне, Европейската комисия ще разгледа предложението заедно с организаторите и ще им даде възможност да изразят становището си на публично изслушване в Европейския парламент. След това Европейската комисия ще публикува официален отговор с обяснение за позицията си и действията, които смята да предприеме, ако има такива. Повече информация: За повече информация: ec.europa.eu
2. КАКВО ВКЛЮЧВА ЕКОЦИДЪТ? Съгласно предложената директива трябва да се проведе проучване, за да се определи размерът, продължителността и въздействието от масовите щети, унищожаването или загубата на една екосистема/и. Съдът ще реши какъв трябва да е необходимият размер, продължителност или въздействие, при които унищожаването да бъде определено като екоцид (само едно от трите условия трябва да е изпълнено). При взимането на това решение съдът може да се позове на съществуващ закон, например Конвенцията на ООН от 1977 г. за забрана на военно или друг вид използване с враждебни цели на техниките за модификации на околната среда (ENMOD), която определя термините “широко разпространен”, “дълготраен” и “тежък” като: (a) широко разпространен – обхващащ зона от порядъка на няколко стотин квадратни километра; (б) дълготраен – период, продължаващ с месеци, или приблизително един сезон; (в) тежък – който включва сериозни или значителни смущения или вреди на човешкия живот, природните и икономически ресурси или други блага.
4. ЗАЩО ДА ПОДКРЕПИТЕ ЕГИ ВМЕСТО ПЕТИЦИЯ? Европейска гражданска инициатива и петиция не са едно и също нещо. За създаване на петиция няма официални указания. Петицията не гарантира отговор от Европейската комисия, докато събирането на подписи за ЕГИ трябва да стане чрез сертифициран софтуер, а подписващите трябва да предоставят и личните си данни (дата на раждане, националност, номер на лична карта и др.). Затова подкрепата на ЕГИ е повече от подписване на петиция, тя е по-скоро равносилна на даване на вот.
5. КАКВО Е „ДА СПРЕМ ЕКОЦИДА В ЕВРОПА”? „Да спрем екоцида в Европа” е Европейска гражданска инициатива, чиято цел е да криминализира екоцида в Европа. Това значи той да бъде забранен на
хармония 6/2013
49
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ КЪМ ПРИЧИНИТЕЛИТЕ НА ЕКОЦИД? Да, тъй като финансирането на криминална дейност (в случая екоцид) се смята за „подстрекателство” и „съучастничество” в престъпление, което разрешава съдебното преследване на инвеститори и началници на банки.
8. МОЖЕ ЛИ ДА СЕ ПРИЛАГА НА ПРАКТИКА ЗАКОН ЗА ЕКОЦИДА? Да – симулиран съдебен процес във Върховния съд на Обединеното Кралство показва, че закон за екоцида може да действа. Екоцидът щеше да бъде включен като петото престъпление срещу мира в Римския статут (който определи сегашните четири престъпления срещу мира), беше проучван от ООН в продължения на десетилетия, но отпадна през 1996 г. въпреки възражението на много държави. В момента се прави проучване по проект за екоцида към Лондонския университет. Екоцидът вече е международно престъпление във военно време – фактът, че все още не е забранен в мирно време е законова вратичка.
европейска територия и да бъде незаконен за европейски граждани или компании, както и за банки, които са включени в причиняването на екоцид. Компании, които се занимават с дейности, свързани с екоцид, няма да могат да продават продуктите си в ЕС, тъй като всеки, който ги купува, ще бъде съучастник в престъпление съгласно новото законодателство.
6. КОЙ Е ОТГОВОРЕН ЗА ПРИЧИНЯВАНЕТО НА ЕКОЦИД? Всяко лице, което носи командна отговорност. Това може да бъде лице начело на банка, корпорация, правителство. Държавният обвинител следва да реши кого да разследва. Както физически, така и юридически лица могат да бъдат подвеждани под отговорност за причиняване на екоцид.
7. ИНВЕСТИЦИИТЕ СПАДАТ ЛИ
9. КАКВА Е РАЗЛИКАТА МЕЖДУ КАМПАНИЯТА НА ПОЛИ ХИГИНС ЗА ИЗКОРЕНЯВАНЕ НА ЕКОЦИДА (WISH20) И ГРАЖДАНСКАТА ИНИЦИАТИВА “ДА СПРЕМ ЕКОЦИДА В ЕВРОПА”? Поли Хигинс води кампания за добавяне на екоцида в Римския статут като петото престъпление срещу мира и да се превърне в международен закон. Кампанията на ЕГИ „Да спрем екоцида в Европа” има за цел го превърне в Европейски закон (директива). Това все пак ще има широко въздействие, тъй като ще се отрази на дейностите извън ЕС чрез компании или частни лица, регистрирани в ЕС. Може да се приеме, че кампанията „Да спрем екоцида е Европа” подкрепя международното движение за изкореняване на екоцида.
10. КАКВО Е ТЕКУЩОТО ПРАВНО
50
хармония 6/2013
околна среда ПОЛОЖЕНИЕ НА ПРЕСТЪПЛЕНИЯТА СРЕЩУ ОКОЛНАТА СРЕДА И С КАКВО Е РАЗЛИЧНА ПРЕДЛОЖЕНАТА ДИРЕКТИВА? Съществуват множество многостранни споразумения за опазване на околната среда. Проблемът е, че не са подписани от всички държави и липсват ефективни механизми за изпълнението им. Голяма част от законодателството само налага глоби за неизпълнение, вместо да превърне екоцида в криминално деяние. Затова много компании прибавят тези глоби към бизнес плановете си, вместо да избягват нанасянето на вреди върху околната среда. Такава директива може да превърне причиняването на екоцид на европейска територия в криминално деяние. Може да го криминализира също за компании, които извършват дейността си в чужбина, но са регистрирани в ЕС, както и за всеки европеец, който живее или работи в чужбина. Това ще се отнася и за всяко „свързано лице” към компания, регистрирана в ЕС, но работеща в чужбина. Това значи, че всяка компания ще трябва да премахне възможностите за причиняване на екоцид от цялата си търговска верига.
11. С КАКВО ДИРЕКТИВАТА ЗА ЕКОЦИД Е РАЗЛИЧНА ОТ СЪЩЕСТВУВАЩОТО ЗАКОНОДАТЕЛСТВО В ЕС (ДИРЕКТИВА ЗА ОТГОВОРНОСТ КЪМ ОКОЛНАТА СРЕДА И ДИРЕКТИВА ЗА ПРЕСТЪПЛЕНИЯ СРЕЩУ ОКОЛНАТА СРЕДА)? Съществуващите директиви са „по-меки” от предложената Директива за екоцид в много отношения. Ето някои примери: Директивата за екоцид се отнася и за европейски граждани и компании, които действат извън ЕС. Директивата за престъпления срещу околната среда предлага наказателни действия, докато Директивата за екоцид позволява основания за арест и задържане. Директивата за престъпления срещу околната среда се прилага за: въздух, почва, вода, животни, растения, отпадъци, опасни субстанции, защитени зони. Директивата за екоцид се прилага за цели екосистеми.
12. ИМА ЛИ ПРИМЕРИ ЗА ДЕЙСТВАЩ ЗАКОН ЗА ЕКОЦИД? Все още не знаем. Проектът за Екоцид на Лондонския университет (University of London) прави проучване за ефективността на законите за екоцид в десетте страни, където те действат. За повече информация относно законите в тези десет страни, моля вижте: eradicatingecocide.com/existing-ecocide-laws/
13. КАКЪВ ЩЕ Е ИКОНОМИЧЕСКИЯТ ЕФЕКТ ОТ УСПЕШНОТО ПРИКЛЮЧВАНЕ НА ЕГИ? За да се направи реална калкулация на вероятната икономическа стойност и въздействие от екоцида, е нужно подробно изследване от експерти, с което все още не разполагаме (ако познавате някого, който би проявил интерес да направи такова изследване, ни уведомете). Доклад за бизнеса и екоцида можете да видите тук:www.oneplanetfocus.com/uploads/ Triggering_the_Transformation_to_the_Green_ Economy_v1.0.pdf
14. ДРУГИ ВЪПРОСИ Ако все още имате въпроси относно инициативата, моля свържете се с нас на:info@endecocide.eu.
КАК ДА НИ ПОДКРЕПИТЕ? ПОДПИШЕТЕ ИНИЦИАТИВАТА! В интернет на адрес https://ec.europa.eu/citizensinitiative/REQ-ECI-2012-000029/public/index.do Разпространете тази информация сред своите познати. Ако имате време да ни помогнете и искате да играете важна роля в премахването на Екоцида, можете да се присъедините към нашите местни екипи и да помогнете при координацията и дейностите на различните местни групи във вашата страна. Ако искате да се включите към местен екип в България, моля свържете се с Коалиция за устойчиво развитие (csd.bg@abv.bg) или със сдружение „ДЕН” (den.yambol@ gmail.com).
хармония 6/2013
51
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ
Устойчиво градско развитие
В съответствие с Националната концепция за пространствено развитие 2013 – 2025 България, предвижда значителна подкрепа от ЕСИФ за интегрирани действия за устойчиво градско развитие през периода 2014-2020 г. В тази връзка със средства от програмен период 2007 -2013 г. се финансира разработването на Интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за определени градове, идентифицирани в НКПР, които служат като опорни центрове за развитие, към които е предложено да бъде насочена подкрепата.
Списъкът на градовете, в които е предложено да се прилагат действия за устойчиво градско развитие, е резултат от проведени анализи и партньорско обсъждане с компетентните местни и регионални власти. Принципите за определяне на градовете, където ще се изпълняват интегрирани действия за устойчиво градско развитие включват: - Определяне на йерархичната структура на населените места в България При тяхното определяне са взети предвид и европейски класификации, в т.ч. ESPON, национални класификации като Единния класификатор на административно-териториалните и териториални единици, както и многофакторен анализ и експертна оценка по отношение на следните
52
хармония 6/2013
градска среда
•• •• •• •• ••
статистически индикатори: Население 2011; Динамика (%); Ниво на Административни функции; Ниво на Транспортна свързаност (в т.ч. и ж.п. транспорт); Ниво на предлагани Медицински услуги; Университетски център Ниво на Икономически показатели; Ниво на Туристическо развитие; Ниво на Културни услуги; Демографско развитие - Предложен е интегрален модел на оценка за класифициране на всеки град в конкретно йерархично ниво, като са проследени тенденциите за развитие с хоризонт 2050 година. На база на три модела – изходен (задълбочаващ се моноцентризъм с тенденция за краен моноцентризъм), карен полицентризъм и умерен полицентризъм. Направена е прогноза за демографското развитие на страната при всеки модел с три времеви хоризонта – 2020, 2025 и 2030 г. На база на представените модели и сценарии, както и осъществените дискусии със заинтересованите страни и Националното сдружени на общините в Република България, е възприет модел „умерен полицентризъм“ , като модел към чието осъществяване до 2020 г. следва да стреми политиката за регионално развитие. На база този модел са идентифицирани големи и средноголеми градове от 1, 2 и 3 ниво (39 на брой), към които следва да бъде приоритетно насочена политиката за градско развитие. Идентифицираните центрове за растеж притежават функционалния и ресурсен потенциал за стимулиране на развитието на прилежащата им територия. Градовете от 1-3 ниво формират основната мрежа от урбанистични центрове в страната и имат важна роля за предоставяне на публични услуги от високо ниво от национално и регионално значение. В тях са съсредоточени висшите училища и научните и иновационни центрове, културните институции, както и основната мрежа от обекти на социалната инфраструктура и здравеопазването. За постигането а модел умерен полицентризъм е предложено включването на още 28 града, които
към настоящия момент попадат в градовете от 4-то йерархично ниво, имат потенциала да достигнат 3-то ниво до 2020 година. Избраните градове имат значение за развитието на периферните, планински и гранични райони. Основните мотиви са свързани с необходимостта от стимулиране на достатъчно голям брой средни и малки градове, разположени в периферни селски, планински и крайгранични райони. Тези градове са центрове, предлагащи работни места и основни услуги със значение за повече от една община и в бъдеще добрите комуникационнотранспортни връзки с тях ще са от съществено значение. За изборът на тези градове са използвани следните допълнителни критерии: да бъдат разположени на основна или второстепенна ос на развитие; да бъдат разположени в периферна територия (крайгранична или вътрешна), за да осъществява връзки със съседни територии, в т.ч. и извън страната; да играят роля на обслужващ център за повече от една община; по възможност във всяка област освен областният център, да има поне още един подкрепен град. При избора на градове за подкрепа от 4-то ниво се вземат предвид и национални класификации, както и класификацията по нива на НКПР в частта й предвиждания за бъдещи периоди, а именно: включен в предвижданията и тенденция към преминаване към по-високо ниво; категория 2 или 3 от категоризацията на Единния класификатор на административнотериториалните и териториални единици.
• • • • • • •
За тези 67 града ще се приложи интегриран подход за финансиране чрез интегрирани планове за градско възстановяване и развитие. Интегрираните планове ще служат като основа за инвестициите. ИПГВР представлява съвкупност от свързани във времето и пространството проекти, действия и инвестиционни намерения, които се прилагат в рамките на градовете. Конкретните цели за постигане на интегрирано градско развитие, които трябва да бъдат постигнати
хармония 6/2013
53
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ и подпомогнати от ЕСИФ. Изпълнението на проектите ще може да стартира от 1 януари 2014 г.
чрез разработването на ИПГВР, са: - Постигане на синергия между действащи или в процес на актуализация стратегически планови документи за интегрирано устойчиво регионално и местно развитие, секторни политики, програмни документи и устройствени схеми. ИПГВР са предназначени да обединят визията и целите от всички изброени документи, за да се постигне единен и интегриран подход при прилагане на политиките; - За градове от 1-3 ниво - определяне на конкретни зони за въздействие, включващи система от взаимосвързани дейности и мерки, които целят трайно подобрение на икономическото, социалното и екологичното положение на градската зона, с цел постигане на растеж, заетост и устойчивост на инвестициите в града като цяло. Зоните могат да бъдат три вида: с преобладаващ социален характер, с потенциал за икономическо развитие и с публични функции с висока обществена значимост. За градовете от 4 ниво, поради малките им размери, ИПГВР обхващат цялата територия в рамките на строителните им граници; - Разработване на списъци с приоритетни предварително определени проекти за градски територии и/или подсистеми в неудовлетворително състояние, с негативни тенденции в развитието и/или с нереализиран потенциал за привличане и координирано управление на разнородни инвестиции
Инвестициите за устойчиво градско развитие ще се прилагат основно чрез интегриран приоритет в ОПРР 2014-2020 г. Определени са лимити за всяко ниво от градове, като по този начин градовете няма да се конкурират помежду си, а ще могат да планират проектите и ресурсите си. В рамките на ИПГВР ОПРР предвижда инвестиции за енергийна ефективност в публични и жилищни сгради, градска среда, образователна, социална, културна и спортна инфраструктура, интегриран градски транспорт. С финансов инженеринг изцяло или частично ще се финансират инвестиции в спортна инфраструктура, енергийна ефективност в жилищни сгради, културна инфраструктура, както и зоните с потенциал за икономическо развитие и интегриран градски транспорт. ИПГВР ще служат като инструмент за координация и допълняемост на подкрепата от различни фондове и оперативни програми. Финансираните по ОПРР 2014 – 2020 инфраструктурни проекти ще бъдат подкрепени и от други оперативни програми, чрез осигуряването на допълващи и съпътстващи дейности. Реализирането на ИПГВР ще бъде подкрепено и от ЕСФ за допълващи мерки като подкрепа за предоставяне на социални услуги и осигуряване на по-добър достъп до пазара на труда, социални и здравни услуги. Развитието на градовете ще допринесе за увеличаване на възможностите им за насърчаване на развитието и растежа, както и за ускоряване на реализацията на икономическия, социален и териториален потенциал на заобикалящите ги територии и послабо урбанизираните области. При липса на големи градове в регионите, ще се стимулират средните и по-малки градове, с което да се намали ефектът от
54
хармония 6/2013
градска среда
моноцентричния модел, дисбалансите в развитието на териториите и обезлюдяването. Подкрепата ще се фокусира върху набор от приоритетни за развитие качествени социални, здравни, образователни и културни услуги за повишаване на заетостта и стимулиране на общото икономическо развитие. Подпомагане на балансирано териториално развитие чрез поддържане на йерархизирана система от градове-центрове на национално и регионално равнище като средство за намаляване на изразените териториални неравновесия в икономическото развитие. Такива неравновесия се отчитат предимно в страни като нашата, където, независимо от демографския спад, се наблюдава значителен ръст на столицата за сметка на останалата национална територия. Подчертава се ролята на градовете като двигатели на растеж и като центрове за творчество и иновации. Насърчава се създаването на иновативни мрежи между градовете, които да се състезават на европейско и световно равнище. Съществена роля се отрежда на малките и средни градове. Разработват се стратегии за „възстановяване на градската икономика”, стимулира се икономиката на знанието, творчеството и иновациите. Анализите показват, че избраните за подкрепа 67 града предоставят основните административни и публични услуги и формират по-голяма част от БВП на общинско и областно ниво. От друга страна в последните години се наблюдава понижаване на качеството на публичните услуги в тези градове, предвид и факта, че населението във всички градове в България намалява, с изключение на 4 града, и се натрупват сериозни социални и екологични проблеми. Вследствие на това се наблюдава тенденция към изявен моноцентризъм по отношение на столицата София и най-големите градове в страната. Чрез целенасочена държавна политика за градско развитие и подкрепата на идентифицираните градове с потенциал за растеж и заетост се цели подобряване на качеството на живот в градските територии, прекратяване на тенденцията към моноцентрично развитие на страната и запазване на демографския потенциал на местно ниво, вкл. в по-малките населени места. Посредством подкрепата за градовете балансьори на областно ниво ще има поне два
центъра предлагащи административни и публични услуги, което ще позволи и смекчаване на негативните социално-икономически ефекти. Нарастващите нужди от консумация на селскостопанска продукция и ресурси в градовете центрове на растеж, ще спомогне и насърчи развитието традиционния селскостопански сектор и специфична индустрия в селските (напр. производство на енергия от малки ВЕИ) в заобикалящите селски територии. Това от своя страна ще допринесе и за запазване на демографския, икономически и социален потенциал на тези територии. На етап изпълнение се предвижда между УО на оперативните програми и конкретните бенефициенти по ОПРР 2014 -2020 (67 общини) да се подпишат договори за безвъзмездна финансова помощ, чрез които се делегират правата за избор на проекти от страна на общините. Градовете ще имат право сами да определят предварително приоритетните си обекти, а управляващият орган запазва правото си да извършва оценка и окончателна проверка за допустимост на операциите, преди те да бъдат финално одобрени за изпълнение. източник: Работна група за Споразумение с ЕС 2014-2020 г.
1 Списъкът на градовете включва: София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе, Стара Загора, Плевен, Велико Търново, Благоевград, Видин, Монтана, Враца, Ловеч, Габрово, Търговище, Разград, Шумен, Силистра, Добрич, Сливен, Ямбол, Хасково, Кърджали, Смолян, Пазарджик, Перник, Кюстендил, Свищов, Горна Оряховица, Казанлък, Димитровград, Асеновград, Карлово, Дупница, Петрич, Сандански, Велинград, Свиленград, Самоков, Ботевград, Троян, Севлиево, Карнобат, Нова Загора, Лом, Гоце Делчев, Панагюрище, Попово, Пещера, Поморие, Разлог, Девин, Нови пазар, Мездра, Провадия, Червен бряг, Козлодуй, Берковица, Тутракан, Елхово, Белоградчик, Златоград, Никопол, Генерал Тошево, Крумовград, Ивайловград, Малко Търново
хармония 6/2013
55
ЕВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ
По-добро управление на комуналните отпадъци
ЩЕ НАМАЛИ ЕМИСИИТЕ НА ПАРНИКОВИ ГАЗОВЕ В периода 2005–2020 г. се очаква годишното количество на комуналните отпадъци да нарасне с 25%. Увеличеното възстановяване на отпадъците и пренасочването им от депониране имат ключова роля за справянето с въздействията върху околната среда на увеличаващия се обем отпадъци. В резултат на увеличаващото се рециклиране и изгаряне на отпадъци с възстановяване на енергия се очаква до 2020 г. нетните емисии на парникови газове да намалеят значително от управлението на комуналните отпадъци. Ограничаването или
предотвратяването на нарастването на обема отпадъци ще доведе до допълнително понижаване на емисиите на парникови газове от този сектор и ще окаже други благоприятни ефекти върху обществото и околната среда.
Нарастващ обем на отпадъците През 1995 г. всеки европейски гражданин е генерирал средно 460 кг комунални отпадъци. Това количество достига 520 кг на човек през 2004 г., а през 2020 г. се очаква допълнително увеличение до 680 кг на човек. Общото увеличение възлиза на почти 50% за 25 години. Този проектиран непрекъснато увеличаващ се обема на отпадъците се дължи главно на
56
хармония 6/2013
управление на отпадъци
предполагаемото устойчиво нарастване на крайното частно потребление (т.е. средно нарастване в EС‑15 и EС‑12 съответно с 2% и 4% годишно до 2020 г. (ЕО, 2006)) и запазване на текущите тенденции при схеми на потребление.
операциите по възстановяване и рециклиране и от настоящото си равнище от 36% да достигнат до около 42% през 2020 г. Изгарянето се прилага за 17% от комуналните отпадъци през 2004 г., като се очаква до 2020 г. този процес да достигне 25%.
Има обаче значителни разлики между държавитечленки от EС‑15 (1) и EС‑12 (2). Докато през 2004 г. гражданин от EС‑15 генерира средно 570 кг отпадъци, то стойността на глава от население за гражданин на EС‑12 е 335 кг. Въпреки това с развитието на икономиките на EС‑12 и на схемите за потребление се очаква обемът на отпадъците да нарасне през следващите 15 години и да достигне настоящото равнище за страните от EС‑15.
Тези минали и очаквани тенденции отчасти се дължат на специализираните политики, насочени към повишаване на рециклирането и възстановяването на отпадъците от опаковки (напр. Директива относно опаковките от 1994 г.) и към пренасочването на биоразграждащи се комунални отпадъци от депата (напр. Директива относно депонирането на отпадъци от 1999 г.). Като цяло се предвижда намаляване на количеството на комуналните отпадъци за депониране, което ще бъде резултат от усилията, полагани на национално и европейско ниво, за остигане на целите, предвидени в Шестата програма за действие за околната среда.
Очаква се в бъдеще обемът на комуналните отпадъци в EС‑15 и EС‑12 да се увеличи съответно с 22% и 50% до 2020 г. През целия период повече от 80% от общия обем на комуналните отпадъци се генерира от EС‑15. Ако общото за целия Европейски съюз количество на комуналните отпадъци, генерирани през 2020 г. (т.е. около 340 млн. т), бъде разстлано по повърхността земята, то би покрило територията на Люксембург с 30 см дебел пласт или територията на Малта с 2,5 м пласт! Тези резултати показват, че трябва да се засилят усилията за предотвратяване генерирането на отпадъци, за да се постигне предвидената в Шестата програма за действие за околната среда цел значително намаляване на обема на отпадъците.
Увеличено възстановяване и пренасочване на отпадъците от депонирането В ретроспективен план депонирането на отпадъците е най-често използваният метод за третиране на комунални отпадъци, но през последните две десетилетия беше отбелязано значително понижение на употребата му. През 2004 г. са депонирани 47% от общото количество на комуналните отпадъци за ЕС. Очаква се тази тенденция да се запази и през 2020 г. депонирането да достигне 35%. Очаква се също да се увеличат
В публикация на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС, 2007) са дадени схемите, които държавите-членки използват при управлението на отпадъци, най-вече в контекста на Директивата за депониране на отпадъци.
Намаляване на нетните емисии на парникови газове в резултат от управлението на комуналните отпадъци През 2005 г. емисиите на парникови газове в резултат от управлението на отпадъци представляват около 2% от общите емисии в Европейския съюз. Емисиите от метан, един от шестте газа, контролирани от Протокола от Киото, са свързани преди всичко със земеделието (по-точно с добитъка) и операциите по депониране. Ето защо Директивата за депониране на отпадъци може да помогне да се постигнат целите на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове, например чрез възстановяване на метана и пренасочване на биоразграждащите се комунални отпадъци от депониране. Друга връзка между управлението на отпадъците и политиките за промените в климата е потреблението на енергия (предизвикваща увеличаване
хармония 6/2013
57
БЪЛГАРИЯ
водачи в антикласацията на доклада “Жива планета” Фонд за дивата природа - WWF България консумира с 20% повече ресурси, отколкото преди две години и затова се изкачва от 59-то на 49-то място в класацията на доклада “Жива планета”, направен от международната природозащитна организация WWF, който на всеки две години дава информация за състоянието на планетата. Колкото и да не ви се вярва, това е Пловдив! Настоящите изводи на организацията са меко казано плашещи. Оказва се, че увеличаващата се нужда от ресурси от страна на нарасналото население на Земята оказва огромен натиск върху биоразнообразието и поставя под заплаха бъдещата сигурност, здраве и добруване на човечеството.
планети, както е и ситуацията с Унгария. За сравнение ще посочим, че Румъния и Сърбия употребяват ресурси все едно разполагат с 1,5 планети, Европейският съюз – с 2,7 планети, САЩ – с 4 планети, Япония – с 2,35 планети, Русия – с 2,5 планети, а Китай – с 1,2 планети. “Използването на все повече природни ресурси на фона на постоянното им намаляване е опасна стратегия, но все повече страни следват този път. Докато държавите не започнат да следят и управляват своите дефицити в биоразнообразието, те поставят в риск не просто планетата, но и самите себе си”, се казва в доклада. източник: Вести
“Ние имаме само една Земя. От космоса мога да видя пораженията, който й нанасяме: горски пожари, замърсяване на въздуха и ерозия – предизвикателства, които са отразени в тазгодишното издание на доклада “Жива планета”, коментира холандският астронавт Андре Кайперс. За България специално докладът посочва, че използваме ресурс колкото за цели две
58
хармония 6/2013
двете лица на нацията
Посегнат ли на розата, ще има ново Априлско въстание Генка Маркова
Велика конспирация! Ударят ли ни розовото масло, няма накъде вече - ще се вдигаме на ново Априлско въстание.
Така реагираха хора от Карлово и Казанлък, щом разбраха, че в Европейската комисия обмисляли да ограничат употребата на розово масло и лавандула в парфюмерията и козметиката, защото някои техни съставки причиняват алергии. Няма такова чудо, гневят се местните от Розовата долина, които от поколения знаят, че розата не е само удоволствие и аромат, а с маслото и водата от розата хората дори се лекуват. И досега никой не е чул да има пострадали от розово масло. Там знаят и друго важно нещо - че розовото масло не го удрят нито войни, нито икономически кризи, нито други световни катаклизми. Освен човешката глупост, разбира се.
Или интереси за милиарди - каквито без съмнение имат химически концерни, които искат да наложат своето производство и да нанесат удар върху бизнеса с био и екологично чисти натурални продукти, към които потребителското търсене расте всяка година. В областта на козметиката и парфюмерията например, където българското розово масло има най-голямо приложение, през 2010 г. натуралните продукти имат ръст от 12-13%. И тенденцията е трайна. Откъде тръгва цялата дандания срещу розата и лавандулата? През юни миналата година Научният комитет по безопасност на потребителите (SCCS) излиза със становище, че някои съставки на розовото и лавандуловото масло причиняват алергии. Консултативният комитет на ЕС е определил над
хармония 6/2013
59
БЪЛГАРИЯ
100 алергена, които се съдържат в ароматите и са потенциално опасни за гражданите на общонстта, затова трябва да се изписват на опаковките и флаконите на парфюмите. И сега се очаква решение на Еврокомисията. Експертите в България приемат заключенията в този доклад като много сериозни. Те не се и съмняват, че стигне ли се до крайния вариант - забрана, или до помекия - препоръки да се намали до 0,01% участието на розово и лавандулово масло в козметичните продукти, това ще е началото на края на отглеждането на рози и лавандула в България. На България се пада 40% от световния дял в производството на розово масло, а през 2012 г. изпревари лидера Франция по производство на лавандула. Страната ни изнася над 90 процента от своето производство - най-много за Франция, за други
водещи производители в Европа, както и за САЩ, Япония, Индия. Отсега е ясно, че ако се стигне до забрана по европейска линия, тя ще удари и пазарите на България извън ЕС. Защото и в Азия, и в Северна Америка вече знаят за въпросния доклад и ще се запитат колко сериозни са заключенията на неговите автори. Това тутакси ще се отрази и на цената на продуктите - ще падне драстично. Което направо ще откаже производителите, които и сега играят хазарт всяка година, защото стойността на килограм розово масло варира в зависимост от качеството му. То пък зависи много и от природата. Падне ли драстично цената, от мащабното приложение на розовото масло в козметичната и парфюмерийната индустрия ще останат само спомени. Единственото сигурно за бизнеса у нас ще останат поръчките от
60
хармония 6/2013
двете лица на нацията САЩ - американците купуват розово масло, което употребяват като смазочно масло за космическите апарати, защото розовият екстракт е устойчив на всякаква температура. Това обаче ще е само бледа утеха за българските розопроизводители. Защото големият пай в този бизнес си остава в парфюмерията и козметиката. Световният бизнес там е за 25 милиарда долара и България държи своя дял в него именно заради безценните качества на розовото си масло. Или поне досега беше така. Ако обаче се стигне до санкции - картината ще се промени драстично. Ударят ли ни черния печат, че розовото масло причинява алергии, иди се обяснявай и се спасявай. Вярно, розовото масло е в списъка на 100-те парфюмни алергена, но е сред 26-те най-често срещани, казват лекари. Но добавят, че въпреки посочения списък досега не са срещали пациент със свръхчувствителност към розовото масло. А за специалистите няма никакво съмнение - причините за алергиите, които са налегнали съвременното човечество, са комплексни. И големият дял от тях се пада на мръсния въздух, лошите качества на питейната вода, съхраняването в пластмасови съдове на храна и напитки, консерванти и химикали от всякакви е-та в храните и козметиката. И дори фруктовият сироп, заради който ханшът на средния американец за двайсет години порасна от 100 на 250 сантиметра, също е опасен, но се използва без проблем в уж охраняваното европейско пространство. Всички тях обаче не ги забраняват. Защото ще си навлекат гнева и боя от големите международни компании, че и от цели правителства.
да заявим на Брюксел, че бъдеща забрана или свиване на дела на розовото масло в производството на парфюми и козметика обричат на глад десетки хиляди българи, за които отглеждането на рози е основен поминък. Грешка ще бъде да чакаме с наведени чела бъдещия сатър над Розовата долина. Преди да питаме Европа дали предлага друг поминък, ще има ли финансови компенсации и да търсим алтернативна заетост на хората от Розовата долина, трябва да обясним на Брюксел, че този път нещата ще опрат до бой. И че българинът може да е преглътнал много неща, но няма да предаде символа си - Долината на розите. Че тя освен поминък от столетия за българите е и част от националната ни съкровищница и гордост. И че хората може и да не са се вдигнали до крак за Априлското въстание (парадокс - тогава заради занаятите и розовото масло са пазели имотите си), но този път ще се поправят. И в новото издание на Априлското въстание ще бранят хляба си - своя и на следващите поколения. И че по-скоро България ще обърне гръб на Брюксел, отколкото да загроби розопроизводството. Защото един ден и Европейският съюз ще замине по пътя си към историята, но ако е писано да има България, тя непременно ще е опазила поне Розовата си долина. За другите хубости - видя се, нещата не са толкова сигурни. източник: 24 часа
Впрочем французите, чиято парфюмерийна индустрия печели годишно по 1,5 млрд. евро, и които също ще бъдат силно ударени от подготвяния регламент, вече протестират. И дават факти - от качествените им парфюми досега никой не е бил потърпевш. Как да се спасява България? Ами ясно как - като даде категоричен отпор, и то още сега. Няма смисъл да чакаме решението на еврокомисарите, пък после да се вдигаме на защита. Най-добрата защита е нападението и още сега трябва
хармония 6/2013
61
БЪЛГАРИЯ
31 октомври – Ден на правото на здраве и чиста околна среда Неправителствени организации обявиха 31 октомври за Ден на правото на здраве и чиста околна среда. На този ден преди година десетки екомислещи граждани от цялата страна организираха протестен митинг срещу политиката на Министерството на околната среда на тема „Три години корупция, конфликт на интереси и пропиляване на евросредства в екологичната администрация”. С официални ноти до премиера те поискаха оставките и разследване на шефовете на МОСВ Нона Караджова, Евдокия Манева, Ивелина Василева, Ваня Григорова, Малина Крумова, Галина Симеонова, Климентина Денева и всички служители на министерството – виновни за реализацията на частни и общински проекти, с които пряко се вреди на природата и на човешкото здраве.
жилищни сгради. Неправителствени организации предприеха национална гражданска инициатива за промяна на сегашните наредби на МОСВ и МЗ, която е подкрепена от лекари, еколози и експерти в областта на околната среда и общественото здраве. За да подкрепите инициативата, можете да се свържете със Сдружение „ДЕН” (den.yambol@gmail. com).
Част от тях все още са висши държавни служители и продължават да разпределят национални и евросредства за компрометирани и вредни проекти, а други, сега частни консултанти, кандидатстват за усвояване на грантове, които сами са приготвили да спечеля преди време. Отговорни за липсата на превенция на риска и на контрол върху замърсителите носи и Министерството на здравеопазването, инспекциите по здравеопазване, центъра по обществено здраве и главният санитарен инспектор, които са съгласували без да извършат проучвания оценките на МОСВ за липса на въздействие върху хората при мащабни инфраструктурни проекти. Тази година протестът ще се проведе и пред Министерството на околната среда, и пред Министерството на здравеопазването, като основната му цел е въвеждането на законов регламент за отстояния на опасни производства и обекти от
62
хармония 6/2013
граждански мониторинг
Iceride - велошествие в защита на Арктика се проведе в 4 града в страната
Велошествие в защита на Арктика се проведе в София, Варна, Бургас и Пловдив. Събитието бе част от световния ден за действие, в който участваха над 14 000 души от 33 държави. Велошествието, наречено „Iceride”, е част от глобалната кампания „Спаси Арктика”- www. savethearctic.org . Целта на кампанията е Арктика да бъде обявена за световна защитена зона, за да се запази крехката и уникална екосистема. В момента апетитите на нефтодобивните компании като „Газпром” и Shell заплашват този северен район с унищожение. Съответно навсякъде по света велошествието преминаваше през бензиностанции на нефтодобивни компании, които се опитват да сондират Арктика и
ще бъдат директно отговорни за бъдещи нефтени разливи в района. Арктика е едно от най-сложните места за добив на нефт на планетата. Сондажните територии са покрити с дебел лед през повече от 2/3 от годината, а температури от -50˚C са обичайни. Същевременно ресурсите на петрол, които се намират под тези северни територии, биха стигнали само за 3 години, според изчисления на Геоложкия институт на САЩ. Повече за кампанията: http://www.greenpeace.org/bulgaria/bg/campaigns/ climate_change/arctic/ За контакти: Деница Петрова, 0889880908, denitza.petrova@greenpeace.org
хармония 6/2013
63
БЪЛГАРИЯ
Награди и антинагради за устойчиво развитие „КОСМАТ ДЪБ И ПЪСТЪР ПОР” Мотивите
Участници
Според Цели на Хилядолетието, Местен дневен ред 21 – документи на ООН и Стратегията за устойчиво развитие на ЕС, формирането и контрола на политики за устойчиво развитие на администрацията и бизнеса не могат да бъдат осъществени без участие на заинтересованите групи на влияние – гражданите и техните организации. Културата на опазване на околната среда, общественото здраве и човешките права не може да бъде създадена и развита в гражданското общество без активната съпричастност на гражданите. Инициативата на Коалиция за устойчиво развитие е насочена съм създаването на активност у гражданите и техните организации да опознаят критериите за добра или лоша администрация, за добра и лоша бизнес практика, за мандата, който администрацията и бизнеса трябва да поемат в своята дейност с грижа за околната среда и общественото здраве, за разумно управление на природните ресурси, за намаляване на рисковете и бедствията и подобряването на качеството на човешкия живот.
Активни граждани и граждански организации, изпратили надлежно предложения за номинации до Общественото жури.
Инициативата Коалиция за устойчиво развитие учредява Годишни награди „Космат дъб и Пъстър пор” за отличаване на добри и лоши практики на администрацията и бизнеса в сектор устойчиво развитие по следните критерии: опазване на околната среда, опазване на общественото здраве, възстановяване и развитие на градската среда, грижа за коренното население и местните общности, борба с климатичните промени, оползотворяване на отпадъците, опазване на биоразнообразието, консултации със заинтересованите групи на влияние, гражданско представителство и гражданско участие, подкрепа на малцинствени групи и хора в неравностойно положение, социална и икономическа отговорност и справедливост.
Допустимост Да има представени мотивирано предложение с ясен подател, точни данни и обстоятелства от констатираната добра или лоша практика, наличие или липса на екологична, социална и икономическа отговорност, доказателства във вид на снимки, докменти, звукови и видеофайлове. Да става ясно до какво води подобна лоша или добра практика – последствия, въздействие, резултати и какви са очакванията на подателя на номинацията. Изключва се възможноста да бъдат радзглеждани предложения на граждани и граждански групи с некоректни прояви, граждански сдружения, несподелящи стандартите за добро управление на НПО, политически партии и организации, търговски дружества, публична администрация.
Процедура Обществено жури одобрява или отхвърля номинациите, а одобрените качва на електронна платформа - за публичност и прозрачност на предложените за обществен достъп и обществено мнение добри/лоши практики. Последващи обстоятелства в политиките на номинираните могат да повлияят върху по нататъшното присъствие/отсъствие в класациите „про” или „анти”. В края на годината Общественото жури определя получателите на награда и антинаграда в категории бизнес, администрация. Възможно е получаването на призове и от медии с принос в поощряването на устойчивото развитие или със заслуги за премълчаването или прикриването
64
хармония 6/2013
граждански мониторинг на политики, обратни на добрите практики на устойчивото развитие.
Церемония на връчване Провежда се публична церемония с присъствие на номинираните и отличените, на активните граждани и организации, посочили примери за добри/лоши практики на устойчиво развитие, с участие на медиите и на водещи експерти и дейци на устойчивото развитие в страната, ЕС и по света.
Награди и антинагради Специално изработени символи на пъстър пор и космат дъб се връчват като антинаграда и награда на годишна церемония, придружени със свидетелства. И двата символа за връчване на победителите - за награда и антинаграда - са предмет на опазване по европейската екологична мрежа „НАТУРА 2000”.
Наградата за устойчиво развитие се символизира от Косматия дъб - Quercus pubescens, листопаден храст или дърво, високо до 15 метра, от семейство букови, род дъб. Цъфти през май, обитава сухи, каменисти склонове, най-много разпространен в Южните части на Европа и Югозападна Азия. Косматият дъб формира гори, които са с богато биологично разнообразие на територията на цяла България. В короната си приютява птици, прави сянка за животните на паша, генерира води, храни с жълъди и листна маса горски бозайници. Видът е ключов за приоритетно опазване на природно местообитание “91AA Източни гори от космат дъб” в мрежата “НАТУРА 2000”. Косматият дъб има и горскостопанско значение, за добив на дърва за огрев.
Антинаградата за липса на устойчиво развитие е със символ Пъстър пор, известен още като европейски пъстър пор и сарматски пор (Vormela peregusna), eдин от най-редките български бозайници. Населява открити пространства, храни се с гризачи, гущери, змии, птици. Много съобразителни и интелигентни животни, носят славата на безпощадни убийци. Както всички порови – невестулки, златки, белки, те се преследват от човека заради щетите, които нанасят на стопаните. Пъстрият пор е най-риещият се от всички видове невестулки, със жълтеникавокафява козина и с тъмни петна. Разпространен е от Югоизточна Европа до Китай. У нас се среща в степи, в гори, влажни места и храсталаци в цялата страна, почесто в Добруджа и Западна България. Пъстрият пор е активен след залез и привечер. Има отлично обоняние и слух. Живее единично, в дупки на степни гризачи. Ловува под земята, като преследва жертвите си в техните дупки. Когато е разтревожен, вдига глава назад и извива опашката си над гърба, подобно на катерица. Ръмжи и се зъби, а ако опасността не отмине, изпуска силно миризлив секрет. Пъстрият пор е строго защитен вид, включен в Закона за биологичното разнообразие и Бернската конвенция. В червения списък на IUCN е вписан в категория “уязвим”. За участие: Коалиция за устойчиво развитие, Награди и антинагради за устойчиво развитие, Обществено жури: 1000, София, ул. „Граф Игнатиев” № 14, ет. 1, ап. 1 02 / 988 88 01, csd.bg@abv.bg, www.migidea.org
хармония 6/2013
65
БЪЛГАРИЯ
НОМИНАЦИЯ ЗА АНТИ НАГРАДА „ПЪСТЪР ПОР” – АДМИНИСТРАЦИЯ
ОБЩИНА ЯМБОЛ - ЛИПСА НА СОЦИАЛНА И ЕКОЛОГИЧНА ОТГОВОРНОСТ Сдружение „ДЕН” и Граждански инициативен комитет-Ямбол номинираха неотдавна пред Общественото жури на Коалиция за устойчиво развитие за антинаграда за устойчиво развитие – „Пъстър пор” кмета Георги Славов и ръководената от него общинска администрация Явбол, за липса на социална и екологична отговорност и лошо управление. Номинацията за община Ямбол е свързана със системната лоша политика на местната администрация по отношение на опазването на околната среда в града, като последиците от това са свързани с увреждане на здравето на хората, рекетиране на данъкоплатците с нереално завишени данъци и такси и заплащане на санкции за милиони левове за нарушения по проекти.
•
Кметът на община Ямбол Георги Славов получи присъда лишаване от свобода за 3 години и 8 месеца от Ямболски окръжен съд, потвърдена от Бургаски апелативен съд. Наказанието е свързано с незаконното изграждане на водопровод по улиците „Граф Игнатиев” и „Генерал Заимов” и нанасянето на щета на общината в размер на над 2 млн.лв. Данъкоплатците са принудени да плащат тази щета чрез изтеглен от общината банков кредит. Наред с това от показанията в съдебна зала на специалистите от „ВиК”-Ямбол стана ясно, че заради подобно несъгласувано строителство, е станало невъзможно
почистването на основния воден резервоар на града, заради което и питейната вода е силно замърсена.
•
Община Ямбол не е съгласувала с органите на МОСВ реализацията на „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол”, финансиран по ОПРР. Безконтролното изсичане на десетки здрави многогодишни дървета в Градски парк и парк Боровец предизвика протестите и подписка от хиляди граждани. Фактът, че по време на самата реализация на проекта – конкретно при строителството на водопровод и асфалтиране на ул. „Ал. Стамболийски” и алеи в зоните за отдих, се наложи няколкократно преправяне на проекта, говори за това, че община Ямбол не е предоставила първоначално пълната необходима информация на проектантите за изготвянето на техническата документация. Не беше оказано и пълно съдействие на изпълнителите на проекта, заради което в момента срещу Община Ямбол се води Търговско дело No 57/2012 с иск за 0,5 млн.лв.; от документацията, предоставена ни от МРРБ по „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол” става ясно, че общината не е усвоила в пълен размер договорените средства, заради констатирани по време на реализацията на проекта нарушения.
•
Пак заради констатирани нередовности не са усвоени и напълно договорените средства по проект „Техническа помощ за създаване на система за
66
хармония 6/2013
граждански мониторинг интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”. Към отчета по проекта са приложени документи с невярно съдържание и нереални проучвания, извършени от представител на Комитета за наблюдение на ОПОС при условията на конфликт на интереси. Становища на независими експерти, изготвени по искане на Общински съветЯмбол, потвърдиха, че заданието за ОВОС на проекта е изготвено в нарушение на българското и европейското законодателство. Това беше потвърдено и по време на обществените обсъждания на самия доклад по ОВОС. Критиките от сдружение „ДЕН”, инициативни комитети от Дражево и Хаджидимитрово, както и от община Тунджа на доклада, принудиха община Ямбол да оттегли инвестиционното си намерение и РИОСВСтара Загора да прекрати процедурата по ОВОС. От което излиза, че по ОПОС са изхарчени над 300 хиляди лева без постигане на конкретен устойчив резултат по изготвяне на техническа документация за проект за регионално депо. Това е и поводът за
проверка от Главна прокуратура и ОЛАФ за нанасяне на щета на европейските данъкоплатци по този проект.
•
Същите документи с невярно съдържание са приложени и към документацията по проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол", пак финансиран по ОПОС. И за двата проекта има множество сигнали до различни институции в България и ЕС, Комисията по петиции остави отворена петиция 1353/2011 и разпореди проверка на ЕК по случая. От отговорите на Комисията по петициите, комисаря по околна среда, ГД „Околна среда”, ГД „Регионална и урбанистична политика” става ясно, че е възложена и ревизия на проектите, в това число и от прокуратурата.
•
Наред с това Община Ямбол продължава неправомерно да експлоатира и увечилава капацитета на незаконното си сметище в землището на село Хаджидимитрово, което трябваше да бъде закрито още през юли 2009 г. В резултат на това данъкоплатците са принудени да плащат нереално
хармония 6/2013
67
БЪЛГАРИЯ завишена такса смет, заради двойните отчисления за депониране на отпадъците на нерегламентирано сметище. ЕК заведе процедура за нарушения срещу България, заради експлоатацията на ямболското и още 123 подобни сметища на територията на страната.
•
Заради допуснати нарушения от страна на община Ямбол, нейните жители бяха принудени чрез данъците си да покрият и 500 хил.лв. финансови корекции по проект „Ремонт, оборудване и обновяване на Комплексен център за социални услуги в гр. Ямбол за осигуряване на устойчиво градско развитие и социално включване”, финансиран от ОПРР.
•
КЗК и ВАС констатираха и нарушения по проекта „Подобряване на състоянието и интеграцията на малцинствените групи в неравностойно положение със специален фокус върху ромите”, финансиран по програма ФАР. Във връзка с този проект срещу кмета тече и наказателно дело от общ характер в Районен съд - Ямбол.
•
Проверки от Граждански инициативен комитет и сдружение „ДЕН” констатираха нередности и при реализацията на проект „Комплексни мерки за предотвратяване на наводнения в община Ямбол”, финансиран по ОПРР. В следствие на това по част от коритото на река Тунджа в момента е затруднено преминаването на лодки, оголените след изсичането на дърветата диги са заплашени от ерозия. По коритото на реката са образувани дълбоки ями, което прави невъзможно почистването от папур и новорастящи храсти. Това означава, че само след година затлачването на реката ще бъде дори още по-силно от преди реализацията на проекта. Документация от МРРБ по проект „Комплексни мерки за предотвратяване на наводнения в община Ямбол”, доказва, че не са спазени препоръките на РИОСВ-Стара Загора и Басейнова дирекция-Пловдив при прочистването на коритото на реката.
•
Заради констатирани от КЗК нарушения с повече от 12 месеца се забавя и реалният старт на „Интегриран проект за водния цикъл на гр. Ямбол - изграждане на ГПСОВ и довеждащ колектор, разширение и реконструкция на канализационната и водопроводна
мрежа на гр. Ямбол”.
•
Многобройни са и сигналите за изсичане на дървета от крайните квартали на града, които и без това са лишени от зелени площи. Решения на Ямболски административен съд и Върховен административен съд потвърждават твърденията на сдружение „ДЕН” и ГИ „Справедливост” за допуснати закононарушения от администрацията на община Ямбол и Общински съвет - Ямбол при вземане на решения за определяне на размера на такса битови отпадъци, актуализация на Общински план за управление на отпадъците, задължаване на жителите на община Ямбол да покрият пълната сума по недопустимите разходи по проекта за регионално депо за 5 общини и др. Изказванията на кмета на община Ямбол, документирани в протоколи от заседания на Общински съвет-Ямбол и медийни интервюта доказват, че политиката на общинската администрация отхвърля предложенията на експерти и неправителствени организации за въвеждане на утвърдени добри практики по опазване на околната среда и общественото здраве, с цел усвояване на средства на всяка цена, независимо от гражданските протести.
•
Приетите по предложение на кмета на общината Наредба за управление на отпадъците и Наредба за изграждане и опазване на зелената система не целят подобряване на околната среда, а единствено събиране на по-високи такси от гражданите.
•
Усвояването на средства е единствената цел и на реализираните проекти по програма „За чиста околна среда” със средства от ПУДООС в Ямбол. За изградените детски площадки и кътове за отдих по тези проекти не са предвидени мерки за устойчивост.
За всички тези нарушения Община Ямбол е критикувана и в местните и национални медии, в това число и чрез изказвания на експерти, с изтъкване на следните аргументи:
•
присъда от ЯОС, потвърдена от БАС, на кмета на
68
хармония 6/2013
граждански мониторинг община Ямбол – лишаване от свобода за 3 години и 8 месеца за нанасяне на щета в размер на над 2 млн. лева при изграждането на незаконен водопровод по улици „Граф Игнатиев” и „Генерал Заимов”; отговор от РИОСВ-Стара Загора за липса на съгласуване на „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол”, финансиран по ОПРР; сигнали и подписка от граждани срещу безконтролното изсичане на здрави многогодишни дървета от Градски парк и парк Боровец при реализацията на „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол”, финансиран по ОПРР; съдебни експертизи по Търговско дело No 57/2012 от изпълнителя на „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол” срещу община Ямбол; документация от МРРБ по „Интегриран проект за устойчиво подобряване на градската среда и зоните за отдих в община Ямбол”; сигнали и подписка от граждани срещу нарушенията по проект „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”; експертни становища във връзка с нарушения по проект „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)”; петиция 1353/2011 до ЕП; отговори от Комисията по петициите, комисаря по околна среда, ГД „Околна среда”, ГД „Регионална и урбанистична политика” във връзка с проект „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)” и проект „Изграждане на регионална система за управление на отпадъците в регион Ямбол", финансирани по ОПОС; предоставени от МОСВ приложения от отчет по изпълнение на проект „Техническа помощ за създаване на система за интегрирано управление на отпадъците в регион Ямбол (общини Ямбол, Сливен, Нова Загора, Тунджа и Стралджа)” с нередовности по проекта; кореспонденция между НПО, РИОСВ-Стара Загора, МОСВ и ЕК във връзка с продължаващата
• • • • • • ••
•
експлоатация на незаконното сметище на община Ямбол; образувана от ЕК процедура за нарушения срещу България за незаконните сметища, в това число и ямболското; проверки от Граждански инициативен комитет и сдружение „ДЕН” във връзка с реализацията на проект „Комплексни мерки за предотвратяване на наводнения в община Ямбол”, финансиран по ОПРР; документация от МРРБ по проект „Комплексни мерки за предотвратяване на наводнения в община Ямбол”, финансиран по ОПРР; отговори от МФ и съдебно дело срещу кмета на община Ямбол във връзка с нарушения по проект „Подобряване на състоянието и интеграцията на малцинствените групи в неравностойно положение със специален фокус върху ромите”, финансиран по програма ФАР; справка от МФ за наложени финансови корекции в размер на 500 хиляди лева на община Ямбол за допуснати нарушения при реализацията на проект „Ремонт, оборудване и обновяване на Комплексен център за социални услуги в гр. Ямбол за осигуряване на устойчиво градско развитие и социално включване”, финансиран по ОПРР; решения на КЗК за допуснати нарушения във връзка с проекти „Подобряване на състоянието и интеграцията на малцинствените групи в неравностойно положение със специален фокус върху ромите” и „Интегриран проект за водния цикъл на гр. Ямбол - изграждане на ГПСОВ и довеждащ колектор, разширение и реконструкция на канализационната и водопроводна мрежа на гр. Ямбол”; решения на Ямболски административен съд и Върховен административен съд; Наредба за управление на отпадъците; изказвания на кмета на Община Ямбол, документирани в Протоколи от заседания на Общински съвет – Ямбол и медийни интервюта; Предложение на кмета на Община Ямбол за увеличение на такса битови отпадъци с приложена план-сметка за дейностите по чистотата; Наредба за изграждане и опазване на зелената система не целят подобряване на околната среда; сигнали от граждани за изсичане на дървета в кварталите на града; експертни становища за липса на устойчивост на проектите, реализирани по програма „За чиста околна среда” със средства от ПУДООС.
• •
•
• • • • • •
хармония 6/2013
69
БЪЛГАРИЯ
След заменките и продажбите на гори отиват в Брюксел В очакване на решение от Брюксел дали замените на гори в България са нерегламентирана държавна помощ, екоорганизациите ще сезират Еврокомисията за аналогична нередност – преобразуването и продажбите на държавни гори.
все още няма, подчерта Белев. По закона за черноморското крайбрежие, в сила от 1 януари 2008 г., всички пясъчни дюни по Черноморието е трябвало да бъдат картирани и включени в кадастъра в 6-месечен срок, за пореден път посочи природозащитникът. Това не се е случило. По думите му, отговорността за този пропуск е на Агенцията по кадастъра към министерството на регионалното развитие (МРРБ).
Това обяви Александър Дунчев от WWF (Световен фонд за дивата природа) на пресконференция за промените в законодателството след скандалния случай с продажбата на дюни в Несебър. Много от продажбите на терени от държавния горски фонд са сключвани при очевидно ниски цени и представляват аналогична на замените схема за ощетяване на държавата, обясни Дунчев. Макар че през 2010 г. бе актуализирана наредбата, по която се оценяват и продават тези терени, и тарифите за продажба формално скочиха от 6 до 10 пъти, горите продължават да се оценяват на стойности много под пазарните, посочи природозащитникът. Всички експерти по сделки – и независимите оценители, и държавните чиновници в комисиите по продажбите, “пропускат да видят” разликите между нормативните и пазарните цени, посочи той. Жалбата “Заменките 2” до генерална дирекция “Конкуренция” на Европейската комисия вече се подготвя.
Едно от предложенията на институциите за законови промени, касаещи дюните, е екоминистърът да инициира изработването на специална кадастрална карта за пясъчните образувания. Поправката предвижда това да се случи в срок от 1 година или с близо 6 години закъснение. Вместо това, екоорганизациите днес предложиха МРРБ в 3месечен срок да отрази дюните, както и границите на зона А (100-метровата ивица от брега) и зона Б (2километровата ивица) в кадастъра. Според Белев, колебанието на институциите дали един терен е дюни или не, е абсурдно, защото където има пясъци по Черноморието, става дума или за плаж, или за дюни. И двете по закон са изключителна държавна собственост, така че сделките с тях, както и застрояването им, са забранени.
Всички дюни в кадастъра Ключов проблем при опазването на пясъчните дюни от застрояване е, че те не фигурират в кадастралните карти, припомни Тома Белев от организацията “Зелени Балкани”. Основен проблем, който се премълчава, е, че контролиращите строителството институции чакат да видят в кадастралните карти, че даден терен е с начин на трайно ползване “дюни”, а такова нещо в кадастъра
Предложенията на екоорганизациите Организациите от групата “За да остане природа” разпространиха серия от предложения за дългосрочното опазване на пясъчните дюни и все още незастроените черноморски плажове. Част от самото начало на скандала с дюните, бяха обявени но до момента институциите ги отхвърлят. Сред отхвърлените досега е да се даде пълен достъп на гражданите до информация и правосъдие за всички устройствени планове на общините (общи и подробни), и за всички строителни разрешения. В момента по Закона за устройство на територията
70
хармония 6/2013
граждански мониторинг Общите устройствени планове са необжалваеми, което противоречи на Орхуската конвенция (конвенция за достъпа на гражданите до информация и правосъдие по въпроси, касаещи околната среда). Освен, че е в разрез с по-висшестоящ акт, ратифициран от България, ЗУТ вече даде негативи като решението на съда за общия устройствен план на Царево. Планът, предвиждащ застрояване на няколко хиляди декара по Южното Черноморие, бе приет с некачествена екооценка. Това доведе до наказателна процедура срещу България за неспазване на европейското законодателство, която тече и сега. Въпреки това Върховният административен съд реши, че екоорганизациите нямат право да обжалват ОУП-а. Природозащитниците предложиха следните решения: Парламентът да наложи мораториум върху изключването на земи от държавния горски и поземлен фонд до изработването на цялостна концепция за развитие на Черноморието. Забраната да обхване и издаването на строителни разрешения за защитените зони по морето, гласи още идеята. Отпадане на възможността за застрояване на дюни в закона за Черноморието и ЗУТ. Сега и двата закона позволяват да се строи върху дюните, ако строителните проекти са законно одобрени преди 2008 г. (преди влизането в сила на закона за черноморското крайбрежие). В резултат вече са изчезнали няколко от ценните пясъчни образувания край морето. Спиране на всички процедури по продажба на държавни имоти в защитените зони (мрежата “Натура 2000”), с промени в Закона за горите и в Закона за опазване на земеделските земи. Актуване на всички държавни и общински земи в тези зони като публична собственост, както е при защитените територии – национални и природни паркове, резервати и др. Екоминистерството да издаде заповеди за
• •
обявяване на всички чакащи защитени зони за местообитанията по морето и в тях да се запише забрана за строителство в 2-километровата зона от брега. Зоните са: “Езеро Дуранкулак”, “Езеро Шабла – Езерец”, “Комплекс Калиакра”, “Долина на река Батова”, “Златни пясъци”, “Галата”, “Камчия”, “Плаж Шкорпиловци”, “Емине – Иракли”, “Ахелой – Равда – Несебър”, “Поморие”, “Атанасовско езеро”, “Бургаско езеро”, “Мандра – Пода”, “Залив Ченгене скале”, “Плаж Градина – Златна рибка”, “Острови Св. Иван и Св. Петър”, “Ропотамо”, “Караагач”, “Странджа”. Те вече са приети за включване в “Натура 2000” от Министерския съвет, както и от Европейската комисия, но още не са официално обявени. Отделно, парламентът да възложи на екоминистерството да обяви за защитени територии крайбрежните образувания като плажове, дюни, влажни зони и крайморски степи. Това кореспондира с вече обявеното искане на екоорганизациите да бъде обявен цял крайбрежен парк “Българско Черноморие” – национален или природен. Министерството на земеделието да развали всички сделки с държавни имоти след 2008 г., в които попадат дюни. Според природозащитните държавата не трябва да харчи пари за обратно отчуждаване на тези имоти, а да развали сделките като незаконни. източник: Offnews.bg
• •
•
•
хармония 6/2013
71
БЪЛГАРИЯ
Без разширяване на "Асарел-Медет”
В тричленен състав Върховният административен съд (ВАС) отмени решението за оценка за въздействие върху околната среда 7-3/2012 от 04.05.2012 г. на министъра на околната среда и водите за разширяването на производствените мощности на „Асарел-Медет” АД. Което означава, че новият министър и екипа му трябва да се произнесат отново. Решението на ВАС обаче (96112 / 26.06.2013 г.) подлежи на обжалване в 14дневен срок пред петчленен състав на съда. Делото , по което се произнесе ВАС, е образувано по три жалби от Константин Дичев, ПП „Зелените” и Сдружение за дивата природа „Балкани”. В тях
се твърди, че при провеждане на процедурата по издаване на процесното решение са били допуснати съществени нарушения, изразяващи се в непровеждане на консултации със засегнатата от решението за разширяване на мощностите общественост. Проведените обществени обсъждания в гр.Панагюрище и с.Оборище са квалифицирани като съмнителни. Населените места по цялата дължина на река Луда Яна са се оказали извън сметките на инвеститора и МОСВ, а те ще са сред най-засегнатите страни в последствие. Съгласно решението на съда се навежда изводът, че тези обсъждания са били определени единствено от възложителя, който обаче няма интерес да провежда широк обществен дебат с голям кръг от заинтересовани лица по известни на всички причини. По делото не са представени доказателства
72
хармония 6/2013
граждански мониторинг
за изпълнения на изискването на чл.95,ал3 от ЗООС, който определя консултациите за обхвата, съдържанието, границите на ОВОС, алтернативите за инвестиционни предложения, значимостта на предполагаемите въздействия, засегнатата общественост и други. Уведомленията в местната печатна преса гласят, че във връзка с това инвестиционно предложение заинтересованата общественост може да се запознае с параметрите му на уебсайта на дружеството, но това не доказва да са извършени изискуемите консултации със заинтересоватана общественост. ВАС прави извод, че неизпълнението на процедурите е съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което води до незаконосъобразност на оспорения административен акт. Като допълнение към новината от ВАС припомняме, че председателят на постоянна комисия по екология, туризъм, селско и горско стопанство в общинския съвет в Панагюрище не е била поканена на общественото обсъждане. Също така терирорията, в която „Асарел-Медет” АД иска да разшири мощностите си, попада в зона „Натура 2000”. Това се казва в заповед на Нона Караджова от 30.03.2012 година, в която са посочените окончателни граници и режими на защитена зона „Средна гора”, които от своя страна подлежат на обжалване. Въпреки това е дадено разрешение за разширяване на промишлената площ на „Асарел-Медет” АД. Проектът за разширяване на производствените мощности на „Асарел-Медет” АД е с 18 км и превижда годишна преработка на руда от 15 млн. тона, което е с 2 млн. тона повече от досега преработваната руда. източник: Nostop.bg
хармония 6/2013
73
БЪЛГАРИЯ
Изнасяме вековните си гори, основен туристически ресурс
Поради голямото търсене в съседна Гърция има опасност българските потребители да останат без дърва за огрев. В повечето европейски страни вековните гори са вече само романтичен спомен, живописен елемент от детските приказки. Само 1 процент от горите на Стария континент са вековни и те се намират предимно на територията на Русия, твърди екологът Жеко Спиридонов. На този фон България, една трета от чиято територия е покрита с гори, е малък
остров с девствена природа със своите 5 процента вековни дървета. Голямата част от тях се намират в резерватите, в националните паркове, в понедостъпните високопланински дебри и вододайните зони на Родопите, Стара планина, Рила, Пирин и Странджа. Но 3 от споменатите 5 процента вековни гори остават извън защитените територии и според представители на WWF-България половината от тях са заплашени от планово изсичане. Затова природозащитната организация започна в края на м. г. кампания за опазването на тези гори.
74
хармония 6/2013
граждански мониторинг Споменахме, че 5 процента от горите у нас са вековни. А това означава гори с високи и дебели дървета, т. е. с ценна дървесина. В тези 5 процента вековни гори почти 20 са запасите на страната от дървесина. Оттук големите и разбираеми апетити към този дървесен фонд. Природозащитниците настояват за разумен баланс в използване на горския резерв. Такава е новата европейска практика в лесоустройството, заяви за Радио България лесовъдът Александър Дунчев от WWF-България. Балансът е да ползваме природосъобразно 80-90 процента от горите, а 10 процента от тях да оставяме непокътнати, в диво състояние. Защото няма как в стопанска гора да имаме повече от 10 кубика мъртва дървесина на хектар. А за опазване на биоразнообразието в горите са необходими поне 50
кубика мъртва дървесина на един ха. Именно в сухите дървета с хралупи и в мъртвата дървесина живеят много редки и необходими на гората видове като трипръстият или белогърбият кълвач, златката, рисът, онзи красив бръмбар с огромните щипки – еленовият рогач, който виждаме по детските книжки, и мн. др.
Вековните гори са основният ни туристически ресурс според природозащитниците. Вековните гори са дом на половината от цялото биологично разнообразие у нас, което е впрочем изключително голямо. Никъде другаде освен в България не можете да наблюдавате например 16 вида дъб, твърди експертът по биоразнообразие Жеко Спиридонов. От общо 555
хармония 6/2013
75
БЪЛГАРИЯ
български ендемити 80 процента се срещат именно в горите. Оттук и огромната важност на горските територии за опазването на биоразнообразието. Бозайниците – едни от най-ценните и най-атрактивни животни на планетата, имат нужда от големи диви територии за оцеляването си. А на Стария континент такива площи предлагат само горите. За отбелязване е впрочем, че от 1980 г. насам средната възраст на горите в България трайно нараства и през 2010 г. тя е достигнала 53 години. А и като цяло площта на старите гори се увеличава през годините с по-бързи темпове от площта на всички гори. Дотук добре. Но сега настъпва моментът, когато горските стопанства все повече обръщат поглед към вековните гори с най-ценна дървесина, които бяха недостъпни поради липса на пътища, навлизащи дълбоко в лоното на планините. Вече се предвижда прокарването на такива пътища и започване на интензивен дърводобив и там. Тенденцията е налице. За 2012 г. например горските стопанства са изпълнили плана си със 110 процента. Това до голяма степен се дължеше и на нарасналото
търсене на дърва за огрев от страна на Гърция, където все повече хора преминават поради кризата към отопление на дърва. Имаше дори опасност заради по-високите цени в Гърция българските потребители да останат без дръвца за огрев. На фона на тази тенденция към интензификация на дърводобива кампанията на WWF идва навреме, за да възпре евентуално „прегряване”.
Никъде другаде освен в България не може да се видят 16 вида дъб. Битката е главно за териториите от мрежата „Натура 2000”, където са съсредоточени 80-90 процента от вековните гори, пояснява младият лесоинженер Ал. Дунчев. Това, което смущава горските, е, че в нестопанисваната гора започват да се натрупват стари дървета, мъртва дървесина. Лесовъдската традиция е тази дървесина ревностно да се изважда, защото тя губи своята стопанска ценност и се смята дори за опасна за гората. Но, от друга страна, всички имаме интерес,
76
хармония 6/2013
граждански мониторинг включително и горските, да опазим поне част от вековните си гори. Те да останат за поколенията, където да виждаме как гората се развива само по своите природни закони, без човешка намеса. Да можем да наблюдаваме гората в нейния най-див вид, който много млади хора вече жадуват да видят. Тези технологизирани младежи, стоящи по цял ден на компютрите, изпитват нужда да попаднат в нещо истински диво. Това е едно все по-силно течение, което обхваща младите в Америка, в Европа. Сред най-важните задачи на Кампанията на WWF е идентифицирането и картирането на вековните гори в България. На второ място е борбата с т. нар. санитарна сеч, която почти повсеместно се превръща в претекст за гола сеч.
„Наричат я санитарна сеч просто за благозвучие”, иронизира Александър Дунчев. Санитарните сечи са наистина съществен проблеми за вековните гори, тъй като не винаги се прилагат, когато реално има нужда от тях – казва той. – Сече се например старо дърво, пълно с хралупи, което стои стабилно в гората от 20 години и в него живеят кълвачи. А кълвачите, както знаем, са санитарите на гората, те са й нужни. Сухите дървета се отстраняваха, защото се смятаха за опасни за гората. Но в Европа се появи вече ново лесовъдско мислене, което разбира, че, напротив, те са полезни, най-малкото защото са дом на кълвачите. Част от нашата кампанията е да говорим и обсъждаме с лесовъдите как да се реши
проблемът с неправомерната санитарна сеч. Дори германската школа, която беше в основата на старото схващане за стопанисване на гората, както спретнато се стопанисва градски парк, вече променя разбиранията си, твърди г-н Дунчев. А в Швейцария пък са престанали да секат горите, дори не обучават нови лесовъди, добавя той любопитен щрих за настъпващата рязка промяна в отношението към горите в Европа. Освен загуба на ценно биоразнообразие унищожаването на вековните гори би нанесло непоправими щети на развитието на туризма в страни с богата природа като България.
„Изнасяме вековните си гори, които са основният ни туристически ресурс”, бият тревога еколозите. Хората у нас вече се ориентираха към екотуризъм. Правят екопътеки, печелят европейски проекти. Но идват дърводобивните фирми и изсичат до голо красивия ландшафт, който е бил причина за тези проекти! И всъщност ние изнасяме вековните си гори, които са основният туристически ресурс на България. Заради временното препитание от дърводобив губим постоянното, трайното – препитанието от туризъм. Основните сигнали, които получаваме напоследък, са именно такива. Хората казват: дойдоха и унищожиха гората, през която направихме екопътека и заради която те идват на туризъм в нашите къщи. Такива сигнали имаме от общините Дряново, Чипровци, от Западна Стара планина и много източник: БНР
хармония 6/2013
77
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ
СОРЕRNICUS - ТНЕ UNIVERSITY CHARTER FOR SUSTAINABLE DEVELOPMENT, Geneva, May 1994
КОПЕРНИКУС - УНИВЕРСИТЕТСКА ХАРТА ЗА УСТОЙЧИВО РАЗВИТИЕ Преамбюл Експлоатацията на биосферата от Човека днес застрашава нейния твърде съществен и крехък баланс. През последните няколко десетилетия, агресивния натиск върху околната среда стана очевиден и доведе до всеобщия повик към устойчиво развитие. В доклада (Нашето общо бъдеще - 1987 г., публикуван в България 1987 г.- бел. на преводача) на Брундтланд е казано, че ние трябва да се научим да задоволяваме настоящите си потребности, без да се компрометират потребностите на бъдещите поколения. Разбирането е там. От какво се нуждаем за една пълна и обхватна стратегия за устойчиво бъдеще, което да е равноправно за всички хора, както бе декларирано на първо място от Конференцията в Рио де Жанейро'92? Това изисква нови виждания за нова ценностна система. Образованието има ключово значение за създаването и развитието на такива ценности, както и да насочи човешките възможности към околната среда и развитието. Образованието на всички равнища, особено университетското образование, за всички хора вземащи управленчески решения и преподаватели, трябва да бъде ориентирано към устойчивото развитие и да благоприятства за подържане на
вярна и ясна представа за околната среда, както и да формира адекватни навици и образци на поведение и етична отговорност в пълния смисъл на този термин.
Ролята на университетите Университетите и подобните учреждения от висшето образование обучават идващите генерации от граждани и имат експертен опит във всички полета на изследвания, както в технологиите, така и в естествените, хуманитарните и обществени науки. Това, следователно е техният дълг, да увеличават културата, свързана с околната среда и да развиват практиката на етичното отношение към околната среда в обществото*, съответствие с принципите изложени в Magna Chart (Магна Харта) на европейските университети и следващите университетски университети, по линия на ООН Конференция по околна среда и развитие - Рио де Жанейро'92 препоръки за развитието на образованието и околната среда. Действително, университетите са все повече и повече призвани да играят водеща роля в развитието на мултидисциплинарността и етично ориентирани форми на обучение водещи до откриване на решения на проблеми свързани с устойчивото развитие. Те трябва да организират и за собствени нужди продължителен процес на информиране, обучение и мобилизация на всички свързани части от обществото относно последствията от екологичната деградация, включително въздействието на глобалното развитие и на условията необходими , за да се гарантира устойчивост за един справедлив свят. За да достигнат тези цели и изпълнят тяхната основна
78
хармония 6/2013
университети мисия, университетите трябва да положат усилия да подпишат и приложат на дело десет принципи за действие изложени по-долу.
Принципи за действие 1. Поемане на институционален ангажимент Университетите трябва да демонстрират действително задължение към принципите и практиката на защитата на околната среда и устойчивото развитие в академичните среди. 2. Етика за околната среда Университетите трябва да поставят пред преподавателския състав, студентите и обществеността широките възможности за устойчиви модели и способността на академичния състав да обучава за развитие на грамотност по околна среда. 3. Образование на университетските служители Университетите трябва да осигурят образование,
обучение и подкрепа на техните служители по проблемите на околната среда, така, че те да могат ги използуват в тяхната работа с отговорност характерна за околна среда проблематиката. 4. Програми за образованието по околна среда Университетите трябва да инкорпорират околна среда проблемите в цялата тяхна работа и да осигурят околна среда програми и обучение, въвличайки едновременно преподаватели и изследователи, както и студенти - всички от които ще излагат глобалните предизвикателства на околната среда и развитието, независимо от техните изследователски интереси. 5. Интердисциплинарност Университетите трябва да подържат интердисциплинарността и съвместното образование и изследователски програми, свързани с устойчивото развитие като част от институционалната им централна мисия. Университетите ще търсят също развитието, състезателните инстинкти между дисциплините и департаментите.
хармония 6/2013
79
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ
6. Разпространение на знания Университетите трябва да положат усилия за да попълнят празнините, които съществуват днес относно литературата, която е достъпна за студенти, професионалисти, взимащите решения и основните обществени групи с оглед осигуряване на информация за дидактичния материал, организирането на публични лекции, разработката на програми за обучение. Те трябва също да бъдат подготвени за околна среда одит. 7. Работа в мрежа Университетите трябва да насърчават интердисциплинарните работни мрежи с околна среда експерти на локално, национално, регионално и международни равнища, с цел сътрудничество за общи околна среда проекти, едновременно изследователски и образователни. За това, мобилността на студенти и учени трябва да се насърчава. 8. Партньорство Университетите трябва да поемат инициативата за изграждане на партньорства с заинтересовани обществени групи, за да се проектират и осъществяват координирани подходи, стратегии и планове за действие. 9. Продължаващи програми за образование Университетите трябва да разработят околна среда образователни програми и издания за различни целеви групи, като: бизнес, правителствени агенции, не правителствени организации, медии. 10. Технологичен трансфер Университетите трябва да дадат своя принос за разработката на образователни програми за разпространение на образователния глас и иновационни технологии и авангардни методи за управление. Този документ беше предхождан от редица университетски инициативи изразени в околна среда разбирането и отговорност, последни примери от
• • •
които са: Magna Charta на Европейските университети, Болоня, септември 1988 г. Ректори на университети за устойчиво бъдеще, Talloires декларация, Октомври 1990 г. Настоятелен, бърз апел от СКЕ (Конференция на европейските ректори), асоциацията на Европейските университети, представена от Подготвителния комитет на Конференцията на Обединените Нации по околна среда и развитие (UNCED), Женева, август 1991 г., Създаване на (общност) Нашето общо бъдеще: План за действие на университетите, Халифакс, декември 1991 г. Подписване и присъединяване към хартата Комитетът на европейските ректори, Бюрото му за инициативи, подписа Хартата от името на техните институции. Техните подписи ще уредят поетите ангажименти и ще осигурят подкрепата на техните университети, преподаватели, подобно и на студентите, да адаптират и приложат околна среда ръководните направления, които се съдържат в Хартата. Принципите за действие, дадени по-горе са общи и отворени. Оставя се на всяка отделна институция, университет, на техните студенти и персонал да им придадат действителна същност, съобразно техните локални обстоятелства. Изразени в термините на техните специфични ръководни направления, те трябва да формират ключовите елементи в утвърждаването на мисията на заинтересувания университет.
Конференция на европейските ректори Конференцията на Европейските ректори (СRЕ) е асоциация на Европейските университети. В нея членуват 500 университета или еквивалентни институции от висшето образование в 36 страни. Това осигурява форум за дискусии върху академичната политика и институционално развитие на университетите, включително и на тяхната роля в Европейското общество. Като неправителствена организация, тя представя университетската гледна
80
хармония 6/2013
университети
точка в правителствените и неправителствени кръгове, заинтересовани от висшето образование в Европа. Конференцията на Европейските ректори организира две годишни конференции, семенари за обучение за новоназначени университетски шефове, други срещи от интерес на техните членове. Това също се управлява от множество междууниверситетски програми за коопериране.
Коперникус Коперникус (СОРЕRNICUS - СО-ореration Programme in Europe for Nature and Industry through Coordinated University Studies) е програма на Конференцията на Европейските ректори, създадена да води заедно университетите и другите заинтересовани сектори от обществото от цяла Европа и да съдейства за по-добро разбиране и взаимодействие между човек и природа и да осигури сътрудничество по общите проблеми на околната среда. Цели на програмата: да инкорпорира околна среда перспективите в цялото университетско образование и да подпомогне развитието на преподаването на материала както е необходимо; да стимулира и координира интеграцията, мултидисциплинарността и съвместните изследователски проекти;
• •
•
да разпространява изследователските и емпирични резултати широко сред вземащите решения в икономическата и политическа област. Приоритетни области в настояще време са закон за околната среда с конкурентни качества, икономията на ресурси, общественото здравеопазване. За да се насърчи разрешаването на предишните разногласия между Източна и Западна Европа, Коперникус е основал междунационални проекти, развиващи институциите от Балтийския и Дунавския регион. Бъдещите планове предвиждат развитие на мрежа по околната среда и в други области на Европа.
COPERNICUS secretariat СRЕ-СОРЕRNICUS Brandschachtstrasse 2 D – 44149 Dortmund GERMANY Phone: +49 – 231 –65 24 24 Fax: +49 – 231 –65 24 65 е-mail: info@cre-copernicus.de Homepage: http://www.cre-copernicus.de/ Enter till Miljuarbete GU Uppdaterad: 1998-11-24 av Ulf Andersson, mis@miljo.gu.se
хармония 6/2013
81
Трансфер на знания
КОНВЕНЦИЯ за оценка на въздействието върху околната среда в трансграничен контекст (Ратифицирана със закон, приет от 37-о Народно събрание на 16 март 1995 г. - ДВ, бр. 28 от 1995 г. В сила от 10 септември 1997 г.) (Обн., ДВ, бр. 86 от 01.10.1999 г.; попр., бр. 89 от 1999 г.)
ПРЕАМБЮЛ
Съвещанието за сигурност и сътрудничество на Европа (СССЕ),
Страните по тази конвенция,
препоръчвайки на държавите на основата на
съзнавайки взаимовръзката между
националните или правови и административни
икономическите дейности и последствията им
разпоредби и националната им политика
върху околната среда,
да осигурят извършването на оценка на
потвърждавайки необходимостта да се осигури
въздействието върху околната среда при
екологосъобразно и устойчиво развитие,
осъществяваните от тях дейности,
решени да засилят международното
съзнавайки необходимостта да се обръща
сътрудничество при оценката на
специално внимание на факторите на
въздействието върху околната среда, по-
околната среда на ранен етап от процеса на
специално в трансграничен контекст,
вземане на решения, прилагайки оценката на
отчитайки необходимостта и важността на
въздействието върху околната среда на всички
разработването на изпреварваща политика
подходящи административни равнища като
и на предотвратяването, намаляването и
необходим инструмент за повишаване на
мониторинга на значителните вредни видове
качеството на информацията, представяна на
въздействие върху околната среда като цяло и
компетентните органи, с цел те да могат да
по-специално в трансграничен контекст,
приемат екологосъобразни решения, отдавайки
позовавайки се на съответните разпоредби от
особено значение на спадането до минимум на
Устава на Организацията на обединените нации,
значителното вредно въздействие, особено в
Декларацията на Стокхолмската конференция
трансграничен контекст,
по човешката околна среда, Заключителния акт
вземайки под внимание усилията на
на Съвещанието за сигурност и сътрудничество
международните организации, насочени към
в Европа (СССЕ) и Заключителните документи
насърчаване използването на оценката на
на Мадридската и Виенската среща на
въздействието върху околната среда както
представителите на държавите - участнички в
на национално, така и на международно
82
хармония 6/2013
регламенти
равнище, и с оглед на дейността в сферата
означава национална процедура за оценка на
на оценката на въздействието върху
възможното въздействие на предлаганата дейност
околната среда, провеждана под егидата на
върху околната среда;
Икономическата комисия на Организацията на обединените нации за Европа, и особено на резултатите от работата на Семинара по оценка на въздействието върху околната среда (септември 1987 г., Варшава, Полша), а така също вземайки под внимание целите и принципите за оценка на въздействието върху околната среда, приети от Управителния съвет на Програмата на Организацията на обединените нации по
(VII) "въздействие" означава всяко въздействие върху околната среда, причинено от предлагана дейност, включително здравето и безопасността на хората, флората, фауната, почвата, въздуха, водата, климата, пейзажа, историческите паметници и други материални обекти или взаимодействието между тези фактори; то включва също така въздействия върху културното наследство или социално-икономическите условия в резултат от промяната на тези фактори;
околната среда и Министерската декларация по устойчивото развитие (май 1990 г., Берген,
(VIII) "трансгранично въздействие" означава всяко
Норвегия), се договориха, както следва:
въздействие, не само от глобален характер, в район, намиращ се под юрисдикцията на дадена
Член 1
страна, предизвикано от предлагана дейност, чиито физически източник е разположен изцяло или
Дефиниции
частично в район под юрисдикцията на друга страна;
За целите на тази конвенция:
(IХ) "компетентен орган" означава национален орган
(I) "страни", ако в текста не е посочено друго, означава
или органи, определени от страната да отговарят
договарящите страни по тази конвенция;
за осъществяването на задачите по тази конвенция, и/или орган или органи, натоварени от страната да
(II) "страна на произход" означава договаряща страна
вземат решения, отнасящи се до предлагана дейност;
или страни по тази конвенция, под чиято юрисдикция
(Х) "общественост" означава едно или няколко
се предвижда да се осъществи предлагана дейност;
физически или юридически лица.
(III) "засегната страна" означава договаряща страна или страни по тази конвенция, които могат да бъдат
Член 2
засегнати от трансграничното въздействие на предлагана дейност;
Общи разпоредби 1. Страните, индивидуално или съвместно, ще
(IV) "заинтересувани страни" означава страна
вземат всички необходими и ефикасни мерки за
на произход и засегната страна от оценка на
предотвратяване, намаляване и контролиране на
въздействието върху околната среда в съответствие с
значително вредно трансгранично въздействие в
тази конвенция;
резултат на предлагани дейности.
(V) "предлагана дейност" означава всяка дейност
2. Всяка страна ще предприеме необходимите
или всяко съществено изменение в дадена дейност,
законодателни, административни или други мерки
изискващо вземане на решение от компетентен орган
за изпълнение разпоредбите на тази конвенция,
в съответствие с прилаганата национална процедура;
включващи съобразно изброените в приложение
(VI)"оценка на въздействието върху околната среда"
I предлагани видове дейности, които могат
хармония 6/2013
83
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ да окажат значително вредно трансгранично
засегнатата страна, да е равностойна на възможността,
въздействие, установяването на процедура за
предоставена на обществеността от страната на
оценка на въздействието върху околната среда,
произход.
даваща възможност за участие на обществеността и изготвянето на документация за оценката на
7. В съответствие с разпоредбите на тази конвенция
въздействието върху околната среда, описана в
минимално изискване е оценките на въздействието
приложение II.
върху околната среда да се правят на ниво проекти на предлаганата дейност. По възможност страните
3. Страната на произход ще осигурява в съответствие
също се стремят да прилагат принципите за оценка на
с разпоредбите на тази конвенция оценката на
въздействието върху околната среда по отношение на
въздействието върху околната среда да се провежда
своята политика, планове и програми.
преди вземането на решение за разрешаването или предприемането на предлагана дейност, включена в
8. Разпоредбите на тази конвенция не засягат правото
приложение I, която може да окаже значително вредно
на страните да прилагат националните закони,
трансгранично въздействие.
наредби, административни разпоредби или приети правни практики, защитаващи информацията, чието
4. Страната на произход в съответствие с
предоставяне би могло да навреди на промишлена и
разпоредбите на тази конвенция ще осигурява
търговска тайна или на интересите на националната
уведомяването на засегнатите страни за предлаганата
сигурност.
дейност, посочена в приложение I, която може да окаже значително вредно трансгранично въздействие.
9. Разпоредбите на тази конвенция не засягат правото на конкретни страни да прилагат по силата на
5. По инициатива на която и да е страна
двустранно или многостранно споразумение, ако е
заинтересуваните страни провеждат консултации
подходящо, по-строги мерки от предвидените в тази
относно възможността една или няколко предлагани
конвенция.
дейности, които не са посочени в приложение I, да окажат значително вредно трансгранично
10. Разпоредбите на тази конвенция не засягат каквито
въздействие и дали следва към тях да се отнасят така,
и да било задължения на страните по международното
както ако са посочени в приложение I.
право по отношение на дейности, които оказват или
Ако тези страни постигнат съгласие, то дейността или
могат да окажат трансгранично въздействие.
дейностите ще се третират по този начин. Общите насоки за определяне на критериите за установяване
Член 3
на значително вредно въздействие са изложени в приложение III.
Уведомяване 1. По отношение на предлагана дейност, посочена в
6. Страната на произход в съответствие с
приложение I, която може да окаже значително вредно
разпоредбите на тази конвенция, ще предоставя
трансгранично въздействие, страната на произход
на обществеността в районите, които по всяка
с цел осигуряването на адекватни и ефективни
вероятност ще бъдат засегнати, възможността да
консултации в съответствие с чл. 5, ще уведоми всяка
вземе участие в съответните процедури по оценка на
страна, която според нея, може да бъде засегната
въздействието върху околната среда и ще осигурява
страна, колкото е възможно по-рано и не по-късно
възможността, предоставена на обществеността от
от датата на информиране на обществеността в
84
хармония 6/2013
регламенти собствената си страна за предлаганата дейност.
б) съответна информация за предлаганата дейност и за възможното значително вредно
2. Това уведомление съдържа, inter alia:
трансгранично въздействие.
а) информация за предлаганата дейност, включително всяка налична информация за
6. По молба на страната на произход засегнатата
възможното й трансгранично въздействие;
страна ще й предостави разумно достъпна
б) характер на възможното решение;
информация за потенциално засегнатата околна среда,
в) указване на разумен срок, в течение на който
намираща се под юрисдикцията на засегнатата страна,
в съответствие с т. 3 от този член трябва
ако подобна информация е необходима за изготвяне
да бъде даден отговор с оглед на характера на
на документацията за оценка на въздействието върху
предлаганата дейност;
околната среда. Тази информация се предоставя
и може да включва информацията, посочена в
незабавно и, ако е необходимо, чрез съвместен орган,
т. 5 от този член.
ако има такъв.
3. Засегнатата страна ще отговори на страната
7. Ако дадена страна сметне, че ще бъде засегната
на произход в срока, посочен в уведомлението,
в резултат на значителното вредно трансгранично
потвърждавайки получаването на уведомлението,
въздействие на предлаганата дейност, посочена
и ще посочи дали има намерение да участва в
в приложение I, и ако не е постъпило никакво
процедурата по оценка на въздействието върху
уведомление в съответствие с т. 1 на този член, то по
околната среда.
молба на засегнатата страна заинтересуваните страни обменят достатъчно информация с цел обсъждане на
4. Ако засегнатата страна посочи, че няма намерение
вероятността за възникване на значително вредно
да участва в процедурата по оценка на въздействието
трансгранично въздействие. Ако тези страни се
върху околната среда, или ако не даде отговор в
съгласят, че има вероятност за значително вредно
срока, посочен в уведомлението, разпоредбите
трансгранично въздействие, се прилагат съответно
на т. 5, 6, 7 и 8 на този член и разпоредбите на чл.
разпоредбите на тази конвенция. Ако тези страни не
4 до 7 не се прилагат. При тези обстоятелства не
могат да постигнат съгласие относно вероятността
се нарушава правото на страната на произход да
за значително вредно трансгранично въздействие,
определи необходимостта от провеждане на оценка
всяка такава страна може да внесе този въпрос за
на въздействието върху околната среда въз основа на
разглеждане от анкетна комисия в съответствие с
своето национално законодателство и практика.
разпоредбите на приложение IV с цел изясняване вероятността за значително вредно трансгранично
5. След получаване на отговор от засегнатата страна,
въздействие, ако страните не са се договорили за друг
в който е посочено намерението й да участва в
начин на уреждане на този въпрос.
процедурата по оценка на въздействието върху околната среда, страната на произход в случай, че още
8. Заинтересуваните страни осигуряват
не е направила това, ще предостави на засегнатата
обществеността на засегнатата страна в районите,
страна:
които по всяка вероятност ще бъдат засегнати, да
а) съответната информация, отнасяща се
бъде информирана и да разполага с възможности за
до процедурата по оценка на въздействието
представяне на своите забележки или възражения
върху околната среда, включително указания за
относно предлаганата дейност и тези забележки или
сроковете за представяне на забележки; и
възражения да бъдат предадени на компетентния
хармония 6/2013
85
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ орган на страната на произход пряко или, когато
а) възможните алтернативи на предлаганата
е необходимо, с посредничеството на страната на
дейност, включително алтернативата да не се
произход.
предприемат никакви действия, и възможните мерки по намаляване на значителното вредно
Член 4
трансгранично въздействие на предлаганата дейност и за мониторинг на въздействията от
Изготвяне на документацията по оценка на
осъществяването на такива мерки за сметка
въздействието върху околната среда
на страната на произход;
1. Документацията по оценка на въздействието върху
б) други форми на възможната взаимопомощ
околната среда, която трябва да бъде представена на
за намаляването на всяко значително вредно
компетентния орган на страната на произход, съдържа
трансгранично въздействие на предлаганата
като минимум информацията, описана в приложение
дейност; и
II.
в) всякакви други подходящи въпроси, които имат отношение към предлаганата дейност.
2. Страната на произход ще представи на
В началото на такива консултации страните
засегнатата страна по съответния начин чрез
ще съгласуват помежду си въпроса за тяхната
съвместен орган, ако има такъв, документацията
продължителност в границите на приемлив времеви
по оценка на въздействието върху околната
график. Всички подобни консултации могат да се
среда. Заинтересуваните страни ще осигурят
провеждат чрез съответния съвместен орган, там
разпространението на тази документация сред
където такъв съществува.
органите и обществеността на засегнатата страна в районите, които по всяка вероятност ще бъдат
Член 6
подложени на въздействието и с оглед представянето на забележки на компетентния орган на страната на
Окончателно решение
произход било пряко, било, когато е необходимо, с
1. Страните ще осигуряват окончателното решение
посредничеството на страната на произход в разумни
по предлаганата дейност да отчита резултатите
срокове преди вземането на окончателно решение
от оценката на въздействието върху околната
относно предлаганата дейност.
среда, включително документацията за оценка на въздействието върху околната среда, а също
Член 5
и забележките по тази документация, получени в съответствие с чл. 3, т. 8 и чл. 4, т. 2, както и резултатите
Консултации въз основа на документацията
от консултациите, посочени в чл. 5.
за оценка на въздействието върху околната среда
2. Страната на произход ще предостави на засегнатата
Страната на произход след изготвяне на
страна окончателното решение относно предлаганата
документацията за оценка на въздействието върху
дейност, заедно с причините и съображенията, на
околната среда и без необосновано забавяне ще
които е основано.
проведе консултации със съответната засегната страна, по-специално относно потенциалното
3. Ако допълнителна информация за значително
трансгранично въздействие на предлаганата дейност
трансгранично въздействие на предлаганата дейност,
и мерките за намаляване или отстраняване на нейното
която е липсвала в момента на вземане на решение
въздействие. Консултациите могат да засягат:
относно тази дейност и която би могла да повлияе
86
хармония 6/2013
регламенти
върху решението, стане известна на заинтересуваната
многостранни споразумения или други договорености
страна преди започване на осъществяването на
с цел изпълнение на своите задължения в
дейността, то тази страна незабавно ще информира
съответствие с тази конвенция. Такива споразумения
другата заинтересувана страна или заинтересувани
или други договорености могат да се основават на
страни. Ако една от заинтересуваните страни поиска
елементите, изброени в приложение VI.
това, се провеждат консултации по въпроса, дали е необходимо преразглеждане на решението. Член 7
Член 9 Изследователски програми Страните обръщат особено внимание на
Анализ след изпълнението на проекта
разработването или по-активното осъществяване на
1. С оглед на вероятното значително вредно
конкретни изследователски програми, чиято цел е:
трансгранично въздействие на дейността, по
а) усъвършенстване на съществуващите
отношение на която в съответствие с тази конвенция
качествени и количествени методи за оценка
се прави оценка на въздействието върху околната
на въздействията от предлаганите дейности;
среда, заинтересуваните страни по молба на която и
б) постигане на по-добро разбиране на
да е от тези страни определят дали ще се провежда
причинно-следствените връзки и ролята им в
анализ след изпълнението на проекта и ако ще
комплексното управление на околната среда;
се провежда, до каква степен. Всеки провеждан
в) провеждане на анализ и мониторинг на
анализ след изпълнението на проекта включва в
ефективността на изпълнение на решенията,
частност наблюдение на дейността и определяне на
засягащи предлаганите дейности с цел
всяко вредно трансгранично въздействие. Такова
свеждане до минимум или предотвратяване на
наблюдение и определяне могат да се провеждат с
въздействията;
оглед постигане на целите, посочени в приложение V.
г) разработване на методи за стимулиране на творчески подходи за намиране на
2. Когато в резултат на провеждането на анализ след
екологосъобразни алтернативи на
изпълнението на проекта страната на произход
предлаганите дейности, производствени и
или засегнатата страна има достатъчно основание
потребителски модели;
да смята, че съществува значително вредно
д) разработване на методологии за прилагане
трансгранично въздействие или са забелязани
на принципите за оценка на въздействието
фактори, които могат да доведат до такова
върху околната среда на макроикономическо
въздействие, тя незабавно ще информира за това
равнище.
другата страна. Във връзка с това заинтересуваните
Страните ще си разменят резултатите от
страни ще проведат консултации относно мерките,
осъществяването на изброените по-горе програми.
които е необходимо да се вземат с цел намаляване или отстраняване на въздействието. Член 8
Член 10 Статут на приложенията Приложенията към тази конвенция са неделима част
Двустранно и многостранно сътрудничество
от конвенцията.
Страните могат да продължат съществуващите споразумения или да сключат нови двустранни или
Член 11
хармония 6/2013
87
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ Среща на страните
приемат предложения за поправки към тази
1. Страните ще провеждат срещи, доколкото е
конвенция;
възможно, във връзка с годишните сесии на старшите
е) ще разглеждат и предприемат всички
правителствени съветници на страните от ИКЕ по
необходими допълнителни действия за
проблемите на околната среда и водите. Първата
постигане на целите на тази конвенция.
среща на страните ще се проведе не по-късно от една година от датата на влизане в сила на тази конвенция.
Член 12
Впоследствие необходимостта от провеждане на срещи и техните срокове се определят на среща на
Право на глас
страните или при писмена молба от която и да е от
1. Всяка страна по тази конвенция има един глас.
страните при условие, че в срок от шест месеца от деня на уведомяване на страните от секретариата за
2. По изключение от общото правило, посочено
тази молба тя получи подкрепата на поне една трета
в т. 1 от този член, регионалните организации за
от страните.
икономическа интеграция осъществяват правото си на глас по въпроси в сферата на тяхната компетентност,
2. Страните ще упражняват постоянен контрол върху
разполагайки с количество гласове, равно на броя на
хода на изпълнението на тази конвенция и за тази цел:
своите държави членки, явяващи се страни по тази
а) ще правят преглед на политиката и
конвенция. Такива организации няма да упражняват
методологическите подходи на страните към
правото си на глас в случай, че техните държави
оценката на въздействието върху околната
членки упражнят своето право на глас и обратно.
среда с цел по-нататъшното усъвършенстване на процедурите по оценката на въздействието
Член 13
върху околната среда в трансграничен контекст;
Секретариат
б) ще разменят информация, отнасяща
Изпълнителният секретар на Икономическата комисия
се до опита, натрупан в областта на
за Европа ще изпълнява следните секретариатски
сключването и изпълнението на двустранните
функции:
и многостранните споразумения или други
а) свикване и подготовка на срещите на
договорености, засягащи използването на
страните;
оценката за въздействието върху околната
б) предаване на страните на доклади и друга
среда в трансграничен контекст, страни по
информация, получена в съответствие с
които са една или повече страни;
разпоредбите на тази конвенция;
в) при нужда ще прибягват до услугите
в) осъществяването на други функции, които
на компетентни международни органи
могат да бъдат предвидени по тази конвенция
и научни комитети за решаването на
или които могат да бъдат определени от
методологическите или техническите въпроси,
страните.
свързани с постигането на целите на тази конвенция;
Член 14
г) на първата си среща ще разгледат и приемат с консенсус процедурните правила за своите
Поправки към конвенцията
срещи;
1. Всяка страна може да предлага поправки към тази
д) ще разглеждат и при необходимост ще
конвенция.
88
хармония 6/2013
регламенти
2. Предложените поправки се представят в писмена
1. При възникване на спор между две или повече
форма на секретариата, който ги съобщава на
страни по тълкуването или приложението на тази
всички страни. Предложените поправки се обсъждат
конвенция те ще се стремят към решаване на спора
на поредната среща на страните при условие,
чрез преговори или всякакъв друг начин за решаване
че предложенията са били разпространени от
на спора, приемлив за страните по спора.
секретариата до страните не по-късно от деветдесет дни преди началото на срещата.
2. При подписването, ратификацията, приемането, утвърждаването или присъединяването към тази
3. Страните ще полагат всички усилия за постигане на
конвенция или във всеки друг следващ момент една
съгласие относно всяка предложена поправка към
страна може да изпрати до депозитаря писмено
тази конвенция. Ако всички средства за постигане на
заявление, че по отношение на спор, неразрешен
консенсус са изчерпани, а съгласие не е постигнато, в
в съответствие с разпоредбите на т. 1 от този член,
краен случай поправката се приема с мнозинство от
тя приема едно или двете от следните средства за
три четвърти от гласовете на страните, присъстващи
решаване на спора като задължителни спрямо всяка
на срещата и участвали в гласуването.
страна, поела същото задължение: а) отнасяне на спора до Международния съд;
4. Поправките към тази конвенция, приети в
б) отнасяне на спора до арбитраж в
съответствие с т. 3 на този член, се предоставят
съответствие с установената процедура в
от депозитаря на всички страни за ратификация,
приложение VII.
утвърждаване или приемане. Те влизат в сила за страните, които са ги ратифицирали, утвърдили
3. Ако страните по спора са приели и двете процедури
или приели, на деветдесетия ден след датата на
за решаване на спора, посочени в т. 2 от този член,
получаване на уведомление от депозитаря за
спорът може да бъде отнесен само до Международния
тяхната ратификация, утвърждаване или приемане
съд, освен ако страните не са се уговорили за друго.
от най-малко три четвърти от страните. За всяка от останалите страни поправките влизат в сила на
Член 16
деветдесетия ден след депозирането от дадената страна на документа за ратификация, утвърждаване
Подписване
или приемане на поправките.
Тази конвенция е открита за подписване в Еспо (Финландия) от 25 февруари до 1 март 1991 г., а
5. За целите на този член под "страните, присъстващи
след това в главната квартира на Организацията
и участвали в гласуването" се разбират страни,
на Обединените нации в Ню Йорк до 2 септември
присъстващи и гласували "за" или "против".
1991 г. за държавите - членки на Икономическата комисия за Европа, а също и за държавите, имащи
6. Процедурата на гласуване, изложена в т. 3 от
консултативен статут в Икономическата комисия за
този член, не цели да създава прецедент за бъдещи
Европа в съответствие с т. 8 от Резолюция 36 (IV) на
споразумения, които могат да бъдат договорени в
Икономическия и социален съвет от 28 март 1947
рамките на Икономическата комисия за Европа.
г., и за регионални организации за икономическа интеграция, създадени от суверенни държави
Член 15
- членки на Икономическата комисия за Европа, на които техните държави членки са прехвърлили
Решаване на споровете
компетенциите по отношение на въпросите,
хармония 6/2013
89
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ регулирани от тази конвенция, включително правото
информират депозитаря за всяка промяна в обхвата на
за сключване на договори, засягащи съответните
своята компетентност.
въпроси. Член 18 Член 17 Влизане в сила Ратификация, приемане, утвърждаване и
1. Тази конвенция влиза в сила на деветдесетия ден
присъединяване
след датата на депозиране на шестнадесетия документ
1. Тази конвенция подлежи на ратификация, приемане
за ратификация, приемане, утвърждаване или
или утвърждаване от подписалите я държави и
присъединяване.
регионални организации за икономическа интеграция. 2. За целите на т. 1 от този член документ, депозиран от 2. Тази конвенция е открита за присъединяване на
регионална организация за икономическа интеграция,
държавите и организациите, посочени в чл. 16, от 3
не се разглежда като допълнителен към документите,
септември 1991 г.
депозирани от държавите членки на същата организация.
3. Документите за ратификация, приемане, утвърждаване или присъединяване се депозират
3. За всяка държава или организация, упомената
при генералния секретар на Организацията на
в чл. 16, която ратифицира, приеме или утвърди
Обединените нации, който изпълнява функциите на
тази конвенция или се присъедини към нея
депозитар.
след депозирането на шестнадесетия документ за ратификация, приемане, утвърждаване или
4. Всяка организация, упомената в чл. 16, която стане
присъединяване, тази конвенция влиза в сила на
страна по тази конвенция при условие, че нито
деветдесетия ден след датата на депозиране на
една от държавите членки на тази организация не
документа за ратификация, приемане, утвърждаване
е страна по тази конвенция, ще бъде обвързана с
или присъединяване на тази държава или
всички задължения, произтичащи от тази конвенция.
организация.
В случай, че една или няколко от държавите членки на такава организация са страни по тази конвенция,
Член 19
съответната организация и нейните държави членки вземат решение относно съответните си отговорности
Оттегляне
в изпълнение на задълженията си по тази конвенция.
По всяко време след изтичане на четири години
В такива случаи организацията и нейните държави
от деня на влизане в сила на тази конвенция за
членки не могат едновременно да се ползват от
дадена страна същата страна може да се оттегли
правата, произтичащи от тази конвенция.
от конвенцията след писмено уведомление до депозитаря. Подобно оттегляне влиза в сила на
5. В своите документи за ратификация, приемане,
деветдесетия ден от получаване на уведомлението от
утвърждаване или присъединяване регионалните
депозитаря.
организации за икономическа интеграция, упоменати
Оттеглянето не касае прилагането на чл. 3 до
в чл. 16, посочват обхвата на своята компетентност
6 от конвенцията за предложената дейност, по
по отношение на въпросите, регулирани с тази
отношение на която е било направено уведомление
конвенция. Освен това тези организации ще
в съответствие с т. 1 от чл. 3 или е отправено искане
90
хармония 6/2013
регламенти
в съответствие с т. 7 от чл. 3 преди оттеглянето да е
производство и за производство на цветни метали.
влязло в сила.
5. Инсталации за извличане на азбест и преработка и преобразуване на азбест и азбестосъдържащи
Член 20
продукти; по отношение на азбестоциментните продукти - с годишно производство в обем над 20 000
Автентични текстове
т готова продукция; по отношение на фрикционните
Оригиналът на тази конвенция, чиито текстове
материали - с годишно производство в обем над 50
на английски, френски и руски език са еднакво
т готова продукция; по отношение на други видове
автентични, се депозира при генералния секретар на
приложение на азбеста - не повече от 200 т годишно.
Организацията на Обединените нации. В уверение на което, долуподписаните, надлежно
6. Химически комбинати.
упълномощени за това, подписаха тази конвенция. Съставена в Еспо (Финландия) на двадесет и пети
7. Строеж на автомагистрали, експресни пътища*,
февруари хиляда деветстотин деветдесет и първа
трасета на железни пътища с далечни дистанции и
година.
строеж на аерогари с дължина на основната писта за излитане и кацане, равна на или по-голяма от 2100 м.
Приложение I Списък на видовете дейност
8. Нефто- и газопроводи с голям диаметър.
1. Петролни рафинерии (с изключение на предприятията, които произвеждат единствено
9. Търговски пристанища, както и вътрешни водни
смазочни масла от суров нефт) и инсталации
пътища и пристанища за вътрешно корабоплаване,
за газификация и втечняване на въглища или
допускащи преминаването на кораби с
битуминозни шисти с производителност, равна или
водоизместимост над 1350 т.
по-голяма от 500 т дневно. 10. Инсталации за депониране на отпадъци чрез 2. Топлоелектроцентрали и други инсталации
изгаряне, химическа преработка или за заравяне на
с вътрешно горене с топлинна мощност, равна
токсични и опасни отпадъци.
или по-голяма от 300 мегавата, както и атомни електроцентрали и други съоръжения с ядрени
11. Големи язовири и водохранилища.
реактори (с изключение на изследователски инсталации за производство и конверсия на
12. Дейности за добив на подземни води в случай, че
разпадащи се и синтезиращи материали, чиято
годишният обем на добиваната вода възлиза на 10
максимална мощност не надхвърля 1 киловат
милиона куб. м или повече.
постоянно топлинно натоварване). 13. Производство на целулоза и хартия с дневна 3. Инсталации, предназначени единствено за
продукция 200 или повече метрични тона след
производство или обогатяване на ядрени горива,
въздушно сушене.
регенерация на отработени ядрени горива или за складиране, депониране и преработване на
14. Широкомащабен добив, извличане и обогатяване
радиоактивни отпадъци.
на място на метални руди или въглища.
4. Големи инсталации за доменно и мартеново
15. Добив на въглеводороди навътре от брега в
хармония 6/2013
91
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ
морето.
осъществи дейността; в) описание на околната среда, която е
16. Големи складове за съхраняване на петрол,
вероятно да бъде съществено засегната от
нефтохимически и химически продукти.
предвижданата дейност или от нейните алтернативи;
17. Обезлесяване на големи площи.
г) описание на потенциалното въздействие върху околната среда от предлаганата
* За целите на тази конвенция:
дейност и алтернативите и оценка на техния
Терминът "автомагистрала" означава път, който е
мащаб;
специално предназначен и построен за движение
д) описание на предохранителните мерки за
на моторни превозни средства и не обслужва
свеждане до минимум вредното въздействие
крайпътната собственост и който:
върху околната среда;
а) има, с изключение на отделни отсечки или
е) изрично указание за методите на
временно отделени пътни платна за движение
прогнозиране и залегналите в основата им
в двете посоки, разделени с разделителна
изходни положения, а също така съответните
ивица, която не е предназначена за движение,
използвани данни за околната среда;
или, като изключение, по друг начин;
ж) уточняване на непълнотите и
б) не пресича на едно и също равнище нито
несигурността в знанията, установени
пътища, нито железопътни или трамвайни
по време на събирането на необходимата
линии, нито пешеходни пътеки;
информация;
в) специално е означен като автомагистрала.
з) където е подходящо - общо описание на програмите за мониторинг и управление
Терминът "експресен път" означава път, предназначен
и планове за анализ след изпълнението на
за движение на превозни средства, достъпът до който
проекта; и
е възможен само чрез кръстовища на различни нива
и) резюме от нетехнически характер,
или които са регулирани и на който по-специално
включително където е подходящо, на визуални
са забранени спирането и паркирането на пътното
средства за представяне на материала (карти,
платно (пътните платна).
графични изображения и др.).
Приложение II
Приложение III
Съдържание на документацията за оценка
Общи критерии, подпомагащи определянето
на въздействието върху околната среда
на значимостта за околната среда на
Информацията, подлежаща на включване в
невключените в приложение I видове
документацията за оценка на въздействието върху
дейности
околната среда в съответствие с чл. 4, съдържа, като
1. При разглеждане на предлаганите дейности, по
минимум, следното:
отношение на които се прилагат разпоредбите на т.
а) описание на предлаганата дейност и
5 от чл. 2, заинтересуваните страни могат да обсъдят
нейната цел;
дали е вероятно дадена дейност да окаже значително
б) описание, където е възможно, на разумни
вредно трансгранично въздействие, по-специално,
алтернативи (например от географски или
въз основа на един или няколко от изброените по-
технологически характер) на предлаганата
долу критерии:
дейност, включително и на варианта да не се
а) мащаби - предлагани видове дейност, чиито
92
хармония 6/2013
регламенти
мащаби са големи за дадения род дейност;
се посочва предметът на запитването. Секретариатът
б) месторазположение - предлаганите
незабавно уведомява всички страни по тази
дейности, които се осъществяват в особено
конвенция за представеното запитване.
чувствителни или важни от екологична гледна точка райони или в непосредствена близост до
2. Анкетната комисия се състои от трима членове.
тях (като например влажни зони, определени по
Питащата страна и другата страна, свързана с
силата на Рамсарската конвенция, национални
анкетната процедура, назначават по един научен
паркове, природни резервати, обекти от
или технически експерт и двамата назначени по този
особен научен интерес или на археологически,
начин експерти определят по тяхно взаимно съгласие
културни или исторически паметници); също
трети експерт, който става председател на анкетната
и предлагани дейности в райони, където
комисия. Последният не трябва да е гражданин на
спецификата на предвидената дейност може
нито една от страните по анкетната процедура, да
да въздейства значително върху населението;
няма постоянно местожителство на територията на
в) последствия - предлагани дейности,
някоя от тези страни, да не е на държавна служба в
упражняващи особено комплексно и
тези страни и да не се е занимавал с разглежданото
потенциално вредно въздействие,
дело, в каквото и да било качество.
включително въздействия, които водят до сериозни последствия за хората или ценните
3. Ако председател на анкетната комисия не бъде
видове или организми, представляващи
определен в двумесечен срок след назначаването
заплаха за сегашното или потенциалното
на втория експерт, изпълнителният секретар на
използване на засегнатия район, и пораждат
Икономическата комисия за Европа по искане на
допълнително натоварване, което надхвърля
една от страните назначава председател в срок от два
равнището на устойчивост на средата спрямо
месеца.
външни въздействия. 4. Ако една от страните по анкетната процедура не 2. За тази цел заинтересуваните страни разглеждат
назначи експерт в срок от един месец от получаването
предлаганите дейности, осъществявани в близост до
на уведомлението от секретариата, другата страна
международна граница, както и предлагани дейности,
може да информира изпълнителния секретар на
осъществявани в по-отдалечени райони, които
Икономическата комисия за Европа, който определя
биха могли да окажат значително трансгранично
председател на анкетната комисия в срок от два
въздействие на голямо разстояние от обекта на
месеца. След определянето председателят изисква от
стопанска дейност.
страната, която не е назначила експерт, да стори това в срок от един месец. След изтичането на този срок
Приложение IV
председателят информира изпълнителния секретар на
Анкетна процедура
Икономическата комисия за Европа, който извършва
1. Питащата страна или питащите страни следва да
това определяне не по-късно от следващите два
уведоми(ят) секретариата, че внася(т) запитване
месеца.
дали предлагана дейност, включена в приложение I, има вероятност да предизвика значително вредно
5. Анкетната комисия приема свои собствени
трансгранично въздействие, за разглеждане от
процедурни правила.
анкетна комисия, създадена в съответствие с разпоредбите на това приложение. В уведомлението
6. Анкетната комисия може да предприема всички
хармония 6/2013
93
ТРансфер на знания необходими мерки, обезпечаващи изпълнението на
отразява мнението на мнозинството нейни членове и
нейните функции.
включва всички евентуални становища на несъгласие.
7. Страните по анкетната процедура улесняват
13. Анкетната комисия представя своето окончателно
работата на анкетната комисия и в частност, като
мнение в срок от два месеца, считано от датата, когато
използват всички средства, намиращи се на тяхно
е била учредена, освен в случаите, когато самата тя
разположение:
намери за необходимо да удължи този срок, но с не
а) предоставят на същата всички съответни
повече от два месеца.
документи, улеснения и информация; б) осигурява възможност при необходимост
14. Окончателното мнение на анкетната комисия
същата да призовава свидетели или експерти и
се основава на общоприети научни принципи.
да получава техните показания.
Окончателното мнение се предава от анкетната
8. Страните и експертите запазват в тайна всяка
комисия на страните по анкетната процедура и на
информация, която са получили поверително в хода на
секретариата.
работата на анкетната комисия. Приложение V 9. Ако една от страните по анкетната процедура не
Анализ след изпълнението на проектите
се яви пред анкетната комисия или не представи
Целите включват:
своето становище, другата страна може да изиска от
а) съответствие на мониторинга с условията,
анкетната комисия да продължи изпълнението на
поставени в разрешението или одобрението
процедурата и да завърши своята работа. Отсъствието
на дейността и ефективността на мерките за
на дадена страна или непредставянето на становището
смекчаване на въздействието;
й не е пречка за продължаването и завършването на
б) преглед на въздействието за осигуряване на
работата на анкетната комисия.
подходящо управление и с цел преодоляване на неопределеностите;
10. Освен ако анкетната комисия поради особени
в) верификация на миналите предвиждания с цел
обстоятелства по същество не реши друго, разходите
да се използва натрупаният опит за бъдещи
на анкетната комисия, включително възнаграждението
дейности от същия тип.
на членовете й, се поемат от страните по анкетната процедура поравно. Анкетната комисия регистрира
Приложение VI
всички свои разходи и представя окончателен отчет за
Елементи за двустранно и многостранно
тях на страните.
сътрудничество 1. Засегнатите страни могат да създадат, когато
11. Всяка страна, която е заинтересувана от
е необходимо, институционални механизми или
фактическото естество на предмета на анкетната
да разширят мандата на вече съществуващи
процедура и която може да бъде засегната от мнения
институционални механизми в рамките на двустранни
по спорния въпрос, може да се намеси в процедурата
и многостранни спогодби с цел да се получи
със съгласието на анкетната комисия.
максимален ефект от тази конвенция.
12. Решенията на анкетната комисия по процедурните
2. Двустранните и многостранните спогодби или други
въпроси се вземат с мнозинство на членовете й.
споразумения могат да включват:
Окончателното становище на анкетната комисия
а) всякакви допълнителни изисквания за
94
хармония 6/2013
регламенти прилагането на тази конвенция, отчитайки
Приложение VII
специфичните условия в засегнатия подрегион;
Арбитраж
б) институционални, административни и
1. Страната или страните, ищци, уведомяват
други механизми, създавани на реципрочна и
секретариата, че страните са постигнали съгласие
еквивалентна основа;
да предоставят спора на арбитраж в съответствие
в) хармонизиране на техните политики и
с чл. 15, т. 2 на тази конвенция. Уведомлението
мерки за опазване на околната среда с цел да се постигне възможно най-голямо сходство на стандартите и методите, отнасящи се до прилагането на оценка на въздействието върху околната среда; г) разработване, усъвършенстване и/или хармонизиране на методите за идентифициране, измерване, прогнозиране и оценка на въздействието и за анализ след изпълнението на проектите; д) разработване и/или усъвършенстване на методи и програми за събиране, анализ, съхранение и навременно разпространение
трябва да посочва предмета на арбитраж и да включва в частност членовете на тази конвенция, чието интерпретиране или прилагане е спорно. Секретариатът предава получената информация на всички страни по тази конвенция. 2. Арбитражният съд се състои от три членове. Както страната или страните, ищци, така и другата страна или страни по спора определят по един арбитър и двамата така определени арбитри назначават по общо съгласие трети арбитър, който е председател на арбитражния съд. Последният не трябва да бъде гражданин на нито една от страните по спора, неговото или нейното обичайно
на сравними данни относно качеството на
местоживеене не трябва да бъде на територията на
околната среда с цел да се осигурят изходни
никоя от тези страни и по никакъв друг начин той не
данни за оценка на въздействието върху
трябва да се е занимавал със случая в друго качество.
околната среда; е) определяне на прагови нива и по-специфични
3. Ако в срок от два месеца след определянето на
критерии за определяне на значимостта
втория арбитър не бъде назначен председател на
на трансграничните въздействия, свързани
арбитражния съд, изпълнителният секретар на
с мястото, естеството или мащаба на
Икономическата комисия за Европа по искане на коя
предлаганите дейности, за които се прилага
да е от страните по спора назначава председателя в
оценка на въздействието върху околната
срок от нови два месеца.
среда в съответствие с изискванията на настоящата конвенция; установяване на
4. Ако една от страните по спора не определи арбитър
критични натоварвания на трансграничното
в двумесечен срок след приемането на искането,
замърсяване;
другата страна може да информира изпълнителния
ж) предприемане там, където е уместно, на съвместни оценки на въздействието върху околната среда, разработване на съвместни програми за мониторинг, взаимно калибриране на устройствата за мониторинг и хармонизиране на методологиите с оглед на осигуряване на сравнимост на получените данни и информация.
секретар на Икономическата комисия за Европа, който назначава председателя на арбитражния съд в нов двумесечен срок. След назначаването си председателят на арбитражния съд изисква страната, която не е определила арбитър, да стори това в двумесечен срок. След изтичането на този срок председателят информира изпълнителния секретар на
хармония 6/2013
95
ТРАНСФЕР НА ЗНАНИЯ Икономическата комисия за Европа, който трябва да
на процедурата. Преди да приеме своето окончателно
определи арбитър в нов двумесечен срок.
решение арбитражният съд трябва да установи за себе си, че претенцията е добре обоснована фактически и
5. Арбитражният съд приема своето решение
правно.
в съответствие с международното право и в съответствие с положенията на тази конвенция.
13. Арбитражният съд може да изслушва и да определя контрапретенции, произтичащи непосредствено от
6. Всеки арбитражен съд, съставен според
предмета на спора.
постановените тук изисквания, съставя свои собствени процедурни правила.
14. Освен ако арбитражният съд не постанови друго поради особени обстоятелства по случая, съдебните
7. Решенията на арбитражния съд по процедурата или
разходи, включително възнаграждението на неговите
по същество се приемат чрез гласуване на членовете
членове, се поемат от страните по спора поравно.
му с обикновено мнозинство.
Съдът трябва да регистрира всички свои разходи и
8. Съдът може да предприеме всички необходими
представя окончателен отчет за тях пред страните.
мерки, за да установи фактите. 15. Всяка страна по тази конвенция, която има правен 9. Страните по спора улесняват работата на
интерес по предмета на спора и която може да бъде
арбитражния съд и в частност, като използват всички
засегната от решението на случая, може да се намеси в
средства, с които разполагат:
процедурата със съгласието на съда.
а) предоставят на съда всички документи, улеснения и информация, имащи отношение по спора; б) осигуряват възможност при необходимост същият да призовава свидетели или експерти и да получава техните показания. 10. Страните и арбитрите запазват в тайна всяка информация, която са получили поверително в хода на работата на арбитражния съд.
16. Арбитражният съд приема своето решение в петмесечен срок от датата на неговото учредяване освен в случаите, когато самият той намери за необходимо да удължи този срок, но с не повече от пет месеца. 17. Решението на арбитражния съд се придружава от мотиви. То е окончателно и задължително за всички страни по спора. Решението се предава от арбитражния съд на страните по спора и на
11. Арбитражният съд може при искане на една от
секретариата. Секретариатът предава така приетата
страните да препоръча временни защитни мерки.
информация на всички страни по тази конвенция.
12. Ако някоя от страните по спора не се яви пред
18. Всеки спор, който може да възникне между
арбитражния съд или не защити своята позиция,
страните относно тълкуването или изпълнението на
другата страна може да изиска от арбитражния съд да
решението, може да се внесе от коя да е от страните
продължи изпълнението на процедурата и да вземе
пред арбитражния съд, който е взел решението, или в
своето окончателно решение.
случай че същият не може да се сезира - на друг съд,
Отсъствието на някоя от страните или пропускът й да
учреден за тази цел по същия начин, както и първия
защити своята позиция не са пречка за продължаване
съд.
96
хармония 6/2013
“ГЕОСТРОЙ ИНЖЕНЕРИНГ” ООД геодезия, проектиране, строителство
гр. Стара Загора, ул. Гео Милев № 35, ет. 2, офис: 8 тел./факс 042 623711, GSM 0888 446121 еmail: geostroi_ing@abv.bg http://www.geostroi.com Фирмата е специализирана в ремонт на подкранови пътища. Затваря цикъла: геодезическо заснемане за диагностика - ремонт в следствие данните в диагностиката - геодезическо заснемане за издаване на екзекутив. Извършва ремонт, реконструкция, преустройство и монтаж на различни повдигателни съоръжения, производство на мостови кранове до 5 тона