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ACTA DE LA TRIGÉSIMASEGUNDASESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE. En Coyhaique, a tres de junio del año dos mil once, se celebra la Trigésima Segunda Sesión Extraordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Franklin Hernández de Rays, Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sra. Silvia Moreno González, Sr. Marcos Sandoval Carrasco y Sr. Hernán Ríos Saldivia. Se encontraban presentes en la sala, el Sr. Carlo Ghisoni Hutt, Administrador Municipal; el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal; Sr. Ricardo González E., Director de Control; Srta. Verónica Figueroa F., Directora de Secplac; Sra. Nelly Stange Ch., Directora de Finanzas; Sra. Naishla Laibe D., Directora de Tránsito; Sra. María Eugenia Cárcamo, Encargada Centro Rayen. ElConcejal Sr. Jorge Díaz Arana, preside la sesión, ya que el Sr. Alcalde se encontraba asistiendo a sesión del Consejo Regional, el señor Concejal, quien da por iniciada la sesión, “En nombre de Dios, de la Patria y de la Comuna de Coyhaique”, siendo las 09:40 horas. El Concejo se reúne para tratar la siguiente tabla:

1. Agenda Comunal de Género - SERNAM.

1

1.

Agenda Comunal de Género – SERNAM.

Sr. Jorge Díaz: Señala que el tema que les convoca hoy, es el tema de la Agenda Comunal de Género, con el Sernam. Da la palabra a la Directora Regional del Sernam Sra. Ximena Carrasco H. Sra. Ximena Carrasco: Agradece al Concejo por haber realizado esta sesión extraordinaria para tocar un tema sensible e importante para las mujeres como es el tema de género. Saluda y presenta a las profesionales del Sernam que la acompañan, Sra. Verónica Clifford, profesional de apoyo, Sra. Patricia Rojas, profesional de desarrollo regional e intersectorial de Santiago. Explica que esta agenda se planteó como propuesta desde el año 2011. Sra. Verónica Clifford: Indica que es un agrado para ella estar en la sesión de hoy, porque es un desafío importante compartir con el Concejo esta temática. Hace la siguiente presentación.

AGENDA COMUNAL DE GENERO MUNICIPALIDAD DE COYHAIQUE

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Objetivos de una Agenda Comunal de Género Visibilizar las inequidades que afectan a la mujer en una Comuna. Identificar, documentar y cuantificar las mayores desigualdades que afectan la mujer en la comuna de Coyhaique. Diferenciar las inequidades que pueden se mitigadas o eliminadas mediante planes y programas públicos. Presentar un plan de acción para que el municipio colabore en aumentar las oportunidades para la mujer en el corto y mediano plazo

El contexto: mayor indigencia femenina en la Región de Aysén

Hombre: 4,2%

Mujer: 4,6%

3

LAS VULNERABILIDADES DE LA MUJER J e f a t u r a d e h o g a r p o r q u in t ile s . C o m u n a d e C o yh a iq u e

14 %

2 1%

1 5%

2 7% 2 3%

I

II

III

IV

V

Mayor presencia de jefatura femenina de hogar en quintiles pobres, pero aumenta la incidencia en los otros quintiles

LAS LIMITACIONES ECONOMICAS L Mujeres en la fuerza de Trabajo en la comuna : 38,9% Porcentaje muy bajo comparado con el 70% de varones

HAY BARRERAS POR TRABAJO DOMESTICO

4

Las limitantes en el mercado de trabajo Desocupaci贸n por sexo 7,4 7,2 7 6,8 6,6 Fila 1 6,4 6,2 6 5,8 1

Hombres: 6,4

2

Mujeres: 7,3

Las limitantes en el mercado de trabajo Desocupaci贸n por sexo 7,4 7,2 7 6,8 6,6 Fila 1 6,4 6,2 6 5,8 1

Hombres: 6,4

2

Mujeres: 7,3

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INSEGURIDAD CIUDADANA: PERCEPCIÓN DE LA MUJER

Experiencia personal de la mujer con el delito y efectos en calidad de vida. Comuna de Coyhaique 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Mucho

Bastante

Poco

Nada

Las oportunidades para la mujer: Matricula media científico matricula media Coyhaique, por sexo sexo humanista. Coyhaique por 1550

1500

1450

1400

1350

1300

1250

1200

Hombres: 1328 (46,8%)

Mujeres: 1508 (53,2%)

6

fso1

LAS OPORTUNIDADES PARA LA MUJER MUJERES Y HOMBRES EN EDUCACION SUPERIOR AYSEN

1 2

Mujeres: 754 55,2%

Hombres: 613 44,8%

LAS OPORTUNIDADES: PARTICIPACIÓN DE MUJERES Y HOMBRES EN ORGANIZACIONES COMUNA DE COYHAIQUE

1 2

Mujeres: 754 55,6%

Hombres: 613 44,4%

7

LAS OPORTUNIDADES:ORGANIZACIONES SOCIALES PRINCIPALES CON JEFATURA FEMENINA (%) 1 2 0 1 0 0 8 0 6 0 4 0 2 0 0 1

Vivienda

2

C. Desarrollo

3

A. Mayor

4

Taller Laboral

Principales barreras o limitantes para la mujer en la comuna Aumento y mantención de la pobreza femenina Menor educación de la mujer adulta Acceso al mercado de trabajo. Barreras domésticas Mayor desocupación femenina Mantención de altas tasas de denuncias por violencia intra familiar  

Principales fortalezas u oportunidades Mayor escolaridad femenina en educacional media y superior Estabilización de la jefatura femenina de hogar  Alta participación social de las mujeres  Alta presencia de mujeres en organizaciones laborales, de vivienda y desarrollo y adulto mayor  Emprendimiento femen ino  

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PROPUESTAS DE ACCIÓN POR BRECHAS DE GÉNERO Brechas/limitantes Acciones propuestas para pobreza detectadas en pobreza % de pobreza no indigente comunal femenina: 9,9%

Reforzamiento programa de mejoramiento urbano, orientados a mujeres de baja empleabilidad Ampliación a sectores medios bajos Fortalecimiento de conexión del Municipio con Programa Puente y Chile Solidario

% de jefatura femenina de hogar en el quintil I: 21,0% En cifras: 2.293 hogares en Quintil I

Mantención e institucionalización del PMTJH Eventualidad de ampliación al 10% del Quintil

(Cobertura actual del PMJH 9,2% del grupo vulnerable)

Brechas/limitantes en Educación

Acciones propuestas para Educación

Mas acceso de la mujer a oportunidades pre escolares para sus hjo/as

Reforzamiento de Fondo de Apoyo al Desarrollo Infantil

Analfabetismo femenino: 4,3%

Conexión con Programa Chile Crece Contigo Contacto con Programa FOSIS de nivelación de competencias Contacto o convenio con Educación de Adultos MINEDUC

Deserción por embarazo adolescente : 16,7%

Atención a barreras de acceso y horario Refuerzo programa de retención de la escolar embarazada o madre. Incorporación de Programas de Educación sexual Posicionamiento del tema en PADEM

Deserción por cuidado en Sensibilización en formación escolar para roles la casa: 8,0% compartidos en el hogar. PADEM

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Brechas/limitantes en Educación

Acciones propuestas para Educación

5.3 % de mujeres en educación técnico profesional

Incentivo a la educación técnico profesional para mujeres por parte del Municipio

55,6% de mujeres en educación superior en la comuna

Mantención y ampliación de la cobertura

Becas de formación técnico profesional para mujeres Becas y convenios con Educación Superior en la comuna, para incentivo a retención de mujeres con educación superior

Brechas/limitantes detectadas Acciones propuestas para VIF y en VIF Y Seguridad Ciudadana Seguridad Ciudadana 56,6% de mujeres con experiencias de delitos o inseguridad

Captación de expectativas y evaluación de mujeres del Programa de Seguridad Publica y Participación Ciudadana Reforzamiento Plan Cuadrante

Temor a las drogas en las mujeres 512% más que hombres

Sensibilización masculina al peligro de drogas Incorporación de la mujer a Convenio Municipio CONACE

Baja apreciación de las mujeres en seguridad ciudadana : 2,9%

Visibilizacion de acciones municipales en VIF y MJH Consulta a mujeres para profundizar esta baja apreciación

Denuncias VIF Comunal: 33% superior a la nacional Cobertura con población de riesgo 8,7%

Renovar estrategia de difusión y acercamiento de la oferta de Atención a mujeres víctimas en conjunto con SERNAM (Centro Rayen) Aumentar cobertura al 10%

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Brechas/limitantes detectadas en Fomento Productivo

Acciones propuestas para Fomento Productivo

38,9% de tasa de participación femenina en el empleo comunal

Incrementar empleo femenino mediante programas derivables de los Fondos Regionales de Inversión Local Utilidad del Programa Contrato por 5 días Incorporación de mujeres micro empresarias a Programa Municipal de promoción turística Enfoque de genero en la OMIL. Diferenciación pro sexo Enfoque de genero en subsidios sociales (SUF, PASIS y otros)

7,9% de desempleo femenino en la comuna versus 3,7% masculino

Reforzamiento acciones con Pame-Fosis, Prodesal. PRODEMU, Escuela de Emprendedores/as Relación estable con SERPLAC Aysén en relación a la cartera de Programas de Chile Solidario

36% de mujeres en PRODESAL

Brechas/limitantes Acciones propuestas para cultura detectadas en cultura Escasa presencia de Incorporación de expectativas femeninas en la mujeres en Semana de Pionero organizaciones Incorporación de organizaciones de mujeres en la culturales (38,6%) shows y recitales artísticos culturales en Plaza de Armas Talleres de formación artística con inclusión de mujeres Incorporación de intereses de mujeres, mediante consulta en los programas por traspasos del GORE o Consejo de la Cultura Pesquisar barreras de acceso de la mujer a la Infraestructura cultural en la Comuna.

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Brechas/limitantes Acciones propuestas para Deporte y Recreación detectadas en Deporte Y Recreación Escasa presencia de mujeres en organizaciones deportivas (18,1%)

Incorporación a la Corporación de Deporte y Recreación Comunal de mujeres, vía Servicio (Salud, SERNAM) u organizaciones

41,6% de percepción de sobrepeso u obesidad

Incorporar mujeres o actividad ad hoc para mujer en la programación de la corporación.

Incorporar las barrera y limitaciones de la mujer para acceder a la infraestructura deportiva comunal

Ejemplo 84,7% de sedentarismo

Escuelas deportivas: futbol, esgrima, ecuestre, boxeo y rugby (Cuenta Pública 2009)

Estimular a la gimnasia aeróbica u otras demandadas por mujeres

Una oportunidad de aplicar con eficacia la Agenda de Género: actualización del PLADECO  • • • 

Desagregación por sexo en el Diagnóstico Escolaridad: Resultados SIMCE, etc. Población económicamente activa Actividad económica Talleres con captación especifico de intereses de las mujeres  Generación y presentación de datos por sexo (Cumplimiento decreto Nº305 Min. Economía) • Ficha de Protección Social • Acceso a Subsidios sociales y Becas • Estadísticas educacionales por sexo  Enfoque de género en programas de Seguridad Ciudadana, Participación Ciudadana y Adultez mayor  Incorporación de medidas de género en Programas , proyectos y lineamientos de trabajo

El mecanismo: Inclusión en los Términos de Referencia y una buena contrapartida técnica. Apoyo de SERNAM

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Enfoque de Género en el Ámbito Municipal

1

Importancia de las mujeres en el desarrollo •

Una mayor participación de mujeres en el mundo laboral, incide directamente en la reducción de la pobreza.

La mujer es un factor de desarrollo en las Regiones, con creciente nivel educacional y presencia en la actividad productiva y social

“Más igualdad de género puede ayudar en el combate a la pobreza y promover el crecimiento al incrementar la participación femenina en la fuerza de trabajo y aumentar la productividad y los ingresos”. (Banco Mundial: 2007)

• Los Organismos Internacionales para el desarrollo como el Banco Mundial y el Banco Interamericano enfatizan que la incorporación del enfoque de género en las políticas públicas contribuye a aumentar la eficacia de sus acciones.

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Ventajas de incorporar la perspectiva de género en la gestión local •

Ayuda a enfrentar de manera activa las desiguales oportunidades que tienen los hombres y las mujeres para acceder al desarrollo local, y de este modo avanzar en la equidad.

Mejora la pertinencia de las políticas locales porque de esta forma se recoge la realidad específicas de cada comuna.

Abre oportunidades para que las mujeres, que son más de la mitad del país, aporten en igualdad de condiciones al desarrollo político, económico y laboral de las comunas.

Consecuencias de la marginación de la mujer, o no tomar medidas correctivas (Ej.) • Costos Económicos – Perdida de la progresiva escolarización de la mujer – Perdida de ventajas de la mujer en sectores terciarios: turismo y servicios sociales • Costos Sociales – Violencia física y psicológica – 2% del PIB: (US$ 4 millones) (salarios perdidos)

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Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial

5

Las realidad de las mujeres en el nivel local •

Las comunas urbanas – Inmigrantes femeninas: nacionales y extranjeras – Presencia creciente de adultas mayores – Tipo de trabajo: servicios – Tipo de familia: la jefatura femenina de hogar

Las comunas rurales – Emigración femenina – Trabajo no visibilizado – Menor acceso y control de recursos: tierra e ingresos

Participación política comunal de las mujeres – 42 alcaldesas de un total de 345 (12%). – 456 concejalas de un total de 2.114 (21%).

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¿Por qué los municipios son aliados estratégicos en la superación de estas inequidades? – El municipio constituye la unidad territorial más cercana a la ciudadanía, a las personas, a las mujeres y las familias. Por el impacto directo que tiene en la concreción de medidas – Es la expresión más concreta y visible, donde se conjugan las reales relaciones entre la demanda y las soluciones en el ámbito social, económico, familiar, laboral, político y cultural – Los sectores más pobres resuelven un porcentaje importante de sus problemas y necesidades en su relación con el municipio, entonces

la incorporación del enfoque de genero en la gestión municipal y en las políticas, resulta relevante para generar igualdad en el acceso a los bienes y servicios que el Estado ofrece a los/las ciudadanos/as.

¿Qué pueden hacer las autoridades locales? Promover un cambio de mentalidad que implique visualizar a la mujer como aliada y protagonista del desarrollo local.

• –

Abrir espacios a la participación femenina en los distintos ámbitos del trabajo a nivel local y fortalecer los liderazgos femeninos.

Impulsar un cambio en las relaciones entre las mujeres y el municipio superando las concepciones tradicionales de mujeres beneficiarias a mujeres con interlocución frente a las autoridades locales, con capacidad de proponer e impulsar proyectos tendientes a la equidad de género.

Impulsar Buenas practicas laborales

Impulsar proyectos con impacto en equidad de genero en los Fondos concursables

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Como se hace…. 1.

Situando la equidad de género en el centro de las decisiones: Elaborar diagnósticos con enfoque de género de la realidad comunal y gestión municipal

– • •

2.

Índice Inequidad Territorial de género Agendas comunales de género

Incorporar género en los instrumentos de planificación: PADEM; PLADECO; Planes de Seguridad; Ordenanzas de Participación; Presupuesto y otros relevantes de la gestión municipal.

Ejecutando Programas con perspectiva de género (en convenio con SERNAM u otros organismos): – – – – –

Programas de prevención y atención de VIF e inclusión de esta temática en los planes de seguridad ciudadana. Apoyo a la empleabilidad y habilitación laboral de Jefas de Hogar. Difusión e información de derechos. Apoyo al microemprendimiento de mujeres. Fortalecimiento del liderazgos de las mujeres en el ámbito político y social.

Agendas Comunales de Género • Pretende construir e implementar Agendas Comunales de Género desde el ámbito local que den cuenta desde el territorio: – De las brechas de inequidad existentes entre hombres y mujeres – De los sectores mas relevantes para la disminución de las mismas: Educación, Trabajo, Salud, Economía, Vivienda y otros – Contiene las particularidades de identidad y cultura existentes .

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¿Por qué Agendas Comunales de Género? •

Las Agendas Comunales constituyen la expresión local de las Agendas Regionales de Género elaboradas en cada una de las Regiones

Porque aporta a la Institucionalización de las Políticas de Género.

El municipio como gobierno local, resulta un actor clave en la articulación del desarrollo territorial con enfoque de género

El enfoque de género Modernización del Estado

es

pilar

fundamental

para la

ETAPA 2: PROCESO IMPLEMENTACIÓN, SEGUIMIENTO y EVALUACIÓN •

Incorporar la perspectiva de género de instrumentos de planificación, presupuesto y gestión. (Pladeco, Padem, Fomento Productivo, Empleo, etc.)

Elaboración y presentación de proyectos al FNDR

Implementación (si corresponde) de líneas programática de SERNAM a las mujeres de las comunas de los programas SERNAM

Consistencia y articulación entre compromisos regionales de género (Comisión PRIO) y los compromisos de la Agenda Municipal.

• •

Desarrollo de una estrategia de difusión de la agenda hacia las mujeres Implementación de una estrategia de difusión de la Agenda Comunal de Género y sus avances en las radios locales a objeto de informar a la ciudadanía sobre estos avances

Desarrollo Regional y Coordinaciòn Intersectorial

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• No debemos olvidar que además de incluir el enfoque de género en sus respectivos objetivos estratégicos, los gobiernos regionales y locales deben considerar la efectiva aplicación del enfoque de género como una responsabilidad propia, y no esperar que sean organismos externos los encargados de instalar estos temas.

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¿Cómo realizar una buena gestión estratégica con enfoque de género en los gobiernos regionales y locales?

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Usar un lenguaje no sexista:

– No se debe utilizar sólo el genérico masculino para referirse a las personas de la comunidad, ya que este lenguaje oculta la presencia de las mujeres en los distintos ámbitos de acción a los que refieren los diversos instrumentos. Se debe hablar siempre de hombres y mujeres, de niñas y niños, de adultos/as, los y las jóvenes, etc.

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Datos desagregados por sexo: • Los datos se deben presentar desagregados por sexo, y deben ser analizados como tal, no quedar “de adorno” sin ser interpretados. Los datos desagregados por sexo se deben presentar de forma transversal en todo documento, no es correcto presentar las estadísticas referidas a mujeres como anexo en los textos (de investigación, planificación o evaluación).

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Género en los objetivos (de proyectos, programas y políticas en general): • Debe utilizarse el enfoque de género en los objetivos, y la utilización de este enfoque debe incorporarse en todos los ámbitos de las políticas, es decir, no sólo para el desarrollo social, sino que para todas las áreas (sin obviar la de desarrollo productivo, que está vinculada a una mayor cantidad de recursos económicos y a eventuales posibilidades de satisfacción de necesidades estratégicas para las mujeres).

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Visibilizar a los/as Beneficiarios/as: • El uso de matrices o marcos lógicos para presentar las acciones a desarrollar debe incluir columnas sobre los beneficiarios y las beneficiarias, sus necesidades y el impacto de las acciones que recaen en ellos/as. No sirve sólo mencionar los términos numéricos absolutos, sino que deben ir especificados por sexo, porque las acciones tienen un impacto diferenciado en las personas según su sexo.

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Metodología de presentación de Información con elementos de Género: • La sola diferenciación por sexo en la caracterización de los destinatarios del instrumento permitiría una mejor focalización de las iniciativas de planificación e inversión, y la aplicación de políticas que reflejen adecuadamente los intereses de mujeres y hombres. • Pero no es suficiente

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Consistencia interna en la elaboración de los instrumentos: • Una vez incorporado el enfoque de género a nivel de objetivos o líneas propuestas para el desarrollo, más tarde, en la presentación de la operacionalización, éstas deben ser consistentes con la intención propuesta en los objetivos. • De la misma forma, no puede aparecer algo en la operacionalización que no se consignó en los objetivos.

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Sr. Ricardo González: Señala que de acuerdo a lo que escucha, que la mujer es un sector no considerado o es una parte de la población no considerada, pero cuando hay programas de participación masiva asisten mucho más mujeres que hombres. Sra. Patricia Rojas: Indica que no es la participación de las mujeres en cosas masivas, sino que es el contenido que se le pone a las reuniones, porque ha pasado que muchas veces hay una alta participación de mujeres en el ámbito local, pero la participación es espacios de tomas de decisiones hay una brecha muy grande. Las mujeres no están accediendo a los espacios de toma de decisiones, hay una serie situaciones que se deben abordar, como el tema del empoderamiento de las mujeres y temas como que las mujeres puedan participar en los horarios donde finalmente se deciden las cosas; por ejemplo las mujeres no pueden ir a reunión después de las 6 de la tarde, porque claramente hay un sistema machista en que la mujer llega del trabajo y deben cuidar a los hijos y a preocuparse de la casa y para las mujeres que optan a cargos de la vida política y a otros cargos como tomas de decisiones, tiene un costo demasiado alto. Concejal Sr. Jorge Díaz: Respecto al tema de la violencia intrafamiliar que existe en la comuna, señala Coyhaique no sólo se caracteriza por tener una alta situación por ejemplo de contaminación, también sobre sale en alcoholismo y en violencia intrafamiliar. Dentro de los planteamientos que se hace el Sernam, se indica renovar estrategias de difusión y acercamiento de la oferta de atención a las mujeres víctimas, en conjunto con el Centro Rayen. Consulta si hoy en día el Centro Rayen está cumpliendo a cabalidad con las necesidades de las mujeres que acoge. Sra. Verónica Clifford: Indica que efectivamente este Centro está cumpliendo con las coberturas establecidas, pero lo que se está señalando es que efectivamente se pudiera desarrollar, por ejemplo, pensar en una estrategia comunicacional en conjunto con la de la Municipalidad, para hacer más potente la demanda y el acceso de las mujeres que están sufriendo violencia intrafamiliar y que con todas las barreras que conlleva la situación de violencia intrafamiliar las inhibe o las limita a acceder a esta oferta. Hay un potencial que todavía se le puede sacar más provecho y que se debe hacer porque en relación a la prevalencia de la violencia que hay en la comuna se debe avanzar mucho más y que además se pudiera generar otras ofertas, como puede ser un tratamiento a hombres agresores. Concejal Sr. Franklin Hernández: Saluda cordialmente al equipo de Sernam presente a los funcionarios municipales presentes. Indica que para él este tema es muy importante y le preocupa que hoy estén tan acotados en el tiempo, por lo que espera que haya una segunda oportunidad para analizar este tema. Como cuerpo colegiado, el Concejo tiene una tremenda responsabilidad, especialmente cuando se refiere a un tema que viene siendo fortalecido por ley desde la década de los 80 hasta hoy. Señala que se vienen pronunciando las mismas palabras con el mismo resentimiento entre el hombre y la mujer. Le llama la atención las palabras de la Sra.

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Patricia Rojas, y espera que se cambie el lenguaje en cuanto al resentimiento de que esta sociedad aun no le da la posibilidad y la oportunidad a la mujer para desempeñarse dentro de la sociedad como tal. A su juicio se ha avanzado mucho en esa materia y eso no se puede desconocer, porque todos los gobiernos han aportado un grano de arena, pero lo que falta es mayor educación, los programas, las políticas ya están definidas y las oportunidades de la mujer son claras y transparentes y están dadas; hoy en día la mujer tiene todos los espacios, pero debe haber educación en el tema de violencia en el hombre y en la mujer. Coincide con la Directora de Sernam en que este es un tema sensible, pero para eso están todos, para fortalecer el punto y los hombres deben tener, más participación, porque justamente se apunta en que los problemas están igual que antes y no es así. Sugiere que se haga una mesa de trabajo sobre la comuna, porque es un tema muy importante. Concejala Sra. Silvia Moreno: Saluda a la directora de Sernam y a todo el equipo que la acompaña y a las funcionarias municipales. Indica que cuando se trabajan estos temas en el tiempo y en forma permanente se va logrando un conocimiento y una capacidad y lo que plantean es de alto interés para trabajarlo más detalladamente desde el punto de vista del documento que es una propuesta. Echa de menos la presencia de Alcalde en la sesión e indica que cuando se trabaja el tema de las mujeres las máximas autoridades no están, y ese es un tema que está programado y se debe hacer el esfuerzo para que las voluntades no sean solo voluntades y palabras porque con voluntarismo no se hace política pública, sino que se hace con el compromiso real de todos. Señala que desde el año 90 se comenzó a sentar las bases de lo que es el Sernam, la historia es muy clara en aquello y las mujeres tenían épocas en que querían lograr los espacios, pero no tenían una instancia desde el Estado y dice que desde el Estado, porque esto es una cosa que atraviesa el Gobierno y en definitiva el año 91 se crea el Sernam que va culturizando al país y a la sociedad de que en el país el 50% de la población es mujer y que tienen los mismos derechos y los mismos deberes que deben ser respetadas. Se ha logrado un avance y hoy en día la perspectiva de género está asumida como que debe estar presente en todas las políticas públicas y le parece muy importante que se haga este trabajo desde la comuna. Respecto a la consultoría que se hizo, consulta cual es el grupo consultor y qué nivel de participación ciudadana se dio para hacer esta propuesta. Destaca el tema del embarazo adolescente, el porcentaje ha ido aumentando, no está sostenido en el tiempo y se ha tenido algo que es más grave aún en esta región y que las niñas embarazadas adolecentes son cada vez de menor edad yeso agrava la situación y en ese sentido cree que lo que se está haciendo es poco. Como presidenta de la comisión de educación del Concejo, ve que en el Padem, fuera de decir una buena frase, no están haciendo las cosas que corresponde, pero las tienen que hacer en conjunto, no se pueden hacer por separado el municipio y por eso valora esta instancia, porque las políticas se deben interrelacionar en la acción no sólo en el discurso. En el ámbito de los profesores la mayoría son mujeres y sin embargo, no sabe cómo está el Sernam ahí trabajando con ellas, porque cree que hay mucho que hacer en este tema desde esa perspectiva. Por último, manifiesta que en el tema de educacional por dentro, se puede decir que no hay un programa que aborde derechamente esos temas, siempre

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es como acompañando algo, se habla de un programa de educación sexual, entonces cree que acá hay una situación que cree que se debe desterrar y empezar a hablar las cosas como son. Hoy las cosas son distintas y en ese sentido no hay un programa que hable de esa manera a los niños que deben educarse desde chicos y según los psicólogos estos temas no deben ser solamente tratados por los profesores, sino que deben ser tratados por personas que aborden el tema con especialidad, pero que además tengan pedagogía. Se debe abordar ese doble papel para que el tema se dialogue además con los niños. Echa de menos que en la presentación no haya datos sobre el abuso sexual. Cree que ese dato es muy importante, sobre todo en esta región, que cuando se sacan la venda de los ojos, se ve que el incesto en la región es un porcentaje muy elevado. Cuando hay niños y niñas que son abusados a muy temprana edad es algo que deja una huella para toda la vida y que luego no se les puede pedir que no sean violadores ni violentos. Concejal Sr. Franklin Hernández: Aclara que en la década de los 80 se comenzó con el fortalecimiento de los derechos de la mujer, ya que en esos años las mujeres tenían trabajos dignos y desde al año 90 a la fecha, las mujeres se ven casi obligadas a hacer trabajos casi brutales y se ve en los programas de Conaf, en la calle y esa comparación es importante que se vaya cambiando y es así como se va dignificando a la mujer, se debe dignificar en todo. Señala que no se habló tampoco del acoso laboral, especialmente cuando lo comete gente adinerada, que muchas veces pasa a los tribunales, pero que no pasa más allá. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Agradece la participación de la Directora Regional del Sernam y del equipo profesional, además de la presencia de los directores de cada unidad municipal. Comparte esta sensación de preocupación que hay de la mirada del municipio, por trabajar en los temas de género. Cuando se habla de los temas de género, se trata de trabajar por quienes son las principales usuarias de cada Municipalidad que en este caso son las mujeres, especialmente en lo social. Le hubiese gustado tener la presencia del Sr. Alcalde, porque son gestos y señales políticas potentes que tiene que dar hacia la comunidad. Agradece la presencia del Concejo en pleno, proyectando esa mirada que debe existir no sólo por prejuicios que se producen al hablar del tema de enfoque género; en el municipio se habla de las capacidades que tienen las mujeres tanto en lo profesional como en los comunitario y por esa razón están en la dirección de las unidades más relevantes de la municipalidad a dos mujeres conduciendo administrativamente esos temas. No son temas menos importantes y justamente esa importancia que le ha dado la Municipalidad por definir estos roles y definir la importancia de la mujer especialmente en lo público, es que esa proyección se debe fijar en la comunidad y no se está haciendo como debiera hacerse. Por otro lado, quiere comentar un poco lo que señalaba el Concejal Hernández, respecto a los inicios de la preocupación por enfoque de género más institucionales. Se hablaba del año 90 cuando se habla de este primer antecedente institucional y surge como servicio el Sernam, pero hoy hay un trabajo de continuidad. Se hizo gran parte del trabajo de la labor encomendada. Ha habido un avance sustancial. Hoy ese enfoque y esa mirada está impregnada en el sistema público, hoy la visión de género está puesta en las políticas públicas de Gobierno y ahora el objetivo es darle continuidad a esos avances y en eso es que se está trabajando. Hay un prejuicio en que todo en el tema de la mujer se reduce

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al tema de la violencia intrafamiliar, ese no es sólo el ámbito de acción en el que debe trabajar esta Municipalidad, acá hay distintos tema, como el tema del emprendimiento, la productividad, el tema laboral, el tema educacional, como son capaces de trabajar en conjunto con el servicio para que a las usuarias les puedan entregar una mejor política comunal en ese sentido y en esa línea de acción. Invita al Concejo para que puedan constituir una comisión de trabajo con las distintas unidades que son finalmente lasque implementan la agenda comunal de género, donde todos se sientan integrados y se sientan parte para poder participar. Sra. Patricia Rojas Agradece la oportunidad de poder participar en el Concejo y agradece las palabras de cada uno de los Concejales y sobre todo la franqueza, ya que se va a avanzar en el desarrollo de las políticas públicas en la medida que sean francos en las acciones. Indica que como Sernam se han hecho grandes avances, pero hoy el gran desafío es incorporar a los municipios como un aliados estratégicos en el desarrollo de las políticas de igualdad de oportunidades tanto para hombres como para mujeres, porque están convencidas de que el municipio es la puerta de entrada a las políticas públicas, porque es ahí donde hombres y mujeres van a buscar solución a todos sus problemas y por lo tanto si las políticas que el municipio desarrolla no tienen esas miradas de ver la diferencia como les llega a hombre, mujeres, niños y niñas, jóvenes, las políticas que se están desarrollando, por más esfuerzos que se haga como Gobierno no se va a lograr llegar a las personas y desde ese punto de vista, se están haciendo las propuestas de poner el tema en la corriente principal de la gestión municipal, en el eje más sensible de las políticas, por eso les alegra mucho la presencia de las directoras de las unidades más relevantes del municipio y del administrador municipal, porque eso les permite decir que hay voluntad política y técnica para desarrollar estas tareas y esta reunión de Concejo es clave para echar a andar esta agenda comunal de género. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que hay una preocupación regional y cuando se habla de fortalecer a la mujer hay mujeres que han sido denigradas y agredidas y que están sufriendo tanto ellas como su grupo familiar. Señala que en el Gobierno militar, en esta región se despidieron 7 trabajadores en el sector de la salud, dos eran mujeres, en 20 años de la concertación se despidieron 9 trabajadores, tres eran mujeres y en 1 año de gobierno hay 25 trabajadores y 18 son mujeres. Pide que lleve ese mensaje y señale que ha sido a causa de un director de servicio que en forma discriminatoria y abusiva ha hecho lo que ha querido y lamentablemente nadie ha hecho nada. Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta si esta información es sólo como mecanismo de información o como una propuesta de trabajo con la Municipalidad. Sra. Patricia Rojas Señala que para ellas el acuerdo de Concejo es clave para el desarrollo de la agenda y el Concejo Municipal debiera aprobar el primer diagnóstico y luego aprobar el plan de trabajo, para que con eso el Alcalde y el Concejo sean capaces de mandatar a sus organismos municipales para el desarrollo de la propuesta, porque de los contrario se transforma una vez más en una acción voluntariosa.

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Concejal Sr. Jorge Díaz: Manifiesta que hay un planteamiento de parte de los Concejales. Coincide en que se debe ver de qué manera se pueden hacer más cosas desde el municipio. Se debe proponer un acuerdo de Concejo, pero debe ser en base a una propuesta de trabajo que nazca en conjunto entre el Sernam y el equipo técnico de la Municipalidad, por lo tanto, concuerda en que se debe formar una mesa de trabajo. Propone también, trabajar en una comisión de igualdad de oportunidades donde haya una comisión integrada tanto por concejales como concejalas y posteriormente presentarlo al Concejo de tal menara que desde ahí en adelante ese sea el norte en conjunto con el Sernam. Sra. Ximena Carrasco: Indica que es muy importante tener la opinión del Concejo y señala que el tema género es un tema transversal, un tema que ha costado en el tiempo poder instalar y reconoce lo que se ha hecho en años anteriores respecto al tema de la mujer, pero también se debe reconoce que este gobierno también está muy preocupado por el tema y ha querido reforzarlo deotra manera, de cómo la mujer ingresa al mundo laboral, de cómo y las brechas se van acotando. Respecto del acoso laboral y sexual hacia la mujer, también se ve, pero en el sentido de orientar a la mujer, de donde deben denunciar estos hechos, tanto a las trabajadoras del ámbito privado como público. Concejal Sr. Franklin Hernández: Sobre las diferencias entre los sueldos de las mujeres, ocurre solo en el área privada, porque en el sector público hay una escala de sueldo. Concejal Sr. Hernán Ríos: Saluda a la Directora de Sernam y a las profesionales que las acompaña y señala que sabe del trabajo que está haciendo el Sernam. Indica que el tema de género, el Estado a través de los distintos Gobiernos de turnos debe ser un tema que no lo debe dejar, independiente de hacer algunos cambios, pero el tema de género debe ser un tema de Estado. Está la sensibilidad como municipio y la gestión de ellos como Concejales a través del Centro Rayén, a quienes felicita por el excelente trabajo que realizan. No es menor que muchas veces se reciben en la Municipalidad, movilizaciones hechas por mujeres, se refiere a los sindicatos de mujeres y ese es un sector que sólo en algunos momentos se les toma en cuenta. Le llama la atención que no le haya avisado de esta sesión extraordinaria de Concejo el día de la sesión ordinaria y consulta si esta sesión la solicitó la Concejala Leuquén en su calidad de Concejal o en su dualidad como funcionaria de Sernam. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Informa que participó de una primera reunión con el Sernam el año pasado, donde el consultor expuso una presentación y los resultados que había arrojado el estudio que hizo esta consultora y en esa oportunidad tuvieran la participación demuy pocos Concejales y le pareció muy importante darle continuidad al trabajo de la agenda comunal de géneros.

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Plantea que para muchos será una dualidad, pero ella debe cumplir con sus dos roles y más allá de su rol profesional hay una labor política que desarrolla al interior del Concejo. Este tema lo venían conversando con la Concejala Moreno desde hace muchos días y le parecía muy atingente que se trabaje y se analice en una sesión extraordinaria de Concejo por el tiempo que implica el análisis de un tema de este tipo. Sra. Verónica Clifford: Explica que el año pasado, en varias oportunidades pidió que se incorporara este tema en tabla, por distintas razones no se hizo. Señala que el Consultor es el Sr. Fernando Salamanca, experto en materia de géneros, consultor de organismos internacionales también en materia de géneros. Estuvo trabajando también al interior del municipio con los jefes de departamento y también estuvo realizando algunas jornadas participativas donde hubo participación ciudadana. El documento final en su integridad se les puede hacer llegar y podrán ver todo el detalle de la metodología y el desarrollo del diagnóstico. Se puede instalar también en la mesa de trabajo, por su importancia, lo relativo al abuso a menores. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que hay cosas que no están lo suficientemente claras y si no se transparenta, su voto será negativo frente a la propuesta. Lo dice, porque en cierta medida se excluye a quienes están trabajando ese tema desde hace mucho tiempo. Solicita que este tema se plantee en el próximo Concejo de manera que se pueda revisar cómo está llegando la información y la inclusión de los Concejales y Concejalas a las distintas actividades que realiza el municipio, de manera que luego no se encuentren con sorpresas ni exclusiones. Cuando se hace el estudio de la política pública para la comuna de Coyhaique, el Sr. Mario Sandoval vino varias veces y buscaba a los Concejales para trabajar, por eso ahora le llama la atención que venga el Sr. Salamanca, haga el estudio y los Concejales no saben de eso y luego deben votar. Va a participar en la mesa de trabajo, entendiendo que se debe tener una conducta distinta y transparentar el tema en el próximo Concejo, delo contrario no tiene porqué estar aportando su capacidad y sus conocimientos a título de nada, porque se excluyen. Por último, señala que nadie se puede negar a debatir y profundizar y fortalecer el tema de la mujer, pero insiste en la crítica que ha hecho, en que esto ha sido con la mínima participación de quienes cree pueden ayudar y colaborar, porque ese es el espíritu que tienen. Sr. Juan Carmona: Señala que el año pasado, cuando recibieron la información respecto del tema, lo que recibieron fue una presentación en powerpoint, es decir, la Municipalidad no ha recibido ningún informe, ningún estudio, no hay un documento en el que se concrete esto. Lo dice para explicar que es una manera de trabajar que tampoco es nueva, ya que se les convoca a seminarios y encuentros para temas muy importantes y lo que se entrega es una presentación en powerpoint, y si no se toman los apuntes se pierde el 60 u 80% de la información que se entrega y en ocasiones en salas muy incómodas donde ni siquiera se puede tomar apunte.

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Sería interesante tener el documento que solicita la Concejal Moreno para efectos de discutirlo. Hubiera sido interesante que exista un trabajo en conjunto, sin embargo, esto no fue de la Municipalidad, es un aporte que hace el Sernam, del cual la institución es responsable. Indica que si este tema es una política de Estado, todos los gobiernos debieran asumirlo y debieran financiarlo, plantea el punto en relación a los programas de empleo que se plantea fortalecer ya que ese es un caso concreto en el cual se recarga de trabajo a las municipalidades sin que exista una institucionalidad apropiada que soporte las obligaciones que implica ejecutar tareas con cien o doscientas personas. Sra. Verónica Clifford: Señala que los recursos que se ocuparon son recursos asignados a Sernam y esta fue una propuesta que se entregó a la Municipalidad. Está a disposición el documento completo tanto del diagnóstico como del trabajo y se les hará llegar al Concejo. Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que se hará una mesa de trabajo con los concejales y concejalas y una vez que tengan una propuesta desde el municipio con Sernam, se presentará al Concejo. Concejala Sra. Silvia Moreno: Pide que se incorpore en la próxima sesión que se fije una mesa de trabajo en conjunto con Sernam. Concejal Sr. Franklin Hernández: Agradece a la Directora del Sernam y su equipo esta exposición y señala que lo que hoy están pidiendo es para fortalecer este trabajo. Sra. Ximena Carrasco: Agradece la instancia y señala que tomó nota de las inquietudes de los Concejales y ha sido una muy buena sesión y eso la deja muy contenta. Se da por finalizada la sesión siendo 10:55 Hrs.

JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL

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Acta sesion extraordinaria N° 32 Municipalidad de Coyhaique