Acta sesion ordinaria N° 108 Municipalidad de Coyhaique

15 el sector de la educación municipalizada y la Municipalidad de Coyhaique no está ajena a esa problemática desde hace 10 años, transcurso del tiempo en que se perdió un 52% de la matrícula de los alumnos y por otro lado el estatuto docente no es una herramienta eficiente para la administración de gasto, ya que el gasto en personal significa el 91% del presupuesto; vale decir, lo que se puede ajustar es el 8 ó 9% del gasto y no es relevante.

Además de la subvención especial que va en baja, el principal ingreso es la transferencia municipal. Cuando se traspasó el servicio y se hizo responsable al municipio, por lo tanto la única cuenta de ingreso adicional a la subvención son las transferencias municipales y cuando el municipio dejó de percibir $200.000.000.- por el tema del terremoto, eso afectó directamente al departamento de educación.

Hay un decreto, el 170, que tiene que ver con nuevos pagos de subvenciones, que está vigente del año 2009 y el Ministerio a fines del 2010 lo pone en marcha e instala el tema operativo a través de una plataforma. Hubo una serie de problemas, porque los requisitos de la ley se elevaron bastante, y estos niños requieren incluso un informe de un facultativo médico.

Los problemas de plataforma y los nuevos requisitos de parte del Ministerio desembocaron en esta deuda, porque el Ministerio no fue capaz de pagar las subvenciones que generaron estos 235 niños. Esto equivale a $200.000.000.- al mes de junio y que se duplican, porque en marzo se debió contratar el personal para atender a estos niños, por lo tanto la cifra aumentó y eso los dejó en una posición precaria en términos de caja.

La legislación prevé estas situaciones y prevé como salvarlas y dice que el funcionario público tiene algunas obligaciones de orden mayor dictadas por leyes orgánicas. La ley orgánica municipal establece que los servicios públicos deben tener permanente continuidad en el servicio a la comunidad, luego en lo que atañe a este tema en particular, la ley orgánica de administración financiera del estado también lo prevé y da las herramientas y dice que se puede hacer uso del saldo de caja para cumplir con esta continuidad de servicio y eso es lo que en definitiva, en base a su cargo, está obligado a hacer; no obstante, esto debe regularizarse y el Ministerio de Educación aprobó $140.000.000.-debido a la presión a nivel nacional que hicieron los municipios y les abonó este dinero y eso permitió ir mejorando el sistema de pago. A su vez, el municipio, en la medida que puede, va haciendo las transferencias que corresponde. Así es como se va salvando esta situación.

Por otro lado, con el sistema SEP, el Estado les dio a los directores de escuela la facultad de dirigir estos recursos y ellos establecen una planificación anual, un plan de mejoras y en base a ese plan de mejoras y sus presupuesto, le van pidiendo a los sostenedores, en este caso al director de educación, en qué cosas va a invertir y el director de educación va a ejecutar lo que le va pidiendo el director de cada establecimiento.

Respecto de la modificación presupuestaria, entrega el siguiente informe: