DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES E INFORMÁTICA JURÍDICA “Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”
Boletín Informativo Digital N° 154 Lunes 30 de noviembre del 2015
JOSÉ LUIS GARCÍA VILLENA DIRECTOR FUNDADOR
MARIO AMORETTI PACHAS DECANO
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154 Director Fundador JOSÉ LUIS GARCÍA VILLENA Director de Comunicaciones e Informática Jurídica
LUNES 30 DE NOVIEMBRE 2015
Cal Comunicaciones
MARIO AMORETTI PACHAS Decano
EVENTOS Y ACTIVIDADES DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE LIMA
SEDES MIRAFLORES, PALACIO DE JUSTICIA Y LIMA NORTE DIRECCIÓN DE COMISIONES Y CONSULTAS
Fecha Hora Lugar
: Jueves 03 de Diciembre del 2015 : 09:00pm. a 06:30 pm. : Auditorio José León Barandiarán. INGRESO LIBRE Cer ficacíón gratuita
DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES
DIRECCIÓN DERECHOS HUMANOS A LOS 67 AÑOS DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL ESTADO PERUANO
Fecha Hora Lugar
: Viernes 11 de Diciembre del2015 : 06:00pm. : Auditorio José León Barandiarán. INGRESO LIBRE- Cer ficación Gratuita DIRECCIÓN DE BIENESTAR SOCIAL
5 BECAS - DIPLOMADOS EN DERECHO - ICJ Enviar solicitud y hoja de vida a: email: boletindigital_cal@hotmail.com hasta el 30 de Noviembre
CINEPLANET EN EL CAL Venta de Entradas Martes 1 de Diciembre Hora: 2:00pm. a 5:00pm. Sede Cal Miraflores - Av. Santa Cruz 255
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INAUGURACIÓN DE 28 BUNGALOWS - GRAN ALMUERZO DE CAMARADERÍA - CECAL - RICARDO PALMA Fecha : Martes 08 de Diciembre del 2015 Hora : 11:00 am. Lugar : CECAL - Ricardo Palma Movilidad: Par da 8:30 am. Retorno 6:00pm. Sedes: Santa Cruz - Palacio de Jus cia - Lima Norte Independencia
DIRECCIÓN DE COMUNICACIONES E INFORMÁTICA JURÍDICA
COMITÉ ELECTORAL CAL
ELECCIONES SÁBADO 28 DE NOVIEMBRE DEL 2015
Colegio de Abogados de Lima COMITÉ ELECTORAL COMUNICADO SOBRE RESULTADOS PARA LA ELECCION A DECANO Y JUNTA DE VIGILANCIA (SÁBADO 28.11.2015)
DECANO CANDIDATO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
NÚMERO
ANGULO ARANA PEDRO PALACIN FERNANDEZ JULIAN MONGE GUILLERGUA RUTH RAMIREZ CHAVARRY WILLY ARAMAYO CORDERO URIEL ALFONSO SAYAN LOPEZ ANGELICA PEÑA GONZALES OSCAR RAMON GUTIERREZ MARTINEZ MARCO PERALTA SANTUR JOSE
15 03 13 17 11 05 09 01 07
VOTOS CONTABILIZADOS 5996 4515 3719 3136 2400 2111 1576 1365 857
JUNTA DE VIGILANCIA CANDIDATO 1. LIVIA ROBALINO WILMA 2. BONILLA ORDUÑA PATRICIA 3. CALDERON PERALTA ZENAIDA 4. PARDO REYES JUAN CARLOS 5. BERROCAL VIDAL CLARA 6. DOLCI SAL Y ROSAS ELVIA 7. VEGA CACERES CIRO 8. VALDERRAMA SARRIA ROSARIO LILY 9. DIAZ WONG DANTE 10.SALAZAR ROSALES JUAN MANUEL 11.PEÑA VALENCIA MARIA NICOLASA 12.JIMENEZ NUÑEZ VICTOR 13.JESUS RIVERA FREDDY ROBERTO 14.MEZA SANTA CRUZ CARLOS 15.CASTILLO YATACO CARMEN 16.RISCO HURTADO MARIA 17.RODRIGUEZ MEDINA SILVIA 18.TINAJEROS AGUIRRE ANTONIO 19.GUEVARA SINCHES LUIS 20.ESPINOZA CHAVEZ EDWIN 21.SAN MARTIN FLORES BERNARDO
NÚMERO 02 26 14 32 10 22 24 28 16 38 08 36 42 04 20 06 18 34 12 40 30
VOTOS CONTABILIZADOS 1898 1840 1763 1747 1507 1196 1007 909 773 742 736 668 667 667 615 601 599 571 521 468 369 LIMA, NOVIEMBRE DE 2015.
EL COMITÉ ELECTORAL
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Ilustre Colegio de Abogados de Lima
CECAL - RICARDO PALMA INVITACIÓN
INAUGURACIÓN DE 28 BUNGALOWS DÍA MARTES 8 DE DICIEMBRE 11:00AM.
GRAN ALMUERZO DE CAMARADERÍA MOVILIDAD PARTIDA: 8:30am. - RETORNO 6:00pm.
SEDES * MIRAFLORES * LIMA CENTRO - PALACIO DE JUSTICIA *LIMA NORTE - INDEPENDENCIA
MANUEL JIMÉNEZ ACHÚTEGUI Director de Bienestar Social
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BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N째 154-2015 BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N째 153-2015
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ACTUALIDAD
Elecciones 2016: PPK, Acuña y García disputan segundo lugar Según encuesta de GFK, PPK aparece con 9% de la intención de voto, seguido por César Acuña con 7% y Alan García con 6% por César Acuña con 7% –tres puntos más que el mes pasado– y Alan García con 6% –y quien mantiene su puntaje.El sondeo lo lidera Keiko Fujimori, virtual candidata de Fuerza Popular, con 32%. En quinto, aparece con 3% el también ex mandatario Alejandro Toledo, quien ayer oficializó su candidatura a la presidencia de la República por Perú Posible. Empatados en la sexta ubicación, se sitúan la candidata del Frente Amplio Verónika Mendoza, el postulante del partido Orden Ántero Flores-Aráoz, el Respecto al mes pasado, PPK descendió dos puntos porcentuales en la intención de voto, mientras que César Acuña incrementó su puntaje en tres puntos y Alan García lo mantuvo.
congresista Renzo Reggiardo y Julio Guzmán. Todos ellos aparecen con 1%. Otros candidatos no especificados acumulan 3%. En tanto, 19% indica voto blanco o viciado y 17% no
El líder de Peruanos por el Kambio, Pedro Pablo
sabe cuál será su opción.
Kuczynski (PPK); el candidato presidencial de Alianza
Sobre la eventual alianza entre el Partido Aprista y el
para el Progreso, César Acuña, y el ex presidente Alan
Partido Popular Cristiano, un 34% conoce acerca de
García disputan el segundo lugar en la intención de voto
estas conversaciones. De ellos, el 14% está de acuerdo y
con miras a las Elecciones 2016.
un 51% en contra.
Según encuesta nacional urbano rural de GFK,
Ficha técnica: Cantidad de encuestas: 1.365.
publicada en el diario "La República", PPK aparece con
Margen de error: +/-2,7%. Nivel de confianza: 95%.
9% de la intención de voto –dos puntos porcentuales
Representatividad: 86%. Trabajo de campo: del 20 al 24
menos que el puntaje que obtuvo en octubre–, seguido
de noviembre del 2015. El Cormecio.
Caso Chavín de Huántar: Perú cumple con sentencia de Corte IDH Según procuradora de Ministerio de Defensa, Estado cumple con seguir investigando ejecución extrajudicial de terrorista "Tito" El operativo Chavín de Huántar
sentencia de la Corte Interamericana
fue una operación de rescate de 72
de Derechos Humanos (Corte IDH)
rehenes de la residencia del entonces
respecto al caso Chavín de Huántar.
embajador japonés Morihisa Aoki, de
Cabe anotar que la instancia
manos de 14 terroristas del
supranacional de justicia ordenó al
Movimiento Revolucionario Túpac
Estado Peruano continuar con
Amaru.
investigaciones para esclarecer la
“El Estado Peruano está cum-
La procuradora pública del
muerte del terrorista Edmundo Cruz
pliendo cabalmente lo ordenado por
Ministerio de Defensa, Sara Farfán,
Sánchez, alias “Tito”, uno de los que
la Corte IDH. Serán la Tercera Sala
afirmó que el Estado Peruano cumple
tomó rehenes en la residencia del
Penal y la Fiscalía quienes establez-
a cabalidad lo dispuesto en la
embajador de Japón en Lima.
can si encuentran responsabilidad”,
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manifestó la procuradora a la agencia Andina. Añadió que en el Ministerio Público hay una investigación en
'Tito'. Este proceso antes concernía al
dos que participaron en la operación
condenado ex asesor presidencial
Chavín de Huántar. Solo fueron con-
Vladimiro Montesinos y a Roberto
vocadas, precisó, las personas que se
Huamán Azcurra.
presume estarían involucradas en la
curso por la muerte de 'Tito', quien,
“Con esto se estaría cerrando el
según sus familiares, fue detenido
caso y lo que corresponde es voltear
muerte de “Tito”. Farfán detalló que en la Terce-
con vida durante la liberación de los
una página desagradable para los
ra Sala Penal ya culminaron con las
rehenes como parte de la operación
comandos Chavín de Huántar que, en
diligencias básicas, por lo que el
Chavín de Huántar. La Tercera Sala Penal Liquidadora del Poder Judicial, en tanto,
su condición de héroes, se han visto
juicio oral está “en su fase final”. “En
opacados por este tipo de procesos”,
diciembre es un poco complicado que
comentó.
termine el juicio por la huelga de los
continúa el juicio oral contra el coro-
La procuradora, por último,
trabajadores del Poder Judicial. Todo
nel (r) Jesús Zamudio por el caso de
precisó que a lo largo del proceso no
dependerá de cuánto demore la
la presunta ejecución extrajudicial de
se ha citado a declarar a los coman-
paralización”, expresó. El Comercio.
Sunedu: "Opositores a Ley Universitaria están desinformados" Lorena Masías, titular del organismo, dijo que algunos candidatos tienen un concepto errado sobre trabajo de su institución
L
a titular de la Superintendencia Nacional de Educa-
ción Superior (Sunedu), Lorena Masías, afirmó que el "desconocimiento" sobre el trabajo que lleva a
cabo su organismo estaría llevando a algunos candidatos presidenciales a tener una opinión errada sobre la entidad. Asimismo, expresó que no se ha valorado aún los beneficios que traen la Ley Universitaria y la necesidad de que exista una institución encargada de garantizar una educación de calidad para los estudiantes. La superintendente también refirió que muchas falsedades han sido expresadas sobre la Ley Universitaria,
"La razón de ser de la institución es la calidad. La Sunedu existe para que las universidades funcionen con un mínimo de calidad educativa", defendió Lorena Masías.
como que no respeta la autonomía de centros de estudios superiores. "Pienso que hay mucha desinformación", sostuvo en
un trabajo", defendió. La funcionaria también justificó la salida de los rectores de las universidades públicas que no
el programa de televisión "Agenda política", tomando en
han cumplido con la elección de nuevas autoridades.
cuenta las expresiones del líder aprista Alan García y del ex
Sobre esto, señaló que la Ley Universitaria estableció un
ministro de Economía Pedro Pablo Kuczysnki, quienes han
nuevo marco legal en la elección de las autoridades al
expresado su desacuerdo con el funcionamiento de la
pasar de la elección mediante asamblea al del voto univer-
Sunedu. Lorena Mesías argumentó que el anterior sistema,
sal.
dirigido por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR), no
En ese sentido, la titular de la Sunedu anotó que los
garantizaba una educación de calidad en las universidades
rectores elegidos bajo el anterior sistema estarían deslegi-
y, prueba de ello, es que el 48% de egresados estaba sub-
timados para seguir ejerciendo su cargo, por lo que deben
empleado, es decir, trabajando en algo distinto a lo que
ser reemplazados por nuevas autoridades, lo cual no
había estudiado.
implica una afectación a sus derechos.
"La razón de ser de la institución es la calidad. La
Según dijo, en la Constitución rige la teoría de los
Sunedu existe para que las universidades funcionen con un
derechos cumplidos, no la de derechos adquiridos, por lo
mínimo de calidad educativa y no terminen estafando a
cual no hay obligación de respetar el mandato original de
jóvenes, que después de cinco años no pueden encontrar
los rectores. El Comercio
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César Acuña: mujer denunció maltrato laboral en UCV Álvaro Maguiña también aseguró que universidad de César Acuña no le pagó el tiempo que trabajó como director en canal despido fue repuesta pero tuvo que renunciar porque perdió el seguro de salud. De igual forma, el periodista Álvaro Maguiña aseguró que no le pagaron los dos años y medio que trabajó como director de informaciones y conductor en el canal UCV Satelital de Trujillo. Luego de un despido intempestivo y la intervenClaudia Llanos aseguró que sufrió parálisis facil tras ser despedi-
de Trujillo; sin embargo, fue despedida cuando estaba embarazada.
da de canal de la universidad de César Acuña.
Vía telefónica, la ex trabajadora aseguró al programa Panorama que
ción de un juzgado laboral solo le quisieron reconocer el pago por la segunda actividad. Asimismo, Maguiña denunció
recibió trato “humillante” cuando
que César Acuña utiliza la infraestruc-
por Alianza para el Progreso, César
intentó que la repongan en su pues-
tura del canal para realizar su campa-
Acuña, afronta dos denuncias por
to.
El candidato a la presidencia
ña electoral, pese a que fue creado con la finalidad de que los alumnos de
maltrato laboral en el canal de la
“Siempre pasaba eso con chicas
Universidad César Vallejo (UCV). Uno
embarazadas en el canal. A raíz de
comunicaciones realicen sus prácti-
de ellos por despedir a una mujer
todo ese estrés me dio parálisis facial.
cas. Al respecto, el candidato presi-
embarazada.
Con la barriga y la parálisis me fui a
dencial César Acuña dijo no tener
Claudia Llanos trabajó siete
buscarle al ingeniero (César Acuña)
conocimiento de las denuncias cuan-
años como animadora en un progra-
que me reponga el trabajo”, señaló
do fue consultado por el programa
Llanos, quien luego de denunciar el
Panorama. El Comercio.
ma infantil en el canal UCV Satelital
“Admiro mucho a Julia Príncipe, nos encantaría tener su apoyo" PPK se manifestó respecto a la conformación de su plancha presidencial con miras a los comicios electorales del 2016 "Se escuchan muchas cosas. Yo la admiro mucho y ciertamente nos encantaría tener su apoyo", refirió PPK sobre Julia Príncipe. (Composición: El Comercio) El ex ministro de Economía y virtual candidato de peruanos Por el Kambio, Pedro Pablo Kuczynski, se manifestó hoy en torno a la conformación de su plancha presidencial con miras a las elecciones generales del 2016. Asimismo, PPK afirmó que le agradaría que la ex procuradora especializada en lavado de activos Julia Príncipe sea parte de dicha fórmula. "Se escuchan muchas cosas. Yo la admiro mucho y ciertamente nos encantaría tener su apoyo", sostuvo
durante una actividad proselitista en Los Barrancones, en el Callao. Además, el también ex primer ministro añadió que en los próximos días se anunciará quiénes conformarán su
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lista al Congreso de la República.
aprovechó para anunciar que de llegar a Palacio de
En otro momento, PPK minimizó los últimos sondeos
Gobierno lanzará el programa "Barrio Seguro" para los
y aseveró que "a nosotros solo nos interesa arreglar las
distritos en los que se registre mayores índices de insegu-
situaciones como las que hemos encontrado aquí en el
ridad ciudadana.
Callao; calles rotas, criminalidad, delincuencia, falta de educación, esa es nuestra prioridad".
"Barrio seguro consiste en tener comisarias, presencia de la policía en las calles, policías honestos [...] Inver-
Vale anotar que según la encuesta nacional urbano
tir en los jóvenes, las mujeres y los barrios es lo que tene-
rural de GFK, publicada hoy en el diario "La República", el
mos previsto en nuestro plan de gobierno, este programa
líder de Peruanos Por el Kambio tiene 9% de intención de
forma parte de un plan integral de la lucha contra la inse-
voto –dos puntos porcentuales menos que el puntaje que
guridad", precisó.El ex ministro de Economía detalló que
obtuvo en octubre–; mientras que el candidato presiden-
este programa consistirá en tener un comando de policía
cial de Alianza Para el Progreso, César Acuña, tiene 7%; y
comunitaria en las localidades de mayor peligrosidad. Del
el ex presidente Alan García 6%.
mismo modo, agregó que se buscará brindar oportunida-
Propuestas en seguridad
des de desarrollo a jóvenes inmersos en situaciones vul-
Durante su visita a diversos barrios del Callao, PPK
nerables. El Comercio
Martín Belaunde Lossio simuló contrato para justificar S/.1.5 millones Informe de Cuarto Poder revela cómo se repartió el dinero, en el 2012, dentro del entorno del exasesor. Corporation Asia SAC con el consorcio
Se complica su situación. Su hombre de confianza revela detalles de cómo operaba Belaunde. Todas las intenciones de Martín Belaunde Lossio por salir en libertad y pasar las fiestas navideñas con los suyos se esfumaron luego de conocerse la declaración –bajo confesión sincera– de su ex brazo legal y administrativo Jorge Chang Soto, quien ante el Ministerio Público reveló que simuló un contrato para justificar un millón y medio de soles que fueron utilizados de acuerdo a las indicaciones del propio examigo de la pareja presidencial. Un informe de Cuarto Poder señala que la confesión sincera de Chang Soto alerta a la Fiscalía porque da detalles de una transacción aparentemente nada santa con Olmer Mendoza García. “Yo he firmado un contrato simulado como administrador de
padre de Jessica Moreno Hurtado,
Santa Teresa II, representado por
esposa de Eduardo Seclén Orrego
Olmer Edgardo Mendoza García, el 9
–amigo cercano de Belaunde Lossio–
de junio del 2012, siendo simulado,
y de Miluska Moreno Hurtado, mujer
porque en realidad lo hemos firmado
ligada sentimentalmente al ex
a principios del año 2015, a efectos
empresario, actualmente preso en
de justificar un cheque que giró el
Piedras Gordas.
señor Olmer Mendoza a mi nombre,
De acuerdo con lo narrado por
pero el dinero era para el señor
Chang Soto ante la Fiscalía, otros S/.
Belaunde por un monto mayor a un
67 mil fueron a la cuenta del Gobierno
millón 500 mil soles”, revela el ex
Regional del Callao, a pedido de Alfre-
hombre de confianza de Belaunde
do García Lozada, y S/.38 mil fueron a
Lossio. Chang Soto refiere que, el 17
su propia cuenta.
de julio del 2012, fue hasta el centro
Según Cuarto poder, la Fiscalía
bancario de Prosegur, en Surco,
investiga la procedencia de ese millón
donde Mendoza García le entregó un
y medio de soles.
cheque por un millón 500 mil soles, el cual cobraron por ventanilla. Según esta declaración, inme-
NUEVOS AUDIOS El programa difundió parte del contenido de cuatro nuevos audios
diatamente después, “por orden de
interceptados de una conversación
su jefe” (Belaunde Lossio) hizo diver-
entre Belaunde Lossio –cuando esta-
sos depósitos a personajes claves de
ba prófugo en Bolivia– y Eduardo
su entorno.
Seclén Orrego, uno de sus operado-
Agregó que de ese dinero, entregó S/. 100 mil a Jorge Bello del
res en el Perú. En el primer audio, al ex amigo
Real; S/. 120 mil a Juan Carlos Rivera
de la pareja presidencial se le escu-
Ydrogo, conocido como 'Chocherín';
cha decir con toda seguridad: “Lo de
S/. 150 mil a José Manuel Navarro
'La Centralita', en dos meses me lo
Salvador; S/. 77 mil a nombre de M y
tumbo, dos meses más”.
M Técnica SAC, que es la empresa del
De acuerdo con el informe
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periodístico, la Fiscalía ha
que 'sembró' a todo nivel para man-
detectado una extraña preocupación
tenerse en Bolivia evadiendo a la
hace 15 años.
de Belaunde Lossio que, desde Boli-
justicia.
Centros Capilares S.A., que
via, dictaba órdenes de cómo legali-
DATOS
desembolsó US$50 mil a Nadine
zar un aparente contrato empresarial
Ÿ
Ÿ
Jorge Chang Soto está procesado
ficticio. Esto coincide con la declara-
por el caso 'La Centralita' y está
ción de Chang Soto. En otro audio,
con comparecencia restringida.
Belaunde dialoga sobre los dólares
Conoce a Belaunde Lossio desde
También tuvo la gerencia de
Heredia por dos informes. Ÿ
Las empresas de Mendoza García ganaron millonarios contratos con el Gobierno Regional de Madre de Dios. Perú 21
Alberto Valenzuela acusó a Raúl Castro de “atornillarse” en el PPC Remarcó que el líder fundador Luis Bedoya Reyes está facultado para asumir la conducción del partido ante la crisis que se vive. Dijo que espera que el Consejo Consultivo y el Tribunal Electoral Nacional se pronuncien sobre estas acciones y adopten las medidas correctivas del caso. Añadió que, según el estatuto del PPC, su líder fundador Luis Bedoya Reyes podría asumir la conducción del partido. No obstante, añadió que será difícil que eso se concrete toda vez que Bedoya aboga por la institucionalidad “y entiende que no hay decisiones personales”, anotó. En declaraciones a Perú21, Valenzuela agregó que Acusan a Raúl Castro de “atornillarse” al PPC.
espera que esta situación se resuelva antes del congreso nacional convocado para el fin de semana próximo.
Tras la proclamación del alcalde de San Juan de Mira- FRASES flores, Javier Altamirano, como secretario departamental Ÿ “El PPC no puede quedarse en manos de un 'Burga' de Lima del Partido Popular Cristiano(PPC), el exregidor político que se niega a dejar el cargo”. metropolitano Alberto Valenzuela sostuvo que la medida Ÿ “El estatuto del partido sanciona hasta con la expulsión es un “abierto desafío” de Raúl Castro, a quien acusó de los actos de este tipo, que van en contra de la institupretender “atornillarse” a la presidencia de la agrupación. cionalidad y la militancia partidarias”. Perú21
“El país requiere un Estado de derecho que funcione”, aseguran especialistas Jaime de Althaus, Ricardo Lago y Juan Mendoza señalan la urgencia de tener instituciones sólidas que garanticen las inversiones y protejan los derechos ciudadanos. Solo entonces habremos empezado. Cada cinco años, el Perú cambia de presidente y los ciudadanos tenemos la oportunidad de replantear la visión del país que tenemos. Para conocer los problemas que deberían ser abordados por los candidatos, Perú21 conversó con Juan Mendoza, Jaime de Althaus y Ricardo Lago sobre la coyuntura actual y aquello que el país necesita para que en los próximos años mejore su desempeño económico, político y social. Ricardo Lago, Juan Mendoza y Jaime de Althaus. Estamos entrando a una etapa electoral y a pocos días del Responden sobre los desafíos del país.
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
CADE Empresarial, donde vamos a escuchar las
nóstico respecto a los principales problemas que
propuestas de los cinco principales candidatos
enfrentamos hoy para lograr esa democracia occi-
presidenciales. Considerando, además, que las
dental?
elecciones van a empatar con el 2021, año
JM: Voy a comenzar por un tema que me parece funda-
importante en el calendario histórico peruano,
mental para un país en vías de desarrollo y es cómo hace
¿cuál es la visión de país que tienen?, ¿qué les
para retomar una senda de crecimiento más alta. Los últi-
gustaría ver?
mos dos años hemos visto cómo la tasa de crecimiento ha
Juan Mendoza: Mi visión es un país que, habiendo
caído sensiblemente y las condiciones externas nos sugie-
iniciado el camino al desarrollo, lo pueda completar. Los
ren que, si no hacemos algo, esa sería la tasa de crecimien-
últimos 25 años han marcado un cambio enorme de rumbo
to de los siguientes diez años. Me parece que tenemos un
en el modelo económico que se venía siguiendo. Tenemos
potencial en la minería y muchos proyectos que están espe-
un modelo en el que el mercado asigna los recursos, y eso
rando que la conflictividad social se pueda solucionar, y creo
nos ha permitido dar la vuelta a décadas de decadencia en
que ese es un tema que debería ser abordado. Es un motor
el ingreso per cápita, de caída sostenida. Mi visión es que en
de crecimiento fundamental que no deberíamos desdeñar,
los siguientes 25 años podamos hacer el tránsito y que el
sino aprovechar. Evidentemente esto requiere una serie de
desarrollo económico que hemos iniciado no se detenga,
reformas institucionales.
pero también nos lleve al desarrollo institucional, que creo
Para ti, la piedra angular de toda visión y sueño pasa
que es una falencia todavía visible en nuestro país. Espero
por que la tasa de crecimiento de alguna manera
que el gobierno que venga nos ayude en esa dirección.
sea la más alta posible.
Jaime de Althaus: Un país en el que haya una democracia
JM: Sí, porque eso nos va a permitir financiar también la
madura, con un sistema de partidos políticos estable, con
reforma del Estado y la reforma institucional. Creo que el
un Estado de derecho que funcione, con un imperio de la
tema de inseguridad es fundamental, hay que atacarlo. No
ley, efectivo y con un Estado eficiente, profesional, no
es solamente un tema de recursos, sino de mejor uso de
patrimonialista, y que sea capaz de regular una economía
recursos. El otro tema fundamental es que hay que desre-
libre en la cual todos los ciudadanos puedan desenvolverse
gular la economía y afrontar de una vez el problema de la
y crecer. Una economía integrada al mundo, en donde la
informalidad. Tenemos un mercado laboral sobrerregulado
informalidad y pobreza hayan desaparecido.
y no es sostenible una democracia en la que dos tercios de
Ricardo Lago: Como bien decía Juan, hace 25 años se
las personas viven informales. Nuestro Estado tiene que
inició una reforma importante: pasar de un Estado fallido a
tener cobertura para todos. También es importante que los
un Estado que funciona, a una economía que crece, y hay
recursos en el Estado se usen bien. Tenemos recursos
que aspirar a que siga siendo una economía en crecimiento,
escasos. Además, vamos a enfrentar una etapa de escasez
cada vez con mayor equidad, menos desequilibrios
y no va a ser fácil ahora tener tantas exportaciones como
regionales, menos concentración de la población en Lima,
antes con el precio del cobre más bajo. Hay que cerrar la
donde la población cada vez tenga mayor seguridad
brecha de infraestructura, pero con inteligencia, fijándose
personal, donde la justicia cada vez sea más eficaz e
no solamente en la cantidad que se invierte, sino en la
independiente, una población más educada, una mejor
calidad de esa inversión y priorizar esas inversiones. Creo
educación en calidad y con oportunidades para las clases
que se han cometido errores serios en los años recientes.
populares. Eso lo marca en cierta forma la agenda que hay
Tenemos que educar nuestra fuerza laboral para aumentar
para ingresar a la OCDE, y a la que ya pertenecen algunos
la productividad. Hay cosas positivas que se deberían conti-
países de América Latina, como Chile y México, y también lo
nuar y tenemos que enfrentar o reformar la descentraliza-
marcan los datos del Informe de Competitividad Global del
ción.
Foro Económico Mundial, donde el Perú se sitúa muy bien en una serie de temas macroeconómicos, y en otros temas se sitúa en medio de la lista…como en el tema institucional.
Jaime, tú has escrito un libro sobre el capitalismo en el Perú, una nueva suerte de auge capitalista y un recorrido del proceso de desarrollo de los pueblos a
CRECIMIENTO
nivel nacional. Teniendo en consideración eso,
Hay una visión compartida de una democracia de
¿cuál sería tu diagnóstico con respecto a estos últi-
mercado, con instituciones más sólidas y un Estado
mos años?, ¿en qué se ha avanzado?, ¿en qué no?,
que funcione más allá del tamaño. Es bastante claro
¿cuál es la ruta de cambio?
que es una visión occidental y moderna de cómo
JA: Bueno, lo que hemos tenido en los últimos 25 años es
debe funcionar una democracia. ¿Cuál sería el diag-
un gran crecimiento económico, que ha generado incluso sectores nuevos, como las agroexportaciones y exportacio
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
nes no tradicionales, que, dicho sea de paso, han crecido en
macroeconómico, el Perú partió de una situación desastro-
términos de volumen a una tasa tres veces mayor que las
sa de hiperinflación, de default con todos los acreedores y
exportaciones de commodities en general, pese a la gran
hoy está ubicado entre los 20 primeros de 140 países. En
inversión minera que hubo en los noventa. Hay una
otros temas, la clasificación es muy vulnerativa y deplora-
tendencia hacia la diversificación de la economía producida
ble, como por ejemplo en pagos irregulares para conseguir
por el nuevo modelo, sin ninguna planificación de ningún
una sentencia judicial, donde el Perú está entre los diez
tipo, simplemente dejando actuar al mercado. La
últimos.
metalmecánica también es un sector que se desarrolló, la
Claro, lo que llaman aspectos regulatorios
minería, la pesquería un poco también, y que ha empezado
RL: Sí, los pagos irregulares, y cambiar eso no es fácil, pero
a exportar considerablemente, y eso nos da una idea de
es más fácil hacerlo en una economía en crecimiento. Se
que, si desarrollamos más la minería, tenemos una masa
necesita determinación para hacerlo, y probablemente la
minera más grande, vamos a tener mucho más
evaluación de los últimos 25 años no sea tan favorable o
metalmecánica, más diversificación económica. Lo que ha
positiva. Tenemos que tener en cuenta que crecer en los
pasado es que ese crecimiento, ese desarrollo económico,
próximos 20 años va a ser más difícil que en los últimos 25,
no ha venido acompañado de un desarrollo institucional
porque la economía mundial no va a ser tan boyante como
correspondiente. Entonces, han aflorado una serie de
antes. En los últimos 25, la economía mundial tuvo el bono
efectos secundarios, como el desarrollo de las mafias, el
demográfico y un desempeño económico que supuso la
crimen organizado, el asalto a los gobiernos subnacionales
incorporación de China, la India y los países de Europa del
producto de una descentralización precipitada, sin
Este. Es decir, el tamaño de la economía mundial se duplicó
instituciones de control, etc. y, entonces, de lo que se trata
prácticamente, por lo menos en términos de población, y
ahora, la gran tarea de los próximos cinco años, del
eso tuvo un efecto importante en los mercados que afectó
próximo gobierno, es construir una institucionalidad que
positivamente al Perú. En concreto en los precios de los
pueda contener y conducir el desarrollo económico, y eso
minerales, el precio del cobre tuvo una racha de diez años
pasa por reorganizar todo el sistema judicial, penal, desde
alcistas, con precios muy elevados. En las cuentas naciona-
la Policía, la Fiscalía y el Poder Judicial hasta buscar un
les se dejan los precios fijos, lo que importa porque estás
Estado mucho más profesional, meritocrático, eficiente, lo
aislando el efecto precio, pero desde el punto de vista de
que supone a su vez reformar la descentralización y esto
bienestar del país sí importa, porque es mejor exportar lo
pasa también por buscar la construcción de un sistema de
mismo a un precio mayor. Se vienen, por lo menos, diez
partidos, y contener esta fragmentación política creciente
años muy duros y no va a ser posible crecer a las tasas que
que se aprovecha de esta descentralización suelta para que
se ha crecido en los últimos 25 y, si uno divide de forma
los gobiernos subnacionales se conviertan en botines
inteligente los últimos 25 años en periodos de vacas gordas
presupuestales de estos grupos fragmentarios que no
y periodos de vacas normales, estamos más cerca de un
pertenecen a ningún grupo político. Entonces, la tarea
periodo vacas normales, y más cerca de una situación que
institucional, de construcción de una institucionalidad
afuera en el resto del mundo va a ser de crisis. Incluso en
estatal seria en el Perú, es la tarea fundamental en los
una economía global no se puede descartar una crisis
próximos cinco años.
financiera, pero hacia adentro también estamos en una
Ricardo, mencionaste al Foro Económico Mundial,
transición de un gobierno a otro, con problemas políticos
que efectivamente plantea un país amorfo, con dos
internos. Que nadie se extrañe de que la economía esté
cabezas. Una cabeza macroeconómica que funciona
creciendo a 2%
muy bien, incluso estamos en los primeros 20 países del mundo, y una cabeza de instituciones absoluta-
ETAPA ELECTORAL
mente perturbada, que está entre los últimos 20
Respecto a la etapa electoral, ¿cuáles serían los tres
países. ¿Qué es primero: crecer para mejorar las
ejes programáticos que les gustaría que sean abor-
instituciones o mejorar las instituciones para cre-
dados por la clase política durante esta campaña?
cer? ¿O son eventos que se retroalimentan?
JM: No quiero ser reiterativo, pero necesitamos recursos
RL: Indudablemente se retroalimentan. En principio, es
para financiar cualquier reforma. ¿Cómo crecer más rápi-
más fácil hacer estas reformas en una economía en creci-
do, cómo volvemos a una tasa, por lo menos, superior al
miento, y si podemos hacer una evaluación crítica de los
4%? ¿Cómo enfrentamos el problema de la inseguridad
últimos 25 años, creo que tendríamos que anotar en un
que está relacionado evidentemente a la impunidad y a la
papel qué es lo que se ha hecho bien, qué se ha logrado con
corrupción?, y en tercer lugar ¿cómo hacemos la inversión
éxito y cuáles han sido oportunidades perdidas. Es induda-
pública más eficiente? No podemos estar haciendo elefan-
ble desde un punto observador y analista que, en lo
tes blancos, tenemos que invertir con juicio en proyectos que tengan rentabilidad social positiva.
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
Correcto. ¿Jaime?
que hay que hacer una evaluación optimista porque en los
JA: Hay un problema estructural muy grave en el país, que
últimos tres gobiernos ha habido avances en educación. En
es el de la informalidad. Y esto puede llevar a una explosión
el gobierno de Toledo con Idel Vexler, después con el minis-
social, incluso porque hay un grueso sector de la población,
tro Chang en el gobierno de Alan García y ahora con Jaime
70% u 80%, que no puede pasar a la formalidad, que no
Saavedra, y ha habido una continuidad en las reformas de
puede canalizar ni crecer dentro de canales formales, y
educación.
esto es una valla que hay que romper, que ha engordado al
Pero estamos en el puesto 136 de 144.
Estado. Entonces, se necesitan reformas que flexibilicen,
RL: Claro, pero el sentido del movimiento es positivo,
en general, la legalidad para que ese espíritu, esa fuerza
podríamos estar más abajo. Y ahí yo creo que mantener los
emergente de la población, pueda salir adelante, y esto
equipos de un gobierno, de una administración a otra, va a
sería un motor muy importante de la propia recuperación
ser clave, porque la educación pública indudablemente es
económica junto con volver a prender los motores de los 24
la columna vertebral del sistema educativo. El tema de
mil millones de dólares de proyectos mineros que están
corrupción e impunidad es un tema serio; la corrupción no
apagados. Hay un montón de motores que hay que pren-
es eso que creen muchos ciudadanos de a pie, que es el
der y están listos para comenzar.
dinero que sale del bolsillo de un ciudadano o de los ciuda-
Eso hace referencia al estudio del IPE, que habla de
danos y va a parar al bolsillo del corrupto. No es un tema de
25 mil millones en proyectos que no han salido por
juego de suma cero. El problema de la corrupción son los
trabas regulatorias o sociales, si le podemos llamar
incentivos, incentivos espurios y mala asignación de recur-
así, que en términos de PBI significan 67 mil millo-
sos. Adicionalmente, el Perú clasifica muy mal en infraes-
nes. Lo que eran 16 puntos de PBI en los últimos
tructura. Y aquí yo creo que se pueden dar ejemplos impor-
cinco años.
tantes, como la infraestructura vial. Está claro que las dos
JA: Si tú enciendes esos motores, vas a tener un impulso
arterias del Perú son la Panamericana y la Central. La Cen-
económico. Alan García se ha adelantado un poco en decir
tral está en un estado comparable al que la dejó Belaunde
que la llave para encender esos motores en buena cuenta
en el año 85. La Panamericana, después de 25 años de
sería el canon comunal y que el estudio de impacto
restauración, mantiene dos carriles. Hay diez millones de
ambiental lo haga el Estado y no la empresa, para resolver
peruanos sin agua o saneamiento; y sin embargo, se hacen
así la conflictividad social que se opone, y la conflictividad
carreteras transversales como la Interoceánica o refinerías
político-social diría yo, porque hay toda una articulación
como la de Talara. Entonces es una mala asignación de
política detrás de esto. Entonces, tienes que poner en
recursos y eso hay que corregirlo. En el tema de la regiona-
marcha esos proyectos. Y en el caso de informalidad, tie-
lización, el objetivo era descentralizar la actividad econó-
nes que hacer posible, disolver las barreras que se oponen
mica, pero no se ha conseguido, se ha fragmentado el
a la formalización en buena parte de la economía y ahí
poder político, que es algo malo, y se ha descentralizado la
hacer reformas en el terreno laboral, tributario, regulato-
administración pública y la corrupción, que son las dos
rio, desregulación, simplificación administrativa, darle
limitantes más serias para el crecimiento del Perú. Enton-
mucho más poder al Indecopi, en fin, un gobierno dicotó-
ces eso hay que corregirlo. Yo creo que se puede corregir
mico. Estamos atrasadísimos en eso, en planificación del
descentralizando el Gobierno Central, haciendo una inter-
Estado. Hay una serie de reformas flexibilizadoras que
pretación mucho más estricta de la capacidad de los
permitirían incorporar mucha más población a la produc-
gobiernos regionales y avanzando en la descentralización
ción. La formalización de la minería informal es otro tema.
económica, no descentralización política, que en muchos
Tenemos seis: cómo crecer, inseguridad, la inver-
sitios ha dado lugar para que sean zonas para mafias
sión pública y cómo hacerla más eficiente, la infor-
organizadas. Y finalmente, el tema de la informalidad, que
malidad, cómo reducir la conflictividad político-
es clave, y se ha hablado mucho además. Mucha retórica,
social, la desregulación. Ricardo, ¿cuáles serían los
pero poca eficacia en los resultados, y yo creo que aquí hay
tres puntos que te gustaría añadir?
que pasar a un régimen distintito porque el régimen gene-
RL: Inseguridad, por ejemplo. En algunos indicadores del
ral tributario, por ejemplo, es excesivamente fuerte; es
estudio de competitividad, como pérdidas para las empre-
decir, con ese régimen tributario no vas a lograr formalizar.
sas, actividades delictivas, robos, etc., el país se sitúa entre
Entonces, habría que crear un sistema dual que sea para
los 15 que están más bajos en la lista. La seguridad, si no se
los informales que quieran formalizarse, un régimen de
soluciona, se puede convertir en un obstáculo, es un pro-
fácil cumplimiento, con formularios sencillos y, a medida
blema serio. En educación hay que reconocer que Perú
que se pueda avanzar con eso, ir reduciendo la presión
está todavía muy debajo en las calificaciones, pero yo creo
tributaria del sector que está sujeto a la red.
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
Entonces tenemos nueve ejes.
MINERÍA Y CONFLICTOS SOCIALES
JA: Hay algo que no está funcionando. Es todo un sistema
Tenemos un país con recursos naturales que se
judicial penal, que tiene que ver con el tema de la seguri-
pueden poner en valor.
dad; es decir, forma parte general de la inseguridad, pero
JM: A ver, la conflictividad social no es gratuita. Digamos,
también del imperio de la ley, del Estado de derecho, en fin.
estos agitadores que impiden que se hagan estos proyec-
Ahí tienes que reformar desde la policía hasta el INPE,
tos mineros tienen un caldo de cultivo en que hay mucha
pasando por la Fiscalía y el Poder Judicial. Para eso se nece-
población que está cerca de las minas que no percibe el
sitan propuestas, propuestas que permitan de una vez
beneficio de la minería. Para mí, está claro que la minería
afrontar este tema.
nos puede aportar 1.5 o 2 puntos de crecimiento, que es un
Hay una propuesta que tú has presentado, la has
lujo en este entorno internacional más complicado de
estudiado en vivo con Felipe Ortiz de Zevallos y de
menor crecimiento de China, precios más bajos y, además,
la cual has estado hablando mucho también en tu
el progreso tecnológico no se detiene. Entonces, no quisié-
programa. Eso es una propuesta física, formal, ya
ramos que de acá a 20 años nuestras minas de cobre no
estudiada sobre cómo hacer una reforma institucio-
sean necesarias. O lo que pasó con el salitre, por ejemplo,
nal.
que la arena del desierto vale más hoy que el salitre. El
JA: Bueno, Transparencia ha hecho una propuesta de
salitre pasó de ser un recurso a ser un problema. Entonces,
reforma institucional que abarca desde el Poder Judicial
eso es importante. Ahora cómo destrabamos la minería. El
hasta el Congreso porque también está todo el tema del
impacto macroeconómico es positivo, pero es una activi-
Congreso y los partidos políticos, de la falta de un sistema
dad moderna, intensiva en capital que no crea mucho
de partidos políticos. Es algo que tiene que abordarse tarde
empleo directo. En segundo lugar, la otra forma en que las
o temprano. El Parlamento ha perdido la oportunidad de
personas se podrían beneficiar es a través de recursos del
hacerlo ahora, pero, por ejemplo, en los temas de justicia,
Estado, pero el Estado gasta mal y, además, está el asunto
se necesita lo que podemos llamar atención primaria de la
del canon, que es un botín. Entonces, cuando a la gente le
justicia penal, descentralizar, que haya un juez, un fiscal y
dicen “me voy a beneficiar de este proyecto minero con
una pequeña carceleta en cada distrito de Lima, para resol-
canon”, les estás diciendo que vas a hacer algo que no
ver de manera inmediata todos los pequeños casos de
sirve. Lo que necesitamos es que el Estado lidere, que se
robos que hay, para que no haya impunidad y no haya
integren alrededor del eje del Estado el empresario privado
linchamientos.
y las comunidades involucradas para que en cada proyecto
Veníamos creciendo al 7.5 en los últimos cinco años
un radio de 50 a 100 km de la mina, y creo que eso es fun-
minero grande haya un plan de desarrollo de la región y en y nos habíamos acostumbrado a vivir en un país en
damental porque, además, si tenemos estos recursos.
el cual la gente apostaba al futuro porque había la
Tenemos que utilizarlos para beneficiarnos.
premisa de crecer al 6, que era casi lo mínimo. Hoy
Pero para eso también se necesitan operadores
día la tasa de crecimiento potencial es 4 o cercana a
políticos y eso es algo que los partidos parecieran
4, con lo cual ya no es tan seguro que crezcamos a
no tomar mucho en consideración.
tasas de 6 y es más probable que crezcamos a tasas
JM: La razón por la cual la minería está detenida es porque
entre 3 y 4. ¿Cómo volver a una senda de crecimien-
nuestras instituciones no funcionan. De hecho, estos pro-
to?
yectos hay que iniciarlos, hay que destrabarlos, pero tene-
JM: A ver, para empezar por lo positivo. Creo que tenemos
mos que acompañarlos con una reforma institucional por-
un activo bien importante, que es la estabilidad macroeco-
que si no, vamos a encontrarnos detenidos más adelante.
nómica, que es una enorme ventaja respecto a los países
Es importantísimo encontrar –no sé si estoy de acuerdo con
vecinos. Esta estabilidad macroeconómica nos da espacio
todo lo que dice Alan García, pero hay que ver que tenemos
fiscal. Tenemos, en realidad, un fisco bastante solvente, un
una cerradura– qué llave nos sirve para abrir esa puerta y
montón de reservas para enfrentar turbulencias financieras
extraer estos recursos antes de que dejen de serlo. Esto
y tenemos un activo enorme, que es todos estos recursos
nos va a permitir financiar cantidad de reformas y esas
naturales que, me parece, debemos poner en valor. Evi-
reformas tienen que orientarse por que nuestro Estado sea
dentemente, para ponerlos en valor hay que hacer refor-
un proveedor más eficiente de bienes públicos, que es la
mas institucionales, pero es importante tomar nota de que
otra barrera al crecimiento. La seguridad ciudadana es un
lo que hoy es recurso no necesariamente es mañana, y hay
bien público, para eso tenemos Estado y ahora tenemos
muchísima experiencia histórica al respecto.
una situación enormemente ineficiente en que, más bien,
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
decir, se va a crecer menos y va a ser más difícil preservar
los presidentes están perdiendo poder frente a lo
el nivel de estabilidad macroeconómica que se ha tenido
que tenían en el pasado; en general todos están
hasta ahora.
perdiendo poder, la Iglesia, los medios, las corpora-
¿Eso qué es lo que nos dice?, que hay que ser mucho más
ciones, y quienes están ganando poder son los
ambicioso en todas las reformas de las que Juan y Jaime
pequeños caciques, quienes logran controlar
estaban hablando, en que no se puede dejar la infraestruc-
pequeñas áreas y espacios que con eso pueden
tura, hay que mejorar el tema de la seguridad, justicia,
sujetar al más grande. ¿Cómo mejoramos las insti-
reducir la corrupción, destrabar la actividad económica,
tuciones en un ambiente en el cual quienes debe-
toda la normativa, las regulaciones innecesarias, avanzar
rían tomar las decisiones no tienen el poder para
todavía más en educación, romper con la rigidez de los
hacerlo y donde el poder está fragmentado y esta-
contratos laborales; dicho sea de paso, del año pasado a
mos jaqueados por personas que buscan rentas
este año, la rigidez en las leyes laborales ahora ha pasado
políticas, económicas antes que el fin o el bien
a ser el segundo factor en el informe de competitividad
común?
más limitante para el crecimiento del Perú.
JM: Creo que el objetivo de la descentralización era que
INSTITUCIONES
fuese económica; es decir, que los recursos llegaran a
Algo en lo que quieren liderar algunos es en eso, en
todas las regiones y que eso impulsara el desarrollo econó-
rigidez laboral. Hemos tocado mucho el tema de las
mico regional, pero lo que hicimos fue fragmentar la políti-
instituciones, es clarísimo para el que por lo menos
ca y hemos convertido algo que no funcionaba bien en algo
está al día con la literatura de crecimiento y de
que funciona muy mal. Lo que pasa en los gobiernos regio-
desarrollo que ya ni siquiera desde un punto de
nales es que el gobierno se vuelve un botín y no es de
vista economicista las instituciones son indispen-
extrañar que 25% de los presidentes regionales que salían
sables para una sociedad que funcione como tal y
el año pasado estaban o encausados o se habían dado a la
podamos el día de mañana llamarnos una nación,
fuga, incluso tenemos un presidente regional que ha sido
un país o lo que sea. James Robinson, coautor con
electo estando en prisión. Es un extremo, y claro, eso tiene
Acemoğlu de Por qué fracasan los países, Why
consecuencias directas, y que pueda ser candidato. El
nations failed, estuvo por Lima y nos dejó una frase
crimen organizado ha explotado, estamos entre los diez
muy fuerte y una clave: él dijo que sin acuerdos
países en el mundo con peor crimen organizado. Entonces
políticos no se pueden hacer reformas instituciona-
una cosa es recuperar, centralizar nuevamente el poder
les. A diferencia de las reformas económicas, que
político, no los recursos.
tú puedes invitar a un par de tecnócratas que saben
Eso conforme pasan los años no mejora sino
lo que hay que hacer y se hace, en el campo institu-
empeora, ahora ya tenemos veintiún partidos con
cional no puedes traer a un tecnócrata porque lo
potencial inscripción. Pueden ser, dicen, tres o cua-
que se requiere son acuerdos políticos y los acuer-
tro más para cuando se abran las inscripciones en
dos políticos pasan por una cultura política, parti-
diciembre.
daria, por partidos políticos desarrollados o míni-
JM: Claro, yo pienso que es más fácil hacerlo ahora que
mamente desarrollados, etcétera. ¿Cómo saltamos
cuando se fragmente más.
este problema?
Zavaleta, en el libro Coaliciones de independientes,
JM: Bueno, es fundamental. Las instituciones son esencia-
plantea que ya la política en el Perú no es una políti-
les para crecer. De acuerdo con el Foro Económico Mun-
ca que se hace a través de partidos sino de caciques
dial, en desconfianza pública en los políticos, estamos
que logran a través de clientelismo controlar a
entre los quince países del mundo que más desconfían de
otros caciques más pequeños en las regiones y con
su clase política, porque el acuerdo político no solo involu-
lo cual se forman estas coaliciones independientes.
cra que los partidos políticos se pongan de acuerdo sino
JA: Efectivamente, pero ese no es un sistema viable en el
que tengan legitimidad en la población. En muchas de
largo plazo. Hay que introducir reformas que lleven paulati-
nuestras elecciones votamos por el mal menor, no estamos
namente de todos modos a la reconstrucción de alguna
convencidos de quien elegimos como presidente y creo
clase de partidos modernos, distintos, no lo sé. Pero eso
que no es de extrañar que después lo castiguemos en
requiere mucho más debate. La pregunta sería qué van a
exceso, y nuestros presidentes terminen con unas popula-
proponer los candidatos para apuntar a eso, quizá deberían
ridades…
plantear la formación de una coalición de expertos en el
Mientras que te escucho, se me viene a la mente el
tema que discutan y hagan una propuesta, pero que tenga
libro de Moisés Naím, El fin del poder, y es cierto,
que ser muy debatida, porque aquí no hay ciencia exacta
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N° 154-2015
tampoco.
podemos agarrar el problema?
Entonces, esto requiere mucho debate para ver finalmente
RL: Lo que hay que hacer es complejo, hay que ver el pre-
por qué sistema de reglas políticas nos inclinamos, si
supuesto, cambiar las instituciones no es como cambiar las
vamos a eliminar el voto preferencial o no. Tiene sentido
leyes. Lo que hay que hacer es dar la seguridad, reducir la
poner esta valla de 5% para ingresar al Congreso donde
corrupción y avanzar en la formalización, pero es difícil de
partidos institucionalizados como el PPC de repente no
hacer. Yo sé que la mayoría de candidatos hará plantea-
pueden entrar y para no perder la inscripción se ven obli-
mientos en estos temas pero habrá que ver qué solidez
gados a, como por ejemplo, juntarse con el Apra, o más
tienen sus propuestas, qué consistencia lógica y qué sus-
bien bajemos la valla y pongamos una valla estructural de
tentos internacionales soportan que esas políticas funcio-
funcionamiento; es decir, tú para existir tienes que demos-
nan.
trar que tienes una actividad partidaria, que presentas
JM: Tenemos que el 25% de la personas que están inculpa-
tantos candidatos en una proporción mínima de municipa-
das han sido de las Fuerzas Armadas o de la Policía Nacio-
lidades, en fin, que tienes una actividad real, que no eres
nal, o sea uno de cada cuatro; entonces, para darnos un
simplemente un cascarón que se activa para venderlo en la
poco de seguridad se debe tener en cuenta que es un asun-
época de elecciones. En fin, eso requiere mucho más
to de recursos ¿no es cierto?, asignamos un poco menos de
debate, mucha más conciencia de una clase política que
recursos que hace 15 años; pero fundamentalmente tam-
por estas mismas razones no existe, porque no tenemos
bién es un mal uso de los recursos; también me parece que
clase política.
hemos andado por un camino equivocado cuando acaba-
Las exigencias de mejoras institucionales parecie-
mos con la especialización que había en la Policía; como la
ra que es algo de un grupo minúsculo dentro del
Policía de Investigaciones que existió hasta el primer
minúsculo grupo que ya es la academia y los inte-
gobierno de Alan García, que fue desactivada. Entonces el
lectuales en el Perú, porque aquí la clase política
número de policías dedicados a la investigación es muy
claramente no tiene interés y no hay un clamor
pequeño.
popular por esta reforma. Entonces pareciera como
Pero a veces investigan a las personas equivocadas,
que estas solicitudes, estos pedidos por reformas
investigan a periodistas, empresarios…
institucionales caen en un grandísimo agujero
JM: Y tienen una gran cantidad de policías que no hacen
negro.
trabajo de policía, están haciendo trabajo administrativo. El
JA: Sí pues, efectivamente. Lo que pasa es que ni siquiera
otro asunto es que tiene que ser un trabajo integral, es decir
hay clase política, no hay partidos, eso todo el mundo lo
vamos al delincuente para desalentarlo y que no se dedique
dice, pero digamos, se forman partidos y desaparecen,
a actividades delictivas, pero no solo importa que la Policía
hay gente que ingresa a la política, está en el Congreso una
lo atrape, sino que sea condenado y que la cárcel funcione.
o dos veces y después nunca más regresa. No se ha forma-
Es decir necesitamos esas tres cosas: Policía más efectiva,
do una clase política estable y ese es uno de los problemas,
Poder Judicial más efectivo y cárceles más efectivas; tiene
entonces ni siquiera se preocupan del tema. Ahora, res-
que ser integral, en el sentido de que no podemos atacar la
pecto de reformas complicadas como la reforma laboral,
inseguridad en una zona de la ciudad si no atacamos toda la
tiene que haber un mínimo de consenso, también eso
ciudad. Por ejemplo, si hacemos más segura San Borja, los
requiere mucho debate pero también que haya alguna
delincuentes se van a ir a otras partes, etc.
clase de liderazgo que genere escenarios de diálogo entre
RL: Mi idea era que estos temas más estructurales de cambios en todas estas variables importantes, incluyendo las instituciones, es lo difícil de hacer. Los candidatos van a presentar propuestas, pero al final los programas se presentan para ganar las elecciones y una vez que ganan, el electorado no tiene ninguna forma de exigir que se cumpla el programa. Pero es más que eso, muchas veces es mejor que no se cumpla, hay muchas cosas en los programas que son “electoreras” y que se pongan en marcha probablemente sería malo. Esto lleva a que los políticos abusen de medidas efectistas en lo económico, por ejemplo, en tratar de decidir temas como el ahorro previsional como las AFP, etc. Tratan de aprovechar la elección para eso, para cosas que venden y no para que sea un debate sopesado, un debate equilibrado como el que debería haber. Y también
empresarios y trabajadores, entre la Confiep y la CGTP o entre la SNI y la CGTP, pese a que la CGTP también es un cascarón que no representa a nadie, pero de todos modos a la hora de la hora puede movilizar unos cuantos miles de personas y te paran. Entonces, se requiere encerronas de varios días hasta llegar a formular un nuevo pacto laboral, algo que resuelva los problemas que nos tienen ahora enojados y liberar las fuerzas productivas, porque lo que hay que hacer es liberar las fuerzas, como diría Carlos Marx, hay que liberar las fuerzas productivas. Ricardo, instituciones, el problema es muy simple, es la solución lo complejo. ¿Por dónde crees que
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en lo social, que si guarderías, Qali Warma, subsidios etc.
recibido los resultados…
etc. Esa idea de contribuyente y elector, yo lo voy a
JM: A mí me gustaría saber si en el MIDIS tienen una eva-
sobornar con sus propios recursos, porque el político le
luación del impacto de Juntos; esta es información funda-
está diciendo que lo va a sobornar con esos recursos.
mental para que los candidatos formulen sus políticas. La
Entonces la composición de los programas
otra pregunta es ¿cuánto tiempo vamos a tener programas
inevitablemente, por el uso de la metodología de los focus
asistencialistas? Porque quizá estos programas se podrían
group, te lleva a un uso de medidas efectistas y
utilizar mejor en proyectos productivos que aumenten la
probablemente distorsionantes en lo económico y social,
productividad local y no tienen que ser grandes obras. Y
que es algo negativo, pero es lo que la población ve como lo
eso ataca la raíz de la pobreza, nadie es pobre porque quie-
más fácil de poner en práctica.
re; y el otro asunto es que no quisiéramos tener estos programas permanentemente porque me parece que también
DESAFÍOS
van en contra de la dignidad de una persona, que siempre
Me gustaría tocar un tema que nos aleje solo un
esté extendiéndole la mano al Estado.
poco de la visión de crecimiento y que es inevitable en un país en el cual, hasta hace 10 años o 15 años,
Creo que hay que revisar mucho estos programas
el 55% de la población vivía bajo la línea de pobre-
sociales, hay cosas que evidentemente se han
za. Ahora estamos en 23% pero aun así es un país
hecho mal y debemos corregir, un ejemplo claro es
que requiere una serie de sostenes sociales (educa-
la anemia infantil que ha venido creciendo entre el
ción pública, salud pública, etc.). Juan, ¿qué es lo
2011 y el 2014, no sé qué va a pasar en el 2015;
que se debería mantener y qué es lo que se debería
había venido cayendo rápidamente en los años
descartar?, ¿qué es lo que deberíamos hacer
precedentes. Entonces hay que revisar el balance
mejor? ¿Cuál es tu posición respecto de la parte
entre asistencialismo y asistencia productiva.
social en la campaña social?
JA: A mí me parece que tiende a perpetuar la pobreza en el
JM: Bueno, creo que está relacionado con crecimiento,
sentido de que muchas veces hay un beneficiario de Juntos
sabemos que la manera más efectiva de reducir la pobreza
que no quiere recibir asistencia técnica o no quiere trabajar
es creciendo alto. De hecho, en los años que crecimos
en otro proyecto porque dejaría de recibir el subsidio y eso
rápido del 2011 al 2013, más o menos el 85% de la caída de
es muy perverso. Una idea es que cada gestor o promotor
la pobreza se debe al mayor ingreso per cápita.
de Juntos vaya con un Haku Wiñay y que a cada familia que
Hay dos estudios ¿no? Uno de Yamada…
recibe 100 o 200 soles mensuales, le diga: “Oye, tú quieres
JM: Hay uno de Céspedes del Banco Central, otro del
dejar de recibir parte de eso para instalar un pequeño
Banco Mundial. No son muy difíciles de reproducir los resul-
reservorio, con riego, con aspersión, etc.”. Estoy seguro
tados. Son muy cercanos. JM: 80% o 85%… y el otro 15% ha sido caída en desigualdad, yo la verdad soy muy escéptico sobre qué tan efectivos son los programas sociales. Me parece que esa caída en la desigualdad se podría estudiar con detenimiento porque es a consecuencia de la liberación de fuerzas productivas, que es uno de los beneficios de la desaceleración; es que algunos recursos llegaron a nivel local y comenzaron a hacer obras que conectaban con el mercado y esto puede haber contribuido en la caída de la desigualdad. JA: Pasamos a un modelo mucho más exportador ¿y qué es lo que el Perú exporta? Lo que está en las regiones. Ahí la conectividad ha sido clave y esto no pasa por ningún programa social. JM: Yo no estoy en contra de los programas sociales, yo creo que también es un objetivo, debería ser un objetivo del Estado que ninguna persona esté en la indigencia, pero me parece que los programas que tenemos necesitan de evaluaciones de impacto, para comenzar tenemos que saber si están funcionando o no. En la gran mayoría sí lo hacen solo que no hemos
que ahí van a decir que sí. Entonces vas reconvirtiendo ese programa de distribución de dinero y pasar a uno de autogeneración de ingresos. RL: Para completar estas ideas, hay un estudio que hizo la economista Lorena Alcázar y dos coautores que se titula Las pérdidas en el camino y estudian dos casos de subsidios, uno de ellos es el caso del Vaso de Leche; ellos llegan a la conclusión de que las pérdidas en el camino son el 70% del programa o porque no llega a la población objetiva para el que está diseñado o porque se pierde y se compra leche de mala calidad o leche muy cara por corrupción en el proceso de aprovisionamiento, etc., etc. Por ineficiencias, por poros y agujeros al final solo 30% de eso llega. Por otro lado, es asistencialismo y no te soluciona el problema de fondo, que solo se resuelve con crecimiento y creación de empleos. Entonces, ahora veo que hay una revaluación de todo lo que se ha hecho con el asistencialismo en los últimos 10 o 15 años en América Latina y más concretamente en Brasil. Hay estudios que llegan a la conclusión de que no hubo tal mejora en la redistribución del ingreso como se quiso vender y esa mejora era por algo que no te solucionaba en realidad el problema sino que era un paliativo temporal. Entonces ahí es importante el paso a programas más
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sólidos, programas que pasen del asistencialismo a la actividad productiva, como Sierra Productiva, que dicho de paso es un programa que Carlos Paredes y algún asociado más iniciaron hace 20 años pero que los gobiernos no solo no lo han apoyado sino que a veces le han obstaculizado por la razón de que es un autónomo. Es curioso que se hayan
interesado por Sierra Productiva, estuve conversando con Carlos Paredes hace poco, el FMI el deputy managment director, el número dos del FMI, le invitó a que diera una asesoría al gobierno de Kosovo para armar ahí algo parecido, es decir el FMI valora lo que hace Carlos Paredes y sin embargo los gobiernos acá no solo no lo valoran sino que lo obstaculizan e incluso llegan a crear planes paralelos para competir.
CANDIDATOS EN CADE ¿Podríamos hacer una sesión libre de reflexiones en torno al CADE, a lo que se debería esperar en esta etapa electoral?, ¿qué cosas esperarían escuchar y qué no, sin hablar evidentemente de candidaturas específicas? Para cerrar la sesión, ¿qué les parece? JM: Lo que quiero escuchar de los candidatos, de manera concreta, específica y con cosas lógicas es: cómo volvemos a crecer, cómo vamos a enfrentar el problema de la descomposición institucional, cómo fortalecemos las instituciones y cómo reducimos la informalidad. No deberíamos escuchar propuestas efectistas con palabras populistas y demagógicas, que utilizan la coyuntura y que sirven para ganar votos. Creo que es importantísimo que haya debate y se escuchen las propuestas del CADE, para que en las semanas siguientes se critiquen y se analicen, tanto del punto de vista de si se pueden financiar, es decir de dónde va a venir el dinero para todas estas cosas que se están diciendo, y si contribuyen o no al fortalecimiento de las instituciones de regulación de la economía; como dice Jaime, para liberar la fuerza productiva y la iniciativa individual, que me parecen deben ser la base de nuestro desarrollo. El camino al desarrollo debe ser el mercado. JA: Los tres grandes temas que deberían abordar los candidatos es cómo hacer para recuperar una alta tasa de crecimiento en un contexto global complicado, qué tenemos que hacer. Luego, cómo hacer para construir una institucionalidad que funcione, en todos los terrenos, desde el judicial, penal, lucha contra la inseguridad y la delincuencia, combatir el crimen organizado y el imperio de la ley hasta la construcción de un Estado eficiente, profesional, moderno y con una descentralización regional también. Y finalmente cómo hacer para reducir la informalidad, cuáles son las reformas que se deben introducir.
La informalidad que tiene como contracara la productividad. La informalidad es porque los sectores más productivos están avanzando. JA: La institucionalidad también es todo el sistema de los partidos políticos; pero en la informalidad sí es claro, tiene que ver con la desregulación y con el incremento de la productividad. RL: En los últimos 25 años, el Perú ha hecho bien lo macroeconómico pero ha hecho mal lo microeconómico y lo institucional. Este desempeño ha sido con viento favorable. Desafortunadamente la economía mundial pinta mal, entonces esa variable no es la que le va ayudar a Perú para crecer, sin duda no va a crecer a las tasas que ha tenido en el pasado. Eso pone de manifiesto que los programas electorales tratan de alternar con medidas efectistas económicas o de intervención social, pero no solucionan los verdaderos problemas del Perú y del crecimiento; hay que ir a los temas fundamentales microeconómicos e institucionales, eso es difícil, es difícil plantear soluciones eficaces y es difícil ponerlas en ejecución. Entonces no va a ser fácil crecer a más del 3%, al 5% promedio de los últimos 25 años; ahora, desde mi punto de vista, para crecer al 4% se va a necesitar un esfuerzo importante en esas reformas más difíciles, en lo microeconómico y en lo institucional. ANOTACIONES Ÿ CRECIMIENTO. Ricardo Lago. Crecer en los próximo 20 años va a ser más difícil que en los últimos 25, porque la economía mundial no va a ser tan boyante como antes. En los últimos 25 la economía mundial tuvo el bono demográfico y un desempeño económico que supuso la incorporación de China, la India y países de Europa del Este. Ÿ REFORMAS. Jaime de Althaus. Transparencia ha hecho una propuesta de reforma institucional que abarca desde el Poder Judicial hasta el Congreso porque también está todo el tema del Congreso y los partidos políticos, de la falta de un sistema de partidos políticos. Es algo que tiene que abordarse tarde o temprano. Ÿ ECONOMÍA. Juan Mendoza. Tenemos un activo bien importante que es la estabilidad macroeconómica, que es una enorme ventaja respecto a los países vecinos. Ÿ Esta estabilidad macroeconómica, nos da espacio fiscal, tenemos en realidad un fisco bastante solvente, un montón de reservas para enfrentar turbulencias financieras. Perú21.
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ECONOMÍA OPINIÓN
Congreso aprobó el presupuesto público para el 2016 Parlamento incluyó disposiciones para dar bonificaciones a trabajadores del Poder Judicial y asignar recursos al SIS regional, y se autorizó la creación de unidades ejecutoras, con cargo a los pliegos presupuestarios de los ministerios respectivos. Al sustentar el presupuesto para 2016, el presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, afirmó el jueves pasado que representa un incremento de 6,6 % respecto a 2015. El presupuesto 2016 ha sido formulado sobre la base de los objetivos y líneas de política económica del Gobierno de Ollanta Humala, que son apuntalar el crecimiento potencial de la economía en el mediano plazo a través de las ganancias de productividad, una mayor inclusión social y el crecimiento con estabilidad
L
a decisión del Congreso, que también aprobó los
macroeconómica.
proyectos de leyes de Endeudamiento y de
CARTERAS Para el próximo año, se destinará el 17,9% de los
Equilibrio Financiero para el próximo ejercicio fiscal,
se tomó a las cuatro de la mañana de este sábado.
recursos del presupuesto a la educación, que aumentará
EFE.- El presupuesto general para el 2016 será de
en más de S/.2.500 millones respecto a 2015, "lo que
S/.138.490 millones después de ser aprobado por el pleno
permitirá revalorizar la carrera docente, mejorar la calidad
del Congreso de la República tras una exposición y debate
del aprendizaje en todos sus niveles y reducir la brecha de
que se desarrolló durante tres días.
infraestructura educativa", precisó el primer ministro.
La decisión del Congreso, que también aprobó los
Cateriano indicó que cerca del 30% de los recursos
proyectos de leyes de Endeudamiento y de Equilibrio
del presupuesto se destinarán a gastos de capital, lo que
Financiero para el próximo ejercicio fiscal, se tomó a las
significará 5,7 % del PBI. Igualmente, precisó que el presupuesto del 2016
cuatro de la mañana de este sábado. El presupuesto 2016 se aprobó con 54 votos a favor,
asigna alrededor de S/.1.000 millones a fortalecer la
33 en contra y 4 abstenciones, e incluyó disposiciones
seguridad ciudadana y las acciones en defensa del
para otorgar una bonificación a los jueces y a los
territorio.
trabajadores del Poder Judicial y el Ministerio Público, así
Sobre el presupuesto para emergencia, Cateriano
como transferir recursos para el Sistema Integral de Salud
indicó que asciende a S/.5.088 millones, de los cuales
(SIS) y los pagos de sentencias laborales hasta los 50.000
S/.3.000 millones serán exclusivamente para las labores
soles (14.749 dólares)
de prevención y atención por el fenómeno climático de El
Durante la sesión se acordó, además, integrar al cuerpo policial a las enfermeras de los hospitales de la PNP y a los profesionales y técnicos de esa institución. También se incluyó disposiciones que declaran de necesidad pública la ejecución de obras a nivel nacional y
Niño. El ministro de Economía y Finanzas (MEF), Alonso Segura, recordó el jueves que las proyecciones de que se produzca un fenómeno del Niño fuerte han caído y ahora están dirigidas a un evento moderado. El Peruano.
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OPINIÓN
Cambiar para avanzar
Alan García Pérez Ex presidente del Perú
Esta profunda reforma no corresponde solo a un partido, debería ser aprobada por el pueblo en un referéndum constitucional.
E
l Perú es un país minero, pero el modelo productivo del campesino pobre frente al Estado y a la empresa ricos está bloqueado socialmente y no tendrá solución ni con mesas de diálogo ni con el Ejército, porque las comunidades y los campesinos son dueños del suelo, pero los minerales del subsuelo pertenecen al Estado que los concesiona a las empresas a cambio de impuestos. Y los campesinos ven que la empresa gana, que el Estado central y regional ganan pero que, a ellos solo les queda la pobreza o ser obreros en la mina. Y se oponen. Por eso, hemos propuesto, como primer paso, un canon comunal que les entregue parte de esos impuestos y las regalías, para que ellos, sin burócratas intermediarios, compren sus tractores, sus camiones, hagan sus represas, revistan sus canales, reforesten sus tierras, etc., y financien la educación superior de sus hijos. La propuesta ha tenido una importante acogida. Pero el tema de fondo es que el modelo actual, que llegó con la legislación del Virreinato, debe cambiar. Ese gran debate nacional conviene al Perú. En Estados Unidos, Canadá o Sudáfrica, los propietarios del suelo también son propietarios del subsuelo y con ello, solo en la última década, por su interés e iniciativa, se crearon miles de empresas, pozos de shale gas y Estados Unidos pasó a ser exportador de energía. Con el impulso de miles de propietarios, se multiplicó la inversión, el Estado cobra más impuestos, se cumplen los requisitos ambientales, pero no existe conflicto porque todos se benefician.
El Perú es mucho más rico que Chile, pero este exporta tres veces más cobre; y los geólogos saben que, de todos los recursos conocidos, nosotros solo explotamos el 10%. Por eso, para que nuestro país aproveche lo que existe en su territorio y el pueblo impulse esa inversión, el dueño de la superficie también deberá ser dueño del subsuelo, participar en la riqueza, recibir las regalías y tratar directamente con el capital y la tecnología. El campesino tendrá interés en aliarse con las empresas y habrá más inversiones en zonas nuevas. Claro que esta profunda reforma no corresponde solo a un partido, sino que debería ser aprobada por el pueblo en un referéndum constitucional. Así se creará riqueza para quien no la tiene, como propuso Haya de la Torre. Con el nuevo modelo, superaremos el conflicto campesino-minero que bloquea la inversión. Porque los campesinos también tienen espíritu emprendedor, saben comerciar y quieren prosperar. El Perú no puede seguir tratándolos como niños bajo tutela. Y mientras el país lo decide, para las áreas que ya están en concesión o producción y tienen contratos, crearemos un nuevo canon comunal que distribuya parte de los impuestos a las comunidades para que ellas ejecuten directamente sus obras y proyectos empresariales innovadores. Así, la riqueza llegará directamente a los campesinos con su iniciativa y luego, con la reforma, habrá muchas inversiones mineras, con la mejor tecnología medioambiental, pero con justicia social. Será un país más moderno. El Comercio.
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JUSTICIA
Cae esposa de libanés acusado de pertenecer al Hezbolá Carmen Carrión Vela, con ocho meses de gestación, tenía orden de captura por colaborar con el grupo terrorista. su traslado a la sede de la Dirección contra el Terrorismo (Dircote). Además, lanzó esta advertencia a las autoridades policiales: "Si en este proceso por algún motivo me hacen daño, esto se va a saber internacionalmente".
Según la policía, Carmen Carrión Vela, de 36 años, se casó con el ciudadano libanés vinculado al Hezbolá para ayudarlo a ingresar y salir del país.(América Noticias) Un año después de la detención del ciudadano libanés Muhammad Ghaleb Hamdar, acusado de pertenecer al grupo terrorista Hezbolá, la policía antiterrorista logró capturar a su esposa Carmen Carrión Vela (36),
peruana de nacimiento pero nacionalizada estadounidense. Sobre la mujer pesaba una orden de captura internacional por supuestamente colaborar con el grupo terrorista Hezbolá. Según un atestado policial, se le imputa haberse casado con el libanés para facilitar su ingreso y salida del país. Carmen Carrión Vela, quien tiene ocho meses de gestación, opuso resistencia durante
Luego de la diligencia fue llevada a la sede de requisitorias, donde permanecerá hasta que la Sala Penal Nacional decida su futuro, lo cual debe ocurrir en las próximas horas. El libanés Muhammad Ghaleb Hamdar fue intervenido hace un año en una vivienda de Surquillo, en donde se hallaron restos de material explosivo y documentación falsa. En aquel entonces, él aceptó ser miembro del grupo extremista Hezbolá. El Comercio.
“Me amenazan porque investigo el entorno de Gerardo Viñas” Entrevista a a Erick Sánchez, fiscal coordinador de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios El fiscal Sánchez asegura que el equipo con el que trabaja seguirá investigando a Viñas, ex gobernador de Tumbes. El fiscal coordinador de la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Tumbes, Erick Sánchez Briceño, ha pedido ser cambiado de cargo, pues desde el año pasado es víctima de amenazas de muerte. ¿Desde cuándo lo vienen amenazando? Las amenazas vienen desde junio del año pasado, pero se han intensificado este año, y es producto de los casos emblemáticos que tengo a cargo. Existe un temor de que la fiscalía avance en los casos, con ayuda de los colaboradores eficaces. Estas son personas que han delinquido junto a los miembros de la organización de (Gerardo) Viñas. Por tanto, saben todo. Lo que más temen es que probemos que se trata de una organización criminal, pues si lo logramos, por ejemplo, conseguiríamos prisiones preventivas de hasta tres años y penas superiores.
¿Qué tipo de amenazas recibe? Se trata de llamadas a mi celular, a mi teléfono fijo, seguimientos en la calle. Y esto es grave porque estarían usando recursos de inteligencia del Estado para perseguir a fiscales. Parece que quieren llegar a los colaboradores eficaces a través de mí. Quieren decirles que no hablen. Uno de los colaboradores eficaces me advirtió que habrían contratado a gente del penal de
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Puerto Pizarro para asesinarme. Quieren atentar contra mí
Tenemos más de 50 casos del ex gobierno de Gerardo
y mi familia. Incluso ya me han dejado varios perros
Viñas. Dos casos están en juicio oral, el resto va en etapa
muertos frente a mi casa, con una inscripción con mi
intermedia e investigación preparatoria. Lo que a ellos [los
nombre.
del entorno de Viñas] les preocupa es que logremos
¿Ha solicitado garantías o tiene protección
probar la figura de organización criminal. Con esas reglas
policial?
cambiaría todo. La prisión preventiva, por ejemplo, se
Sí lo hice, pero me las denegaron. En abril de este año pedí
convertiría en tres años. Habría temor por eso. Yo creo que
garantías, pero me dijeron que no era factible por el
sí hubo una organización criminal, y es lo que estoy
momento. Y aquí quiero dejar claro que así me ocurra algo
sustentando en el juicio oral del caso El Chamaco [una
a mí, los casos se continuarán investigando.
imprenta que ganó una licitación del gobierno regional,
¿Cuántos casos investiga esta fiscalía donde está
pero que se demostró que le compró pasajes a Gerardo
involucrado el ex gobernador Viñas?
Viñas]. El Comercio.
INTERNACIONAL
Venezuela: Oposición aventaja por 15 puntos al chavismo El oficialismo cita otros estudios que lo dan como favorito con un voto "duro" del 40% a una semana de las legislativas
Lilian Tntori y Nicolás Maduro en campaña.
Venezuela se encuentra a una sema-
zada por el presidente de Venezuela,
na de elecciones parlamentarias y la
8 al 22 de noviembre. Un 79,2%
Nicolás Maduro, las fuerzas del oficia-
oposición supera al chavismo por 15
manifestó estar completamente
lismo también crecieron en preferen-
puntos en intención de voto, de acuer-
seguro de ir a votar; sin embargo, un
cia de los electores, subiendo en el
do con una encuesta de Venebaróme-
18,7% se declaró indeciso. La
mismo lapso 2,7 puntos porcentua-
encuesta de Venebarómetro expone
les.
tro divulgada este domingo. Los opositores cuentan con la
que, en el lapso de tres semanas
Los candidatos independientes,
preferencia de 42,7% y el oficialismo
entre octubre y noviembre, la oposi-
en medio de un clima de alta polariza-
con un 27,6%, en tanto que un 11%
ción en Venezuela elevó 3,6 puntos
ción, han ido perdiendo ímpetu y
de los electores votaría por candidatos
su intención de voto y 0,9 puntos su
caen casi 17 puntos tras un techo de
independientes, según la encuesta
ventaja sobre el chavismo.
28 puntos en septiembre pasado,
realizada con una muestra de 1.200 entrevistados. La elección es considerada "muy importante" por el 89,6% de los elec-
10 8 12 18 6 20 16 4 2 14
tores, según el estudio, elaborado del
¿Por qué el chavismo puede
mientras que la disminución de los
conservar la mayoría parlamen-
electores indecisos cayó 2,4 puntos,
taria?
según los datos de Venebarómetro.
Con una amplia campaña encabe-
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Casi 19,5 millones de venezolanos
ral), actualmente controlada por los
están llamados a participar en las
oficialistas con un centenar de esca-
más legisladores, la mayoría de son-
elecciones del 6 de diciembre para
ños.
deos indican una ventaja de al menos
renovar la Asamblea Nacional de
En una compleja elección no
Venezuela de 167 curules (unicame-
proporcional, donde los bastiones
tradicionalmente chavistas eligen
15 puntos para la oposición que pro-
Las siete sanciones económicas de Rusia contra Turquía Rusia anunció una serie de represalias contra Turquía por el derribo de un avión de guerra que iba a bombardear en Siria
Vladimir Putin, presidente de Rusia, junto a su par de Turquía Recep Tayyip Erdogan.
Moscú. El presidente de Rusia, Vladimir Putin,
► 5) TURISMO: Las agencias de viaje de
impuso una serie de sanciones contra Turquía
Rusia tendrán prohibido ofrecer tours a
como represalia por el derribo de un bombardero
Turquía, uno de los destinos favoritos
ruso en la frontera turco-siria:
de los rusos. La Oficina de Turismo
► 1) IMPORTACIONES: Se prohíbe o limita la
estimó que el año pasado más de
importación de determinados productos de
cuatro millones de rusos visitaron
Turquía. El gobierno aún tiene que elaborar
Turquía.
la lista detallada.
6)
que cesar o reducir determinadas actividades en Rusia.
VUELOS: No habrá más vuelos chárter entre Rusia y Turquía.
► 2) NEGOCIOS: Las empresas turcas tendrán 7)
COMERCIO: Los productos de Turquía no afectados por la prohibición de
► 3) EMPLEO: Las empresas de Rusia tendrán
importaciones serán revisados de
prohibido contratar a trabajadores de
manera exhaustiva, tanto los camiones
Turquía desde el 2016. ► 4) VISAS: A partir del 2016 será necesario que los turcos pidan un visado para poder viajar a Rusia.
al momento de entrar por tierra como los barcos en el Mar Negro y el mar de Azov. El Comercio.
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CARICATURAS Y HUMOR FUENTE: EL COMERCIO
FUENTE: EL COMERCIO
peru21
FUENTE: LA REPÚBLICA
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NORMAS LEGALES
Sﾃ。ADO 28 DE NOVIEMBRE
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N째 154-2015
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N째 154-2015
DOMINGO 29 DE NOVIEMBRE
BOLETIN INFORMATIVO DIGITAL N째 154-2015
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PODER LEGISLATIVO CONGRESO DE LA REPUBLICA LEY Nº 30370 EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho días del mes de noviembre del año dos mil quince. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente de la República PEDRO CATERIANO BELLIDO Presidente del Consejo de Ministros
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LA GESTIÓN AMBIENTAL DEL RUIDO GENERADO POR AERONAVES Artículo 1. Objeto de la Ley La presente Ley tiene el objeto de regular la gestión ambiental del ruido generado por las aeronaves de las compañías aéreas nacionales e internacionales, que operan en territorio peruano. Artículo 2. Límites máximos permisibles El Ministerio del Ambiente, mediante decreto supremo refrendado también por el ministro de Transportes y Comunicaciones, establece sobre la base de criterios de protección a la salud y al ambiente y en función a un análisis de impacto regulatorio sobre el subsector aeronáutico y poblaciones involucradas, los límites máximos permisibles de ruido generado por las aeronaves que operan en el territorio nacional. Artículo 3. Cumplimiento de los niveles de ruido El Ministerio de Transportes y Comunicaciones efectúa mediciones para controlar el cumplimiento de los niveles máximos de ruido permisibles producidos por aeronaves, para lo cual implementa un procedimiento de supervisión y monitoreo. Artículo 4. Zonas de protección en zonificación distrital Los gobiernos locales, para la determinación del uso de suelos de los predios urbanos, deben establecer que las áreas adyacentes al aeropuerto son consideradas como zonas de protección y, en consecuencia, no se permite la construcción de nuevas edificaciones de viviendas, hospitales o colegios. Fuera de esas zonas de protección, se autorizan licencias de construcción con especificaciones técnicas especiales de mitigación de ruidos. Artículo 5. Limitaciones a la operación El Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la Dirección General de Aeronáutica Civil, establece limitaciones a las operaciones de aquellas compañías aéreas nacionales e internacionales que incumplan los procedimientos de atenuación de ruido o sobrepasen los límites máximos permisibles, según lo dispuesto en el artículo 2 de la presente Ley. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los trece días del mes de noviembre de dos mil quince. LUIS IBERICO NÚÑEZ Presidente del Congreso de la República NATALIE CONDORI JAHUIRA Primera Vicepresidenta del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR TANTO:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA N° 30371 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA QUE APRUEBA EL TRATADO DE MARRAKECH PARA FACILITAR EL ACCESO A LAS OBRAS PUBLICADAS A LAS PERSONAS CIEGAS, CON DISCAPACIDAD VISUAL O CON OTRAS DIFICULTADES PARA ACCEDER AL TEXTO IMPRESO Artículo único. Objeto de la Resolución Legislativa Apruébase el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, adoptado el 27 de junio de 2013 en la ciudad de Marrakech, Reino de Marruecos, y suscrito por el Perú el 28 de junio del mismo año. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los trece días del mes de noviembre de dos mil quince. LUIS IBERICO NÚÑEZ Presidente del Congreso de la República NATALIE CONDORI JAHUIRA Primera Vicepresidenta del Congreso de la República AL SEÑOR PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Lima, 28 de noviembre de 2015 Cúmplase, regístrese, comuníquese, publíquese y archívese. OLLANTA HUMALA TASSO Presidente de la República PEDRO CATERIANO BELLIDO Presidente del Consejo de Ministros
NORMAS LEGALES
DOMINGO 29 DE NOVIEMBRE
NORMAS LEGALES
LUNES 30 DE NOVIEMBRE