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INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND Volumen I Nº1 / Junio 2.011

SUMARIO Martínez M. Oscar. Editorial CONSEJO DIRECTIVO Volumen I Nº1 / Junio 2.011 Dr. Oscar A. Martínez M. Presidente MSc. Acacia Fonseca de Aguilera Vicepresidenta MSc. Magdalena Parrillo Secretaria de Actas y Correspondencia MSc. Dayerling Silva Secretaria de Finanzas MSc. Oscar Rodríguez 1° Vocal Evangelista Nieves 2° Vocal

INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND Nº1/Junio 2.011 Derechos Reservados

Depósito Legal: ppi. 201102BA3845 ISSN: 2244-7652 Consejo Barinés de Investigación y Desarrollo Dirección: Avenida E. Calle 1 Sector el Cambio. Barinas Teléfono: 0273 – 5413634 cobaindbarinas@gmail.com

EDITOR Dr. Oscar A. Martínez M. COMITÉ EDITORIAL MSc. Acacia Fonseca de Aguilera (LUZ) MSc. Betzaida Díaz Tazzo (UNA) MSc. Oscar Rodríguez (UPT JFR) MSc. Carmen Consuelo López (UPEL) Dra. Betty Guerrero (UNELLEZ) MSc. Luís Rafael Amario (UNELLEZ)

DIAGRAMACIÓN Y MONTAJE TSU. Oscar A. Martínez Villegas

ARTÍCULOS

Cándice Terán de Galindo. Modelo de balance socioeconómico integrado de gestión. Onaida Roa. La gerencia participativa en las escuelas bolivarianas en el marco del desarrollo endógeno. Dalia Carolina Correa Osuna. Las estrategias competitivas y las tecnologías de comunicación e información (tic). Gabriel Solórzano Guillén. Lineamientos estratégicos para el desarrollo industrial del Estado Barinas. Norellys Fabiola Concha Blanco. La tecnología de la información y comunicación en los procesos de control interno dirigidos a mejorar la distribución del recurso financiero en la Empresa ALVIZ TRES C.A, ubicada en el Municipio Barinas Estado Barinas. Regina Elizabeth Beuses Galué. Métodos de abordaje comunitario para la solución de los problemas sociales (Algunas experiencias) Carmen Josefina Rodríguez. La capacitación gerencial en las Asociaciones Cooperativas Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora”- Barinas. Luís Eliseo Castellano Azócar. Modelo para la definición de necesidades de información en las Organizaciones como estrategia para el impulso de programas de EGobierno. Mifai Chang Rivero. Impacto de la brecha digital sobre la rentabilidad de las pequeñas y medianas empresas. Su estado del arte. ENSAYOS

Magaly Amarista. Creatividad, competencias investigativas y producción científica. NORMAS PARA COLABORADORES

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Investigaciones Interactivas COBAIND, es una Revista Digital, del Consejo Barinés de Investigación y Desarrollo. Se Publica bimensualmente. Las Opiniones emitidas en los artículos firmados, comprometen exclusivamente a sus Autores. Los Trabajos no exigidos por esta Revista, pueden ser rechazados y no se dará explicación de los mismos.

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ÁRBITROS DE ESTE NÚMERO

María Milagros Páez (UNA)

Alba Peña de Salazar (UFT)

Boris Ramón Hidalgo Hernández (UNELLEZ)

Teresa Molina (UNA)

Denis Luz Molina (UNELLEZ)

Elisa Castellanos (UNELLEZ)

Evangelista Nieves (UNELLEZ)

Luis Rafael Amario (UNELLEZ)

Rebeca Estefano (UNA)

Mercedes Chirinos (UNA)

Oscar Rodríguez (UPT JFR)

Raúl García (UNELLEZ)

Martin Tenias (UNELLEZ)

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EDITORIAL

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Producir conocimiento y tecnología no es sencillo. Los profesionales tienen la necesidad de publicar, comunicar los resultados de su trabajo (sobre todo en el ámbito académico), con el fin de darlo a conocer, difundirlo ampliamente y sujetarlo al juicio de la comunidad que realiza las mismas actividades, para que exista un intercambio de ideas avanzando así en el ámbito del conocimiento. Desde hace varias décadas, ha surgido la necesidad de respaldar la información que se publica por medio de las revistas arbitradas, que en conjunto con sus políticas y normas editoriales certifican la calidad de la información que contienen. De ahí que nace la premisa de que, lo que no se muestra no tiene influencia académica ni impacto social, es como si no existiese. Ello permite señalar tres errores que obran negativamente sobre la producción del saber y del conocimiento institucional: 1. Pensar, pero no escribir 2. Escribir y no publicar, 3. Publicar sin divulgar ni visualizar.

Como complemento a estas ideas se aborda el nefasto exclusivismo de los escritores consagrados que junto a gestiones editoriales “virtuales o enquistadas” sin agenda ni dirección, contribuyen a abortar proyectos editoriales y a liquidar prematuramente la vida de un buen número de artículos, ensayos, avances y resultados de investigaciones, reseñas, eventos académicos – científicos y estados del arte. 4

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En el marco de esta perspectiva, se alude a la dicotomía generada por los discursos fragmentarios que toman partido en la falsa discusión entre las publicaciones impresas tradicionales y las novedosas electrónicas, ignorando la divulgación del conocimiento humanístico, científico y tecnológico, en un principio comunicacional y no una moda tecnológica, cuya visibilidad es el propósito terminal de toda publicación, independientemente de su soporte mediático, en función de generar el mayor impacto social y cultural en el mundo de los lectores. Hoy en día, los progresos en las denominadas tecnologías de la información, que abarcan las aplicaciones informáticas y las telecomunicaciones, están teniendo un gran impacto social. De hecho se dice que estamos en un nuevo tipo de sociedad llamada Sociedad de conocimiento, que viene a reemplazar a los dos modelos socioeconómicos precedentes, la sociedad agraria y la sociedad industrial. En atención de lo anterior, la etapa final de una investigación, y en ocasiones la más difícil, es la comunicación de los resultados de un estudio, porque además, se requiere creatividad, manejo de normas del sitio donde se quiere publicar, dominio de contenido, razonamiento lógico y sensibilidad social, elementos estos que es imposible hacer transcender sin la debida interpretación objetiva de quien investiga. Asimismo, ningún proyecto científico es completo hasta que se haya escrito el protocolo o comunicado de los resultados de esa investigación. El trabajo más brillante carece de utilidad práctica para la comunidad científica si no se publica o divulga, por esa razón, no es sino hasta que el investigador comunica sus hallazgos cuando obtendrá el crédito que le otorga el haber desarrollado y culminado una investigación científica. El informe que refleja el proceso investigativo se escribe para diferentes grupos y con fines también muy diversos, pero en uno u otro caso, constituye una corroboración de la estrategia de investigación utilizada; de la minuciosidad y 5

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cientificidad con que se hizo el trabajo; de la validez y confiabilidad de sus resultados; de la importancia y trascendencia del tema investigado; es la demostración no solo de los aportes realmente significativos en el área de competencia del investigador, sino de su capacidad e idoneidad, por la solidez de sus planteamientos y por las reflexiones teóricas expuestas. Las consideraciones anteriores sirven de sustento para el surgimiento de una revista digital Arbitrada, que se utilice de vitrina, para exponer interesantes por demás, trabajos de investigación, realizados en el entorno geográfico de Barinas, Venezuela e internacionalmente, con seriedad y responsabilidad, apoyando las funciones de la actividad académica y profesional, contribuyendo con la necesidad de impulsar la investigación y la producción escrita. De ahí nace la revista Arbitrada INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND, desarrollada por el Consejo Barinés de Investigación y Desarrollo, cuya razón de ser sería brindar oportunidad a todos los profesionales para difundir los trabajos producto de su esfuerzo intelectual. Finalmente, se aspira con la publicación de la revista INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND, contribuir a la divulgación del desarrollo y los éxitos alcanzados en los procesos teóricos y prácticos de la realidad socio – económica y política de los profesionales en áreas prioritarias para el país. De la misma forma se desea, la promoción y fortalecimiento de la imagen del COBAIND, tanto en el ámbito nacional, como en el internacional, a través de la proyección de las investigaciones que se adelantan en materia científica, humanística, tecnológica y social con la comunidad.

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ARTรCULOS

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MODELO DE BALANCE SOCIOECONÓMICO INTEGRADO DE GESTIÓN Autora: Cándice Terán de Galindo RESUMEN Se propone un Modelo de Balance Socioeconómico Integrado de gestión utilizando un enfoque que se deriva de la visión y los objetivos del negocio y desde las cuatro perspectivas del BSC, incluyendo en el modelo propuesto los indicadores de gestión referidos a la Responsabilidad Social Empresarial (RSE), respecto al cumplimiento de la RSE en la dimensión interna y externa, como un producto adaptado a las exigencias de la normativa legal vigente, para lo cual se cubrieron las etapas de diagnóstico, planteamiento y fundamentación teórica de la propuesta con el correspondiente análisis de los resultados obtenidos, a través de, la consulta a los sujetos claves de esta investigación representada por 20 trabajadores de la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Gestión de PDVSA División Centro Sur. La investigación es cuantitativa, de campo, descriptiva y está enmarcada dentro de la modalidad de proyecto factible, proporcionando un marco descriptivo suficientemente analítico y global con el objetivo de proponer implantación de un instrumento de gestión que se integre al ciclo de administración y permita registrar, controlar y evaluar en términos cuantitativos y cualitativos la gestión económica y social de la empresa en un período determinado. Palabras clave: Balanced Scorecard, Balance Social, Responsabilidad Social Empresarial, Control de Gestión, Balance Socioeconómico.

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Modelo de Balance Socioeconómico Integrado de Gestión Cándice Terán de Galindo

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BALANCE MODEL OF SOCIO-ECONOMIC INTEGRATED MANAGEMENT ABSTRACT A balance model of socio-economic integrated management is proposed by using a vision and business objectives approach, and from the four perspectives of BSC, including in the proposed model the management indicators referring to the Corporate Social Responsibility (CSR), regarding the implementation of CSR in the internal and external dimensions as a product which is adapted to the requirements of current legislation, for which the stages of diagnosis, theoretical approach and founding of the proposal with its corresponding result analysis obtained by consulting key elements of this research, represented by 20 workers belonging to Planning, Budget and Management of PDVSA Central-South Headquarters. The methodology used was of the Feasible Project type, directed towards incorporating a field and documental design providing a descriptive frame sufficiently analytical and global in order to propose the implementation and introduction of a management tool that integrates into the management cycle and allows to record, control and assess both in quantitative and qualitative terms the economic and social management of the company in a given time period. Key words: Balanced scorecard, social information, corporate social responsibility, management control, social and economic balance.

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9 Modelo de Balance Socioeconรณmico Integrado de Gestiรณn Cรกndice Terรกn de Galindo

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INTRODUCCIÓN

Desde

un enfoque conceptual, aceptado mundialmente por más de 120

empresas, unidas por el compromiso común con el ambiente y con los principios de crecimiento económico y del desarrollo sostenible; adicional a lo expresado en el informe Corporate Social Responsibility (CSR) publicado en enero de 2000; las empresas deben mostrar lo que están haciendo, ser capaces de demostrar tendencias y ser comunicables a un rango de grupos del entorno, respecto a la Responsabilidad Social Empresarial (RSE). La RSE es entendida como la participación activa de la empresa en la formulación y ejecución de políticas encaminadas a la inversión en el mejoramiento continuo de los empleados y sus familiares, así como de la comunidad en la que se inserta. Protección y cuidado del medio ambiente, a través del establecimiento de relaciones estratégicas con otros actores. Visión compartida del desarrollo sustentable y el ejercicio de un liderazgo comprometido. Para efectuar el respectivo seguimiento al Plan de Desarrollo, las empresas emplean diversas herramientas administrativas y gerenciales. Cuando se incorporan entre los objetivos de la empresa objetivos, acciones y programas de beneficio común, provenientes de las políticas sociales que la empresa adopta, es necesario implementar un instrumento de gestión que permita evaluar el cumplimiento de la responsabilidad social de la empresa. Méndez (2008) describe el Balance Social “como un instrumento moderno de gestión empresarial. Ha sido utilizado por muchos países y por diversas organizaciones…el Consejo Empresarial Mundial para el Desarrollo Sostenible, el balance social permite verificar el comportamiento ético de la empresa” (p.187) Son diversos los modelos de Balance Social que en el mundo se han generado, publicando concepciones que se ajustan a las realidades en las que cada empresa se ajusta a las regulaciones gubernamentales y las necesidades de

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informar a sus grupos de interés respectivos sobre su actuación. Es importante mencionar el diseño propuesto por:  Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo  Organización Internacional del Trabajo  Instituto Brasileño de Análisis Sociales y Económicos (IBASE)  Instituto Ethos, organización creada por empresas brasileras, para promover la responsabilidad social empresarial y el uso del Balance Social.  Centro de Seguimiento, Análisis y Evaluación para el Desarrollo (SASE) firma de consultaría peruana.  Organización Business in The Community, para informar sobre los niveles de compromiso y actuación empresarial en el Reino Unido.  Comisión Europea, diseño El Libro Verde como instrumento auditor social.  El Balance Social con enfoque integral, propuesto por el Instituto para el Desarrollo Empresarial de la Argentina (IDEA)  Modelo Venezolano del Balance Social, preparado por la Fundación Escuela de Gerencia Social en el 2002, a solicitud de Alianza Social de Venamcham, como una herramienta de gestión empresarial que permite la medición cuantitativa y cualitativa de las acciones de responsabilidad social efectuadas por la empresa, tanto a lo interno como a lo externo, en un determinado período de tiempo. (FEGS/VenAmCham, 2002).

Francés (2008) dedicó especial atención al estudio de la estrategia para las empresas privadas, del Estado y sociales. Con la revisión del enfoque clásico relativo a la formulación de la misión, la visión y los valores y el consiguiente diseño del mapa estratégicos y el respectivo cuadro de mando integral,

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incorporando las aspiraciones e intereses ahora no solo de los accionistas sino que con especial atención, los del contexto en el que actúa la empresa. Según Kaplan y Norton (2002) el Balanced Scorecard (BSC) o Cuadro de Mando Integral es un sistema de gestión estratégica, que emplean las organizaciones para gestionar su estrategia a largo plazo, utilizando un enfoque que se deriva de la Visión y los objetivos del negocio contemplando la actuación de la organización desde cuatro perspectivas: la financiera, la del cliente, la del proceso interno y la de formación y crecimiento. El BSC expande el conjunto de objetivos de las unidades de negocio más allá de los indicadores financieros. Los ejecutivos de una empresa pueden ahora medir la forma en que sus unidades de negocio crean valor para sus clientes presentes y futuros, y la forma en que deben potenciar las capacidades internas y las inversiones en el personal, sistemas y procedimientos que son necesarios para mejorar su actuación futura, empleando al BSC para llevar a cabo procesos de gestión decisivos. El BSC, ayuda a las empresas e Instituciones a transformar la estrategia en objetivos operativos, siendo sin duda una excelente guía de gestión para obtener los resultados del negocio y conseguir el adecuado alineamiento de las personas clave. En este sentido, se convierte en una herramienta adecuada en la integración de la RSC en la gestión estratégica de las organizaciones ya que supone un cambio importante en las organizaciones. López y Llena (2006) describieron una propuesta que considera incluir la RSC dentro del modelo del BSC como una línea estratégica, como una perspectiva, o como simples objetivos en las perspectivas estratégicas convencionales. Así, el hecho de incorporar una línea estratégica dentro del BSC, se distingue ante la consideración de forma equilibrada y causal de distintos objetivos, tanto de carácter interno como externo, que tienen una estrecha relación

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con la RSC. Consideran su inclusión como una perspectiva estratégica, por la flexibilidad que permite la propia herramienta, pero siempre dentro del entorno de las perspectivas de naturaleza interna. Guédez (2006) consideró la idea anteriormente expuesta en un Sistema de balanceado de indicadores intangibles, justificándolo en la carencia de indicadores intangibles en su sentido general sin la presencia de aspectos éticos o de responsabilidad social empresarial, en el modelo propuesto por Kaplan y Norton. Destacando a la vez la importancia que certificaciones internacionales como la norma ISO-9000, le otorga a la responsabilidad social de las empresas. Completa sus apreciaciones presentando un sistema de indicadores relacionados con los grupos de interés. Estos fundamentos sustentan la posibilidad de generar un reporte que exponga el desempeño alcanzado por la organización y evaluar los resultados alcanzados a partir de una estrategia predefinida. Por ello el Balance Social representa una herramienta que se orienta a observar sistemáticamente el desempeño de la empresa respecto de sus respuestas a las necesidades, expectativas y capacidades de los grupos de interés. Es inminente la necesidad de generar informes de RSE para PDVSA, que den señales a la comunidad y a los empleados de que su empresa toma en serio sus valores y políticas sociales. Es importante poder así desarrollar bajo la óptica del enfoque de sistemas, una propuesta de un modelo integrador medición y reporte de la RSE dentro de PDVSA División Centro Sur, a fin de determinar la “huella social” de la empresa y proponer un modelo innovador que permita abordar el diseño y aplicación de un Modelo de Balance Socioeconómico Integrado de Gestión. A través de estas herramientas gerenciales e indicadores disponibles en el BSC y RSE, concentrar en un solo reporte bajo el Modelo de Balance, un

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instrumento de gestión que se integre al ciclo de administración permitiendo así el registro, control y evaluación en términos cuantitativos y cualitativos de la gestión económica y social en la empresa durante un periodo determinado. Como lo indican los estudios realizados por la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.) y los conceptos expresados en su Manual de Balance Social (2001), las empresas Latinoamericanas están interesadas en que la empresa, sus empleados y la comunidad cuenten con un instrumento que refleje en cada período la gestión de la empresa, no sólo en informes contables que expresan los esfuerzos en “…el área económica, financiera y de producción, sino que también involucra lo social, lo humano, lo comercial, lo político, etc., incluyendo en su área estratégica, programas… de beneficio común…” (p. 12). La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, consagra como un deber moral y social la obligación del empresario con su comunidad, facilitando el marco regulatorio propicio para el desarrollo de sus actividades. Así mismo, establece en sus Artículos 302 y 303 los derechos del Estado sobre la actividad con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologías, generar empleo y crecimiento económico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo, destacando el valor de soberanía económica, política y de estrategia nacional consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de Venezuela, S.A. Es así como también la Ley Orgánica de Hidrocarburos declara como actividades de utilidad pública e interés social todas las actividades relativas a la exploración, explotación, refinación, industrialización, transporte, almacenamiento, comercialización, conservación de los hidrocarburos, así como lo referente a los productos refinados. Todas estas actividades estarán dirigidas a fomentar el desarrollo integral, orgánico y sostenido del país, atender al uso racional del recurso y a la preservación del ambiente.

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En cumplimiento de los postulados establecidos en nuestra Constitución, la Ley dispone que los ingresos que reciba la Nación provenientes de los hidrocarburos, se orientarán a financiar la salud, la educación, el Fondo de Inversión para la Estabilización Macroeconómica (FIEM) y la inversión productiva; en función del bienestar del pueblo venezolano. Existe un llamado permanente al compromiso con la responsabilidad social, no sólo de parte de las empresas sino también de los gobiernos y organizaciones de la sociedad civil, destacado en el encuentro anual de la Conferencia Interamericana sobre Responsabilidad Social de la Empresa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Ante estas herramientas y metodologías fueron planteadas las siguientes interrogantes ¿Qué está haciendo PDVSA en la División Centro Sur para informar sobre las acciones del Plan Estratégico (BSC) y en RSE que ejecuta? ¿La integración de los indicadores de RSE con los del BSC permitirán el monitoreo integral de la gestión? ¿Es posible integrar el modelo del BSC con el de RSE? ¿Qué debe hacer PDVSA para implantar, mantener y evolucionar en un Modelo de Balance Socioeconómico integrado de gestión?

MATERIALES Y MÉTODOS El estudio se orientó específicamente al área de influencia de PDVSA División Centro Sur y por ende a su capacidad física y funcional y no a ningún otra área operacional (zona geográfica) de la Corporación, contando con la colaboración y disposición hacia el logro de mediciones acercadas a la realidad por parte de los usuarios durante la recopilación de la información del BSC y de la RSE interrelacionada con el desarrollo social que PDVSA está obligado legalmente a procurar. Limitó su alcance al periodo 2008-2009 y al entorno de

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influencia de PDVSA División Centro Sur, en las áreas operacionales de Barinas y Apure. Por otro lado se trabajó sólo con algunas de las variables para dicha medición adaptando el modelo a la realidad del caso de estudio. El universo de estudio está integrado por los trabajadores de la División Centro Sur, individuos que trabajan en las áreas de influencia y organizaciones dentro de las que la Gerencia de Planificación, Presupuesto y Gestión es la que consolida la información de la división. Dada las características de ubicación física de los usuarios (distante geográficamente), se tomarán como unidades de estudio e indagación una muestra no probabilística intencional del tipo sujetos tipo, que incluirá a todos los individuos que integran el área de influencia de la Gerencia de Planificación,

Presupuesto

y

Gestión

de

PDVSA

División

Centro

Sur.

Considerando 20 individuos. Dada la naturaleza del estudio y en función de los datos requeridos, tanto del momento teórico, como del momento metodológico de la investigación así como al fundamento metodológico empleado (Hurtado, 2000; Méndez, 2008 y Tamayo, 2009), en primer lugar, se aplicaron técnicas y protocolos instrumentales de investigación documental. Para abordar y desarrollar los requisitos teóricos de la investigación se emplearon, la observación documental, la presentación resumida, resumen analítico y análisis crítico. En relación con las técnicas operacionales, y desde una dimensión estrictamente técnica y común a todas las ciencias, se usaron: el subrayado, fichaje, bibliográficas, de citas y notas de referencias bibliográficas y de ampliación de texto, consultas a través de la Intranet de PDVSA, construcción y presentación de índices, presentación de cuadros e ilustraciones, presentación del reporte escrito, entre otras.

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En segundo lugar, se introdujo la técnica de la observación directa, no participante y sistemática en la realidad objeto de estudio. Finalmente y en tercer lugar, se empleó la técnica de la encuesta con el propósito de interrogar a las personas que laboran en el área de Presupuesto y Control y otras organizaciones claves que están directamente vinculadas al problema investigado. En este orden de ideas la investigadora distribuyó un instrumento que permitió la recolección de información, el cual se construyó a partir del cuadro de operacionalización de variables y fue aplicado a la muestra identificada posterior a la validación por las consultas con expertos garantizando así, que las preguntas aplicadas a través del instrumento reflejaran acertadamente los objetivos que perseguía la investigación.

RESULTADOS La información obtenida a partir de la aplicación de los instrumentos permitió diagnosticar la condición del proceso de implementación del BSC y de la RSE en PDVSA División Centro Sur, a partir de la interpretación de las opiniones expresadas, lo que permitió a la vez identificar los indicadores del BSC y RSE que aplican en PDVSA División Centro Sur, a fin de construir el cuadro de resumen de indicadores. Con esta finalidad se agruparon los elementos investigados en áreas de conocimiento que facilitaron el análisis de cada una de las secciones en las que fue estructurado el respectivo instrumento, ellas fueron 1) Liderazgo y Compromiso Gerencial, 2) Planificación y la Estrategia, 3) Implicación Personal, 4) Integración con el Entorno y 5) Acciones Sociales.

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1) Liderazgo y Compromiso Según lo revelan los resultados de las encuestas aplicadas, un 69% de los participantes expresó estar cierta y totalmente de acuerdo en que los directivos desarrollan la misión y la visión de la organización. Así mismo fue posible detectar que un 82% de las opiniones le otorgaron valor al hecho de que los directivos y responsables de las unidades, están implicados y muestran compromiso con las acciones de Desarrollo Social. Otro elemento importante considerado, se refirió a la opción de disponer de un sistema de gestión y control de reportes que permitiera medir el avance de los planes respecto a los logros y las victorias tempranas. Es así como un 76% de los encuestados consideró que el equipo directivo promueve el desarrollo y la implantación de un sistema de gestión de las acciones de Desarrollo Social.

2) Planificación y Estrategia Según lo manifestado por un 42% de los entrevistados, existían aspectos en la planificación y la estrategia que podían en ser objeto de mejoras, involucrando participativamente y en forma corresponsable a todos los miembros de la unidad. Al medir la opinión respecto a si se establecen y comunican objetivos consensuados, claros y medibles a todos los niveles de la unidad el 47% respondió estar poco y ciertamente de acuerdo.

Dando así una alerta,

a la

investigación desarrollada sobre la falta de clarificación y la necesidad de mejoras en la comunicación al respecto. Notablemente el 77% de los encuestados manifestó estar cierta y totalmente de acuerdo en la consideración dentro de la estrategia del desarrollo de la Responsabilidad Social.

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3) Motivación e Implicación Personal Respecto a la motivación e implicación del personal considerando los beneficios sociales que PDVSA ofrece a trabajadores y trabajadoras; así como el grado de satisfacción con los beneficios sociales que reciben, se registraron respuestas correspondientes al 59% que manifestó su satisfacción al respecto. Al consultar

si se fomenta y apoya la implicación de las personas en

celebraciones dentro de la organización y proyectos comunitarios, colocando como ejemplo el uso conferencias y actos que promuevan dicha participación, se encontró que un 77 % de los consultados opinó a favor de esta afirmación. En relación al fomento y las garantías de equidad en la contratación y condiciones de empleo solo el 6% manifestó estar totalmente de acuerdo entre las opciones expresadas encontrando en esta situación una oportunidad de mejora a ser considerada

4) Integración con el entorno El 82% de los consultados expresó estar conforme con las oportunidades que

ofrece la

organización

para establecer alianzas claves con otras

organizaciones y la comunidad de acuerdo con las estrategias, políticas y la misión de la organización, así como con el orden aplicado para el uso de los edificios de acuerdo con las necesidades de clientes para facilitar su accesibilidad y de la existencia de canales y sistemas adecuados de informes sobre la gestión social.

5) Acciones Sociales. Al examinar el nivel de uso de la tecnología de información (TI) para apoyar la comunicación e información sobre la Responsabilidad Social en PDVSA se obtuvieron las siguientes respuestas.

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Este concepto es el que centró el mayor interés en la investigación, pues permitió identificar las diversas conexiones con el resto de la actividad que adelanta la corporación que siempre tendrá intrínseca las implicaciones sociales. Reportando las respuestas otorgadas a la percepción de la sociedad, se obtuvo un 68% de las opiniones que manifestaron estar bastante y totalmente de acuerdo en que se adelantan acciones en este sentido. Respecto al nivel de conocimiento sobre la aplicación de los indicadores de gestión y de resultados en la rendición de cuenta de los Proyectos Sociales, se reportó un 47% a favor de una profundización en este sentido, reconociendo la importancia de efectuar seguimiento con técnicas adecuadas a las múltiples actividades sociales que se adelantan, que permitan medir la eficacia de las acciones sociales. Se empleó el Análisis FODA, como técnica útil para alcanzar un alto nivel de entendimiento en las áreas claves detectadas del BSC y RSE en la División Centro Sur. Para lo cual se definieron las fortalezas y debilidades que posee el sistema en el presente y cuáles son las oportunidades y amenazas que pueden presentarse en el futuro. (ver anexo)

DISCUSIÓN Según la situación planteada y consciente del interés en optimar el uso del Balance Socioeconómico Integrado, en la División Centro Sur, se propusieron un conjunto de acciones que permitieran optimar las áreas de comunicación, conocimiento,

comprensión,

aceptación

y

compromiso

del

planteamiento

estratégico que se concentra en el BSC y la RSE en esta División de EyP. Lo que se resume en tres grandes áreas de acción: 

Completar el Sistema de Reporte del Balance Socioeconómico

Integrar el Balance Social a la Agenda Gerencial

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Comunicar a la Organización

Completar el Sistema de Reporte Para operacionalizar de manera óptima el Balance Social, se debe completar

la Definición de Indicadores: Establecer un plan para completar

aquellos no totalmente definidos, de manera que permitan enumerar e informar acerca de las acciones y los gastos realizados en especial en los ámbitos social y medioambiental. Con la correspondiente asignación de responsabilidades por cada indicador. La alineación de iniciativas con los objetivos e indicadores del BSI faculta al Equipo Gerencial para evaluar cuan efectivamente dichas iniciativas apoyan a la Organización en el logro de sus objetivos estratégicos. La revisión de iniciativas debe ser considerada como parte de las actividades regulares de la Agenda Gerencial de revisión de estrategias incorporando el Balance Socioeconómico Integral. Integrar el BSI a la Agenda Gerencial de Pdvsa División Centro Sur. Se requiere crear una Agenda Gerencial para incorporar el BSI como herramienta diaria del proceso gerencial de la Organización. Estableciendo un Calendario Anual de las cuatro reuniones propuestas para optimar la metodología. Se estima conveniente para esta acción lo siguiente: 

Crear calendario de reuniones por parte de la gerencia y calendario para reportar indicadores

Coincidir frecuencia de

medición

con las

reuniones del Balance

Socioeconómico Integral. 

Dar el Calendario a las personas responsables del reporte

Asegurar que las personas responsables por el reporte estén preparadas.

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Efectuar

las

reuniones

Mensuales,

Trimestrales

(Jornadas

de

Sincronización), Anual y de Grupos de Afinidad.

Comunicar a la Organización Recogiendo los elementos contenidos en un Plan de Comunicación Interno y aplicándolos al interés del presente trabajo, se plantean los siguientes objetivos. 

Dar a conocer a los empleados la orientación estratégica institucional

Comprometer a todos los trabajadores de la Gerencia en el logro de los objetivos estratégicos, la aplicación de indicadores en las perspectivas de interés del negocio

Activar la participación de los trabajadores en la implementación de procesos de rendición de cuentas en el ámbito social, explicando a todo personal las ventajas del cambio para la organización y para cada uno, a fin de que sean aceptados por estos.

Es necesaria una campaña agresiva de información de los objetivos y alcance

del

cambio

que

propone

la

implementación

de

un

Balance

Socioeconómico, con la definición de una estrategia de motivación global para captar al personal e involucrarlo efectivamente en estos cambios.

CONCLUSIONES En una época de retos para las empresas petroleras nacionales, resulta de gran interés incorporar la RSE en el pensamiento estratégico y en el Modelo de Gestión de las empresas, a los fines de integrarla a su ámbito decisional y de reporte, como instrumento con el que sus empleados y la comunidad dispongan en cada período de la información de la gestión de la empresa, no sólo en informes contables que expresan los esfuerzos en el área económica, financiera y

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de producción, sino que también involucra lo social, lo humano, las acciones emprendidas por el desarrollo local y sustentable y los valiosos los aportes que se puedan emprender. En este sentido el estudio investigativo aquí presentado dirigió su atención al diagnóstico de la situación existente en la realidad objeto de estudio, a fin de evaluar los procesos asociados la implementación del BSC y las evidencias de la RSE en PDVSA División Centro Sur, haciendo uso de técnicas de observación directa y análisis de información de primera mano, como herramienta para la medición de eficacia de la estrategia empresarial y como motor de comunicación, retroalimentación y por ende del aprendizaje estratégico

que enriquece la

corporación. Obteniendo como productos de este estudio lo siguiente: 

Se

compilaron

los

conceptos

básicos

de

Responsabilidad

Social

Empresarial (RSE) y el Cuadro de Mando Integral (BSC). Con la revisión exhaustiva del material bibliográfico existente en la modalidad convencional y electrónica, a fin de documentar suficientemente el basamento teórico y poner a disponibilidad del interesado un material que agrupa esta literatura aún muy dispersa en la actualidad por lo novedoso del tema. 

Es notable la necesidad de la sociedad y la comunidad empresarial, de un mayor

nivel

de

información

relacionada

con

la

Responsabilidad

Empresarial, así como del desarrollo de una política uniforme respecto a los conceptos que deberían ser revelados en el Balance Social. 

Fue posible identificar los indicadores del BSC y RSE aplicados en PDVSA División Centro Sur, generando un cuadro resumen que representa los indicadores para cada categoría de datos consideradas de interés, los cuales adicional al enfoque cuantificable son complementados con formas narrativas que describen los hechos emprendidos.

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Se planteó un modelo que permite integrar indicadores de Responsabilidad Social Empresarial con los indicadores tradicionales propuestos por el Balanced Scorecard, que permiten efectuar monitoreo de forma integral a la Gestión de PDVSA División Centro Sur.

Se efectuó una descripción conceptual de un Modelo de Balance Socioeconómico Integrado de Gestión en PDVSA División Centro Sur, que incluye la estrategia de desarrollo e implantación y el plan comunicacional respectivo, que facilitaría su adopción dentro de todos los niveles de la organización.

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Cándice Yosmar Terán de Galindo Email: candicedegalindo@gmail.com Nacida en San Cristóbal Estado Táchira, cursa estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermin Toro en Barinas. Obtiene el título de pregrado como Ingeniero de Sistemas (2000) en el Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”.Barinas. Magister Scientiarum en Administración, Mención: Gerencia y Planificación Institucional (2009) en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (UNELLEZ) Barinas. Participa en el Programa Internacional de Gerencia del Negocio de los Hidrocarburos, Instituto de Estudios Superiores de Administración. Programa de Fortalecimiento Gerencial. Desarrollado por TQM investigación y la Universidad Complutense de Madrid (UCM) y la Universidad de Burgos (UBU) en Venezuela y España. Universidad del Zulia – FACES. Especialista en Gerencia Empresarial (2001) Se desempeña como Gerente de Operaciones de Datos Exploración en Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) División Boyacá. Ingresó a la Industria Petrolera en 1998, donde ha desempeñado diversas posiciones en la Gerencia en Tecnología de Información y Operaciones de Datos. Entre ellos Gerente de Proyectos de TI, Superintendente de Planificación Organizacional y Consultor de Aseguramiento de Calidad. Actualmente se desempeña como Gerente de Operaciones de datos en Exploración de PDVSA en Barinas. Con participación en más de 85 acciones de formación acumulando unas 2700 horas de adiestramiento en el área de Sistemas de Información, Planificación Estratégica y Planificación Institucional. Así mismo, ha participado en la organización de eventos técnicos nacionales e internacionales en: Beijín (China), Nueva Delhi (India), Moscú (Rusia) y Edmonton (Canadá). También como Investigadora sobre las nuevas tendencias en Modelos de Gestión de Responsabilidad Social Empresarial en la Industria Petrolera Nacional y Foros Nacionales de la Industria Petrolera así como en Jornadas de Comunicación de la Ciencia y la Sociedad de la Información efectuadas en Barinas. Tutora Industrial de más de 20 estudiantes y jurado de tesis de maestría de más de 10 trabajos.

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LA GERENCIA PARTICIPATIVA EN LAS ESCUELAS BOLIVARIANAS EN EL MARCO DEL DESARROLLO ENDÓGENO Autora: Onaida Roa RESUMEN La presente investigación tuvo como objeto realizar un diagnóstico sobre la gestión directiva desde la visión de la gerencia participativa en las escuelas bolivarianas; además, se indagó respecto a la participación de la comunidad con la escuela como centro de desarrollo endógeno. La investigación se desarrolló bajo el enfoque del paradigma cuantitativo, de acuerdo a su nivel de profundidad, se ubicó en una investigación descriptiva con diseño de campo; la población estuvo delimitada por una muestra de 185 sujetos. Como instrumentos para la recolección de los datos se diseñaron tres cuestionarios y un guión de entrevista para la comunidad local. Permitiendo concluir que no existe en las escuelas objeto de estudio, ningún plan estratégico para el fortalecimiento de la gerencia participativa, en virtud que la gestión gerencial desplegada por los directivos, basada en las funciones de planificación, organización, coordinación, ejecución, y evaluación propias del proceso gerencial. Los planes o proyectos en los cuales ha participado la comunidad en cuanto al desarrollo endógeno se concretan en proyectos pedagógicos de aula y proyectos de plantel comunitarios, sin pertinencia y arraigo social, por cuanto se encontró que los niveles de participación y cohesión de los miembros de la comunidad en los planteles son muy débiles. Palabras clave: Gerencia Participativa. Escuelas Bolivarianas. Desarrollo Endógeno.

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STRATEGIC PLANNING TO STENGHTHEN THE PATICIPATIVE MANAGEMENT IN THE ESCUELAS BOLIVARIANAS WITHIN THE I ENDOGENOUS NNER DEVELOPMENT ABSTRACT The objective of this research was to make a diagnosis on the administrative management from the vision of the participative management in the Bolivarianas schools. The community participation towards the school as center of endogenous development was also investigated the methodology used was of the Feasible Project type, directed towards incorporating a field design. The population was delimited by a sample of 185 subjects. A questionnaire was designed using a scale of frequencies of 4 alternatives. In addition a script of interview was elaborated for the local community. The results of the application of the instruments allow to come to the conclusion that in those schools exists a weak participative management, therefore it is recommended implement a plan shaped by strategies of institution building, socially and culturally, economically locally and of environmental development, which allows to promote the integration of the community with the purpose of create an integral social system adapted to the reality of the productive process and of endogenous local development. Keywords: Participative Management – Community Integration Center of Endogenous Development.

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INTRODUCCIÓN

La escuela como organización es una realidad socialmente construida por sus miembros mediante procesos administrativos. En consecuencia, genera estructuras, roles, normas, valores y redes de comunicación informales en el seno de la estructura formalmente reglamentada. Además, como institución crea en el tiempo

una

subcultura

propia,

constituida

por

creencias

implícitas,

representaciones, expectativas, tradiciones, rituales y simbologías. En el caso de Venezuela, donde los principios transformadores que alimentan una democracia participativa y protagónica expresados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999), han generado una nueva institucionalidad que acerca el poder a la gente, bajo líneas políticas dirigidas a la construcción de estructuras y espacios de participación de los sujetos con igualdad de oportunidades; obliga a los órganos del estado a generar políticas y estrategias que favorezcan la articulación de planes, programas, proyectos y recursos bajo una estructura horizontal funcional y coordinación colectivas con legitimidad y pertinencia sociocultural en la toma de decisiones. En este contexto, se hizo necesario precisar cuál es la realidad de estos cambios en las Escuelas Bolivarianas de la parroquia Alto

Barinas, estado

Barinas y por ello, el presente estudio pretendió realizar un diagnóstico sobre la gestión directiva desde la visión de la gerencia participativa en las escuelas bolivarianas. Las sociedades humanas actuales se caracterizan porque sus integrantes están dispuestos a compartir voluntariamente esfuerzos, elementos culturales y simbólicos, intereses y valores sociales para la prosecución de objetivos comunes. En este sentido el individuo como ser social, activo dentro de su propio ambiente, está en capacidad de transformarlo y adecuarlo para lograr la satisfacción de sus necesidades económicas, sociales, culturales y otros. Sin embargo, no es posible 30

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integrar los esfuerzos de los seres de un grupo humano hacia cualquier objetivo sin antes convencer a sus integrantes de su participación directa y sistemática y por ello, en la América Latina, en el ámbito educativo se viene haciendo énfasis en la participación ciudadana. A tal efecto, Gento (1998), define la participación como “... la interacción con las demás personas debido a la necesidad del ser humano para satisfacer sus necesidades dando origen al proceso de socialización; a través de las cuales transmiten los caracteres fundamentales de su cultura”. (p. 5). Lo expuesto por el autor implica que el ser humano siempre está en la búsqueda natural de la integración con sus semejantes, para lograr la participación y cooperación de todos con el propósito de alcanzar fines comunes con un sentido de pertenencia, es decir, los procesos que generan cambios sociales no pueden desarrollarse sin el trabajo mancomunado de los grupos donde se evidencie unidad de fines, actividades interdependientes y cooperación. Es importante señalar, que en el caso de Venezuela, se está transitando por un cambio profundo desde una democracia representativa hacia una democracia participativa y protagónica cuyos principios transformadores se encuentran expresados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y en este sentido, los mismos tiene sus repercusiones en las relaciones de convivencia y en la toma de decisiones y obliga la revisión de las concepciones y actuaciones en lo político, social, económico, donde la participación de los sujetos adquiere relevancia, dado el compromiso que tienen las instituciones de la mano con la comunidad para generar estrategias y proyectos que garanticen el bien común, esto implica la construcción de estructuras y espacios de participación con igualdad de oportunidades. De allí, que en este escenario, resulta importante considerar el papel que la educación tiene

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en el aprender a convivir como grupos humanos para lograr la transformación social. En este contexto, la escuela bolivariana, constituye una herramienta clave para promover el desarrollo social, por cuanto debe configurarse como un centro de investigación directamente conectado a las necesidades de la población, desarrollar programas de extensión para ayudar a mejorar las condiciones de vida de la población, contribuyendo a reducir los índices de pobreza, a mejorar la salud, al mejoramiento de la vida doméstica, a la creación de una vida social sobre la base de la cooperación y la solidaridad, a preparar a los ciudadanos para una participación responsable en las instituciones democráticas y en la sociedad civil. Sin embargo, las escuelas bolivarianas presentan algunas necesidades, tal como lo revela Iztúriz (2003), quien al justificar la puesta en marcha del modelo Bolivariano, acusa debilidades gerenciales de directivos y docentes respecto al poco estímulo de la participación de los padres o representantes, quienes acuden a los planteles sólo para buscar boletines. Por otra parte, en el Informe relacionado con el Avance Cualitativo del Proyecto de Escuelas Bolivarianas del Ministerio de Educación y Deportes (2004), se señala que el cuarenta por ciento (40%) de los planteles presentan deficiencias de mesas-sillas, congeladores, cocinas, mensajería, el treinta y cinco (35%) por ciento de los planteles requieren ampliaciones, construcción de baños, cocinas, aulas, cambio de techos, entre otras necesidades. Es de acotar que los resultados expuestos en el informe señalado anteriormente, permiten inferir la ausencia de una gerencia participativa, que motorice acciones autogestionarias que contribuyan a fomentar el sentido de solidaridad y cooperación en las comunidades donde tienen su asiento los planteles, de manera que organizados, puedan buscar alternativas de solución a los problemas de mantenimiento, sostenimiento y funcionalidad. 32

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De la situación planteada anteriormente, no escapa la realidad observada en

la parroquia Alto Barinas, la cual está constituida por tres (3) escuelas

bolivarianas: Don Samuel, Ciudad Varyná y Las Palmas. Al respecto, la forma de actuar de los gerentes y miembros de la comunidad, discrepa de manera preocupante con el deber ser de una gestión sustentada en una gerencia participativa, donde se percibe poco sentido de pertenencia de la escuela con su comunidad, así como escasa participación de las organizaciones comunitarias en el ámbito escolar; a) debido a la falta de programas dirigidos al desarrollo local para mejorar las condiciones de vida de la población y b) falta de programas o proyectos dirigido a mejorar estos planteles. El escenario anteriormente expuesto, refleja deficiencias en la gerencia participativa de las escuelas bolivarianas de la parroquia Alto Barinas del Municipio Barinas; hecho que se constituye en el problema central de la presente investigación. Emerge así la necesidad de un cambio de gestión que permita, a través de estrategias, la participación gerencial y comunitaria en un proceso de planificación con objetivos comunes y visión compartida. El objetivo central de esta investigación fue realizar un diagnóstico sobre la gestión directiva desde la visión de la gerencia participativa en las escuelas bolivarianas de la Parroquia Alto Barinas, del municipio Barinas estado Barinas. En consecuencia para el logro de este objetivo general se plantearon como objetivos específicos:

Identificar los planes o proyectos en los cuales ha

participado la comunidad en cuanto al marco del desarrollo endógeno dentro de las Escuelas Bolivarianas; indagar respecto a la participación de la comunidad con la escuela como centro de desarrollo endógeno. Como marco de referencia en la presente investigación se ha considerado de interés abordar aspectos como: La Gerencia Participativa en las Escuelas Bolivarianas; se alude al enfoque de gerencia participativa, entendida como un 33 La Gerencia Participativa En Las Escuelas Bolivarianas En El Marco Del Desarrollo Endógeno Onaida Roa

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proceso, donde la gestión ha de estar dirigida a incluir al colectivo social en asuntos que son de su interés como es la educación de sus hijos. Es por ello que el director o gerente escolar debe desarrollar un conjunto de actividades tendentes a lograr el éxito de la institución, pero su actuación no debe estar basada en su poder legal que le confiere autoridad, sino sustentada en una gerencia participativa.

1. Gerencia Participativa y Gestión Directiva Según Mariño (2001), la gerencia participativa se basa en el concepto de autoridad compartida y se define como el proceso por el cual “se involucra a los subordinados en la toma de decisiones” (p. 45), enfatizando la participación activa de las personas y aprovechando su experiencia y creatividad para resolver problemas importantes. Esta definición presenta tres aspectos básicos en la gerencia participativa a saber: Compromiso de los actores, generador de la responsabilidad que los trabajadores sienten que tienen sobre la decisión; Compromiso con asuntos importantes, la naturaleza del problema justifica la participación activa; Autoridad compartida, los administradores no disminuyen ni renuncian a su autoridad, la comparten, delegando una porción de la misma para un grupo específico de deberes o funciones en el trabajo, para lo cual delinean los deberes y funciones del trabajador, asignan autoridad para llevar a cabo los deberes y funciones, hacen responsables al trabajador del ejercicio correcto de la autoridad e incentivan al trabajador a aceptar la autoridad y responsabilidad. De este modo, la gestión directiva sobre la base de una gerencia participativa adquiere una nueva visión, porque la comunidad educativa constituye la piedra angular para una gestión de cambio. La participación escolar para Sbrollini (1999), “es la acción de intervenir en los procesos de planificación,

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organización ejecución o evaluación de determinadas tareas que se desarrollan en él” (p. 65). En este contexto, la primera de las actividades que desarrolla el gerente educativo bajo el enfoque de la gerencia participativa es la planificación, la cual representa la formulación de estrategias administrativas, políticas, programas, objetivos y metas relacionadas con las actividades de diagnóstico de las distintas situaciones que se presentan dentro del contexto institucional. Al respecto, Matute (1998), plantea que esta función se da como uno de los procesos iníciales anteriores a cualquier actividad, proporcionando la direccionalidad para alcanzar el logro de los objetivos organizacionales. Ahora bien, la gerencia participativa establece ciertas acciones para el logro de una planificación con carácter participativo como es la realización de jornadas de motivación, diagnóstico de necesidades, establecimiento de objetivos y formulación de proyectos entre otros a través de la integración de todos los actores del hecho educativo. La segunda actividad desplegada por el gerente educativo bajo una gerencia participativa es la organización, cuya connotación va más allá del significado de la configuración de la estructura y se centra más en el proceso de organizar, de prever, de establecer redes de relaciones entre los miembros mediante la conformación de grupos pequeños y manejables con carácter democrático y autogestionable. Stoner y Wankel (2000), definen el proceso de organizar como “la forma en que el trabajo se arregla y se asigna entre los miembros de la institución de modo que se logren eficientemente las metas” (p.267). Mediante la organización se determina y establece: a) la estructura, b) los procedimientos, c) los recursos necesarios y d) se encarga de asegurar que las actividades se cumplan con puntualidad y exactitud.

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La siguiente actividad que debe cumplir el gerente educativo en su gestión es la coordinación que tiene por objeto la interrelación armónica de los diferentes componentes, a fin de lograr los objetivos; desde la óptica de la gerencia participativa la define Anthony (2000) como “la sincronización ordenada de los esfuerzos para adecuarlos en cuanto al monto, tiempo y dirección al ejecutarlos para que resulten de ellos acciones unificadas y armónicas que tiendan al logro del objetivo establecido” (p.127). Esta función conduce al personal directivo a una mayor eficiencia en la gerencia institucional por cuanto impide la dispersión de esfuerzos, las funciones paralelas, el gasto innecesario de recursos, la anarquía en la toma de decisiones. De esta forma, Kast y Rosenzweigh (2000) plantean que para lograr la coordinación necesaria, es requisito fundamental que los grupos de trabajo utilicen con habilidad los procesos como la toma de decisiones, así como la comunicación entre ellos. Otra de las acciones desarrolladas por el gerente educativo es la dirección, o proceso relacionado al interés y compromiso de las directivas para dinamizar el aparato administrativo cuya estructura ha sido integrada a través de la función organización. En el contexto de la gerencia participativa Kast y Rosenzweigh (2000) definen la dirección como la función que consiste en hacer que los miembros de la organización actúen de modo que contribuyan al logro de los objetivos; la dirección es una actividad muy concreta; requiere trabajar directamente con la gente. Esta función se identifica, por tanto, con los principios de la gerencia: motivación, liderazgo, comunicación, y toma de decisiones. De una buena dirección depende el éxito o el fracaso de los objetivos organizacionales, y esta depende en gran parte del ambiente motivante y enriquecedor, al respecto Koontz y Fulmer (1998), sostienen que: “los gerentes son responsables de diseñar y mantener un medio ambiente donde aquellos bajo su mando puedan trabajar juntos con eficacia” (p.281). 36

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La última actividad que configura la gestión directiva es el control o evaluación el cual según Terry y Franklin (1999), permite determinar que se está realizando, esto es, evaluar el desempeño y, si es necesario, aplicar medidas correctivas de manera que el desempeño tenga lugar de acuerdo a los planes (p. 518). Puede inferirse la importancia que tiene el control pues, es sólo a través de esta función que se logra precisar si lo realizado se ajusta a lo planeado, así como también denota que este procedimiento revelará donde ocurren las fallas y quien es el responsable de ellas, asegurando que se tome alguna acción correctiva. Lo expuesto sugiere en el ámbito de la gerencia participativa que el gerente educativo establece junto con el personal a su cargo y comunidad, los mecanismos de control y orientación para supervisar el trabajo del personal docente, administrativo, obrero y de los padres y representantes a fin de revisar periódicamente la eficacia y efectividad de la labor de cada uno de los miembros de la organización escolar, obteniendo un referente que le permita comparar los resultados alcanzados con los objetivos y metas planteadas en la institución. Las funciones descritas anteriormente delinean una gestión caracterizada por un conjunto de factores de orden social que permiten mejorar las condiciones educativas del contexto y la población donde se interviene, permitiendo convertir a la institución escolar en una unidad más operativa para la generación de servicios y producción de bienes educativos cada vez más adecuados a la comunidad. En este sentido, para la presente investigación se constituye como base conceptual la gestión bajo el enfoque de la gerencia participativa, pues parece ser la que permite una mayor posibilidad de reconocer y transformar las relaciones, intereses y participación de los actores que comparten la acción y el espacio institucional.

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2. Participación e Integración de la Comunidad piedra angular para una Gerencia Participativa Hoy día se habla a menudo de la participación ciudadana en todos los ámbitos de la vida pública. Por tanto, los individuos se agrupan para lograr fines y objetivos comunes. La participación según Pulido (1998), está asociado a las acciones colectivas orientadas a cambiar una situación o satisfacer ciertos objetivos: mejorar las condiciones de vida, sumarse a otros procesos sociales o concretar un proyecto común. Es un proceso social integrado mediante el cual el individuo se informa, en ella están presentes la capacitación, toma de decisiones y ejecución de estas, en donde sus miembros aportan ideas y están dispuestos a colaborar según sus habilidades y posibilidades. De allí, que uno de los objetivos fundamentales de la educación es la formación de conciencia ciudadana que les permitan participar responsablemente en la toma de decisiones. El concepto "participación" está asociado a las acciones colectivas orientadas a cambiar una situación o satisfacer ciertos objetivos: mejorar las condiciones de vida, sumarse a otros procesos sociales o concretar un proyecto común. De allí que dirigir y gestionar una Escuela Bolivariana con el enfoque estratégico implicaría la consideración de los pilares fundamentales de la dirección estratégica que permiten cohesionar el recurso más valioso de la organización es decir el recurso humano, estos pilares según Chaves y Otros (1998), son integralidad, heterogeneidad, conflicto y consenso, acuerdos intersubjetivos, participación, planificación, los cuales se aplicarían bajo una connotación pedagógica social. Por lo anteriormente expuesto, se puede inferir que el enfoque estratégico y participativo de la dirección en el plano metodológico se concreta en el Proyecto Educativo de Integración Comunitario (PEIC), definido por Chaves y Otros (1998) 38

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como: Conjunto coherente de operaciones y acciones que permiten modificar una situación educativa inicial determinada en una situación-objetivo caracterizada por un conjunto de factores de orden social que permiten mejorar las condiciones educativas del contexto y de la población en donde se interviene (p.44). El proyecto educativo se convierte en la unidad más operativa del proceso de dirección estratégica, y es el que permite modificar la realidad. Esto se efectiviza a través de la generación de servicios y producción de bienes educativos cada vez más adecuados a la comunidad. Su importancia radica en que rompe con el modelo prescriptivo de la planificación tradicional, ya que no se limita al diagnóstico y la programación, sino que incluye la acción colectiva. De otro modo, la alternativa es elaborar proyectos educativos institucionales en respuesta a exigencias normativas, más con el carácter de un plan formal o un medio burocrático más para conseguir fondos, que de una estrategia de mejoramiento de la gestión y de cambio institucional. Para Rey y Santamaría (2002), el proceso de construcción del PEIC es más importante que el resultado formal que se produce en cada uno de los momentos. Esto quiere decir que llenar un formulario, diligenciar una matriz o trabajar con un instrumento, como algunos posibles resultados formales del PEIC, sólo tienen relevancia cuando han generado o han sido generados a partir de un proceso construido colectivamente. Sin embargo, el proceso debe llevar a la formulación y presentación de adecuados y colectivos resultados formales necesarios para un proceso de planificación. El eje central del proceso está en la construcción intersubjetiva de cada uno de los momentos. La construcción intersubjetiva consiste básicamente en la reflexión-acción- retroalimentación de la acción que la comunidad educativa realiza colectivamente. Así, en cada uno de los momentos, se presta atención:

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En primer lugar a construir códigos y acuerdos comunes, lo cual implica llegar a un nivel de acuerdo en la comunicación que se establece entre los individuos, es decir, aquello sobre lo que están conversando, consiste, además, en la identificación de lo que van a hacer en cada momento. En segundo lugar, explicar las relaciones predominantes de cada momento que consiste en explicar las relaciones -interacciones- que se establecen entre esos actores, prestando atención a las características de la participación y a los factores que la facilitan u obstaculizan, asimismo se trata, además, de analizar el interés y el poder que cada actor tiene para permitir, facilitar o impedir que cada uno de los momentos se lleve a cabo y se logren los resultados propuestos; para sobre estas bases construir la viabilidad de cada momento. En tercer lugar, construir los compromisos de acción: se trata del como asumir responsabilidades reales en forma participativa para llevar adelante el proceso y para lograr los resultados propuestos en cada momento. Cada actor plantea los compromisos de acción necesarios para llevar adelante cada uno de los momentos. Y por último retroalimentar la acción, se trata de evaluar constante, continua e integralmente los procesos y los logros de la construcción del PEIC a partir de indagaciones, reflexiones y constataciones de la comunidad educativa. Para la Escuela Bolivariana según el MECD (2002), el PEIC tiene como propósito el impulsar y promover programas económicos y sociales que favorezcan y propicien el desarrollo endógeno local, sustentable y sostenible en su comunidad; adquiere legitimidad cuando garantiza la participación de todos los sectores y sujetos de la comunidad; se hace integral cuando toma en cuenta todos los aspectos que garantizan el bien común (salud, educación, vivienda, ambiente, sustento económico, cultura, deporte, recreación, organización social y política) y adquiere pertinencia socio-cultural cuando toma en cuenta el contexto, acervo cultural, la organización propia y la identidad cultural. 40

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Por otra parte Rojas (2003), expresa que la planificación estratégica de comunidades es la base primordial para fundamentar su desarrollo endógeno. Todo el esfuerzo de la dirección bajo la gestión para el desarrollo local de la Escuela Bolivariana tiene que convertirse en decisiones y acciones lo antes posible. La planificación estratégica no sólo es analizar, reflexionar, pensar y debatir sobre el modelo de desarrollo; es también actuar para crear la comunidad, para favorecer el desarrollo endógeno, para conseguir lo que la ciudadanía desea: vivir mejor en su ciudad, en todos los sentidos (económicos, sociales, educativos, culturales, sanitarios, urbanos, y otros). En este sentido está implícita en la gestión de desarrollo de la Escuela Bolivariana la aplicabilidad del proceso de dirección estratégica en sus elementos básicos como son la formulación de la misión, visión, estrategias y en el desarrollo de sus fases o etapas para afrontar el reto de las organizaciones es ser cada día más eficientes y eficaces en la satisfacción de las necesidades del público objetivo o comunidad a quien está dirigida.

3. La Escuela Bolivariana como Centro de Desarrollo Endógeno de la Comunidad. El Documento Oficial Escuelas Bolivarianas del Ministerio de Educación y Deportes (s/f), define como Escuelas Bolivarianas, aquellas instituciones creadas para desarrollar la educación Básica Integral desde preescolar hasta la segunda etapa. Surgen como una política de Estado, asumida por el Ministerio de Educación, Cultura y Deportes MECD (2002), como alternativa ante la situación de crisis educativa y social del país. las Escuelas Bolivarianas asumen su papel de Escuela Transformadora de la Sociedad, ello implica el desarrollo de nuevas formas de gestión escolar compartida, sustentada en nuevos parámetros de dirección, en el que se consideren estratégicamente elementos fundamentales como organización para la salud, para la productividad, para el desarrollo social y 41 La Gerencia Participativa En Las Escuelas Bolivarianas En El Marco Del Desarrollo Endógeno Onaida Roa

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cultural, pertinentes con sus realidades y acordes con la toma de decisiones, apostando con ello al fortalecimiento del desarrollo local y a su legitimación. El proyecto de Escuelas Bolivarianas planteado como una política del Estado venezolano, dirigida al desarrollo de una pedagogía comunitaria participativa en la búsqueda de una educación para la vida, se inscribe dentro del proceso de cambio emergente que vive el país y de la alta prioridad que se le otorga a la educación dentro de este proceso y supone la concentración de recursos públicos y del conjunto social en la educación con una visión de largo plazo. Esta investigación, se

desarrolló bajo

el enfoque del paradigma

cuantitativo, de acuerdo a su nivel de profundidad, se ubicó en una investigación descriptiva con diseño de campo. La población estuvo delimitada por 1.293 sujetos conformada por los siguientes estratos: Estrato Directivos: Constituido por el personal directivo de las escuelas bolivarianas y coordinadores con funciones gerenciales cuyo total es dieciocho (18). Estratos Docentes: Constituido por los docentes de aula de las escuelas bolivarianas, en total son sesenta y cinco (65) sujetos.

Estrato Padres y Representantes: Conformada por los Padres y

Representantes de los alumnos de las escuelas bolivarianas en estudio su número asciende a 1.200. Estrato Comunidad Local: Constituido por diez (10) representantes de organismos gubernamentales y no gubernamentales de la localidad. Como muestra se optó por estudiar la totalidad de la población para los estratos directivos, docentes y representantes de los organismos de la localidad, para lo cual se realizó un censo. Sin embargo para el estrato padres y representantes se utilizó un muestreo aleatorio simple probabilístico. Por tanto, el total de la muestra para el estudio es de ciento ochenta y cinco (185) sujetos. Para la recolección de los datos se utilizó como técnica la encuesta como instrumento se diseñaron tres cuestionarios dirigidos a: 1) personal directivo, 2) 42

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docentes y 3) padres y representantes de las escuelas bolivarianas, presentando un formato tipo Liker con base a cuatro Alternativas de: Siempre, Casi Siempre, Algunas Veces, Nunca.; así mismo se diseñó una entrevista dirigida a representantes de organismos de la localidad a fin de conocer su percepción en la integración de la comunidad.

Fuente: La Autora

4. Resultados. Los resultados obtenidos se presentan de acuerdo a las distintas variables que se abordaron en la investigación como fueron: 1) gestión directiva; 2) integración comunidad y 3) escuela-centro de desarrollo endógeno. Para el análisis de la variable gestión directiva se consideraron en este estudio, cinco dimensiones: 1) planificación, 2) organización, 3) coordinación, 4) ejecución y 5) 43 La Gerencia Participativa En Las Escuelas Bolivarianas En El Marco Del Desarrollo Endógeno Onaida Roa

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control, que se corresponden con las actividades que ejecutan los directivos a través de planes estratégicos, en el cumplimiento de su función en el marco de una gerencia participativa. Los resultados expuestos evidenciaron que las acciones ejecutadas por los directivos se caracterizan por una gestión tradicional tipo normativa centrada en la verticalidad, por cuanto se observó que la función planificación se cumple mediante la formulación del proyecto educativo institucional el cual se configura tomando en cuenta los elementos de diseño pero en su esencia el procedimiento continúa siendo una planificación normativa. Asimismo, la función organización se cumple pero la misma está sesgada al enfoque estructural más que al conjunto de acciones que conlleven a la cooperación y al compartir autoridad. La función dirección se ejecuta con marcadas debilidades en cuanto al liderazgo, comunicación, motivación y toma de decisiones. La función coordinación no logra acciones unificadas y armónicas en cuanto al esfuerzo de los miembros de la organización y finalmente, una función supervisora dirigida más al control y al logro de los objetivos sin tomar en cuenta la reflexión de los resultados para implantar correctivos sobre la marcha. De allí que la gestión tradicional tipo normativa que se evidencio en los directivos (ejecutada bajo una gran responsabilidad y espíritu de compromiso) centren más sus actividades a mantener, controlar y transmitir que a construir, dotar de poder y comprender. Con respecto a la variable integración comunidad, se consideraron, dos dimensiones: 1) la participación y 2) la cohesión, que se relaciona con el grado de interacción y de vinculación entre los miembros de la comunidad y la escuela desarrollado a través de planes o proyectos para alcanzar los objetivos institucionales. Se pudo evidenciar en cuanto a la integración comunidad que la misma presenta debilidades según lo reportado por los miembros de la comunidad en general en cuanto a una falta de participación real, activa y como consecuencia 44

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una baja cohesión entre los miembros de los grupos sociales que interactúan en la escuela y la comunidad. Para lograr la integración, la escuela debe servir de incentivo para estimular la participación de los grupos pero también es cierto que la cohesión de estos, es vital para la construcción del conocimiento, del desarrollo comunitario y para la formación de actitudes y valores que permitan la ejecución de actividades tendientes a la transformación de aquellas condiciones que impiden la satisfacción de las necesidades humanas. En cuanto al estudio de la variable escuela-centro de desarrollo endógeno, se consideraron, dos dimensiones: 1) integral y 2) estratégico-participativo, que se fundamenta en la articulación de la realidad social con la gestión sustentada en los principios estratégicos de las interrelaciones, la misma presenta debilidades en cuanto a una falta de visión de la escuela como un ente integral y la ausencia de aplicabilidad de los principios estratégicos - participativos que sustentan la integración de la comunidad- escuela en pro del desarrollo local. Esta situación contradice lo pautado por el Ministerio de Educación Cultura y Deportes (2004), en donde establece que la escuela como centro de desarrollo endógeno debe sustentarse en una visión integral de conformación de un tejido social para conectarse a las necesidades, demandas individuales y colectivas generando organización comunitaria, flexibilizando el currículo en el marco de los contextos económico, social, político, geográfico y cultural.

5. Conclusiones. A partir del diagnóstico acerca de la existencia de planes estratégicos para fortalecer la gerencia participativa, se concluye que no existe en las escuelas objeto de estudio, ningún plan estratégico para el fortalecimiento de la gerencia participativa, en virtud que la gestión gerencial desplegada por los directivos, basada en las funciones de planificación, organización, coordinación, ejecución, y 45 La Gerencia Participativa En Las Escuelas Bolivarianas En El Marco Del Desarrollo Endógeno Onaida Roa

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evaluación propias del proceso gerencial, se cumplen, centrada en acciones de manera de, controlar y transmitir; configurando así una gestión tradicional de tipo normativo con rasgos autoritarios, una visión corta en la toma de decisiones y un significativo aislamiento con otros sectores de la sociedad, que inhiben el proceso de integración comunidad para la formulación y desarrollo de dichos planes. Los planes o proyectos en los cuales ha participado la comunidad en cuanto al desarrollo endógeno se concretan en proyectos pedagógicos de aula y proyectos de plantel comunitarios, sin pertinencia y arraigo social, por cuanto se encontró que los niveles de participación y cohesión de los miembros de la comunidad en los planteles son muy débiles. La participación de los docentes y padres y representantes obedecen a un enfoque de tipo consultora y de tipo pasiva respectivamente, cuyas acciones se limitan a recoger opiniones o sugerencias en el primer caso y a informar sobre los acuerdos sin tomar en cuenta sus opiniones en el segundo. No existen mecanismos que estimulen la participación directa, activa de los entes de la comunidad local que permitan el establecimiento de programas coordinados de ayuda mutua. Se observan dificultades en la conversión de la escuela como centro de desarrollo endógeno, pues se hace evidente la falta de visión de la escuela como ente integral social, que le impide flexibilizar el currículo en el marco de los contextos económicos, social, político, geográfico y cultural, y, por consiguiente, no se permite armonizar la acción pedagógica con el desarrollo local.

6. Referencias Bibliográficas ANTHONY,

W.

(2000).

Gerencia

Participativa.

México:

Fondo

Editorial

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Educativa,

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Caracas:

CINTERPLAN.

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INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND Volumen I Nº1 / Junio 2.011

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Onaida Roa Email: onairt@hotmail.com Nacida en Pedraza Estado Baerinas, cursa estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermín Toro en Barinas. Obtiene el título de pregrado como Licenciada en Educación Integral (2001) en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” UNALLEZ, Barinas. Magister Scientiarum en Administración, Mención: Gerencia y Planificación Institucional (2009) en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (UNELLEZ) Barinas. Miembro del Centro de Investigaciones y Estudios Gerenciales (CIEG) Se desempeña como Profesora de planta a dedicación exclusiva en la categoría de Asistente en el Programa ciencias de la Educación del Vicerrectorado de Planificación y Desarrollo Social, en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” UNALLEZ, Barinas. Ingresó en esta institución para el año 2006, desempeñando funciones de docencia, extensión e investigación. Profesora de Pregrado en el área de Gerencia, Planificación, Evaluación y Trabajo de Grado y Profesora de Postgrado en Planificación III. Ha desempeñado cargos tales como: Docente de aula y coordinadora pedagógica, a nivel de básica. Jefe del subprograma Prácticas Profesionales, Jefe del subproyecto metodología, estrategias, planificación y evaluación, Representante Sectorial ante OPSU-CNU, entre otros cargos desempeñados a nivel gerencial. Su Área de Investigación es la Gerencia; Planificación; y Evaluación. Escribió un artículo científico Titulado: "Plan estratégico para fortalecer la gerencia participativa en las escuelas bolivarianas, en el marco del desarrollo endógeno", el cual será publicado en la edición especial de la Revista Arbitrada del Centro de Investigación y Estudios Gerenciales (Junio, 2011). Participó como Ponente en 2 Eventos Científicos Internacionales: V Congreso Internacional de Gerencia en América Latina; 1ra Jornada Internacional de Educación y Gerencia Avanzada. Participó en más de 80 actividades de formación acumulando unas 2600 horas de capacitación en el área de Gerencia, Planificación Estratégica e Institucional y Programa Nacional de Ingreso a la Educación Universitaria. 49

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ESTRATEGIAS COMPETITIVAS Y TECNOLOGÍAS DE COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN (TIC). Autora: Dalia Carolina Correa Osuna RESUMEN Este estudio es de índole documental, tiene como objetivo identificar las tecnologías de comunicación e información que se ajusten mejor con las estrategias competitivas (líder en costo o diferenciación) en las Pequeñas y Medianas Empresas (PYMES) del Estado Barinas. Del análisis documental se arriba a los siguientes resultados: las empresas que optan por la estrategia competitiva de liderazgo en costos, usan sistemas de planificación de recursos, y/o sistemas de información gerencial; mientras que si la estrategia competitiva es de diferenciación, la empresa aplica el sistema de gerencia de relación con el cliente, y/o el sistema de negocio electrónico. Palabras clave: Estrategia Competitiva, TIC, Empresa, Internet.

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COMPETITIVE ESTRATEGIES AND COMMUNICATION AND INFORMATION TECHNOLOGIES (ICT) ABSTRACT This is a documentary nature study and its aim is to identify communication and theories which best fit to competitive strategies (cost or differentiation leadership) in the SMEs (Small and Medium Enterprises) in Municipio Barinas. The following conclusions were inferred from the documental analysis: enterprises opting for the competitive strategy of cost leadership use resources planning systems and/or management information systems, whereas if the competitive strategy belongs to differentiation, the enterprise applies the client relationship management system and/or the electronic business system. Keywords: competitive strategy, ICT, business, internet

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INTRODUCCIÓN

L a presente investigación se realiza debido a la relevancia que han tomado las tecnologías de comunicación e información en la actualidad, en todos los ámbitos, pero en especial en el ámbito empresarial; relacionado con la celeridad en los procesos productivos, la comunicación con los clientes y el mayor contacto con los proveedores. Las Tecnologías Comunicación e Información compiten en un mercado prácticamente perfecto, debido a que cualquiera (que tenga los recursos) puede acceder a ellas; por tanto, existe certidumbre en cuanto a sus características, funciones, utilidad, precio, disponibilidad, entre otros. Sin embargo, el solo acceder a ellas no consolida una ventaja competitiva sustancial, esta radica en el uso que se le dé a tal tecnología con respecto a su aprovechamiento; adquirir la tecnología es una cosa, asimilarla estratégicamente es otra, ello implica comprender la visión estratégica que guía el negocio, sus objetivos y el modelo de organización que posee. Para darle sustento al presente estudio (las tecnologías de comunicación e información y la estrategia competitiva), se presenta una breve descripción de algunas investigaciones que dan fundamento empírico al objeto de esta investigación, a continuación se describen algunas de ellas: Mendoza (2005), realiza un estudio sobre el “Impacto de la tecnología de información en la competitividad de las pequeñas y medianas industrias”, fijándose como intención evaluar el impacto producido por las tecnologías de información en la competitividad de las pequeñas y medianas industrias del sector manufacturero en la especialidad de alimentos y bebidas del Municipio Iribarren, Estado Lara, Venezuela 2002-2004; y obtiene las siguientes conclusiones: 1) uso de tecnología de información para el logro de la eficiencia en los procesos productivos, 2) los

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cambios en la competitividad no estuvieron en proporción al incremento en el uso de las tecnologías de información. Bombelli, E.; Barberis, G. y Roitman, G., en el año 2006, realizan una investigación que titulan “Brecha digital. Posibilidad de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TICs), según ubicación geográfica. Análisis descriptivo preliminar”, en Argentina. El trabajo tiene como fin, evaluar las diferentes posibilidades de acceso a las TICs, según la localización geográfica. Los resultados que obtienen son: 50% de conectividad a Internet y 71,43% de conexión (banda ancha) a favor de las grandes ciudades y 38,46%, 33,33% respectivamente para localidades relativamente urbanizadas o rurales. Serrano y Martínez en 2007, efectúan una investigación documental, titulada “La evolución hacia una nueva brecha digital”, en ella realizan un análisis de la brecha digital entre las diversas regiones del mundo y concluyen que la existencia de una brecha digital se debe a discrepancias tecnológicas, exponiendo que los aspectos culturales y sociales trascienden a lo tecnológico; indican que se requiere de infraestructura+accesibilidad+habilidades en las tecnologías de información. Fernández y Plata en el año 2009, presentan la investigación “Los sistemas de información gerencial en las PYMEs en el marco de la creación de un entorno de éxito en tiempos de crisis”, tienen como propósito analizar los sistemas de información gerencial (SIG) que requieren las pequeñas y medianas empresas (PYME) en el marco de la creación de un entorno de éxito en tiempos de crisis, tomando como unidades de análisis a las PYMEs establecidas en el Municipio Carirubana del estado Falcón. Los resultados revelaron: inadecuada apropiación de tecnologías y conocimientos, debilidad financiera; lo cual señala, la urgente necesidad de proyectos de instauración de los Sistemas de Información Gerencial (SIG); adicionalmente indican que un gran número de pequeñas empresas está en 53

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desventaja para tener acceso a la tecnología, y desarrollar e instaurar un SIG, debido a: altos costos, carencia de tiempo y de recursos humanos, falta de acceso a la información. Como

puede

observarse

en

las

investigaciones

expuestas existe

coincidencia respecto a la importancia de aprovechar las TIC para el logro tanto de niveles de desarrollo como de ventajas en competitividad; es así como se infiere la relevancia de la habilidad en el uso de tales tecnologías, mas que en su dotación o en su acceso. La existencia de una tecnología no determina una ventaja para una empresa (sobre sus competidores), es su uso el que determina tal ventaja. En ese orden de ideas, “las principales trabas, desde el punto de vista tecnológico, se dan por los altos precios del software y el poco conocimiento de los empresarios, de la existencia del mismo” (FUNDES, 2008:10). “Las PYMES venezolanas adolecen en su gran mayoría de muchas debilidades que van desde su tecnología, recursos financieros, humanos, hasta un liderazgo proactivo, que les permitan afrontar con éxito la competitividad” (Mora, 2009:7). Las PYMES del Estado Barinas no escapan a esta realidad, marcada por un uso ineficiente de la tecnología, computadoras que se emplean únicamente para imprimir facturas y servir de depósito de papeles, desaprovechando las múltiples ventajas que ese equipo genera; básicamente el problema radica en la existencia de un recurso humano no capacitado, o el desconocimiento, por parte del dueño de la empresa, del provecho que se le puede extraer al emplear software en la administración, y el uso del Internet como medio de difusión y de procura. La diferencia estaría marcada con los beneficios a largo plazo, producto de la agilización en el desarrollo de procesos, mayor vínculo con los clientes y proveedores, mayor conocimiento acerca del mercado en el que se desempeña, más información sobre los competidores, así como el ahorro de tiempo, entre otros. La PYME en Barinas debe aumentar su visión de cara al futuro para 54

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anticipar, planificar, operar con persistencia y disciplina de la mano de la tecnología, para estar a la par de sus competidores e incluso por encima de ellos, ofreciendo productos que sean valorados por sus clientes. Las PYMES precisan incorporar tecnología a sus estrategias de negocio para poder ser más productivas, pues el uso de tecnología ya no es un lujo; forma parte integral del modelo de negocio de las empresas, ya que surgen necesidades que requieren del desarrollo e implantación de proyectos que involucran a las tecnologías de información para: Mejorar la producción, mejorar la administración, mejorar la integración funcional de la empresa, mejorar la relación con clientes (Factum Comunicaciones 2008). Con el manejo de tecnología se logra la automatización eficiente de los procesos tanto internos como externos. Una vez que ha sido esbozada la situación de las PYMES frente las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC por sus siglas en español), es pertinente disertar sobre su definición, según Santos (2009:40) las TIC conceptualizan la “convergencia de la computación microelectrónica, las telecomunicaciones y las técnicas para el procesamiento de datos”, definiendo como sus componentes principales: el factor humano, el contenido de los elementos de información, los equipos, la infraestructura material, los mecanismos de intercambio de información, los recursos financieros y las políticas y leyes de regulación. En el ámbito operacional, tal como lo explica Álvarez (2003) las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) –constituidas principalmente por la radio, la televisión y la telefonía convencional- y por las Tecnologías de la Información (TI), caracterizada por la digitalización de las tecnologías de registro de contenidos (informática), de las comunicaciones (telemática) y de las interfases (mediática), lo cual ha sido posible dada la adaptabilidad que ofrece la computación. 55

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El acceso y uso a las tecnologías de información, conlleva tres procesos: el primero

es

que

exista

infraestructura

de

telecomunicaciones

y

redes

(disponibilidad), el segundo es la accesibilidad a los servicios que ofrece la tecnología y el tercero, es poseer habilidades y conocimientos para hacer un uso adecuado de la tecnología (Serrano et al. 2007). Se requiere que exista infraestructura tecnológica adecuada, si se tiene la infraestructura, se deben poseer los recursos financieros para adquirir los servicios ofrecidos, y finalmente se requiere tener habilidades suficientes para utilizar adecuadamente dichos servicios y obtener el mayor provecho de ellos. El otro aspecto teórico que se vincula con el desarrollo de esta investigación, es la estrategia competitiva, que consiste en todos los “…movimientos

y enfoques que ha puesto y está poniendo en práctica una

compañía para atraer competidores, aguantar las presiones competitivas y mejorar su posición en el mercado” (Thompson et al. 1995:150). La mejor estrategia de la empresa debe reflejar qué tan bien ha comprendido y actuado frente a las circunstancias que le han correspondido, hay tantas estrategias competitivas como compañías que tratan de competir; atendiendo a los trabajos de Porter (1991), los enfoques de la estrategia competitiva caen dentro de tres categorías: 1. Liderazgo en costos ó productor de bajo costo. La esencia del análisis estratégico para obtener liderazgo en costos es el estudio del comportamiento de los costos en cada actividad de la cadena de valor. Es un enfoque competitivo poderoso en mercados donde los consumidores son sensibles a los precios. Para lograr ser líder en costos la empresa puede tomar dos vías, una consiste en perfeccionar la eficiencia y controlar los costos en la cadena de actividad y con ello hacer mejor el trabajo; la otra se refiere a reformar la cadena de actividad y costo con el objeto de evitar aquellas actividades generadoras de altos costos.

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2. Estrategia de Diferenciación. La diferenciación se refiere a un aspecto distintivo y único que tiene o descubre la empresa frente a sus competidores; consiste en adicionar cualidades o características que sean valoradas por los consumidores. Se considera como una barrera protectora debido a la lealtad de los clientes hacia la marca. Significa incurrir en actividades costosas como investigación, diseño del producto, control de calidad y servicios adicionales al cliente. La estrategia de diferenciación es viable cuando: existen varias formas de diferenciar el producto o servicio y hay compradores que las consideran valiosas, cuando los compradores tienen distintas necesidades y usan de forma variada el producto, y, cuando un enfoque de diferenciación similar es seguido por pocas empresas. 3. Enfoque. Además de la competencia basada en costos o en diferenciación, el productor puede optar por considerar una tercera estrategia, la de enfoque, que consiste en la selección de un nicho del mercado donde los consumidores tienen determinadas preferencias o necesidades; es decir, implica “concentrase en un grupo especifico de clientes, en un segmento de la línea de producto ó en un mercado geográfico” (Thompson

et al, 1995, p: 162). La

estrategia de enfoque es atractiva cuando el segmento es rentable y tiene posibilidades de crecimiento, y aunado a esto la compañía tiene la capacidad y los recursos para satisfacer eficazmente al segmento. Esta última estrategia se combina con las dos anteriores. Mantenerse en el mercado ofreciendo un producto que reporte un nivel sostenible de rentabilidad es un reto constante que enfrentan las empresas, al calibrar entre la calidad del producto o la reducción en los costos del mismo, para mantener el margen de ganancias que se han trazado, porque en resumidas cuentas lo que se persigue es vender el producto y no que se quede en inventario; ello implica la búsqueda constante de estrategias que materialicen ese objetivo 57

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empresarial de mantener un mercado cautivo y de apoderarse del “llamado” mercado potencial; una de ellas puede ser el uso de los desarrollos tecnológicos actuales, por tanto nos ocupa la idea de ¿cómo las PYMES, del Estado Barinas, pueden centrar el desarrollo de su estrategia competitiva en el aprovechamiento de las TIC?, por tanto el objetivo central del presente artículo es identificar las tecnologías de comunicación e información que se ajusten mejor con las estrategias competitivas (líder en costo o diferenciación), en las PYMES del Estado Barinas.

MÉTODO La presente investigación es de índole documental, comprende la revisión, análisis e interpretación de documentos escritos y de páginas Web visitadas. Según Baena (1985:72) la investigación documental es una técnica que consiste en la “selección y recopilación de información por medio de la lectura y crítica de documentos y materiales bibliográficos, de bibliotecas, hemerotecas, centros de documentación e información”. La investigación documental es una técnica que “permite obtener documentos nuevos en los que es posible describir, explicar, analizar, comparar, criticar entre otras actividades intelectuales, un tema o asunto mediante el análisis de fuentes de información” (Ávila 2006:50). En la presente investigación se efectúan las etapas propuestas por Ávila (2006:53) para efectuar una investigación documental: I. Planeación; II. Recolección de Información, a través del uso de una ficha de trabajo, diseñada con los datos de la página Web visitada y un resumen del contenido de la misma, en función al objetivo que guía la investigación; III. Organización, Análisis e Interpretación, primero se agrupan las fichas de trabajo de acuerdo con las dos variables en estudio (TIC y estrategias competitivas), a partir de ahí, se analiza la información registrada en ellas, considerando el objetivo planteado y el problema 58

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especifico que esta investigando, subsiguientemente se desarrolla el contenido del documento; IV. Presentación de Resultados.

RESULTADOS Después de realizar el abordaje teórico del tema y de analizar los textos correspondientes y las páginas Web, se obtienen los siguientes resultados, que son consistentes con el objetivo de identificar las TIC que se ajusten mejor con las estrategias competitivas (líder en costo o diferenciación) en las PYMES del Estado Barinas: 1.

Estrategia competitiva de liderazgo en costos: Esta se orienta por el uso de

herramientas internas que le permiten a la empresa mantener un control recurrente en su estructura de costos. Las empresas la realizan empleando: 1.1. Sistema de planificación de recursos de la empresa. 1.2. Sistemas de información gerencial. 2.

Estrategia competitiva de diferenciación: El uso de las TIC en éste ámbito

se refiere a la búsqueda de un mayor contacto con el cliente y los proveedores, además de una mayor difusión de la empresa a través de Internet. Como vía de estrategia de diferenciación se encontró: 2.1. Sistema de gerencia de relación con el cliente. 2.2. Sistema de negocio electrónico.

DISCUSIÓN 1.

TIC y Liderazgo en Costos.

El productor de bajo costo debe controlar la cadena de producción con el detalle de minimizar los costos, por tanto una PYME que se oriente por tal estrategia debe planificar muy bien los recursos, estar pendiente del suministro de la materia prima y hacerle constante seguimiento a la cadena de valor, en este sentido el uso de las TIC se orienta hacia la administración los costos a través de 59

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los sistemas de planificación de recursos de la empresa y los sistemas de información gerencial: 1.1. Sistema de planificación de recursos de la empresa: Es una herramienta que contribuye con el éxito de los procesos típicos de la empresa y busca una visión integral de los mismos. Proporciona información exacta, en tiempo real e integrada en todos los procesos de la empresa, ofreciendo la posibilidad de maximizar fortalezas y corregir deficiencias. Aglomera la información generada en los diferentes departamentos, permitiendo el acceso a los datos de cada uno de ellos, es decir, finanzas, producción, logística y recursos humanos; permite la conexión corporativa, elimina la información aislada y facilita el flujo de la misma entre los trabajadores, incluso aun fuera de la empresa o entre sucursales de una misma empresa. 1.2. Sistemas de información gerencial. Permiten la evaluación de indicadores de gestión, planear escenarios y generar reportes para reaccionar ante cambios en el mercado. Facilita el análisis del negocio, por una parte al permitir que cualquier trabajador tenga acceso a los indicadores, y por otra al generar información financiera empleada en el análisis del negocio y en la toma de decisiones. Los sistemas de información varían de acuerdo con las preferencias y la disponibilidad financiera del empresario, pueden ir desde un archivo donde se guardan las facturas (emitidas y recibidas), recibos y chequeras usadas; hasta un sofisticado sistema computarizado. Un efectivo sistema gerencial incluye la acumulación, clasificación e interpretación de información que emplean los empresarios para el logro de los objetivos de la organización. Un ejemplo de estos sistemas (de planificación y de información) es el es el desarrollado por la empresa denominada Sistemas, Aplicaciones y Productos para Procesamiento de Datos, mas conocida como sistemas SAP, que produce software para controlar procesos de finanzas, manufactura, ventas, distribución y 60

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recursos humanos, concentrar la información de los procesos administrativos, operativos y de procura, además de efectuar planes, pronósticos y análisis de rentabilidad y costos, entre otros; esenciales para las operaciones de las empresas; permite la comunicación en tiempo-real con los operarios, proveedores y distribuidores; es considerado como patrón en industrias de petróleo, química, productos de consumo y alta tecnología/electrónica. Los servicios que ofrece el sistema SAP se pueden encontrar más detalladamente en la siguiente dirección http://www.sap.com/Venezuela/index.epx . Igualmente se disponen de otros sistemas como el programa Saint que es un software administrativo y de gestión empresarial, en sus tres versiones el administrativo, el de contabilidad y el de nómina; dicha información se presenta en la página http://saintnet.com/soluciones/productos/, asimismo ofrece conexión en tiempo real a través de notificaciones en el teléfono móvil por medio de Saint Professional, entre otros de los múltiples servicios que ofrece el software para el manejo eficiente de la empresa y la maximización de las ventas. El Sistema Administrativo Siscon, Es un sistema Financiero-ContableGerencial multiempresa, que incluye los procesos de contabilidad general, conciliaciones bancarias, gestión de pagos, gestión de cobranzas, inventario de cheques, activos fijos, agentes, nómina, inventario de mercancías, producción, facturación y trámites, y mantenimiento; la información detallada del mismo se puede obtener en el siguiente enlace: http://www.infortel.com/ . También se encuentra el Gálac Software que contempla módulos contables, administrativos y de nómina; entre sus funciones están: el procesamiento de la facturación, el manejo de las cuentas por cobrar por cliente para ventas a crédito y el control de las cuentas por pagar. Tal información se detalla en el enlace http://www.galac.com/, donde se describen productos que ofrece el sistema, tales como retenciones sobre I.S.L.R, impuesto al valor 61

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agregado, declaración electrónica de rentas, ajuste por inflación, nómina, contabilidad, administración, y mi-backúp (respaldo de la información de la empresa vía Internet); emplea el sistema de Microsoft bajo licencia original. En la revisión efectuada en Internet, no se encuentra la experiencia de alguna empresa en el Estado Barinas con respecto al uso de los sistemas antes descritos, ello requeriría la realización de un estudio de campo para conocer a mayor profundidad la relación entre TIC y los sistemas de planificación e información gerencial. 2.

TIC y Diferenciación

Si la empresa opta por la alternativa de la diferenciación tendrá monitorear el entorno, verificando posibles cambios en el mercado que determinen variaciones en los gustos y preferencias de los consumidores, ello obliga a la empresa a prestar especial atención al estilo y diseño del producto, al servicio post venta y a la asistencia técnica. Lo que involucra el uso de TIC relacionadas con el cliente y con el negocio electrónico: 2.1. Sistema de gerencia de relación con el cliente. Son famosas las frases: “el cliente siempre tiene la razón”, “un cliente complacido es un cliente que vuelve” y que recomienda a la empresa. Por consiguiente, un sistema de gerencia de esta índole, busca suministrar infraestructura de ventas, mercadeo, y servicios, que permita a la empresa adquirir nuevos clientes, mantener los actuales y satisfacer mejor las necesidades de éstos. Todo ello por medio de servicios de atención directa, a través de líneas telefónicas especiales ó con el empleo de páginas Web donde se describen aspectos tanto de la empresa como del producto, permitiendo la comunicación vía correo electrónico o por cualquier otra vía virtual. 2.2. Sistema de negocio electrónico. Se refiere al uso de Internet para realizar compras de insumos y ventas de productos. Por consiguiente hablamos de: 62

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a.

Sistema de procura electrónico. Simplifica las relaciones con los proveedores, añade valor y diferencian el proceso compra. Descentralizan y optimizan el proceso de procura, haciéndolo más rápido, efectivo y sencillo. Este sistema también puede emplearse cuando la estrategia competitiva se centra en los costos debido a que permite ahorro de tiempo y dinero en el marco de una comunicación directa y con una mayor gama de proveedores. Comprende: elaboración de catálogos (físicos y/o virtuales), creación automática de órdenes de compra, aprobación electrónica del pedido y, envío y recepción de documentos al proveedor por Internet.

b.

Sistema de ventas electrónicas. Amplía la relación con los clientes a través de ventas por Internet o tiendas en línea, innovando en el modo de vender y distribuir el producto. Con tan sólo un clic el consumidor puede realizar una compra sin movilizarse de su casa y sin la molestia de desplazarse de tienda en tienda; un sistema de ventas de este tipo requiere de tecnología y de usuarios capacitados en el uso de la misma. A la empresa le permite incrementar sus ventas al mezclar el modo tradicional con el de Internet.

Existen tiendas virtuales como http://www.apuros.com/tienda/ donde se pueden adquirir presentes florales para obsequiar en cualquier ocasión. Otro ejemplo es TuMayorFerretero (http://tumayorferretero.com/), es así como se denomina la ferretería virtual, ubicada en Venezuela, que ofrece la posibilidad de comprar a través de Internet; el cliente va seleccionando la mercancía y la coloca en un carrito virtual, posteriormente hace la compra empleando un medio de pago (transferencia, depósito o pago con tarjeta de crédito). De igual forma, en esta página

se

puede

encontrar

otra

empresa

conexa,

Pinturas

Moon

63

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http://www.pinturasmoon.com/, que ofrece una amplia gama de pinturas disponibles para adquirir a través de la red. Para constatar sobre el uso de las TIC (con propósitos de negocio electrónico y de relación con el cliente) en el Estado Barinas se procede a realizar una búsqueda en la red, encontrándose una mínima presencia de páginas Web por parte de empresas barinesas; denotando así una marcada brecha digital con respecto a otras regiones del país como es la región central, que cuenta con una mayor promoción virtual de sus empresas. En los siguientes párrafos se describen algunos ejemplos del uso de la red en Barinas. http://www.barinas.net.ve/. Es un portal de Barinas donde se encuentran noticias, reseñas de eventos sociales, galería de fotos, artículos, clasificados. Al lector le permite informarse de lo que ofrece la ciudad de Barinas; de igual forma sirve tanto a las empresas como a los comerciantes para comprar y vender productos, ya sea bajo la forma de persona natural o de persona jurídica, todo ello a modo de tienda virtual. Las empresas tienen la posibilidad de promocionarse en este portal comunicándose a través de info@barinas.net.ve. http://centropyme.info/ ofrece un espacio Web gratis a todas las empresas para que sin ningún costo puedan promocionarse. Se trata de estar dentro de una comunidad de empresas que está perfectamente estructurada por sectores de actividad y demarcaciones geográficas, de forma que resulta un punto de encuentro atractivo para los clientes potenciales. En el caso del Estado Barinas se presenta

el

listado

disponible

por

rama

de

actividad,

en

el

enlace

http://www.centropyme.info/ve/11017/barinas. CentroPyme permite a las empresas inscribirse en el listado de negocios y obtener

su

Web

gratis

con

tan

solo

registrarse

en

http://www.centropyme.info/registro.php?paso=3&pob=11017#form, después de ello

le

proporcionan

una

dirección

64

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del

tipo

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http://www.CentroPyme.info/nombredesuempresa y las claves para que pueda subir información e imágenes del negocio. Para el Estado Barinas la única empresa encontrada en este portal es la Unidad de salud Visual PG, que se encuentra en la siguiente dirección: Av. Olmedilla Entre calle El Sol y Av. Cruz Paredes, y se promociona a través de http://www.centropyme.info/usvpg, demostrando la galería de productos que ofrece, además presenta un espacio para dejar mensajes personalizados con el fin de ponerse en contacto con la empresa. http://barinas.locanto.com.ve/servicios-a-empresas/501/. Es un portal de Servicios a empresas barinesas, mostrando clasificados para la compra y la venta de todo tipo de productos. Las PYMES de Barinas pueden optar por aprovechar este medio para publicitarse y vender sus productos virtualmente, sin embargo es muy escaso el uso de dicho medio, lo que se observa en el mismo es la promoción de artículos por parte de personas naturales principalmente. El sector de alojamiento, en el estado Barinas tiene presencia en Internet, mediante el portal: http://www.venezueladigital.net/alojamiento/barinas.html, en él se exhibe el nombre de los hoteles junto con sus datos, ello se observa en el cuadro 1. Para el momento de realizar la investigación, se encuentra que son once los hoteles del Estado Barinas que se promocionan a través de este portal, mostrando todos sus correos electrónicos, mientras que sólo dos ellos exhiben página Web. Es usual emplear la Web en el sector turístico debido a que muchos turistas usan este medio para seleccionar sus destinos, sin embargo en el caso descrito se puede destacar que no se esta aprovechando tal herramienta.

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Cuadro 1 Página Web y correo electrónicos de Empresas de Alojamiento Turístico, ubicadas en el Estado Barinas. Año 2011.

Fuente:

http://www.venezueladigital.net/alojamiento/barinas.html. Elaboración

propia.

Para las pequeñas y medianas empresas es importante tener presencia en Internet, pues es una forma de llegar hasta los clientes-usuarios antes de que lo hagan sus competidores; en el Estado Barinas tal presencia es escasa, aspecto 66

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que se consolida como una oportunidad a ser explotada, ante un mercado poco abordado. Como se ha descrito la estrategia de diferenciación emplea los medios de interactividad que ofrece Internet para relacionarse con los clientes y proveedores, este es el camino más expedito ante el desarrollo que se perfila en la sociedad de la información, con transacciones digitales y usuarios con acceso a un mundo lleno de información, al término de la distancia de un clic. Ello obliga a las PYMES a realizar procesos de asimilación de tecnología y alfabetización digital, para aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado digital. No es tan solo emplear el Internet como un medio de comunicación, es orientarse hacia el negocio electrónico con transacciones directas (empresacliente) y precios más competitivos.

CONCLUSIÓN Las PYMES deben orientarse por la búsqueda de herramientas que en el mediano y en el largo plazo les permita afianzar una ventaja competitiva, a través de estrategias que pueden estar centradas en el aprovechamiento de la tecnología, particularmente en las TIC, para reducir la incertidumbre y mejorar las oportunidades en la gestión, control y toma de decisiones; fundamentalmente porque ellas permiten desarrollar nuevos productos, mejorar los existentes, aumentar mercados, incrementar la velocidad de adaptación a los cambios y de manejo del negocio, aumentar la flexibilidad de los procedimientos, reducir el tiempo de reacción ante los cambios del mercado, más control interno y la mayor integración de la organización interna y externamente. El productor debe estudiar el mercado, conocer sus clientes, estar al tanto de la competencia, formular indicadores, tener vínculo con los proveedores, mantenerse

al

día

con

las

decisiones

gubernamentales

y

evaluar

permanentemente la posibilidad de que su producto sea sustituido por uno que 67

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ofrezca la competencia. De allí que deba seleccionar muy bien el tipo de estrategia con la que se inserta en el mercado y las herramientas que emplea para que la misma tenga el mayor éxito. Si la estrategia competitiva se orienta por la reducción de los costos, las PYMES deben emplear tecnologías que permitan un control recurrente de la cadena de valor, empleando software y medios de comunicación inter e intra empresarial; por el contrario si la estrategia competitiva consiste en diferenciarse, las PYMES utilizan tecnologías de contacto con el cliente para dar a conocer los atributos del producto y para agilizar las ventas, jugando el Internet un papel trascendental en ello. Finalmente, puede observarse una amplia brecha digital en las PYMES de Barinas, denotada por el desaprovechamiento de las tecnologías de información y por el desconocimiento en su modo de uso. Este tipo de herramientas pueden expandir las relaciones comerciales de las empresas barinesas al ponerles a la disposición de un mayor número de proveedores presentes en la red, y al establecer mayor vinculo con el cliente por medio de páginas Web. De igual forma, las empresas en Barinas deben sacar mayor provecho del software, para llevar la gestión interna de las mismas y para generar indicadores, que permitan obtener resultados de cada área o departamento en tiempo real y evaluar el desempeño de cada una de ellas, para mantener un control recurrente de todo el proceso productivo. La idea es lograr la competitividad, la empresa debe valerse de cualquier herramienta que consolide su estrategia competitiva y le garantice su permanencia en el mercado.

Referencias Bibliográficas Libros Baena, G. (1988). Manual para elaborar trabajos de Investigación Documental, 3ª. reimp., Ed. México: Editores Unidos Mexicanos. 68

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Porter, M. (1991). La Ventaja Competitiva de las Naciones. España: Vergara. Thomsopn, A y Strickland, A. (1995). Dirección y Administración Estratégicas. IRWIN.

Tesis de grado o post-grado. Mendoza, A. (2005), Impacto de la tecnología de información en la competitividad de las pequeñas y medianas industrias. Estado Lara, Venezuela 2002-2004. Tesis de Maestría no publicada, para optar al titulo de Magíster Scientiarum en Gerencia Empresarial, Universidad Centroccidental "Lisandro Alvarado", Barquisimeto, Venezuela.

Medios electrónicos en Internet. Álvarez, T. (2003). Las TIC y el desarrollo económico. Observatorio de la Economía Latinoamericana. ISSN 1696-8352. Extraído el 05 Junio, 2010, de www.eumed.net/revistas. Ávila, H.L. (2006) Introducción a la metodología de la investigación. Edición electrónica. Texto completo en www.eumed.net/libros/2006c/203/ Bombelli, E.; Barberis, G. y Roitman, G.. (2006). Brecha digital. Posibilidad de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación (TICs), según ubicación geográfica. Edutec. Revista Electrónica de Tecnología Educativa, Nº 21. ISSN: 1135-9250. Mallorca, España. Extraído el 05 Junio, 2010, de http://edutec.rediris.es/Revelec2/revelec22/ebombelli.htm. Factum Comunicaciones. (2008). La Pyme en Venezuela puede ampliar su visión de negocios con la tecnología de la información. Extraído el 05 Junio, 2010, de http://www.analitica.com/zonaempresarial/8918324.asp. Fernández, L. y Plata D. (2009) Los sistemas de información gerencial en las PYMEs en el marco de la creación de un entorno de éxito en tiempos de 69

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Extraído

el

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Mayo,

2010,

de

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http://www.labrechadigital.org/labrecha/index.php?option=com_content&tas k=view&id=111.

Páginas Web de las empresas [Visitadas Junio 01, 2011]: http://www.sap.com/Venezuela/index.epx http://saintnet.com/soluciones/productos/ http://www.infortel.com/ http://www.galac.com/ http://www.apuros.com/tienda/ http://tumayorferretero.com/ http://www.pinturasmoon.com/ http://www.barinas.net.ve/ http://centropyme.info/ 70

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http://www.centropyme.info/ve/11017/barinas http://www.centropyme.info/registro.php?paso=3&pob=11017#form http://www.centropyme.info/usvpg http://barinas.locanto.com.ve/servicios-a-empresas/501/ http://www.venezueladigital.net/alojamiento/barinas.html

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Dalia Carolina Correa Osuna E-mail: daliacorrea@gmail.com / dcorrea@unellez.edu.ve Nacida en Barinas Estado Barinas, cursa actualmente estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermín Toro. Obtiene el título de pregrado como Economista Agrícola (1998) en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (UNELLEZ) Barinas. Magíster Scientiarum en Gerencia Empresarial (2008) en la Universidad Fermín Toro. Posee suficiencia investigadora por la Universidad de Valladolid España. Y actualmente pertenece al programa de formación en Entornos Virtuales de Enseñanza Aprendizaje. Ha realizado gran cantidad de cursos de formación en el área de la investigación, el procesamiento de datos, el comercio internacional y las finanzas. Se desempeña como Profesora a Dedicación Exclusiva en la UNELLEZ, desde el año 1998, actualmente ubicada en la Categoría de Agregado, en el escalafón universitario, en espera de la defensa del trabajo de ascenso a la Categoría de Asociado. Responsable de la publicación de tres boletines de extensión, el dictado de talleres de extensión y dos proyectos de investigación concluidos, sobre el análisis de la Competitividad de la Industria Manufacturera de Venezuela. Ha realizado diez ponencias en eventos científicos regionales y nacionales, que abarcan temas de comercio internacional, finanzas, competitividad, productividad, y estrategias empresariales; diez artículos publicados en Boletines que versan sobre la responsabilidad social, las estrategias empresariales, el capital humano y, las tecnologías de información y comunicación. Ha publicado en la Revista CIENTIA UNELLEZEA. Fue distinguida como Profesor Meritorio Nivel III, otorgado por la Comisión Nacional para el Beneficio Académico. También tiene experiencia laboral en el sector privado, adquirida cuando se desempeñó como Administradora en Constructora ALIALCA. Dentro de sus funciones en la UNELLEZ se encuentran: docente en pregrado y postgrado en el área de empresas, comercio internacional, finanzas y proyecto; tutora académica de pasantías; tutora académica de trabajo de grado, en pregrado y postgrado; tutora de servicio social comunitario; tiene a cargo la Coordinación de la Comisión Curricular de la Carrera Economía Agrícola desde el año 2005, comisión permanente que se encarga del análisis, rediseño, presentación, seguimiento y evaluación del plan de estudios que se está implementando en dicha carrera. . 72

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL DEL ESTADO BARINAS (STRATEGIC GUIDELINES FOR STATE INDUSTRIAL DEVELOPMENT BARINAS) Autor: Gabriel Solórzano Guillén RESUMEN El presente estudio aborda la situación de Barinas en el marco del desarrollo industrial, en el contexto de las reformas políticas del estado, con miras a la participación no solo del contexto nacional sino también en la esfera internacional. Se prevén unos esquemas teóricos sobre la productividad y competitividad dentro de la perspectiva de las reformas de la planificación tradicional hacia la planificación estratégica. Se busca ofrecer una direccionalidad hacia la introducción de nuevos criterios de reestructuración del área de planificación, en los sectores vinculados a la industria. La metodología permitió conducir un diagnóstico con el apoyo de documentos e informaciones provenientes de los archivos del Estado y de viva voz de los actores que han sido testigos de la ejecución de programas, los cuales juegan un papel importante en el desenvolvimiento industrial del Estado Barinas. Finalmente se proponen lineamientos estratégicos, cuyos objetivos responden a las necesidades vistas y medidas en el panorama estatal, con la finalidad de preservar el ambiente, ofrecer oportunidades de desarrollo, impulsar la distribución equitativa y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Palabras Claves: Desarrollo Industrial, Planificación Estratégica, Calidad de Vida.

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Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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STRATEGIC GUIDELINES FOR BARINAS STATE INDUSTRIAL DEVELOPMENT ABSTRACT This study addresses the situation of Barinas in the context of industrial development ithin the political reforms of the state, with a view to the participation not only of the national context but also in the international arena. Theoretical schemes are foreseen on the productivity and competitiveness in the perspective of the reforms of the traditional planning towards strategic planning. It seeks to provide directionality towards the introduction of new criteria for restructuring the planning area, in the sectors related to industry. The methodology allowed conducting a diagnosis supported by documents and information from state archives and living voice of the actors who have been witnesses to the execution of programs, which play an important role in the industrial development of Barinas state. Strategic guidelines are proposed with the objectives that meet the needs and actions in the state scenario, in order to preserve the environment, offer development opportunities, promote equitable distribution and improved quality of life of its inhabitants. Keywords: Industrial Development, Strategic Planning, Quality of life.

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Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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INTRODUCCIÓN

L a apertura de los espacios comerciales internacionales y la demanda nacional, hace necesario que se definan estrategias orientadas al desarrollo industrial de las regiones, con el fin de aprovechar los mercados en expansión y las ventajas comparativas. La política económica que se implementa en algunos países bajo en enfoque de la globalización, se está llevando a cabo a un paso tan acelerado que se corre el riesgo de no dejar tiempo para adaptarse a los cambios socioeconómicos que esto supone.

Los ajustes necesarios para poder

competir dentro de este esquema, requiere de estudios estratégicos que definan las políticas a seguir y no dejarlas a la improvisación y al azar del futuro, ya que conociendo las ventajas y limitaciones que se tienen, se puede guiar por buen camino a las actuales y futuras generaciones. (Arcaya, 2002). El Estado Barinas, se encuentra situado geográficamente en la región sudoccidental de Venezuela con una superficie de 35.200 kms 2 y una población según el censo de 1.990 de 425.000 habitantes, siendo estimada su población para el año 2.008 en 600.000 habitantes (INE, 2.009). Cuenta con una serie de recursos que son de vital importancia para su desarrollo y muchos de estos pueden ser estratégicos para su desarrollo industrial.

La amplia riqueza

forestal, los grandes reservorios de agua, algunos de los cuales se destinan para la generación de energía eléctrica y posteriormente es utilizada en sistemas de riego en el desarrollo agrícola, importantes ríos que le cruzan, su actividad petrolera, su riqueza agropecuaria, basada en un clima apropiado y excelentes tierras para ello. En el Estado Barinas no se percibe una política que permita tomar ventaja comparativa, de acuerdo a sus posibilidades de producción. Crece por eventos relacionados con los bienes y quizás en los servicios, debido a la presión social, lo cual no incrementa una relación de intercambio, pues no produce bienes que lleven a una oferta elástica de acuerdo con la demanda y 75

Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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se observa que nuevas situaciones son peores que las de antes. Este proceso económico ha sido identificado como “crecimiento empobrecedor”. (Bhagwati, 1.996) y “perjudicial” (Edgeworth, 2.002). Para enfrentar la preocupante situación de crisis política y desprestigio de las instituciones y sus líderes, provocada por presiones negativas que atentan contra la viabilidad del sistema democrático, la sobrevivencia de la libertad y de la paz, se hace necesario diagnosticar la raíz de los males que aquejan al país, a los Estados y al Pueblo de Venezuela para así formular lineamientos y estrategias que ayuden a crear un marco apropiado para el progreso social y material de los pueblos. Si se reflexiona sobre la situación del desarrollo del Estado Barinas, se toma conciencia de que la razón del problema es una falta de conducción basándose en un plan bien dirigido por una élite conductora, donde se reúnan los talentos, la eficiencia y el coraje. Cuesta creer que un Estado, con evidentes potencialidades, con recursos ecológicos, con verdadera vocación agrícola y con recursos humanos emergentes, no posea una visión para conducir un programa básico común de acuerdo a los objetivos nacionales. La transformación de Barinas ha consistido sobre todo en la infraestructura comunicacional y en la apertura de los estudios universitarios. A pesar de esto no se asume con la eficiencia debida su industrialización como reto para emerger con una economía competitiva, que configure una sociedad armónica y equilibrada y con un sistema comercial que le permita intervenir en el mercado nacional. El Estado carece de industrias productivas que ayuden al mejoramiento del bienestar de su población. Además no cuenta con un plan para el desarrollo industrial.

Estrategias Las estrategias significan muchas cosas, de acuerdo al contexto donde se use. Cuando se trata de estrategias de un plan económico, se refiere a un pronóstico de aquellas partes del entorno que tendrán un impacto significativo 76

Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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en los éxitos o fracasos de una o varias empresas (Yavitz y Newman, 2.003). El pronóstico nace de un diagnóstico que permita catalogar las incertidumbre presentes y el aprovechamiento de los cambios que van a surgir en el futuro. Este concepto puede ampliarse cuando se analizan, además puntos débiles (debilidades) y puntos fuertes (fortalezas) con relación al sector económico.

Competitividad y Productividad El camino hacia la productividad está bordeado de un conjunto de estructuras que son específicas para cada región, dependiendo de la naturaleza de la empresa, del ámbito jurídico, del económico y fiscal, de la infraestructura del sistema y del entorno y todo cuanto se refiere a los recursos humanos y materiales. La estructura productiva, vista como un sistema macroeconómico depende de factores externos e internos (Porter, Michael, 1.991). Los externos están vinculados a la política del país o del estado y las internas a los objetivos, la estructura organizativa, la tecnología y los recursos. La competitividad es la capacidad de las unidades productivas para hacer frente a sus competidores.

Las ventajas a tomar en cuenta son los

costos, maquinaria y equipos, las redes de mercadeo, distribución y logística, reclutamiento y organización de personal calificado.

De acuerdo a Porter

(1.991), la competitividad de la empresa depende de su capacidad para identificar y evaluar las fuerzas de la competencia, con el fin de formular estrategias que permitan un desempeño superior y sostenible.

Perfil Social de la Fuerza de Trabajo Las Fuerzas de Trabajo (F.T.), están representadas por el sector laboral, el cual comprende el conjunto de actividades que hacen efectivo el deber de trabajar ejercido por toda persona apta para realizarlo.

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Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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De acuerdo a los datos oficiales INE (2.008), se ha venido presentando en el estado Barinas una baja considerable en la tasa general de la actividad económica, lo que permite ver una contracción pronunciada de la tasa de participación masculina y al aumento de la participación femenina, lo que infiere un deterioro de las condiciones de empleo formal en la región sobre todo para el sector masculino que se ha visto forzado a emigrar en busca de empleo en otras regiones del país. Por otra parte, a partir de los 80 se viene dando un crecimiento considerable del trabajo independiente en actividades de servicios y pequeños comercios (buhonería), vinculado

al hecho del carácter

predominante manual llevado a cabo en las industrias, por los operadores quienes, al aprender el oficio se retiran para hacerlo por “cuenta propia” y siendo un patrón sub-capacitado. La estructura de las actividades económicas de la población ocupada ha experimentado cambios cualitativos.

La diversificación progresiva que ha

venido fluyendo desde actividades pastoriles en 1.941, con poca productividad y tecnología rudimentaria, ha cambiado específicamente en las ramas de servicios, comercio y bienes inmuebles.

En los 60 el área del comercio

presionó la aparición de una composición sectorial de empleo diferente, es el área manufactura, y aunque fue de manera casera y artesanal se constituyó en una fuerza de trabajo importante: costureras, talabarteros, carpinteros y la producción de alimentos, bebidas y tabacos. OCEI (1.993).

En el sector

industrial, la población se ha mantenido estable en las décadas 70-80 y 90, sin embargo, la fortaleza está constituida por la población joven que está siendo incorporada al mercado de trabajo. Para el año 2.002 (INE, 2.008), el 39% de los desocupados eran jóvenes cuyas razones se explican mediante conceptos universales: inexperiencia laboral, baja o nula calificación para el trabajo, falta de información para el trabajo, pero las razones principales son las peculiaridades del mercado de trabajo barinés que no se conduce por estar bastante restringido. Otra manera de interpretar la desocupación juvenil es que el acceso a mayores niveles educacionales no les garantiza un empleo y 78

Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

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mucho menos conservarlo. Se nota que jóvenes con el nivel educativo Básico o Diversificado (que no ha entrado a la educación superior) registran tasas de desempleo más altas e históricamente crecientes, lo cual permite interpretar que el obtener mayores niveles formales de educación no garantiza mayores oportunidades ocupacionales. Claro que aquí entra en juego la competitividad exigida entre los oferentes de los puestos de trabajo que afecta la desocupación. Es posible sostener que las políticas de desarrollo industrial son perentorias a fin de hacer más diversificadas las fuentes de empleo de la fuerza de trabajo joven, menos asociada a la actividad física y más a la formación técnica y profesional. Para 1.990 los egresados de educación universitaria en Barinas constituían la tasa más baja de todos los grupos de trabajadores (6,9%) y ha estado enmascarado por el subempleo laboral. Una política de desarrollo industrial movilizaría los niveles de productividad del trabajo del personal ocupado.

La evolución del producto

interno bruto del Estado ha mostrado estancamientos y retrocesos, no afectados por la producción petrolera la cual explica su baja movilización por las características físicas de la industria.

Las actividades no petroleras

muestran niveles de productividad por debajo de lo registrado nacionalmente. Este hecho que puede calificarse como crítico, tiene como razones básicas que las ramas de mayor oportunidad de empleo presentan bajos niveles de productividad del trabajo: servicios, comercio, transporte y comunicaciones. Aquí se puede plantear como hipótesis que: la distribución de las actividades productivas disponibles entre un número mayor de trabajadores, baja la productividad y la cuantificación de sus remuneraciones.

El costo

unitario del trabajo en Barinas, para el empresario, no es el nivel unitario del salario, sino el nivel de productividad del trabajador que se emplea, lo cual decide si vale la peno o no, contratar al trabajador.

De todas maneras se

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puede concluir que si en Barinas aumenta el ordenamiento del sector industrial, también se beneficiará la oportunidad de empleo. La estructura productiva del estado barinas arroja un perfil limitado, en el caso de estudio de este trabajo de investigación, donde lo que se quiere conocer está relacionado con los sectores que pueden mostrar competitividad, basados en ventajas comparativas sustentables, en la maximización del valor agregado y el desencadenamiento aguas abajo, se adopta un marco de referencia, de aquellos que son motores en cuanto a su tamaño y los potencialmente exportadores. Al agrupar los sectores específicos, se puede organizar el escenario económico siguiendo la codificación elaborada por la Organización de Naciones Unidas (ONU) en 1.991,

conocida como

Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) y seleccionando los sectores como resultado de una serie de entrevistas con representantes de instituciones gubernamentales, empresariales y actores testigos pertenecientes a diversos sectores de la actividad económica del estado. Este trabajo se aborda con el propósito de adelantar un diagnóstico de la capacidad para enfrentar la transformación industrial necesaria, mediante lineamientos estratégicos para el desarrollo industrial, que prevea los ordenamientos necesarios, para estimular la inversión en el Estado y que atienda satisfactoriamente el incremento de la producción, lo cual, genere empleos suficientes y en consecuencia un nivel de vida decoroso en la población. Los objetivos del trabajo, se pueden resumir en la producción de lineamientos que orienten la fijación de metas y determinación de políticas para impulsar el desarrollo del sector industrial de Barinas, para ello se establece un diagnóstico de la situación de ese sector.

Variables e Indicadores Para diferenciar el conjunto de factores se propusieron tres variables, todas de naturaleza descriptiva, por lo cual no se formuló hipótesis. 80

Lineamientos Estratégicos Para El Desarrollo Industrial Del Estado Barinas Gabriel Solórzano Guillén

Sin

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embargo este trabajo parte de un supuesto que puede ser definido de la siguiente manera: “Un estado redimensionado en su ámbito, mediante lineamientos estratégicos armónicos, aumenta la capacidad de actuar coherentemente en el proceso de su propio desarrollo.” De esta manera surgen las variables y su Conceptualización: Variable 1: Lineamientos estratégicos para el Desarrollo Industrial. Conceptualización: Conjunto de estrategias para inducir acciones que interactúen en función de la productividad. Variable 2: Referencias de Competitividad del Estado Barinas. Conceptualización: Capacidad de las unidades productivas para hacer frente a sus competidores nacionales e internacionales. Variable 3: El Entorno en la realidad del Estado Barinas. Conceptualización: Capacidad de conquistar mercados, basándose en estrategias de alianzas.

Estas tres variables constituyen los puntos de referencia donde van a confluir los factores claves, tanto las fortalezas (F) como las debilidades (D), así como las oportunidades (O) y amenazas (A) para luego, mediante comparaciones entre los factores claves, generar los lineamientos para el Desarrollo Industrial del estado Barinas. Para cada variable, se diferenciaron los indicadores respectivos que sirvieron como clasificadores de ambos aspectos de acuerdo con la conceptualización ofrecida.

MATERIALES Y MÉTODOS La investigación tiene el propósito de observar en documentos, legales e informativos, sucesos relacionados con el proceso de desarrollo del estado Barinas, tanto los de naturaleza institucional como los de índole político. 81

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Para abordar estos temas se ha hecho una revisión de variados documentos y se ha descrito su contenido, de allí que la metodología utilizada se enmarca dentro del paradigma cualitativo y como un estudio de caso. Es oportuno afirmar que se trata de descripciones que ponen de relieve la necesidad de que los sujetos dirigentes de la empresa estatal tienen que actuar o decidir, lo cual implica formulación de acciones que conduzcan al logro de objetivos exitosos. Para producir el análisis de las condiciones existentes en el campo de investigación, se siguieron los pasos que definen a la gerencia estratégica, de allí que se organizó información cualitativa y cuantitativa mostrando la presencia de circunstancias ventajosas y adversas tanto dentro como fuera de la industria barinesa. Los pasos que se siguieron para describir el problema consistieron en la exploración en fuentes legislativas, en índices del Banco Central de Venezuela, en datos de OCEI e INE, en periódicos, revistas de la Cámara de Comercio y otras fuentes inéditas, así como un instrumento válido y confiable para recoger información de primera mano, además de actores y testigos conocedores de la situación. Tales datos, una vez clasificados. Permitieron describir las estructuras y los factores para dar lugar al análisis, para cuya ejecución se utilizó la Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).

Luego de

estructurada la matriz, mediante la comparación de los factores internos y externos claves, utilizando el juicio de expertos, se dio origen a estrategias apropiadas y viables, lo que quiere decir que no se seleccionaron “las mejores” sino las factibles. De acuerdo a los objetivos del estudio se seleccionaron tres tipos de población: una de Tipo Bibliográfico, que incluye Decretos, resoluciones, Normas, Publicaciones Periódicas, otra de Tipo Representativo del Sector Productivo Barinés (operarios y

supervisores) y por último los Actores

Institucionales de la Región, configurados por gobernantes actuales y aquellos que, sin serlo actualmente, son testigos de la configuración política de la 82

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evolución industrial de barinas, también sirvieron de población las instituciones de Investigación. Para guiar la potencialidad industrial del Estado Barinas, se buscó indagar mediante opiniones, las cuales también reflejan actitudes y/o preferencias de los sujetos involucrados en el escenario del estudio. Para ello se aplicó un instrumento de treinta ítems que fue validado por expertos.

ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS En el marco de la gerencia estratégica, Barinas se muestra con un aparato productivo afectado por una desarticulación de las estrategias que impiden disponer de posibilidades reales de competitividad. Las estructuras y factores del sistema industrial se agrupan teniendo de referencia a los indicadores que hacen posible la inducción de acciones prodesarrollo industrial, así como los factores que motorizan tal posibilidad, de ahí que se obtuvieron los siguientes resultados: -Ordenamiento Urbanístico de la Zona Industrial: Se han previsto dos áreas especiales; La Virginia – Vía El Toreño, doscientas ochenta y tres hectáreas y la Avenida Industrial, sector Los Pozones. Con ciento setenta hectáreas.

Esta oportunidad, sin embargo, no posee una distribución

urbanística apropiada. -Planes de Desarrollo: En 1.974, por resolución de la Cámara Municipal se fundó CONDIBACA como sociedad mercantil que motorizara el desarrollo industrial, pero la misma no condujo a nada. -Vialidad y Transporte: Las modalidades de desplazamiento, terrestre, acuática y aérea, están bien articuladas, permitiendo la comunicación fluida con el resto del país. -Servicios: Este indicador se subdivide en seis modalidades; agua, electricidad, acueductos y alcantarillados, telefonía y aseo urbano. Con casi

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todos se tiene graves problemas dado el deterioro de su infraestructura y a la falta de mantenimiento en los últimos tiempos. -Capacidad Instalada: Las empresas seleccionadas para el estudio muestran ambientes físicos bien estructurados, con maquinaria moderna, pero con una gran capacidad ociosa. Los sectores que más motorizan el sector industrial ya sea directamente o dadas sus características lo fomentan, se encontró que el sector agropecuario es el principal, dadas las condiciones del clima, tierra y aguas del Estado, así como el sector forestal, cuyo encadenamiento impulsa la productividad y competitividad en la región. Otros dos sectores importantes encontrados fueron El Metalmecánico y el de Turismo, este último considerado con prioridad dentro de las políticas económicas nacionales. Se inserta este en el ámbito de turismo verde, por poseer unidades paisajísticas intermedias entre el piedemonte andino y las planicies aluviales del sur. Además cuenta con un patrimonio cultural, como son las costumbres del llano, el folklore barinés y vestigios culturales precolombinos. El tímido desarrollo industrial del Estado Barinas, basado en un crecimiento “hacia adentro”, ha limitado la productividad y por ende ha frenado ostensiblemente la capacidad de las unidades productivas para hacer frente a los mercados internos y externos mediante la competitividad. Después de analizada la matriz FODA (Fortalezas-OportunidadesDebilidades-Amenazas), se obtuvieron las siguientes estrategias para lograr el desarrollo industrial del Estado: a.- Ofrecer al empresariado un Marco Legal Institucional en el cual desplieguen, con confianza, la labor empresarial. b.- Estimular la iniciativa privada para intensificar la competencia que los lleve a un “posicionamiento” en áreas de poca intensidad, a fin de ampliar las actividades económicas.

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c.- Coordinar entre los organismos competentes, acciones que refuercen la vigilancia permanente, para evitar las acciones de inseguridad que se enfrentan. d.- Desplegar un esfuerzo competitivo dentro y fuera de las empresas, mediante la calificación y entrenamiento del recurso humano, a fin de lograr mayores grados de eficacia y eficiencia en sus actuaciones. e.- Promover la modernización de los métodos de planificación económica y social, mediante la configuración de una base de daros estadísticos, que sienten las actuaciones sobre una información veraz y confiable. f.- Promocionar al Estado para atraer la localización de actividades industriales. g.- Potenciar las actividades industriales ya establecidas. h.- Vincular los centros de educación universitaria con el sector productivo a fin de que sean utilizados como centros de investigación, de producción tecnológica y prestación de servicios. i.- Propiciar la realización de estudios que conduzcan a una mayor integración de los esfuerzos de diferentes organismos públicos y privados, en materia de promoción y desarrollo de la industria. j.- Promover y estimular cualquier actividad que en el marco de los objetivos señalados, tiendan a impulsar, desarrollar y robustecer la capacidad industrial del Estado Barinas.

DISCUSIÓN Al gobierno regional le corresponde colocar el tejido empresarial local en el mercado nacional e internacional y para ello requiere de urgentes esfuerzos. Entre ellos se destacan las acciones de promoción y alianzas estratégicas, la difusión de información, la preparación de misiones y la creación de una institución de apoyo financiero para la industria. 85

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Entre los desafíos a enfrentar, deberíamos de colocar en primer lugar el fortalecimiento y ampliación de la base empresarial, para lo cual se requerirá de poner en marcha una estrategia, no reñida con el mercado, orientada a desarrollar programas de información, de formación, de transformación gerencial y creación de redes empresariales.

Para soportar lo anterior se

requiere contar con un tramado institucional flexible y con capacidad de presencia internacional que además permita la ejecución y seguimiento de las estrategias. La capacidad instalada considerada suficiente para el inicio de una programación de desarrollo es digna de destacar, de igual manera la ubicación geográfica del Estado y su comunicación terrestre, aérea y acuática, lo que acerca los mercados potenciales para su producción.

El recurso humano,

entendido como fuerza de trabajo y capacidad gerencial, se ve claramente beneficiado por la variada gama de instituciones educativas y de educación universitaria que posee. La

producción

de

materias

primas,

principalmente

del

sector

agropecuario es de vital importancia para agregar valor a los mismos y desarrollar el sector agroindustrial. Esto garantiza los insumos, sin embargo existe pocos incentivos para que este tipo de industrias se instalen en el Estado. No se cuenta con un ordenamiento urbanístico industrial acorde con las necesidades actuales, lo que dificulta el diseño de políticas eficaces. El perfil social de la fuerza de trabajo en el área industrial se distingue por dos aspectos importantes, que son la incorporación de la población joven al mercado de trabajo y el creciente porcentaje de la población femenina a la vida económica del Estado, lo que se justifica por la acentuada crisis que el país en general y Barinas en particular sufren. A nivel de instituciones puede observarse que no existe una visión clara ni coherente en relación al posible desarrollo industrial del Estado, la falta de políticas, incentivos y de un marco jurídico adecuado, hacen obstaculizar el desarrollo de un sector industrial, debilitando así las perspectivas de lograr el 86

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desarrollo regional e imposibilitando de cierta manera la integración de las economías más allá de las fronteras estadales y nacionales. Es posible sostener que las políticas de desarrollo industrial son perentorias a fin de hacer más diversificada las fuentes de trabajo. La industria debe de ser un componente fundamental del modelo de desarrollo del Estado, en particular, la pequeña y mediana empresa que es la mejor generadora de empleo. La política macroeconómica incide sobre el desarrollo industrial regional, de modo más eficaz que las medidas que forman parte de una política local. El control de la inflación, de cambio, de precios, el equilibrio fiscal, las tasas de interés, son determinantes fundamentales para la viabilidad de los proyectos industriales. Es por ellos que no se pueden implantar planes para el desarrollo del Estado sin tomar en cuenta las políticas nacionales al respecto. No se ha enfrentado en Barinas el problema del desempleo con seriedad, el hambre creará la necesidad de la corrupción, del sicariato, de las amenazas, del chantaje y los secuestros.

BIBLIOGRAFÍA Arcaya, Rodrigo. (2.002). Ventajas y Limitaciones de la Globalización. Revista Quiero. P.76. Caracas, Venezuela. Bhagwati, Josep. (1.996). Citado por Kimdleberger, Ch. (2.000). Economía Internacional. Madrid, España: Aguilar, S.A. Edgeworth, Lollies. (2.002). Patterns of Industrial Growth. New York, USA: The Technology Press. I.N.E. (2.008). Estadísticas Nacionales República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela. I.N.E: (2.009). Estadísticas de la República Bolivariana de Venezuela. Caracas, Venezuela.

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Porter, Michael. (1.991). Estrategia competitiva, Técnica para el análisis de sectores industriales y de competencia. México: Editorial Continental S.A. de C.V. O.C.E.I. (1.993). El censo 90 en Barinas. O.C.E.I. Venezuela. O.N.U. (1.991). Clasificación Industrial Internacional Uniforme (C.I.I.V.). Informes O.N.U. New York, USA. Yavitz, B. y Newman, W. (2.003). Estrategia en acción. Vol. I. México D.F., México: Limusa Noriega.

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Gabriel Solórzano Guillén Email: gabosolorzanog@gmail.com

Nacido en Costa Rica, cursa estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermín Toro, Venezuela. Obtiene el título de pregrado como Ingeniero Agrónomo-Zootecnista en la Universidad de Costa Rica (1976). Magister Scientiarum en Administración, Mención: Industria (1996) en la Universidad Nacional Experimental del Táchira. Diploma de Postgrado en Salud y Producción Animal en Edinburgh University, Escocia (1980). Diploma en Metodología de la Enseñanza (1980) Wolverhampton Educational Institute, Inglaterra. Diploma en Evaluación y Prevención de Zoonosis, OMS Buenos Aires, Argentina. Se desempeña como Profesor Asociado en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (Unellez), en Pre y Postgrado. Ingresó a la UNELLEZ en 1985, donde ha desempeñado diversos cargos, entre ellos, Coordinador de Postgrado en Mención Gerencia y en Legislación Ambiental, Jefe de Proyectos y Sub proyectos, Jefe de Subprograma, Gerente de Operaciones de la Empresa Rental y Miembro del Consejo Académico, entre otros. Fue Director General Sectorial del Ministerio de Agricultura y Cría (19911993), Miembro del Directorio del CONICIT, IAN, FONAIAP y Representante para Venezuela de la Negociación de los Convenios Internacional del G-3 (México, Colombia y Venezuela); CARICOM (Países del Caribe), Centroamérica y negociador principal en los Convenios Bilaterales con Colombia. Representante de Venezuela en la Directiva del Instituto Interamericano de Cooperación Agrícola con sede en Costa Rica. Tutor Académico en Trabajo de Grado en las carreras de Ingeniería en Producción Animal y Economía Agrícola, así como Tutor en Investigaciones de Maestría en el área de Gerencia principalmente y Jurado tanto en Pre como en Post Grado.

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LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÒN EN LOS PROCESOS DE CONTROL INTERNO DIRIGIDOS A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO FINANCIERO EN LA EMPRESA ALVIZ TRES C.A, UBICADA EN EL MUNICIPIO BARINAS ESTADO BARINAS Autora: Norellys Fabiola Concha Blanco RESUMEN Los controles internos están orientados a evaluar operaciones específicas en efectividad, eficiencia operacional, confiabilidad de información financiera, cumplimiento de políticas, leyes, normas. La revolución científico-técnica, el proceso de globalización que están teniendo lugar en el mundo contemporáneo, con la alta competitividad e incertidumbre de las economías, exige cada vez más el desarrollo de la informática y el auge del conocimiento, como factores decisivos en la búsqueda de soluciones. La generación de nuevos avances científicos y la difusión de nuevas tecnologías, singularmente las TIC, hace que el proceso de informatización de las empresas se esté convirtiendo cada vez más necesario. La finalidad del estudio es analizar la utilidad de la TIC en los Procesos de Control Interno Dirigidos a Mejorar la distribución del Recurso Financiero en la Empresa ALVIZ TRES C.A. Se realizó un estudio de campo, con un cuestionario aplicado mediante entrevistas personales a los 15 empleados que conforman la totalidad del personal que labora en la empresa. Se pudo constatar que no existe un plan rector o estrategias que conduzcan al uso de las TICs donde se establezcan las guías a seguir para la formulación del presupuesto y el desarrollo de la programación del uso de los recursos en cada período comercial. Palabras clave: control interno, estrategia, globalización, programación, TIC, tecnología.

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THE INFORMATION AND COMMUNICATION TECHNOLOGY IN THE INTERNAL CONTROL PROCESSES DIRECTED TO IMPROVING THE DISTRIBUTION OF FINANCIAL RESOURCE IN THE ALVIZ TRES C.A. ENTERPRISE LOCATED IN MUNICIPIO BARINAS, BARINAS STATE. ABSTRACT Internal controls are intended to assess specific operations on effectiveness, operational efficiency, reliability of financial information, and the compliance with policies, laws and regulations. The scientific-technological revolution, and the globalization process taking place in the contemporary world with the high complexity and uncertainty of economies, requires increasingly the development of computing and the upgrade of knowledgement as critical factors to find out solutions. The raise of new scientific advances and the spread of new technologies, especially ICTs, make the enterprises information process more necessary day-by-day. The aim of this study is to analyze the usefulness of ICTs in internal control processes intended to improve the distribution of the financial resource in the ALVIZ TRES C.A. financial enterprise. A field study with a questionnaire for personal interviews directed to the 15 employees that make the sum of personnel working in that enterprise will be developed. It was verified the absence of a master plan or strategies leading to the use of ICTs for formulating the budget and developing programs leading to use the resources in each commercial stage. Key words: control, internal control, effectiveness, globalization, computing, programming, ICT, yechnology.

efficiency,

strategy,

. 91 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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INTRODUCCIÓN

En la actualidad, los países han basado su progreso en la especialización de funciones fundamentadas, y en la organización de sus actividades productivas a través de documentos administrativos, que recogen en ellos, las normas y funciones de cada miembro del personal que hace vida activa en las empresas del sector productivo. Las empresas modernas cuentan con recursos organizacionales que le permiten ejecutar sus actividades y estos son: físicos o materiales, financieros, humanos, administrativos, tiempo; que operan en forma integrada y coordinada para lograr los fines y metas de la organización. Por lo que se puede afirmar, que las empresas no existen en el vació, ni son independientes o autosuficientes. Están insertas en un medio ambiente del cual forman parte y del que dependen para funcionar y existir. El medio ambiente es todo lo que existe alrededor de las empresas, esto es, fuera de ellas. Es todo lo que circunda externamente a la empresa. En este sentido Según Brown (2004, c.p. Stoner, 1996), la organización como función administrativa y parte integrante del proceso administrativo. “Es el arreglo de las funciones que se estimen necesarias para lograr un objetivo y una indicación de la autoridad y responsabilidad asignada a las personas que tienen a su cargo la ejecución de las funciones respectivas” (p. 31). En cualquier empresa ya sea pública o privada, las fallas en los procedimientos internos son la causa primordial para generar los resultados productivos o improductivos, los cuales pueden originarse debido a una inadecuada organización, división o distribución del trabajo que disponen. Las empresas privadas, tienen la necesidad de crear y aplicar normas y procedimientos administrativos para un adecuado desarrollo de cada una de las políticas propias de la organización, atendiendo a la misión y visión de la misma,

92 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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así como a los objetivos establecidos por la empresa. Los controles internos que se aplican en las empresas privadas, están orientadas a evaluar operaciones específicas con seguridad razonable en tres principales categorías: efectividad y eficiencia operacional, confiabilidad de la información financiera y cumplimiento de políticas, leyes y normas. El control quiere decir comprobación, intervención o inspección. Su propósito final, en esencia, es preservar la existencia de cualquier organización y apoyar su desarrollo; su objetivo es cumplir con los objetivos planificados. Según Kopelman y Davis (2005): consideran que

“la estrategia puede

definirse partiendo, por lo menos, de dos perspectivas diferentes: la perspectiva de lo que una organización intenta hacer y también la perspectiva de lo que eventualmente hace, sin importar si en un principio deseaba realizar esas acciones”. (p. 42) Para obtener un control interno eficiente y eficaz, aplicar estrategias adecuadas en las organizaciones, la administración juega un papel fundamental, que sin duda ha sufrido rápidos y profundos cambios económicos, sociales, políticos y tecnológicos, dando origen a la administración empresarial organizada. Por otro lado, la actual revolución científico-técnica y el proceso de globalización

que

están

teniendo

lugar

en

el

mundo

contemporáneo,

conjuntamente con la alta competitividad e incertidumbre de las economías, exige cada vez más en el desarrollo de la informática y el auge del conocimiento, como factores decisivos en la búsqueda de soluciones alternativas, tanto para la economía global como local, así como para la sociedad en general. Además, las sociedades que a lo largo de los dos últimos siglos, han encabezado el desarrollo mundial se han convertido en economías basadas, fundamentalmente, en el conocimiento, y se sustentan de forma más directa en la creación, la difusión y el uso masivo de nuevos conocimientos. Son, asimismo, sociedades en las que 93 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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el ritmo de innovación ha tenido, especialmente desde los años setenta, una notable aceleración, lo cual esta repercutiendo en todas las dimensiones de la actividad social. En este contexto de cambio, las capacidades de aprender, sean de los individuos, sean de las empresas e instituciones, constituyen el fundamento principal de las sociedades modernas. Sus resultados no residen tanto en su propia base de conocimiento o en sus capacidades de acceso a la información, cuanto en la habilidad de sus agentes económicos de adaptarse, rápida y adecuadamente, a las nuevas condiciones y oportunidades que promueve dicho cambio. Conocimiento, innovación y capacidad de aprendizaje son pues los tres aspectos complementarios del desenvolvimiento actual de las sociedades avanzadas. Por consiguiente, en este proceso complejo de cambio estructural de las sociedades modernas se puede destacar, al menos una dimensión: la generación de nuevos avances científicos y especialmente la difusión de nuevas tecnologías, singularmente, las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC); esto hace que el proceso de informatización de las empresas está convirtiéndose en un hecho cada vez más necesario. La disminución de los costos de los equipos, junto con los beneficios potenciales que se estima puede generar un llamando

a

una

inversión

creciente

en

Tecnologías

de

Información

y

Comunicaciones. Dentro de este contexto se pueden mencionar las principales tecnologías que pueden ser utilizadas por los sistemas productivos locales, dentro de las que se destacan: acceso a bases de datos, EDI (Electronic Data Interchange), telefax, correo electrónico, audioconferencia, videoconferencia, teletrabajo, formación a distancia, internet y los sistemas informáticos avanzados, que incluyen: Las redes de área local (RALs o LANs), multimedia, CD-ROM, hipertexto, sistemas expertos, 94 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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entre otras; todas ellas de importancia para el desarrollo eficiente de la gestión empresarial. También se valoran algunas orientaciones para lograr algunas ventajas y oportunidades que esta revolución de la información ha creado al incorporar estos nuevos servicios y recursos, para conseguir ventajas competitivas en la mediana empresa. Venezuela no escapa de esta situación, la gran mayoría de las empresas que hacen vida en esta nación hacen los máximos esfuerzos por navegar en el mundo de la TIC, para ello se hacen de la mejor tecnología de punta que exista en el mercado, a sabiendas que el incursionar en la Web las empresas tienen una ventaja competitiva mayor que aquellas que carecen de esta herramienta. En Barinas una parte no muy numerosa de las medianas y pequeñas empresas carecen de la tecnología de información, algunas por la resistencia de sus dueños al cambio y otras por que desconocen las ventajas corporativas de la utilización de las TIC. Además, una de las dificultades que generalmente presentan las empresa es la ausencia de estrategias eficientes de control interno que les permitan evaluar y supervisar de manera eficaz la distribución de sus recursos financieros, a fin de prevenir imprevistos o situaciones futuras que afecten el estado de solidez y rentabilidad de la organización, lo que las pueden hacer incompetentes ante un mercado tan exigente como el actual. Estas situación es muy frecuente en muchas empresas del sector público y privado del municipio Barinas, tal es el caso de la empresa ALVIZ TRES C.A., que inició sus actividades el 13 de marzo de 2007 en la ciudad de Barinas, y se dedica al ramo de la venta al mayor y detal de materia prima para panaderías, reposterías y heladerías para su distribución a nivel del municipio Barinas y otras zonas del estado Barinas, además cuenta con dos sucursales en el estado Portuguesa. Es por ello que reviste importancia

incorporar

la tecnología en los procesos de

95 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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gestión de control administrativo, lo que redundará en una mayor rapidez de información y por ende coadyuvará en la efectividad de tan importante actividad administrativa. La empresa tiene como visión el insertarse de manera exitosa en el mercado local de la distribución de insumos para panadería, repostería y heladería, para lo cual quiere crecer como organización en donde se desarrollen las funciones administrativas de forma eficiente para lograr sus objetivos. Sin embargo, esta mediana organización no cuenta con políticas definidas de control interno para la distribución de los recursos financieros que permitan la evaluación, regulación y revisión continua de las actividades y funciones relacionadas con el presupuesto de la misma. Por ello, la presente investigación realizará un diagnóstico de las condiciones actuales en cuanto al manejo de los recursos financieros de esa empresa y, con base en las deficiencias y errores encontrados, propondrá un conjunto de estrategias, entre ellas la utilización de la TIC, que sirvan para corregir dichas fallas y permitirán la implementación de estrategias de control interno para la distribución eficiente de tales recursos, a fin de lograr la optimización en la planificación y ejecución de los procesos administrativos y contables que se involucran en tal proceso. Además, la integración de las TIC, agiliza los flujos de datos, comunicación y materiales en el seno de la red de las medianas y pequeñas empresas, da lugar a mejoras importantes, entre las que podemos citar: la reducción de los niveles de inventario de materias primas, productos en curso y productos terminados, con la consiguiente disminución de necesidades financieras, o los menores tiempos de proceso y de suministro y el superior rendimiento de los equipos y programas de producción, los cuales trascienden más allá de los límites organizativos al acelerar la colocación de nuevos productos en el mercado, mejorar el tiempo y las condiciones de entrega de la mercancía, ofrecer niveles superiores y consistentes 96 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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de calidad y un mejor servicio a clientes. La superior flexibilidad de los equipos (técnicos y humanos) y, consiguientemente, la mayor capacidad de respuesta de la entidad conducen en definitiva a un aumento de la productividad de las empresas. Todo lo anteriormente expuesto da origen a las siguientes interrogantes: ¿Qué situación administrativa presenta la empresa ALVIZ TRES C.A. en cuanto al uso de las TIC en el control interno de los recursos financieros? ¿Cómo debe ser el uso de la TIC en el control interno para la distribución del recurso financiero de la empresa ALVIZ C.A.? ¿Cuáles son las políticas y estrategias que en materia de la utilización de la TIC deben ser ejecutadas en el control interno para la distribución eficiente del recurso financiero de la empresa objeto de estudio?

Tecnologías de la Información. Obando (2008): sostiene lo siguiente en relación a las TIC: La comunicación ha sido clave en el desarrollo de las culturas y de las relaciones entre los hombres y las sociedades. Pero es quizás el último siglo el que de una manera más contundente ha experimentado grandes cambios en este aspecto. Cambios que vienen siendo impulsados por la aparición de las llamadas nuevas tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Pero con estas tecnologías ocurre lo mismo que con las anteriores, no tan nuevas: que no son más que un medio de comunicación, es decir, un instrumento para difundir información de emisores a receptores. (p. 4) Lo que sí es nuevo es que esta forma de comunicarse aparece generada por la convergencia de las telecomunicaciones, la informática y la industria de contenidos en una sola plataforma tecnológica que permite que las experiencias comunicacionales y los procesos de interrelación alcancen una difusión y una multiplicación en la sociedad globalizada, gracias a los sistemas de transmisión 97 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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como los satélites o la fibra óptica, pero sobre todo, a la posibilidad de transmitir mensajes digitales de todo tipo (textos, imágenes, sonidos, videos) por la red. En resumen, hoy es posible (y esto no había sucedido antes) que la comunicación personal o local conquiste espacios globales y que las experiencias de comunicación de pequeñas comunidades se mundialicen. Las nuevas máquinas de información y en particular el computador, así como nuevos software y herramientas como la “webcam”, el “e-mail” o el “chat”, por ejemplo, se asocian cada vez más a mejores posibilidades de transmisión de la información, sin tener en cuenta en muchos casos, las competencias comunicativas, las habilidades cognitivas y las estrategias pedagógicas que permitan su implementación. En muchos casos, la finalidad de estas ideas se relacionan automáticamente con la aparición de nuevos medios tecnológicos que lo que hacen es incrementar la rapidez de la comunicación o ampliar los tipos o maneras de presentar la información. El efecto que tiene el uso de las TIC sobre el desarrollo social está en la mayoría de casos inflado y sobrestimado. Se habla de una ciudadanía interconectada, de recursos para el aprendizaje, de democracias en línea; en fin, de múltiples beneficios que no consideran el impacto que la información no sistematizada, digerida y entendida tiene sobre las comunidades, como si la cantidad fuese equivalente a la calidad y los resultados de sus usos e impacto estuviese desprovisto de las interrelaciones sociales que se viven en la cotidianidad de las comunidades. Al respecto, Barroso (2006): señala lo siguiente: La tecnología se vende con la idea preconcebida de que si es bien empleada, se pueden alcanzar mayores y mejores niveles de bienestar. Bajo esta perspectiva las TICs son entendidas como herramientas neutrales que posibilitan la gestión y transferencia de conocimiento. Esta concepción neutral que se le otorga forma parte de un discurso modernista que niega la existencia de un comportamiento político intrínseco a la propia tecnología. (p. 4) 98 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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Algunos rasgos que permiten orientar a los directivos de las empresas para intentar conseguir ventajas y oportunidades que esta revolución de la información ha creado son:  Evaluar la intensidad de información en la empresa: el primer trabajo a realizar es la evaluación de la intensidad de información existente y potencial de los productos y procesos de cada unidad del negocio. Para conseguirlo, se pueden tomar algunas medidas, principalmente en empresas que tengan estas características: - Potencialidad de alta intensidad de información en la cadena de valor: una gran cantidad de proveedores o clientes con los que la empresa actúa directamente, un producto que necesita una gran cantidad de información a la venta, una línea de productos de gran variedad, un producto con muchas partes, una gran cantidad de pasos de un procesos de fabricación. - Potencialidad de alta intensidad de información en el producto mismo: un producto que principalmente se trate de proveer información, un producto en el cual su uso requiera de un alto costo de formación para el usuario, o un producto que tenga muchas alternativas de uso. (Esto permitirá identificar los departamentos que requieran de inversión en TIC).  Determinar el rol de las TIC dentro de la estructura de la empresa: Los empresarios tienen que prever el impacto de las TIC dentro de su estructura interna de producción. Han de examinar cómo pueden afectarles las fuerzas de la competencia. Es probable que haya que hacer un replanteamiento profundo de la estructura industrial de la empresa.  Identificar y catalogar las maneras por las cuales las TIC pueden crear ventajas competitivas: La suposición se tiene que arrancar con que la tecnología está afectando cada una de las actividades de la cadena de 99 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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producción. También es importante la suposición de que es posible que aparezcan nuevas conexiones entre actividades. Teniendo un análisis preciso, los empresarios podrán detectar cuales serán las actividades que pueden estar más afectadas.  Investigar cómo las TIC podrían expandir nuevos negocios: Nos tendríamos que hacer entre otras, estas preguntas : - ¿Qué información generada (o potencialmente generada) por el negocio podría ser vendida? - ¿Qué capacidad interna de procesamiento de la información está disponible ahora para comenzar otro negocio? - ¿Permiten las TIC producir nuevos ítems relacionados con los productos de la empresa?  Desarrollar un plan estratégico: los primeros cuatro pasos han de llevar hacia una acción que capitalice la revolución de la información. Este plan estratégico ha de tener en cuenta las inversiones de hardware y software y en nuevos desarrollos de producto que reflejen el aumento de contenido de información que actualmente tienen los productos. También teniendo en cuenta cambios de organización que reflejen el rol que la tecnología tiene, ligando actividades de dentro y fuera de la empresa.

Para lograr esta inserción de las TIC en las empresas y conseguir ventajas competitivas un factor importante lo constituye la preparación de sus recursos humanos, en el uso de estas nuevas técnicas, se abren entonces algunos retos que serán necesarios tener en cuenta en la formación de los economistas, entre estos:  Que alcancen un conjunto de habilidades que le permitan utilizar en cada momento las herramientas más adecuadas para el manejo, uso y gestión 100 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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de la información, que lo hagan ser un ente fundamental para convertir su empresa en una organización inteligente.  Que sean capaces de incorporar estas tecnologías a un proceso renovador de la empresa donde se empleen en beneficio del desarrollo de competencias que permitan alcanzar las ventajas y oportunidades situando a la entidad en un lugar cimero.

Control Interno En cuanto al control interno, para Meyers (2000): una de las razones más evidentes de la importancia del control interno es porque hasta el mejor de los planes se puede desviar (p. 236). El control se emplea para: 

Crear mejor calidad: Las fallas del proceso se detectan y el proceso se corrige para eliminar errores.

Enfrentar el cambio: Este forma parte ineludible del ambiente de cualquier organización. Los mercados cambian, la competencia en todo el mundo ofrece productos o servicios nuevos que captan la atención del público. Surgen materiales y tecnologías nuevas. Se aprueban o enmiendan reglamentos gubernamentales. La función del control sirve a los gerentes para responder a las amenazas o las oportunidades de todo ello, porque les ayuda a detectar los cambios que están afectando los productos y los servicios de sus organizaciones.

Producir ciclos más rápidos: Una cosa es reconocer la demanda de los consumidores para un diseño, calidad o tiempo de entregas mejorados, y otra muy distinta es acelerar los ciclos que implican el desarrollo y la entrega de esos productos y servicios nuevos a los clientes. Los clientes de la actualidad no solo esperan velocidad, sino también productos y servicios a su medida. 101

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Agregar valor: Los tiempos veloces de los ciclos son una manera de obtener ventajas competitivas. Otra forma, aplicada por el experto de la administración, es agregar valor. Tratar de igualar todos los movimientos de la competencia puede resultar muy costoso y contraproducente. Asimismo, el principal objetivo de una organización debería ser “agregar valor” a su producto o servicio, de tal manera que los clientes lo comprarán, prefiriéndolo sobre la oferta del consumidor. Con frecuencia, este valor agregado adopta la forma de una calidad por encima de la medida lograda aplicando procedimientos de control.

Facilitar la delegación y el trabajo en equipo: La tendencia contemporánea hacia la administración participativa también aumenta la necesidad de delegar autoridad y de fomentar que los empleados trabajen juntos en equipo. Esto no disminuye la responsabilidad última de la gerencia. Por el contrario, cambia la índole del proceso de control. Por tanto, el proceso de control permite que el gerente controle el avance de los empleados, sin entorpecer su creatividad o participación en el trabajo.

El control interno es el programa de organización y el conjunto de métodos y procedimientos coordinados y adoptados por una empresa para salvaguardar sus bienes, comprobar la eficacia de sus datos contables y el grado de confianza que suscitan a efectos de promover la eficiencia de la administración y lograr el cumplimiento de la política administrativa establecida por la dirección de la empresa. El método de control existente en las empresas incluye la comparación de una actuación real con una acción pronosticada, tal como un objetivo estándar de actuación o regulación previa. En cada caso o situación el sistema, método o procedimiento debe prever la posibilidad de practicar un control o análisis de lo que está sucediendo y, en caso de encontrar diferencias, desvíos o errores, poder 102 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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obtener la explicación lógica de por qué hechos ocurrieron y, finalmente tratar de adoptar las medidas correctivas correspondientes. La importancia de tener un buen sistema de control interno en las organizaciones, se ha incrementado en los últimos años, esto debido a lo práctico que resulta al medir la eficiencia y la productividad al momento de implantarlos; en especial si se centra en las actividades básicas que ellas realizan, pues de ello dependen para mantenerse en el mercado. Es bueno resaltar, que la empresa que aplique controles internos en sus operaciones, conducirá a conocer la situación real de las mismas, es por eso, la importancia de tener una planificación que sea capaz de verificar que los controles se cumplan para darle una mejor visión sobre su gestión. Por consiguiente, el control interno comprende el plan de organización en todos los procedimientos coordinados de manera coherente a las necesidades del negocio, para proteger y resguardar sus activos, verificar su exactitud y confiabilidad de los datos contables, así como también llevar la eficiencia, productividad y custodia en las operaciones para estimular la adhesión a las exigencias ordenadas por la gerencia. De lo anterior se desprende, que todos los departamentos que conforman una empresa son importantes, pero, existen dependencias que siempre van a estar en constantes cambios, con la finalidad de afinar su funcionabilidad dentro de la organización. Dichos cambios se pueden lograr implementando y adecuando controles internos, los cuales sean capaces de salvaguardar y preservar los bienes de un departamento o de la empresa. Dentro de este orden de ideas, Catacora (2001): expresa que el control interno: Es la base sobre la cual descansa la confiabilidad de un sistema contable, el grado de fortaleza determinará si existe una seguridad razonable de las operaciones reflejadas en los estados financieros. Una debilidad importante del control interno, o un sistema de control interno poco confiable, representa un aspecto negativo dentro del sistema contable. (p. 238). 103 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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Por consiguiente, se puede afirmar que un departamento que no aplique controles internos adecuados, puede correr el riesgo de tener desviaciones en sus operaciones, y por supuesto las decisiones tomadas no serán las más adecuadas para su gestión e incluso podría llevar al mismo a una crisis operativa, por lo que, se debe asumir una serie de consecuencias que perjudican los resultados de sus actividades. Martínez (2007): en su Tesis de Maestría titulada La Cultura Organizacional y la Implantación de las Tecnologías de la Información, de la Universidad del Zulia, expresa que: la relación entre la cultura organizacional existente para el aprovechamiento social del conocimiento y las tecnologías de la información es cada vez más complicada por los bruscos cambios en el desarrollo de estas últimas, dichos cambios en el desarrollo de las tecnologías de la información son parte del conjunto de profundas transformaciones que está sufriendo nuestra sociedad desde hace algunos años, además, el uso de las tecnologías de la información requiere innovación y el desarrollo de activos intangibles, incluyendo nuevas habilidades, nuevas formas de relación con clientes y suministradores y, naturalmente, nuevo conocimiento. La posibilidad y uso de las tecnologías de la información ha crecido enormemente en las últimas décadas. Durante los últimos años, las nuevas tecnologías de la información han alcanzado una gran importancia y han generado un importante impacto. El frecuente fracaso de la implantación de tecnologías de la información se debe a que la mayoría de las empresas han procedido únicamente a introducir estas sin modificar la cultura existente en la compañías, por ello, es difícil que se observen en los resultados, así que, se requiere un ajuste entre los sistemas tecnológicos y la cultura organizaciones existente para el aprovechamiento social del conocimiento. El objetivo principal del presente trabajo es establecer la relación que existe entre la cultura organizacional y las tecnologías de la información. 104 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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Los resultados sugieren que la presencia de las tecnologías de la información sin un contexto previo es irrelevante, por ello, la cultura es un paso previo a su implantación, es decir, para implementarlas las empresas necesitan aplicar la adquisición, la distribución y la utilización del conocimiento como etapas previas. Ortiz (2006): en su Trabajo de Investigación titulado, Gestión de innovación Tecnológica en PYMES Manufactureras, expreso que: Este trabajo describe un modelo de gestión de la innovación tecnológica desde la perspectiva de la planeación estratégica en ingeniería y tecnología aplicada al caso de las pequeñas y medianas empresas. La mayoría de las investigaciones realizadas en este campo están focalizadas en las grandes compañías o compañías que ejecutan actividades formales de investigación y desarrollo. Este no es el caso de las Pymes, especialmente en los países en desarrollo. Por ello se ha desarrollado un modelo de gestión de la innovación tecnológica adaptado a las características de estas empresas en estos países, validado en el sector manufacturero venezolano. El modelo considera los aspectos internos que toman parte en el proceso en una forma integrada y sistemática, desde la perspectiva del mando integral, y constituye una herramienta de soporte de las decisiones gerenciales para el desarrollo de un proceso orientado a la estrategia innovadora. También contribuye a la generación de conocimiento en esta área, dando un significativo aporte social en el sentido que sirve para mejorar las habilidades de las PYMES. Pérez (2005): en su Tesis Doctoral titulada, Contribución de las Tecnologías de la información a la Generación de Valor en las Organizaciones, concluye que: El sector de la Tecnología de la Información, electrónica y telecomunicaciones, agrupa un conjunto de actividades diversas que han evolucionado de forma muy rápida, en especial en la última década, con una tendencia a la integración y 105 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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convergencia entre las distintas actividades -Tecnología de la información, comunicación, electrónica y medios audiovisuales- que ha dado lugar a que las fronteras entre los que eran inicialmente sectores distintos se diluyan constituyendo un único y gran sector. En este sentido, la aproximación a la realidad de un sector tan diverso y complejo requiere como paso previo, la delimitación y especificación concreta de las actividades incluidas dentro del mismo. Por lo tanto, cabe señalar la dificultad de acotación que presenta el macrosector de las TIC, ya que en la práctica, y según las fuentes de información consultadas, se obtienen opiniones muy heterogéneas que en algunos casos incluyen en el sector las actividades audiovisuales, contenidos y medios de comunicación, comercio y el mundo empresarial, y en otros excluyen algunas de las actividades típicas como es el caso de la industria de la electrónica.

Objeto de Estudio Analizar la utilidad de la Tecnología de la Información y comunicación en los Procesos de Control Interno Dirigidos a Mejorar la distribución del Recurso Financiero en la Empresa ALVIZ TRES C.A., Ubicada en el Municipio Barinas Estado Barinas"

MATERIAL Y MÉTODOS De acuerdo a su naturaleza la investigación se ubica en un estudio cualicuantitativo, orientada hacia un tipo de investigación descriptiva enmarcado bajo la modalidad de un estudio de campo. Con respecto al estudio cuantitativo, Sánchez y Nube (2003): señalaron que, “es aquella que utiliza predominantemente información de tipo cuantitativo directo sobre variables. Dentro de la investigación cuantitativa se pueden 106 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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observar: los diseños experimentales, la encuesta social y los estudios cuantitativos con datos secundarios”. (p. 8) En relación a la investigación cualitativa, Salkind (2000): estableció, “es aquella que persigue describir sucesos complejos en su medio natural, con información preferentemente cualitativa. Los principales tipos de investigación cualitativa son: investigación-acción, investigación participativa y los estudios históricos”. En el caso del presente estudio, se puede indicar que se procederá a la aplicación de una encuesta sobre un grupo de personas relacionadas directamente con el problema de estudio a fin de definirlo y buscar la solución dentro de la organización objeto de análisis. En referencia a lo descriptivo: Sabino (2002): expresó, “su preocupación primordial radica en describir algunas características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos. Las investigaciones descriptivas utilizan criterios sistemáticos que permiten poner de manifiesto la estructura o el comportamiento de los fenómenos en estudio, proporcionando de ese modo información sistemática y comparable con la de otras fuentes”. (p. 43) La presente investigación desarrolla un proceso descriptivo de los aspectos que integran el fenómeno involucrado de tal forma de definir las variables, entre ellas, el uso de la tecnología de la información y comunicación, el control interno, y la distribución del recurso financiero, las cuales

dan origen a la problemática

existente. Además, en base a la situación presentada se plantea la elaboración de estrategias que conducirán a la solución de la misma. Por otro lado, la investigación de campo de acuerdo al Manual de Normas para la elaboración y presentación de los Trabajos de Grado para la Especialización, Maestría y Tesis Doctoral de la Universidad Fermín Toro, (2001), alega que, “se entiende por investigación de campo, el análisis sistemático de

107 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de de cualquier paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo”. (p. 10) En cuanto a la fase documental, Arias (2006): sostiene, “la investigación documental es un proceso basado en la búsqueda, recuperación, análisis, critica e interpretación de datos secundarios, es decir, los obtenidos y registrados por otros investigadores, en fuentes documentales impresos, audiovisuales o electrónicas”. (p, 27) Para lograr la comprensión real de tema de investigación tratado y determinar la solución a la problemática planteada se procedió en primera instancia la indagación en fuentes referenciales como trabajos anteriores, bibliografías e internet. Además, se procedió a la recopilación de información directamente de la realidad a partir de la aplicación de un cuestionario a los empleados de la empresa objeto de estudio. Best (citado por Rangel, 2001): estableció, “una población es cualquier grupo de individuos que posean una o más características en común de interés para el investigador. La población puede estar constituida por todos los individuos de un particular tipo, o por una parte más restringida de ese grupo”. (p. 116) Las unidades de estudios está constituida por todo el personal que labora en la Empresa ALVIZ TRES C.A ubicado en el estado Barinas, conformada por quince (15) personas que representó el 100% de la población. Se realizó una evaluación a la empresa con la finalidad de determinar en qué condiciones se realiza el control interno en la distribución de los ingresos y si existe el uso de la TIC como herramienta tecnológica.

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Rangel (2001): afirmó al respecto que “la muestra constituye una parte o subconjunto de la población en las que se supone están presentes las características que identifican a la totalidad de la población”. (p. 119) Debido a que el tamaño de la población es muy pequeña no se efectuó proceso de muestreo, sino que se considero la totalidad de la población objeto de estudio, es decir el 100% de ella. En relación a esto, Salama (2000): afirma “una de las limitantes del muestreo es, que no se puede aplicar a pequeños grupos o sectores de la población, debido a que sus datos pierden representatividad”. (p. 139)

MATERIALES O INSTRUMENTOS Arias (2006): refiere que, “se entenderá por técnica, el procedimiento o forma particular de obtener datos o información. Un instrumento de recolección de datos es cualquier recurso, dispositivo o formato (en papel o digital), que se utiliza para obtener, registrar o almacenar información”. (p. 69) En la recolección de información se utilizó la técnica del cuestionario. El cuestionario es considerado un medio de comunicación escrito y básico, entre el encuestador y el encuestado, facilita traducir los objetivos y las variables de la investigación a través de una serie de preguntas muy particulares, previamente preparadas en forma cuidadosa, susceptibles de analizarse con relación al problema estudiado.

RESULTADOS El 100% de los encuestados que consistió en quince (15) empleados señalaron que existe actualmente un control interno en el manejo del recurso financiero en la empresa ALVIZ C.A. Se observa que el 100% del personal respondió que no se lleva un registro histórico que determine el comportamiento 109 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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de los recursos el año anterior, como base para la formulación del manejo de los recursos financieros. El 80% considera que los recursos financieros de la empresa ALVIZ C.A se estructuran con base a las metas y objetivos de estrategias ya concebidas. El 60% no conoce cuál es la finalidad de las TICs en el control interno de los recursos financieros de la empresa. El 80% de los encuestados no cree qué se aplican los lineamientos tecnológicos en la formulación de los recursos financieros.

El 80% de los encuestados indicó que no existe una evaluación

periódica del control interno en la empresa. El 80% de los empleados señaló que los sistemas de control realizados en la empresa no son flexibles con respecto a la tecnología existente en la actualidad. El 80% de los encuestados expresó que no existen procedimientos específicos para modificar, cambiar y eliminar datos en el manejo administrativo de los recursos financieros. El 60% considera que no se define claramente la procedencia de los recursos financieros de la empresa. El 100% de los empleados índico no existen estrategias de innovación que permitan la formulación del manejo efectivo de los recursos financieros. El 100% expreso que la empresa no cuenta con un sistema automatizado que respalde el control interno de los recursos financieros. El 100% señaló que en la empresa ALVIZ C.A., no se aplican estrategias que conduzcan al uso de las TICs en el control para la distribución del recurso financiero. El 100% está de acuerdo en que se implanten estrategias tecnológicas en el control interno para el manejo del recurso financiero de la empresa.

CONCLUSIONES Al realizar el diagnóstico de los procesos de control interno que la empresa ALVIZ C.A., hace sobre sus recursos financieros, se pudo determinar la carencia de estrategias y uso de tecnología bien definidas, observándose deficiencias que afectan el manejo del presupuesto de la citada empresa, al no conocer de manera 110 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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exacta con que recursos se cuenta para cumplir con los objetivos planteados y compromisos adquiridos. Esta situación ha incidido sobre los procesos contables en virtud de que no se tiene una información real y actualizada de los activos que maneja la empresa. La gerencia se preocupa por mantener un control sobre los recursos financieros, sin embargo se observaron debilidades en cuanto al uso de las tecnologías de la información y comunicación, para mejorar los procesos de control interno, las cuales se deben minimizar con la propuesta planteada en la presente investigación. No existe un plan rector o estrategias que conduzcan al uso de las TICs

que establezcan las guías a seguir para la formulación del

presupuesto y el desarrollo de la programación del uso de los recursos en cada período comercial de la empresa. No

se

llevan

al día

los

registros

históricos que

determinen

el

comportamiento de los gastos, por lo cual no se obtienen respuestas inmediatas a las expectativas acerca de lo que debería ocurrir en el futuro con base en aspectos verificables en resultados anteriores y confrontarlos con los criterios en uso. La mayor parte de este procedimiento se realiza manualmente y no de manera automatizada. La utilización de estrategias de control interno, entre ellas; un ambiente de control,

administración

del

riesgo,

operacionalización

de

los

elementos,

documentación y el uso de la tecnología; todo esto es con la finalidad de mejorar la distribución de los ingresos dentro de la empresa y evitar caer en improvisaciones que afecten el patrimonio de la misma. Estas estrategias permitirán dentro de la organización los siguientes aspectos:  Permiten prever las acciones para asegurar la mejor utilización de los recursos que posee la empresa en el desarrollo de sus funciones.

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 A través del control interno se vigilan y regulan las actividades corrientes para asegurar que se cumplan las políticas y los procedimientos sobre la marcha.  Se puede aplicar una replanificación o acción posterior, una vez corregidas las fallas y errores detectados durante la distribución y ejecución del presupuesto en base al recurso financiero disponible.

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. 113 La Tecnología De La Información Y Comunicaciòn En Los Procesos De Control Interno Dirigidos A Mejorar La Distribución Del Recurso Financiero En La Empresa Alviz Tres C.A, Ubicada En El Municipio Barinas Estado Barinas Norellys Fabiola Concha Blanco

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Norellys Fabiola Concha Blanco. Email: fabiolaconcha31@gmail.com Nacida en Barinas Estado Barinas, cursa estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermín Toro en Barinas. Obtiene el título de TSU en Relaciones Industriales en la Instituto Universitario de Tecnología Antonio José de Sucre en el año (1994) Barinas estado Barinas, el título de pregrado como Licenciada en Administración Mención Gerencia año (2000) en la Universidad Fermín Toro Cabudare Estado Lara, Especialista en Gestión Administrativa año (2003) en la Universidad Fermín Toro, Cabudare Estado Lara, Magister Scientiarum en Gerencia Empresarial año (2009) en la Universidad Fermín Toro, Barinas Estado Barinas. Se desempeña como Docente en la Universidad Nacional experimental de los Llanos Ezequiel Zamora (UNELLEZ) Barinas estado Barinas, ingresando a esta casa de estudio en el año 2004, impartiendo las cátedras de Economía de la empresa, Teoría administrativa, Desarrollo Organizacional, Contabilidad del Presupuesto Público, Contabilidad aplicada a las Pymes, Administración de Inventario, Sistemas Administrativos y Contables, Contabilidad Agropecuaria. Igualmente en la misma casa de estudio se desempeña como Tutora de Servicio Comunitario, Tutora de Trabajos de Grado, Tutora de Pasantías y en la Universidad Fermín Toro Barinas Tutora de Tesis. Docente de la Universidad Simón Rodríguez en la cátedra de Comercio Internacional, Finanzas Internacionales, Presupuesto Público, Mercadeo, Mercado de Capitales desde el año 2007. Con participación en más de 20 acciones de formación en el área de Gerencia avanzada, Responsabilidad social y empresarial, Contabilidad Agropecuaria, sociedad de la información, criminología, servicio comunitario, derecho laboral y derecho procesal laboral venezolana, docencia universitaria, tecnología, gerencia, mercadeo, inteligencia emocional, liderazgo y gestión de cambio en la gerencia empresarial. Así mismo, ha participado en la organización de Jornadas de Comunicación de la Ciencia y la Sociedad de la Información, Régimen tributario en la Empresa Agropecuaria en Venezuela, efectuadas en Barinas. 114

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TÉCNICAS DE ABORDAJE COMUNITARIO PARA LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS SOCIALES (ALGUNAS EXPERIENCIAS) Autora: Regina E. Beuses Galué RESUMEN La finalidad de la presente investigación es brindar herramientas a través de técnicas de abordaje comunitario, donde por medio de talleres se puedan abordar los problemas sociales que presentan las comunidades y lograr sensibilizar a los mismos. Las técnicas utilizadas fueron: La Técnica de la Flor de Loto, el Termómetro y el Mapeo Comunitario, los cuales fueron dirigidos a los habitantes de la Parroquia Ramón Ignacio Méndez, Ciudad Varyná, Barrio Unión, Virgen de Betania y el Sector 7 de la Urbanización Raúl Leoni, todos pertenecientes al Municipio Barinas Estado Barinas. Se obtuvo como resultado que los habitantes pudieran a través de éstas técnicas priorizar sus problemas y a su vez se realizaron una serie de talleres en la cual ellos formaron parte de la solución. El paradigma del estudio fue cualitativo, utilizando para ello el método Investigación-Acción, donde los sujetos investigados participaron como coinvestigadores en todas las fases del proceso. Como principal resultado se obtuvo el cumplimiento de los objetivos ya que se logró la incorporación de los habitantes en la solución de sus problemas a través de su realidad, por ello, se recomienda ampliamente la consecución de estos talleres. Descriptores: Técnicas, Abordaje Comunitario, Problemas Sociales.

. 115 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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METHODS OF COMMUNITY APPROACH TO SOLVE SOCIAL PROBLEMS (SOME EXPERIENCES) ABSTRACT The main objective of this research is to provide tools through workshops for people of different communities living in Barinas State, for the successful implementation of participatory community diagnosis in their area, to facilitate the planning of actions to help them to achieve community development endogenously, responsibly and actively. According to Martinez (1989) to achieve this objective, a qualitative paradigm was used by the method of action research, where research subjects participate as co-investigators at all stages of the process. All the objectives were accomplished with the inhabitants participation of some community in solving their problems through their ideas they as experts of their own reality. It is strongly recommended to develop these workshops in any community. Keywords: Methods, Community Approach, Social Problems

116 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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INTRODUCCIÓN

Tomando como referencia el proceso actual de las problemáticas sociales en la cual están inmersos todos los venezolanos, se decidió abordar algunas Técnicas de Abordaje Comunitario para la solución de sus problemas que permitan a su vez la integración de toda la comunidad. Estas Técnicas de Abordaje Comunitario busca el resolver las necesidades de la comunidad a partir del

conocimiento de sus propias

necesidades, este sólo se va a consolidar en la medida de la dinámica requerida y con la participación activa y consciente de sus habitantes. Es importante destacar que no se puede atender las necesidades de la comunidad desde un punto de vista exógeno sino trabajando de la mano junto a ellas. Por consiguiente, la gestión del proceso del abordaje comunitario se concebirá como un modelo abierto, con objetivos definidos donde exista un constante intercambio de información que se nutrirá de recursos que garanticen la eficiencia de estas Técnicas y cuyas salidas estén condicionadas por las perspectivas y posibilidades reales de los habitantes de las comunidades abordadas, entre las

cuales, se encuentran: Parroquia Ramón Ignacio

Méndez, Ciudad Varyná, Barrio Unión, Virgen de Betania y el Sector 7 de la Urbanización Raúl Leoni, pertenecientes al Municipio Barinas Estado Barinas. Dentro de la dimensión metodológica la finalidad de estas Técnicas es potenciar el diálogo de saberes con la comunidad a través de técnicas de abordaje comunitario que sensibilicen en relación a su participación protagónica y le permitirá elevar su calidad de vida a partir de ser agente – sujeto - actor cambiante y determinante de la mejora de su entorno, el cual lo evidenciará al momento de sentirse tomado en cuenta para la resolución de sus problemas canalizados a través de talleres de formación. Dentro de este orden de ideas, la utilidad de la presente investigación es la incorporación activa de los habitantes de la comunidad transformando la realidad en acciones que deben ser cumplidas y emprendidas de sus propios protagonistas; es decir, desde sus habitantes como actores beneficiarios 117 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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implicados directamente en la gestión de la solución de sus problemas. Además, estas Técnicas generarán acciones innovadoras y transcendentes dentro del quehacer comunitario, donde reine el trabajo mancomunado entre sus habitantes, con la ayuda de todos. De allí, que se presenten algunas experiencias, donde se reflejan el resultado de estos Talleres.

EL PROBLEMA Dentro del proceso político venezolano promovido por la Constitución de la República Bolivariana concede de vital importancia la participación ciudadana y al desarrollo de las comunidades, a través de la definición y resolución de sus problemas. En este contexto, se debe de unir esfuerzos para llevar adelante el cumplimiento de la ley, puesto que como venezolanos se tiene el deber y el derecho de participar conjuntamente con los habitantes que hacen vida en las distintas comunidades para afrontar de una manera creativa los problemas sociales que aquejan a todos los venezolanos. Actualmente la mayoría de las comunidades enfrentan infinidades de problemas por las cuales se han visto motivados que las personas que habitan en áreas específicas se organicen con el propósito de buscar soluciones a las problemáticas que allí se encuentren, tales son los casos correspondientes a las comunidades Ramón Ignacio Méndez, Ciudad Varyná, Barrio Unión, Virgen de Betania y el Sector 7de la Urbanización Raúl Leoni, pertenecientes al Municipio Barinas Estado Barinas, las cuales han mostrado una total apatía por participar activamente en la resolución de sus problemas. De allí, la importancia de llevar a cabo talleres sensibilizadores donde los habitantes de estas comunidades

puedan participar y sentirse que son

tomados en cuenta, tanto para poder expresar cuáles son las problemáticas que los aquejan a través de la Técnica del la Flor del Loto y el Termómetro como también poder a través de la Técnica del Mapeo Comunitario reflejar la comunidad que ellos desean. 118 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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Por tal motivo, surge la necesidad de la elaboración de este tipo de talleres ante las problemáticas que afectan directamente a los habitantes de las diferentes comunidades abordadas. El diagnóstico fue realizado tomando en consideración las distintas opiniones y puntos de vista del colectivo de estas comunidades, las cuales expusieron que el problema prioritario corresponde a realizar planes de capacitación en diferentes áreas, los cuales les permitirá abordar sus problemáticas con más conocimiento de su realidad. Para el desarrollo de la presente investigación se plantearon las siguientes interrogantes: ¿Cuál ha sido la participación de nuestros habitantes para la solución de sus problemas?, ¿Conocer los mecanismos de participación para detectar la (as) problemática(s) de su comunidad? y ¿Conocer si ha participado en talleres de formación?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General Brindar herramientas a través de talleres al participante para la aplicación exitosa de diagnósticos participativos en su localidad, de manera que posibiliten la planificación de acciones que contribuyan a lograr el desarrollo comunitario de forma endógena, corresponsable y activa.

Objetivos Específicos -

Incluir a la reflexión sobre la importancia de la participación de la comunidad en el diagnóstico de sus problemas.

-

Determinar los

mecanismos de

participación

para

detectar las

problemáticas de las comunidades en estudio. -

Promover la organización y la participación en las comunidades estudiadas, en función del diagnóstico y la solución de los problemas locales a través de la aplicación de talleres dirigidos por personas especializadas. 119 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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REFERENTES TEÓRICOS

Abordaje Comunitario Según lo señalado por Dark Ángel el concepto de abordaje comunitario metodológicamente alude al conjunto de experiencias colectivas que a través de procesos de abordaje múltiples, basado en la plantación de actividades, guiado por un equipo técnico y motorizado por todos los participantes que integran el programa de acción, posibilitan instancias a partir de las cuales desarrollan mecanismos que favorecen la generación de instancias de contenido extramuros. El objetivo implementar acciones tendientes a potenciar y fortalecer la participación de la comunidad organizada en las distintas esferas del desarrollo de la comuna, ejecutando programas tendientes a generar las condiciones mínimas para la adecuada participación de las organizaciones sociales; motivación, legalización e información, entre otras. [Página Web en Línea][Consulta: 2011]. A

continuación,

se

presentan

las

Técnicas

aplicadas

en

las

Comunidades implicadas dentro de la presente investigación: Técnica de la Flor de Loto Este ejercicio desarrollado por el creativo Michael Michalko, implica empezar con un tema o problema central que esté padeciendo la comunidad, y trabajar a partir de allí hacia el exterior con círculos que se van ensanchando, como si fueran los pétalos de una flor. Según la teoría de este autor, los temas centrales llevan a ideas que en sí mismas llegan a ser otros temas centrales, y así sucesivamente, en los cuales los temas que se despliegan provocan nuevas ideas y temas resultantes. Para poner en práctica esta metodología, se debe comenzar con una hoja en la que se habrán trazado nueve recuadros y marcadores de diferentes colores.

120 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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Luego, se debe escribir el tema o problema central en el recuadro central. Debe pensar en ideas o aplicaciones relacionadas, y escribirlas en círculos circundantes que marcará a continuación de la idea central, dentro del mismo recuadro central. Por ejemplo si el tema central de la compañía es establecer un ambiente de trabajo más satisfactorio, se deberá rodear esta idea con otros círculos, los cuales podrían decir flexibilidad de horarios, mayor delegación de tareas a los empleados, premios por productividad, reuniones para debatir los problemas internos, entre otros. Cada una de estas ideas, se deberán escribir nuevamente en un recuadro vecino, dentro de otro círculo. Así, si se había escrito premios por productividad en uno de los círculos de la idea central, se copiará este mismo círculo en un recuadro que se encuentre al lado, y en donde llegará a ser el tema central de ese nuevo recuadro, y así hasta llegar a soluciones satisfactorias. Luego, el participante debe pensar en ocho ideas nuevas acerca de cada una de esas nuevas ideas centrales, y escribirlas rodeando a la idea central, dentro del mismo recuadro. Posteriormente debe continuar desarrollando este proceso hasta que haya completado la mayor parte que pueda del esquema. Finalmente, será el tiempo de evaluar sus ideas. Allí se tomarán aquellas que, confrontadas con el contexto real, podrían ser las más útiles, y se descartarán las que hayan surgido por una cuestión momentánea, pero que sin embargo no prometen ser tan efectivas en la vida real.

TÉCNICA DEL TERMÓMETRO Esta técnica está basada en el funcionamiento de un termómetro común, el cual da a conocer la temperatura de un lugar. La técnica también busca conocer el grado de apropiación de conceptos que han tenidos los estudiantes luego de un proceso de investigación. Es bastante apropiada para realizar 121 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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procesos de coevaluación y heteroevaluación ya que permite a los estudiantes el valorar a sus compañeros de una manera gráfica y sencilla. Además es bastante fácil de interpretar. Por grupos los estudiantes dibujan en un papelógrafo varios termómetros que servirán para evaluar a los distintos grupos. Realizado los termómetros cada grupo analiza la valoración que dará a cada grupo. (El docente debe anticiparse a dar los rangos sobre los cuales se valorará. Por ejemplo: puntaje mínimo 2pts. – puntaje máximo 30 pts.) Cada grupo pinta los termómetros según la valoración a la que llegaron. Se presenta los papelógrafos en plenaria. Finalmente los integrantes de los grupos argumentan el porqué de cada valoración.

Técnica del Mapeo Comunitario El automapeo comunitario es una metodología orientada hacia la prevención y resolución de conflictos en torno al acceso y uso de la tierra y los recursos naturales mediante el diálogo entre los actores concernidos. Este manual ha sido concebido como una herramienta de capacitación destinada a organizaciones locales de desarrollo que quieren utilizar el GPS como herramienta de la agrimensura para la delimitación de parcelas. El mapeo comunitario a escala es de mucha importancia para tener una ubicación exacta de donde nos encontramos en la comunidad, valle o comarca, también nos sirve como una herramienta de apoyo para autodiagnóstico comunitario, con un buen mapeo y con nuestro propio diagnóstico de la comunidad podemos realizar una mejor gestión, tenemos más claro el panorama para formular proyectos de desarrollo y también nos damos cuenta qué es lo que está pasando con nuestros recursos naturales, nuestra infraestructura, nuestro capital humano. Otro de los aspectos importantes del mapeo comunitario es conocer: qué uso le estamos dando al suelo, destacando las potencialidades de la comunidad y de esta manera hacer un uso racional del mismo. También nos 122 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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damos cuenta en qué situación se encuentra el recurso agua y tener una historia de su comportamiento en los últimos años, podemos conocer dónde están las zonas de mayor peligro de desastres naturales, entre otros.

METODOLOGÍA Para la presente investigación se utilizó como paradigma el cualitativo y el método de Investigación-Acción que según Martínez M. (1989) indica que:“Es el único indicado cuando el investigador no sólo quiere conocer una determinada realidad o un problema específico de un grupo, sino que desea también resolverlo”(p.45). Por

consiguiente,

los

sujetos

investigados

participan

como

coinvestigadores en todas las fases del proceso; es decir, el fin principal de estas investigaciones no es algo exógeno a las mismas, sino que está orientado hacia la concientización, desarrollo y emancipación de los grupos estudiados. Por tanto, en este aparte del trabajo se expondrán las estrategias metodológicas, las cuales estarán representados por el dictado de Talleres, los cuales, serán concebidos como un entrenamiento corto en las estrategias y técnicas más importantes o relevantes de un diagnóstico participativo. Así los participantes experimentarán algunas de las técnicas para la aplicación del diagnóstico, construyendo entre todos el crecimiento sobre las técnicas más viables para sus entornos comunitarios. A continuación, se presenta el procedimiento metodológico utilizado para el desarrollo de los Talleres aplicados en las Comunidades: Parroquia Ramón Ignacio Méndez, Ciudad Varyná, Barrio Unión, Virgen de Betania y el Sector 7 de la Urbanización Raúl Leoni. Merece una dedicación exclusiva, la descripción del Taller con Informantes Claves de la Comunidad, por cuanto es el paso del Diagnóstico donde se hace un contacto más directo con los habitantes de la comunidad. De las pericias del facilitador y del éxito que obtenga en la relación con los 123 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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miembros de la comunidad, dependerá la calidad de la información obtenida durante el mismo. Para las experiencias presentadas se convocó a los integrantes de las diferentes comunidades según los siguientes criterios para la realización del Taller: -

Se realizó entre grupos de 20 y 25 personas por cada comunidad en estudio.

-

Tuvo una duración de aproximadamente 4 horas cada Taller.

-

Se llevó a cabo en un espacio cerrado, cómodo, bien iluminado y ventilado, para lo cual se utilizó los espacios ofrecidos por los Consejos Comunales y Casas ofrecidas por los mismos integrantes de las Comunidades.

-

Se preparó todo el material a utilizar, con anterioridad.

-

El taller fue de producción grupal, donde los y las participantes tuvieron toda la información.

Convocatoria del Taller: Se convocó a los Actores Claves de la Comunidad, por escrito, con suficiente anticipación, y se solicitó lista de confirmación de asistencia. La experiencia dice que es recomendable que la convocatoria sea realizada por alguna autoridad local o municipal, y especificando el objetivo de la misma, de manera que los integrantes de la comunidad se motiven a participar. Para las experiencias contempladas en la presente investigación se contó con la participación activa de los integrantes de los diferentes Consejos Comunales.

Objetivo del Taller: El objetivo del Taller es identificar y priorizar los principales problemas y necesidades de la comunidades y las posibles alternativas de solución que los actores comunitarios identifiquen.

124 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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A partir de esta metodología de aplicación del Taller, el cual conlleva las Técnicas de Abordaje Comunitario (La Técnica de la Flor de Loto, El Termómetro y el Mapeo Comunitario), se tomaron en cuento algunas experiencias en el Estado Barinas. Cabe destacar que para la realización de estas experiencias se realizó en primer lugar una entrevista con los integrantes de los Consejos Comunales, con el fin de obtener la aprobación de estos y proceder a la Convocatoria de los Talleres. De igual forma se realizó una reunión con los habitantes de cada una de las comunidades implicadas dentro del estudio para conformar los grupos de participantes para los Talleres.

ALGUNAS EXPERIENCIAS En primer lugar se encuentra la Experiencia realizada con los habitantes de la Comunidad de la Parroquia Ramón Ignacio Méndez, los cuales por medio de la aplicación del Taller, manifestaron la necesidad del manejo de los conocimientos necesarios en cuanto al diseño de una Casa Comunal en el Sector Granjeros Mariscal Sucre, en la cual, se buscó personas especialistas en el área y elaboraron en conjunto el cronograma de actividades para el dictado de los Talleres sobre el diseño y los pasos a seguir para su aplicación Principalmente, las técnicas de abordaje comunitario previamente mencionadas ayudaron a la detección del problema como es la ausencia de una Casa Comunal para el beneficio de los habitantes del Sector que permita la realización de diferentes actividades, las cuales se realizaban al aire libre; es decir, no se desarrollaban en un ambiente adecuado. Otra Experiencia vivida, fue con los habitantes del Urbanismo de Ciudad Varyná, los cuales a través del Taller relataron sobre el problema existente en relación a la importancia y el buen uso de la electricidad. Para ello planificaron una serie de Talleres, donde establecieron un plan de acción y cronograma para la realización de los Talleres sobre ahorro energético.

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Una gran parte de la energía se consume en el sector residencial; es decir, en los miles de hogares donde los venezolanos utilizan día a día la electricidad. Las viviendas consumen esta energía principalmente en la cocción de los alimentos, luego en la refrigeración, la iluminación, el calentamiento de agua. También en actividades de menor consumo como el uso de la plancha, radio y televisión. Los consejos buscan el uso eficiente y racional de la energía eléctrica mediante cambios que mejoran los hábitos y benefician su presupuesto familiar, sin sacrificios o privaciones. Aplicando estas recomendaciones en la vida diaria, donde se está ayudando al país. La aplicación de estos talleres tuvo como beneficio dictar charlas a la comunidad, estrechando con estos vínculos con los miembros de la comunidad y entes que la conforman, para así darles solución al problema que en ella se presentaban. Por otro lado, se encuentra los miembros de la comunidad del Barrio Unión, donde mencionaron la necesidad de que los orientaran en relación a una problemática que los aqueja, como es la mala distribución de espacios destinados a

la construcción de viviendas unifamiliares en

terrenos

recuperados por el Consejo Comunal del Sector. Para ello, en el Taller se les indicó que en primer lugar debían organizarse en equipos de trabajos para recibir posteriormente talleres y charlas sobre la distribución física adecuada de los terrenos recuperados. El diseño de esta propuesta pudo conocerse los logros de los objetivos planteados así como la grades potencialidades que tiene el barrio, se pudo incentivar a los habitantes a la participación para futuros talleres. Aunque fue difícil que se unieran la comunidad al final se logró una socialización entre vecinos los cuales pudieron arreglar sus diferencias en beneficio de una mejor convivencia y calidad de vida. Solo así, se podrá construir una mejor comunidad y en función de esta una mejor sociedad. 126 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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Finalmente, se encuentra la experiencia con los habitantes de la comunidad Virgen de Betania y Sector 7 de la Urbanización Raúl Leoni, donde a través de la Técnica de la Flor de Loto y del Termómetro mencionaron la necesidad de recibir adiestramiento en el Área Computacional bajo Software Libre, para lo cual se comprometieron en diseñar un plan de acción para el adiestramiento tomando en cuenta los recursos existentes en las comunidades. A través de esta iniciativa es evidente el apoyo a las comunidades, no sólo se estaría resolviendo de manera creativa el problema de la falta de conocimientos en el área de informática y el uso de software libre por parte de los miembros de la Comunidad de la Urbanización “Raúl Leoni”, Parroquia Ramón Ignacio Méndez, Sector 7 y Virgen de Betania, sino que también se estaría contribuyendo a la consolidación de un proyecto que contribuya al desarrollo integral del país, todo esto mediante la formación de generaciones con alto nivel de cultura y fluidez tecnológica e informática. Esto permitirá tener una fuerza laboral bien preparada para un mundo competitivo, que ayude a elevar el nivel y calidad de vida de la sociedad en general, así como la riqueza de las instituciones, empresas y familias. La Comunidad de la Urbanización “Raúl Leoni”, Parroquia Ramón Ignacio Méndez, Sector 7 y Virgen de Betania, resultó ser muy receptiva y dispuesta a obtener nuevos conocimientos, que les servirán como herramienta en muchos ambientes donde sea necesario el uso de una computadora, facilitando así el logro del objetivo planteado, como lo era el adiestramiento de software libre bajo el Sistema Operativo Ubuntu. Como resultado del adiestramiento, se logró impartir los conocimientos básicos en cuanto al Software Libre a los participantes, destacando su origen, ventajas y desventajas, importancia, aspectos económicos y legales, Sistema Operativo Ubuntu, paquete de aplicación, ofimática, accesorios, similitud con software propietario, funcionamiento de redes LAN, WAN y WI-FI, entre otros; ofreciendo así la puerta de enlace del mundo de la tecnología bajo Software Libre. De igual manera se destaca el uso de esta herramienta como un medio 127 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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de comunicación masivo acercándonos la información desde cualquier parte del mundo.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Dark, A.(2011). ¿Abordaje Comunitario?. [publicación en línea]. Disponible: http://espanol.answers.yahoo.com/question/index?qid=20090701151943A A6weLo. Yahoo! [consulta: 2011]. Martínez, M. (1989). ¿Cómo Hacer un

buen Proyecto de Tesis con

Metodología Cualitativa?. México: Trillas. Michalko,

M. (2004). Creatividad: la Técnica de la Flor de Loto,

[publicación en línea]. Disponible: http://www.enplenitud.com/nota.asp? articuloid=5210#ixzz1MdXqvC99.

. 128 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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Regina Elizabeth, Beuses Galué Email: Reginabeuses7@hotmail.com

Nació en la Ciudad de Maracaibo Estado Zulia, el día 21 de Febrero del año 1965. Durante el desarrollo de su vida profesional curso estudios de primaria en el Colegio “Domingo Sanio”, posteriormente estudio su secundaria en el Colegio “Arzobispo Silva” y sus estudios universitarios fueron cursados en la Universidad de los Andes, donde obtuvo el título de Politóloga en el año 1993. Para el año 2000 culmino sus estudios de Postgrado en la Universidad Santa María, obteniendo el título de Especialista en Recursos Humanos. En el año 2008 realizo estudios de Maestría en Gerencia Empresarial. Actualmente cursa estudios de quinto nivel en Ciencias de la Educación en la Universidad Fermín Toro, Se desempeña como Coordinadora de Extensión Universitaria y de la Unidad de Servicio Comunitario, en el Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”

. 129 Técnicas De Abordaje Comunitario Para La Solución De Los Problemas Sociales (Algunas Experiencias) Regina E. Beuses Galué

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LA CAPACITACIÓN EN EL ÁREA ADMINISTRATIVA PARA LAS ASOCIACIONES COOPERATIVAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA: CASO MUNICIPIO OBISPOS. ESTADO BARINAS Autora: Carmen Josefina Rodríguez RESUMEN La presente investigación tuvo como propósito determinar la necesidad de capacitación en el área administrativa de los miembros de las asociaciones cooperativas de producción agrícola ubicadas en el Municipio Obispos, Estado Barinas, con el objetivo de mejorar la eficacia y eficiencia en la gestión administrativa. La investigación se abordó desde una perspectiva metodológica de tipo descriptiva, ubicada en el paradigma positivista y dado su carácter no experimental se delimitó a un diseño de campo transversal, la recolección de los datos se hizo a través de un cuestionario aplicado a los asociados que conformaban la instancia de administración de las cooperativas agrícolas seleccionadas. El estudio consideró la capacitación en el área administrativa como debilidad presente en los emprendedores que conforman las organizaciones mencionadas. Los resultados permitieron concluir la latente necesidad y disposición por parte de los asociados a capacitarse en el área administrativa a fin de gestionar sus organizaciones siguiendo las funciones administrativas que involucra el proceso administrativo, por lo que se recomendó el diseño de un programa de capacitación en el área administrativa para los miembros de estas asociaciones agrícolas. Palabras Claves: Asociaciones cooperativas agrícolas, Asociados, Capacitación, Proceso Administrativo.

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130 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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MANAGERIAL TRAINING IN COOPERATIVE ASSOCIATIONS ABSTRACT In this study the managerial training is considered as a weakness present in the enterprising people making up cooperative associations. The increase of these organizations in Venezuela since 1999 has being overwhelming. Nevertheless, due to the little financial support coming from the government, statistics show that sixty six per cent (66%) of them are non-actives at a national level and forty five per cent (45%) show financial problems. The research focused this fact by making exploratory studies in Municipio Obispos, Barinas state about the functioning and permanency of the agricultural cooperative associations by means of a semistructured interview, and applying systematic observation deducing that the whole national reality is analogous inside the country. Analyzing the managerial capacitation needs of the partners was set up as an objective. This study was approached by means of a descriptive research supported by a transactional field study. The results allowed to appreciate the evident need and dispositions of the partners to be trained in managerial functions, so the design of a training program for this area was recommended. Key words: cooperative associations, partners, management, training.

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131 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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INTRODUCCIÓN

En Venezuela a partir de 1999 surgió un escenario proclive a la conformación de asociaciones cooperativas convirtiéndose éstas en un elemento emblemático y estratégico de la economía social, siendo notorio el interés del Estado en prestar el apoyo necesario para lograr su desarrollo a través de políticas públicas (DÍAZ, 2006), es así como a partir de esa fecha se dio la conformación masiva de este tipo de organizaciones en sus diversos tipos: de producción, de servicios, de manufactura, mixtas entre otras. No obstante, al apoyo otorgado por el Estado para su conformación y desarrollo se vislumbraba un escenario poco alentador para este tipo de organizaciones, es así como algunos autores hicieron sus comentarios al respecto (BASTIDAS, 2003:9) expresó “de cada 100 organizaciones registradas sesenta y seis están inactivas” igualmente (MOLINA, 2005:177) señaló “lamentablemente las directivas de algunas cooperativas han utilizado los recursos que recibieron para fines distintos para lo cual fueron entregados” y (DUQUE,2008:34) manifestó “las empresas de la economía social se encuentran en un mundo cada día más competitivo, donde el setenta y cinco por ciento de ellas fracasan, debido a la mala administración”, todas estas opiniones hacen

presumir que los esfuerzos

realizados por el Estado venezolano en impulsar estas organizaciones no han sido del todo satisfactorios particularmente en las asociaciones cooperativas agrícolas. Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y de derecho cooperativo, pertenecen a la Economía Social y Participativa, producto de la unión de personas mediante un acuerdo y un proceso voluntario, para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales comunes en la búsqueda de bienestar integral colectivo e individual por medio de procesos, de propiedad colectiva, gestionadas y controladas democráticamente, basándose en valores

de ayuda mutua, esfuerzo propio, responsabilidad, 132

Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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democracia, solidaridad, igualdad equidad, así como de valores éticos y principios por medio de los cuales ponen en práctica sus valores que las diferencian de las empresas mercantiles, por tanto, son organizaciones cuya finalidad es el interés social (MOLINA, 2001). Las cooperativas tienen una particularidad son organizaciones sin fines de lucro, su finalidad es el interés social y el beneficio colectivo, sin privilegio para ninguno de sus miembros. La actividad de las cooperativas depende del ramo seleccionado: producción, distribución,

servicios,

consumo, manufactura

ó mixtas;

sus

actividades deberían generar un excedente que es distribuido de manera equitativa de acuerdo al trabajo aportado por los asociados.; las de producción son las encargadas de producir bienes para ofrecerlos en los mercados o para prestar servicios al público, entre las que destacan las cooperativas de producción artesanal, industrial, agropecuarias, pesqueras entre otras (MOLINA Y GARCIA, 2006), el estudio presentado considero las asociaciones cooperativas de producción agrícola, encargadas de la producción y explotación de la actividad agrícola para la obtención y oferta de productos agrícolas para satisfacer las necesidades de los miembros de la cooperativa, empresas de transformación de materia prima agrícola, público local y comunidades aledañas. Con el fin de corroborar los planteamientos hechos por los autores señalados se seleccionó el estado Barinas, estado que se caracteriza por su tradición agrícola, para ello se procedió a realizar una revisión de la cantidad de cooperativas agrícolas registradas en su ámbito de acción, encontrando que para el año 2007 se encontraban registradas seiscientos setenta y cuatro (674) cooperativas de producción agrícola distribuidas en los diferentes municipios que lo componen, destacando el Municipio Obispos en el segundo lugar después del Municipio capital con sesenta y cinco (65) unidades (SUNACOOP-Barinas, 2007). La investigadora seleccionó este Municipio en virtud de haber observado el reparto 133 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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de parcelas de tierra lo que motivó la constitución de cooperativas de producción agrícola para optar a financiamiento sin considerar la formación técnica y administrativa de las personas que conformaron comités promotores para el posterior registro de sus cooperativas dedicadas a la actividad agrícola. En este sentido se procedió a realizar un prediagnóstico para corroborar el funcionamiento del número de firmas registradas constatando que de las sesenta y cinco (65) cooperativas registradas dieciséis (16) no están produciendo y el resto presenta problemas entre los asociados y la instancia administrativa por presunta mala administración de las unidades productivas denominadas cooperativas agrícolas. Al considerar que la realidad refleja lo expuesto en párrafos precedentes por autores como (DUQUE, 2009), quién argumenta que el setenta y cinco por ciento de las empresas de la economía social fracasan por mala administración se abordó la investigación partiendo de la premisa que las personas que conforman las cooperativas no poseen conocimientos administrativos para la conducción de sus cooperativas agrícolas, quienes al carecer de las competencias en el área administrativa, la probabilidad de que las firmas dirigidas por ellos permanezcan en el tiempo y

alcancen

los objetivos organizacionales disminuye. Este

pronóstico se fundamenta en el hecho que para la constitución de este tipo de organización los requisitos exigidos en cuanto a conocimientos administrativos son mínimos o nulos, por lo que el manejo de las mismas no se apega a lo recomendado por (CHIAVENATO, 2006) quién sugiere seguir las etapas del proceso administrativo en la conducción de organizaciones independientemente de la actividad desarrollada y el fin perseguido. Por lo antes expuesto, para una mayor comprensión de la investigación se procedió a organizarla por capítulos quedando establecida para su presentación en el orden siguiente: capítulo I, presenta planteamiento y formulación del 134 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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problema de manera clara y precisa, se consideró la capacitación en el área administrativa una debilidad presente entre los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas, trazándose como objetivo determinar la necesidad de capacitación en el área administrativa de los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos, Estado Barinas; para ello se dieron respuestas a interrogantes tales como: ¿Cuál es la situación actual que caracteriza la gestión administrativa implementada por los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos, Estado Barinas?, ¿Cuáles son las fortalezas y debilidades presentes en la gestión administrativa implementada por los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos, Estado Barinas?, ¿Es necesaria la capacitación en el área administrativa para los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos para un desempeño eficaz y eficiente en la gestión administrativa de sus firmas? Las respuestas a estas interrogantes permitieron el logro del objetivo general de la investigación en la búsqueda de dar una alternativa de solución a fin de promover una mejora en la gestión administrativa en estas organizaciones. En orden continua el Capítulo II, donde se presenta el marco el marco teórico que comprende antecedentes, bases teóricas y legales que sustentaron el estudio y operacionalización de variables. Seguidamente el Capítulo III, registra lo relacionado al marco metodológico, según el nivel la investigación es de tipo descriptivo, con un diseño de campo transversal, una población de 65 cooperativas de producción agrícola, se seleccionó una muestra mediante el muestreo aleatorio sistemático, utilizando la tabla de números aleatorios para escoger las 13 cooperativas que sirvieron de muestra, se les aplicó a la instancia de administración un cuestionario validado por juicio de expertos y el método KR20 para la confiabilidad. En el Capítulo IV se muestra el análisis y discusión de 135 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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los resultados, para el procesamiento de los datos se utilizó el paquete estadístico SPSS/PC versión 15.0. Los resultados muestran necesaria la capacitación para los asociados de las cooperativas agrícolas en el área administrativa presentando una alta disposición de parte de los asociados a capacitarse, luego el Capítulo V presenta conclusiones y recomendaciones en correspondencia con el objetivo central de la investigación, concluyendo que en las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas las personas encargadas de

la

conducción

de

éstas

no

poseen

los

conocimientos

administrativos para la conducción de sus cooperativas agrícolas, recomendando el diseño, aplicación y evaluación de un programa capacitación en el área administrativa.

MARCO TEÓRICO En este apartado se hace una breve presentación de los antecedentes relacionados con el estudio, las bases de la administración y de la capacitación. Para ello se realizó una revisión de trabajos previos relacionados con el objeto de estudio de esta investigación; se seleccionó la literatura relacionada con la gestión administrativa para determinar su importancia y la relacionada con la capacitación del talento humano para enlazar

administración y capacitación del talento

humano, a continuación se presentan las bases que sustentaron la investigación.

Antecedentes Estudios previos realizados en cooperativas centraron sus esfuerzos en el manejo administrativo de estas organizaciones (VÁSQUEZ, 2002) se trazo como objetivo promover la profesionalización de la gestión administrativa de 20 cooperativas de diversas zonas populares de Caracas, de un total existente a la fecha de 60, como plan piloto operativo, bajo el esquema del Programa de 136 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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Gerencia, dirigido e implementado por el Centro Nacional de Educación Cooperativa

(CENECO).

La

investigación

demostró

que

las

empresas

cooperativas pueden crecer a un ritmo mucho más rápido si se aplican en la administración una serie de técnicas y recomendaciones que les permita trascender, utilizando una metodología para administrarlas; además deben estar dispuestas

a

equiparse

con

personas

capacitadas

para

servir

como

administradores y gerentes profesionales. De igual manera (HILL Y OTROS, 2003), realizaron una investigación monográfica

intitulada

“Formación,

Capacitación,

Desarrollo

de

Recursos

Humanos y su Importancia en las Organizaciones”, tuvo como objetivo principal describir la importancia que tiene la capacitación y el desarrollo de los recursos humanos de toda organización o empresa. Concluyendo que tanto la capacitación como el desarrollo de los recursos humanos son factores determinantes en el cumplimiento de los objetivos de toda organización, por lo que desarrollar actitudes, destrezas y aptitudes son elementos que contribuyen al crecimiento personal y profesional de los empleados y ejecutivos, permitiendo que éstos desempeñen su trabajo con mayor eficiencia y calidad. Estos estudios guardan relación con la investigación desarrollada al considerar que la aplicación de técnicas y herramientas administrativas en las organizaciones pueden trascender utilizando una metodología para administrarlas, esta investigación sugiere seguir las funciones administrativas que implica el proceso administrativo; además deben estar dispuestas a equiparse con personas capacitadas para servir como administradores y gerentes profesionales.

Teoría de las Organizaciones Las organizaciones son los entes donde se posibilita la aplicación de las funciones administrativas concebidas en el pensamiento de las escuelas 137 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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administrativas entre ellas tenemos la escuela del proceso administrativo, la cual construye una teoría que gira alrededor del proceso involucrado en administrar y la concepción humanista que considera al individuo como un ser único capaz de crear

ventajas

competitivas

sostenibles

cuando

responsabilidades con proactividad aceptando

decide

afrontar

sus

la capacitación como una

alternativa para hacerse de las habilidades, destrezas, conocimientos que le darán las competencias para realizar las funciones inherentes a un cargo o puesto de trabajo. En este sentido, las organizaciones son el espacio donde las personas agrupadas se esfuerzan por alcanzar sus objetivos personales y organizacionales las asociaciones cooperativas agrícolas indudablemente son una entidad organizacional, (CHIAVENATO, 2001:21) describe a las organizaciones como: “Un sistema creado por el hombre que mantiene una interrelación dinámica con su ambiente, ya sea con los clientes, proveedores, entidades sindicales, órganos gubernamentales y otros agentes externos. Además es un sistema integrado por diversas partes relacionadas entre sí, que trabajan con el propósito de alcanzar una serie de objetivos, tanto de la organización como de sus participantes”.

Las cooperativas independiente de su actividad son consideradas una empresa, la Superintendencia Nacional de Cooperativas (SUNACOOP), las define de la siguiente manera: Cooperativa es una empresa de producción, obtención, consumo o crédito de participación libre y democrática, conformada por personas que persiguen un objetivo en común económico y social, donde la participación de cada socio, en el beneficio, es determinado por el trabajo incorporado y no por la cantidad de dinero aportado. (SUNACOOP, 2005). De lo anterior se desprende, 138 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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que este tipo de empresas son una forma de organización social que persiguen el bienestar colectivo tras un objetivo común donde el trabajo de cada asociado es fundamental en el desenvolvimiento y éxito de las mismas.

Teoría Administrativa El proceso administrativo es columna vertebral en la gestión empresarial, ha sido enriquecido de las teorías, postulados y herramientas desarrolladas por las distintas corrientes del pensamiento administrativo y enfoques gerenciales, surgiendo así la escuela del proceso administrativo. Proceso Administrativo: Una que vez que el hombre se organiza por medio de un trabajo cooperativo en procura de lograr objetivos que redundaran en beneficios personales y colectivos, descubre que la organización por sí sola no logra dar respuesta a los objetivos perseguidos, comenzando a buscar formas de trabajo que mejoren su rendimiento (MUNCH y GARCIA, 2009:27) sostienen la administración como “un proceso cuyo objeto es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad, eficiencia y calidad”, lo que implica que la administración se torna indispensable en el manejo de cualquier tipo de empresa, ya que a través de aquélla se logra la obtención de eficiencia, la optimización de los recursos y la simplificación del trabajo y logro de los objetivos en la búsqueda de la productividad. Para lograr los objetivos organizacionales, la presencia del proceso administrativo en la gestión empresarial es irrefutable, (CHIAVENATO, 1999:7) lo define como: Planeación: Avizorar el futuro y trazar el programa de acción. Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa. Dirección: Se refiere a guiar y orientar al personal. Coordinación: Enlazar, unir y armonizar todos los 139 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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actos y esfuerzos colectivos. Control: Verificar que todos suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las órdenes dadas. De aquí se desprende que toda organización debe considerar el proceso administrativo en su gestión y son las personas las encargadas de su implantación, debido a que la administración es considerada un proceso en la escuela del proceso administrativo, ésta se encarga del análisis de las funciones descritas por el autor citado.

Talento Humano Las personas son las que conforman la fuerza de trabajo de las empresas, debido a que son ellas quienes realizan las tareas para alcanzar metas y objetivos establecidos por la dirección empresarial. En tal sentido (ARIAS, 1994) señala que para que las empresas obtengan un alto rendimiento se requiere de una ventaja competitiva sostenible. Cada empresa debe buscar esa ventaja, es aquí donde el talento humano se convierte en fuente de ventaja competitiva, cuando crea valor en la empresa, lo único que mantendrá la ventaja de las compañías para el día de mañana es el calibre de la gente que está en la organización. (CHIAVENATO, 1999: 91) señala que los recursos humanos “constituyen el único recurso vivo y dinámico de la organización, y por consiguiente decide el manejo de los demás recursos que son inertes y estáticos por si mismos”. Cada persona es un ser único y pensante, el cual toma decisiones, encargado de cómo administrar o emplear el resto de los recursos que forman parte de una organización, en el caso de las cooperativas los asociados son los responsables del éxito o fracaso empresarial, pues corresponde a ellos ejecutar todas las actividades inherentes a la actividad emprendedora escogida, por tanto con la finalidad de mejorar, fortalecer o llenar vacíos la capacitación es una opción que encaja en las organizaciones dispuestas a aprender. 140 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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Capacitación Las personas que laboran en las organizaciones son consideradas el capital más valioso de ellas, de modo que la inversión realizada en éstas siempre es rentable, ya que al proporcionarles la oportunidad de mejorar sus conocimientos, habilidades y destrezas, se logra el desarrollo del personal. El desarrollo de los recursos humanos incluye según (VIÑAS, 1999) aquellas actividades designadas a capacitar y motivar al empleado para ampliar sus responsabilidades dentro de la organización, de este modo el proceso de desarrollar las capacidades del trabajador, proporciona beneficios para todos los miembros de la misma, trae consigo mayores y mejores resultados, beneficiando a la institución en forma efectiva. Por tal motivo la capacitación es fundamental en las organizaciones. La capacitación es definida por (AYALA, 2006)

como un proceso

educacional de carácter estratégico aplicado de manera organizada y sistémica, mediante el cual las personas adquieren o desarrollan conocimientos y habilidades especificas relativas al trabajo, y modifican sus actitudes frente a los quehaceres de la organización, el puesto o el ambiente laboral. Por tanto, la capacitación debe entenderse como un proceso continuo y planeado con bases a las necesidades actuales de la organización, y orientadas hacia la acumulación de conocimientos y habilidades que ayuden al trabajador durante su trayectoria laboral a mejorar su desempeño actual, modificar su actitud hacia el trabajo y asumir responsabilidades cada vez mayores, lo que le facilitará su desarrollo en la organización. Para llevar a cabo la capacitación (MANO, 2001) indica que se requiere la implementación de cuatro fases: fase I consiste en detectar necesidades de capacitación, fase II diseñar el programa de capacitación en el área seleccionada, fase III implementación del programa de capacitación y fase IV evaluación del programa. Atendiendo la importancia del capital humano en las organizaciones se hace imperativo dinamizar sus talentos por medio de la capacitación constante y 141 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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dirigida hacia aquellos aspectos que ameriten aprender, mejorar o fortalecer, por ello está investigación centró sus esfuerzos en determinar la necesidad de capacitación en el área administrativa de los miembros de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos del Estado Barinas, pues la teoría sostiene que toda empresa independiente de su actividad y fin debe incorporar en su gestión las funciones administrativas y capacitar a su personal – asociados- en la adquisición de habilidades, destrezas, actitudes y aptitudes en relación al uso de técnicas y herramientas administrativas que conduzcan a la organización al logro de sus objetivos garantizando su permanencia en el tiempo. La investigación realizada cumple con la primera fase de la capacitación, como es determinar la necesidad de capacitación en el área administrativa para las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos del estado Barinas.

MATERIALES Y MÉTODOS La investigación se realizó en un contexto empírico según el nivel es de carácter descriptivo (MÉNDEZ, 2001), con un diseño de campo transversal, no experimental

para estudiar las características de la gestión administrativa

realizada por los cooperativistas, identificar fortalezas y debilidades en la gestión administrativa para finalmente analizar la necesidad de capacitación en el área administrativa para las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas. Para recabar la información requerida la investigadora aplicó un cuestionario a los

cooperativistas miembros de la

instancia administrativa de las cooperativas agrícolas seleccionadas. Para cumplir con las pautas teórica de la investigación descriptiva se buscó describir algunas características fundamentales de conjuntos homogéneos de fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que permitan poner de manifiesto su 142 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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estructura o comportamiento (SABINO, 2000). El procedimiento metodológico se hizo en dos fases. Fase I, diagnóstico de la realidad para describir la situación actual de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos en relación al manejo administrativo de las mismas por parte de sus asociados, detectar la necesidad de capacitación en el área administrativa y disposición de parte de los asociados de participar en actividades de capacitación. Esta fase implicó la definición de las técnicas e instrumentos para recolectar la información y la determinación de los procesos para el análisis y presentación de resultados. En la Fase II, se analizaron los resultados para la elaboración de conclusiones y recomendaciones. La población estuvo compuesta por sesenta y cinco (65) asociaciones cooperativas agrícolas, para obtener el tamaño de la muestra se utilizó la fórmula (SPURR Y BONINI, 2000) para una muestra de trece (13) elementos, las cooperativas se seleccionaron utilizando el procedimiento aleatorio sistemático (SABINO, 2000) se hizo una lista numerada de la población del 1 al 65, luego se utilizó la tabla de números aleatorios, se escogió un punto de partida arbitrario hasta completar la muestra sin repetir uno de ellos. Posteriormente se aplicó un cuestionario a los miembros de la instancia de administración de las cooperativas seleccionadas, compuesto por preguntas con opción de respuestas de si y no. Para la elaboración del instrumento en cuanto al constructo se relacionaron los conceptos teóricos de la variable e indicadores objeto de estudio: gestión administrativa, dimensión conocimiento e indicadores: profesión, experiencia, proceso administrativo y capacitación validándose por medio de juicio de expertos familiarizados con el área de administración y metodología, la confiabilidad se hizo aplicando el

método K-R20, paquete

estadístico SPSS/PC + (versión 15.0), el valor de confiabilidad dio 0.62 el cual

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según (BOLÍVAR, 2000) es un coeficiente de confiabilidad alto, lo que se considera un indicador aceptable de la consistencia interna del instrumento. Luego se procedió a tabular y ordenar los datos se utilizó el paquete antes mencionado, la presentación de los resultados se realizó

tomando como

fundamento la estadística descriptiva.

RESULTADOS Y DISCUSIÓN Los resultados son producto del análisis aplicado a los datos obtenidos en el cuestionario administrado a los cooperativistas de la instancia administrativa de las cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas. El objetivo general fue determinar la necesidad de capacitación administrativa para los asociados de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas, para ello fue necesario describir la gestión administrativa efectuada por los asociados en sus firmas, identificar las fortalezas y debilidades de la gestión administrativa efectuada por los asociados y analizar la necesidad de capacitación en el área administrativa para los asociados de las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas. En la descripción de la variable gestión administrativa dimensión conocimiento y capacitación, para la primera se consideraron como indicadores profesión, experiencia y proceso administrativo. Para capacitación se tomaron como indicadores cursos y talleres recibidos por instituciones formales, necesidad y disposición de capacitación. Los resultados se presentan a continuación: Gestión administrativa: El 90 por ciento de los encuestados respondieron no tener una profesión relacionada con administración o afines, al preguntar si tenían experiencia en la administración de empresas el

95 por cierto de los

cooperativistas manifestaron no poseer experiencia de este tipo. Se pregunto si consideraban importante la planificación respondieron el 100 por ciento que si, al 144 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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preguntar si elaboraban planes el 100 por ciento respondió que no; en cuanto a la forma de conducir la cooperativa, el 95 por cierto respondió afirmativamente indicando que emplean la intuición y la experiencia para la conducción administrativa de la firma. Así mismo al preguntarles si consideraban tener debilidades en el área administrativa el 100 por cierto respondió que si. Al preguntar si consideraban más importante la actividad agrícola a la administrativa el 82 por ciento respondió afirmativamente, no obstante al responder si consideran importante la actividad administrativa el 100 por ciento respondió positivamente. Estos porcentajes reflejan la tendencia de considerar la gestión administrativa como actividad secundaria, contrariando lo señalado por (MUNCH Y GARCIA, 2009, CHIAVENATO, 1999 y ARIAS, 1994), quienes dan importancia a la administración y al proceso administrativo, desprendiéndose que la conducción de las cooperativas guiadas por la intuición y la experiencia no garantiza la permanencia de empresas en el tiempo, la teoría indica que todo tipo de empresa independiente de su tamaño, tipo y actividad debe apegarse al cumplimiento del proceso administrativo y a la aplicación de técnicas y herramientas que cada una de sus etapas amerita. Respecto a la capacitación en el área administrativa se preguntó si habían recibido capacitación por alguna institución formal el 82 por ciento respondió de forma negativa; cuando se preguntó sobre la necesidad de capacitación en el área administrativa el 100 por cierto respondió positivamente. En cuanto a la disposición de capacitarse en el área administrativa el 100 por ciento respondió afirmativamente. Estos resultados se pueden interpretar que existe una necesidad latente entre los asociados de capacitarse en concordancia con lo expuesto por (VIÑAS, 1999) se desprende que hay una necesidad y disposición para adquirir el conocimiento y competencias para asumir la gestión administrativa siguiendo las

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bases teóricas que recomiendan los estudiosos de la administración y la capacitación.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones: Existe necesidad de capacitación en el área administrativa por parte de los asociados que integran las asociaciones cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas. Existe desconocimiento en la conducción administrativa de sus empresas por parte de sus asociados.

Recomendaciones: Responder a las necesidades de capacitación en el área administrativa de los integrantes de las cooperativas agrícolas ubicadas en el Municipio Obispos Estado Barinas. Propiciar en las universidades el interés por realizar extensión en el Municipio Obispos cubriendo la capacitación en el aspecto administrativo. Diseñar un programa de capacitación tomando como referencia el trabajo realizado por Vásquez (2002) y aplicarlo a los cooperativistas dispuestos a capacitarse y evaluarlo.

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148 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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Carmen Josefina Rodríguez Email: carmenrodriguez_1010@hotmail.com

Nacio en Barinas, el 10 de Enero de 1965. Actualmente cursa estudios de Doctorado en la Universidad Fermin Toro, en Gerencia Avanzada. Obtuvo el título Magíster en Gerencia de Empresas,

Mención:

Industrias.

Año

199

de

Convenio

Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) – Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” UNELLEZ. Está cursando la maestría en Agricultura Sostenible en la Universidad “Marta Abreu de Las Villas”. Convenio Cuba – Venezuela. Maestría en Agricultura Sostenible. Tesis Defendida en Mayo 2009. En espera de entrega de Titulo. El título de pregrado obtenido fue en

Economista Agrícola. Año 1991 en la

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales

“Ezequiel

Zamora”. Vicerrectorado de Planificación y Desarrollo Social UNELLEZ – Barinas. Se desempeña como Docente en el Programa de Ciencias del Agro y del Mar en la Universidad Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora.

. 149 Capacitación En El Área Administrativa Para Las Asociaciones Cooperativas De Producción Agrícola: Caso Municipio Obispos. Estado Barinas Carmen Josefina Rodríguez

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MODELO PARA LA DEFINICIÓN DE NECESIDADES DE INFORMACIÓN EN LAS ORGANIZACIONES COMO ESTRATEGIA PARA EL IMPULSO DE PROGRAMAS DE E-GOBIERNO Autor: Luis Eliseo Castellano Azócar RESUMEN Atendiendo a los acuerdos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información, el estado venezolano ha venido desarrollando planes de acción orientados hacia el afianzamiento del gobierno electrónico como una manera para posibilitar un mejor desempeño en cuanto al acceso a la información y la prestación de servicios a los ciudadanos, sin que su instrumentación haya alcanzado aún el impacto esperado, especialmente a nivel regional. En este sentido, se plantea el desarrollo de un modelo que permita delimitar los aspectos a considerar para insertar el Gobierno Electrónico en los Organismos Públicos como estrategia para el acceso a la información del ciudadano del Estado Barinas, partiendo de la premisa de que al poder definir de antemano la información y los servicios que cada uno de estos organismos puede ofrecer al ciudadano, mediante el conocimiento y/o aplicación Tecnologías de Información y Comunicación, facilitará la definición de mecanismos de óptimo acceso a las mismas y mejorará sus resultados en general. Una vez realizada la investigación, aparte del modelo ya descrito, se contará con una batería de instrumentos que posibilitarán abordar nuevos estudios y propuestas orientados hacia la inserción del gobierno electrónico en otros ámbitos de gestión local, regional o nacional. Palabras Claves: Gobierno Electrónico, Brecha Digital, Sociedad de la Información, Tecnologías de la Información y Comunicación

. 150 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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MODEL TO DEFINE INFORMATION NEEDS IN THE ORGANIZATIONS AS A STRATEGY TO IMPULSE E-GOVERNMENT PROGRAMS

ABSTRACT Consequently with the agreements and outcomes of the World Summit on the Information Society, held between Geneva – 2003 – and Tunisia – 2005 -, in the last decade the Venezuelan government has been proposing and developing action plans oriented towards enhancing the e – government in order to improve their performance on the provision of services to citizens and as a mechanism to reduce the so called digital gap. In this sense, the development of an investigation is proposed in order to elaborate a model for the definition and description of the information needs of the government organizations, based on the premise that being able to determine in advance the information to be used in the achievement of any specific objective allows a better planning of the resources needed for its access and use. As a result, there will be not only the model described above, but a battery of instruments that will enable new studies and proposals addressing oriented towards the e-government integration in other areas of local administration, or at the regional or national levels. Keywords: E – Government, Digital Gap, Information Society, Information and Communication Technologies.

. 151 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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INTRODUCCIÓN

E n este trabajo se da cuenta de los elementos teóricos y metodológicos que dan soporte a la formulación de un proyecto de investigación en el que se plantea desarrollar de un modelo que delimite los procesos conducentes a diagnosticar y definir las necesidades de información que se puedan presentar en una organización para un momento determinado. Se parte de la premisa de que en el marco de una sociedad completamente informatizada el acceso y uso adecuado de información pertinente es fundamental para el éxito de cualquier organización, algo que solo es posible si se logra definir previamente las necesidades de información. Es decir, que el acceso a información pertinente (y por ende su adecuado uso) solo es posible si previamente se han logrado definir cuáles son las necesidades de información que posee tal organización. En este sentido, también se habrá de dar cuenta de los fundamentos que sustenta el supuesto de que el desarrollo del mismo servirá para impulsar la implantación de programas de e-gobierno a nivel de las diferentes agencias de gobierno, con especial interés en las instituciones de gobierno local en el Estado Barinas. Para ello, primeramente se incluye una descripción del contexto del estudio con base en los enunciados anteriores, los objetivos de la investigación y la consecuente definición nominal y operacional de las variables y los resultados esperados. Anterior a todo ello, se dará cuenta de los elementos que se constituyen como antecedentes a la situación planteada, tomando como punto de partida el contexto de la sociedad de la información el cual será estudiado en la sección siguiente.

LOS DESAFÍOS DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN “Sociedad de la Información” se ha convertido en un término ampliamente utilizado, no solo en el ámbito académico, sino en el mundo político, empresarial, de servicios y de gobierno. Este tiende a ser utilizado para referirse

a

los

procesos

de

cambios

sociales

que

se

han

venido

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experimentando relacionados con el uso e impacto que las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs) han logrado alcanzar en los últimos tiempos, pero ¿Cuál es el Impacto real de las TICs?, ¿De que clase de procesos sociales estamos hablando? ¿Cómo es posible hablar de Sociedad de la Información siendo que la información es indiscutiblemente indispensable para el hombre como ser social? Para Pérez-Montoro (2007:09), “…la información debe entenderse como el subconjunto de datos que adquieren significado para su receptor. O dicho en otros términos: un dato pasa a ser información cuando adquiere significación para su receptor, un dato es o no información en dependencia de si es o no significativo para ese receptor”. De lo que se puede deducir que, si hay un receptor quiere decir que hay un proceso de comunicación en el que intervienen varias entidades. Es decir, la información solo se puede producir en el marco de la interacción de un individuo con otro (u otros), que no es otra cosa que una interacción social. Dicho de otra forma, la información existe solamente a partir de la interacción social entre individuos. Pero a su vez, esa interacción (la vida del hombre en sociedad) también es posible a partir de los procesos de comunicación e intercambio de información entre unos y otros. Es decir, existe una relación dialéctica en la que, así como la información existe a partir de la interacción del hombre en sociedad, las sociedades son a su vez resultantes del intercambio de información que los individuos realizan al comunicarse. Ahora bien, si la información es indispensable para la existencia de la relaciones entre los individuos y por tanto de las sociedades, cobra mas valor la pregunta ¿Cómo es posible que luego de miles de años de historia de la humanidad, hoy día se diga que estamos viviendo en una sociedad de la información? ¿Por qué no antes? ¿No ha sido siempre así? La Misión para la Sociedad de la Información de Portugal (1997:09) ha establecido que:

153 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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“La expresión „Sociedad de la Información‟ se refiere a un modo de desarrollo social y económico en el que la adquisición, almacenamiento, procesamiento, valorización, transmisión, distribución y diseminación de información que conduce a la creación de conocimiento y a la satisfacción de las necesidades de los ciudadanos y de las empresas, desempeñan un papel central en la actividad económica, en la creación de riqueza, en la definición de la calidad de vida de los ciudadanos y de sus prácticas culturales. La Sociedad de la Información corresponde, por consiguiente, a una sociedad cuyo funcionamiento recurre crecientemente a redes digitales de información.” Entonces, se distingue un momento histórico en el cual la información deja de ser un mero medio que permite la interacción social y se convierte en el objeto de la relación. La información se asocia a la idea de poder, por cuanto el que tiene acceso a la información, quien la posee y hace uso eficiente de la misma tiene el poder. Esta noción implica un proceso de cambios a nivel de todas las estructuras sociales previamente conocidas. De hecho se considera a esta como una sociedad post industrial en la que las dimensiones económicas, culturales y sociales se redefinen totalmente tal como lo describió claramente Bell y que puede observarse en el Cuadro Nº 1. Es decir, estamos ante un nuevo tipo de sociedad en la que la posesión de bienes materiales no es suficiente para acceder al bienestar y crecimiento individual y colectivo, tal como ocurrió a partir de la Revolución Industrial. Hoy en día es el conocimiento la fuente fundamental para el progreso individual, colectivo, empresarial, local, nacional o mundial. Un sencillo ejemplo para ilustrar las afirmaciones anteriores podría ser el de dos fábricas dedicadas a la producción de los mismos bienes, que utilizan los mismos insumos, con idéntica maquinaria, mano de obra con igual calificación y que atienden los mismos mercados. Sería esperable que los resultados obtenidos por ambas sean similares. No obstante, en la sociedad de la información cabe la posibilidad de que una de las empresas se convierta en líder del mercado y la otra deba declararse en quiebra, la diferencia estará 154 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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marcada por la capacidad de cada una de acceder a la información adecuada que le permita, por ejemplo, mejorar la calidad del producto, reducir los costos, lograr el uso más eficiente posible de la maquinaria disponible, pero sobre todo conocer el mercado de tal manera de posibilitar una mejor promoción de sus productos, asegurar ciertas plusvalías a los clientes mediante servicios, conocer los canales mas idóneos para la distribución y venta de productos, entre otros.

Cuadro Nº 1. Dimensiones de la Sociedad de la Información de acuerdo con Daniel Bell

Fuente: Bell 1980, citado por Karvalics (2007). Traducción Propia

Todo ello representa un reto desde el punto de las organizaciones al tener estas que adaptarse a las exigencias que implica un adecuado manejo de información, traducido en una mayor preocupación por el manejo de la 155 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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conocimiento especializado relativa a la naturaleza de cada una de las áreas de negocio, el diseño e implantación de procesos cada vez mas dependientes del apoyo de las Tecnologías de Información y Comunicación y la búsqueda de personal con conocimientos altamente especializados. Al respecto Castell (2001) mencionaba el siguiente ejemplo: “…la mayor empresa de construcción de edificios en San Francisco, WebCor, cuyo centro es también un web site en el que los usuarios se relacionan con los diseñadores, los arquitectos, los constructores, los empleados municipales. Todo esto está en la web y todos los pasos que una empresa de construcción tiene que dar para llevar a cabo una construcción se hacen en la web. Con esa tecnología ha sido capaz de reducir a la mitad el tiempo de producción de un edificio, con un tercio del personal de gestión, limitando los costes en un 50%. Como pueden imaginarse, las otras empresas de construcción están rápidamente pasando a la red…” Las empresas y organizaciones de todo tipo, no solo deben incorporar el uso de las TICs, tienen también que redefinirse y redimensionarse en cuanto a sus modelos de funcionamiento en pro de posibilitar el manejo de la información pertinente para asegurar su sobrevivencia en un entorno cada vez más competitivo. Pero además, las exigencias de la nueva economía que surge con este nuevo orden social, trae consigo innovadores sectores de negocios (de servicios, financiero, entretenimiento, etc.) y una novel industria “de la información” dedicada la manufactura, producción y consumo de tecnologías, productos y servicios orientados al acceso y uso masivo y/o específico de información y conocimientos. Sumado a lo anterior, el surgimiento y expansión de la Internet y sus servicios y productos asociados, también está permitiendo la creación de novedosas formas de gestión y negocios cuya expresión mas exitosa y conocida la encontramos en el comercio electrónico, como ya lo decía, 10 años atrás, el legendario gurú de la gerencia Peter Drucker (1999): “El comercio electrónico es a la Revolución de la Información lo que el ferrocarril fue a la 156 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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Revolución Industrial: un acontecimiento totalmente nuevo, sin precedentes y totalmente imprevisto…”, y agregaba que: “…Como el ferrocarril hace 170 años, el comercio electrónico está creando una explosión económica nueva y diferente, que está cambiando rápidamente la economía, la sociedad y la política” a partir del advenimiento del comercio electrónico ya no hay empresas locales ni geografías distantes. El lugar en el que se fabrica, el lugar en el que se vende y la forma en la que se vende seguirán siendo decisiones empresariales importantes. Sin embargo, dentro de 20 años, puede que esos factores no determinen lo que hace una empresa, cómo lo hace o el lugar en el que lo hace…” Pero no es solamente a nivel comercial que la Internet y las TICs en general han posibilitado nuevos modelos de gestión, también en la educación (e-learning), la salud (e-healt), los negocios (e-bussiness), el empleo (eemployment), el ambiente (e-environment), la ciencia (e-science) y la agricultura (e-

reas ltura); todas ellos con un sentido, impacto y perspectivas

similares a las comercio electrónico descritas por Drucker. Ante tan abrumadora realidad, no ha de extrañar que los gobiernos, las Organizaciones No Gubernamentales y los Organismos Multilaterales hayan comenzado a mostrar su preocupación en vista de que si bien es cierto la gran cantidad de posibilidades de desarrollo y crecimiento para todos que ofrecen estas nuevas perspectivas, también es cierto que no todas las poblaciones, ni las naciones, ni las regiones tienen asegurado el acceso a tales recursos ni servicios. Esta situación la ilustra claramente Ramón Reig, 2001, citado por Rodríguez (2003:15) cuando afirma que “… Internet ha provocado una nueva separación por castas entre los seres humanos, entre personas conectadas y personas desconectadas, y esta división cada día será más patente y más dramática. Si acceder a la red significa disponer de más y mejores oportunidades para el empleo, para la cultura, para el ocio para relacionarse con los demás, lo lógico, desde el punto de vista del principio de igualdad, es que todos tengan las mismas posibilidades de acceso y, sin embargo, es obvio 157 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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que hay continentes enteros, por no hablar de regiones o poblaciones rurales que, hoy por hoy, ni están conectadas ni lo estarán en mucho tiempo.” Estas desigualdades han sido denominadas como brecha digital que puede ser definida en términos de: “…desigualdad de posibilidades que existen para accesar a la información, al conocimiento y la educación mediante las TICs. La brecha Digital no se relaciona solamente con aspectos exclusivamente de carácter tecnológico, es un reflejo de una combinación de factores socioeconómicos y en particular de limitaciones y falta de infraestructura de telecomunicaciones e informática.” (Serrano y Martínez, 2003:08) Con esta preocupación en el horizonte, se han venido creando y gestionando diferentes organismos, misiones, programas, instituciones y grupos locales, nacionales y supranacionales con el objetivo de garantizar un acceso igualitario a las TICs, en aras de asegurar el progreso de la mano de estas y cuya máxima expresión ha sido la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información celebrada en dos etapas (Ginebra 2003 y Tunes 2005) con el auspicio

de

las

Naciones

Unidas

y

la

Unión

Internacional

de

Telecomunicaciones y la asistencia de representantes de alto nivel de 175 naciones, que produjo como resultados una Declaración de Principios (Ginebra) y un Compromiso (Tunes) de las naciones, ante los retos que imponen la Sociedad de la Información y la necesidad de aminorar la Brecha Digital, en los siguientes términos: “Estamos decididos a proseguir nuestra búsqueda para garantizar que las oportunidades que ofrecen las TIC redunden en beneficio de todos. Estamos de acuerdo en que, para responder a tales desafíos, todas las partes interesadas deberían colaborar para ampliar el acceso a la infraestructura y las tecnologías de la información y las comunicaciones, así como a la información y al conocimiento; fomentar la capacidad; reforzar la confianza y la seguridad en la utilización de las TIC; crear un entorno propicio a todos los niveles; desarrollar y ampliar las aplicaciones TIC; promover y respetar la diversidad cultural; reconocer el papel de los medios de comunicación; abordar las dimensiones éticas de la Sociedad de la Información; y alentar la cooperación internacional 158 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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y regional. Acordamos que éstos son los principios fundamentales de la construcción de una Sociedad de la Información integradora” (Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información Ginebra, 2003ª:03) A estos se agregan un Plan de Acción donde se establecen 12 grandes líneas de acción incluyendo la necesidad de tomar medidas para “concebir a todos los niveles iniciativas y servicios nacionales de gobierno electrónico que se adapten a las necesidades de los ciudadanos y empresarios, con el fin de lograr una distribución más eficaz de los recursos y los bienes públicos” (Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información Ginebra, 2003b:10) y una Agenda para la Sociedad de la Información, en la que al reafirmar los compromisos incluidos en el ya referido Plan de Acción de Ginebra, se menciona la necesidad del desarrollo y la implementación de aplicaciones de cibergobierno basadas en normas abiertas, con vistas a fomentar el crecimiento y la interoperabilidad de sistemas de cibergobierno en todos los ámbitos, para fomentar de ese modo “…el acceso a la información y los servicios del gobierno y contribuir a la creación de redes TIC y al desarrollo de servicios que estén a disposición en todo momento y en todo lugar, a todas las personas” (Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información Tunes, 2005:16). Es decir, parece reconocerse en el cibergobierno una opción para propiciar o posibilitar el acceso a las TICs como medio para el desarrollo local, individual y colectivo, por lo que es pertinente preguntarse ¿Qué es gobierno electrónico?, ¿Cuáles son sus beneficios?, ¿Realmente su implantación puede impulsar una mayor igualdad social? De ser así, ¿Qué se ha hecho en Venezuela para propiciar su Desarrollo? Estas interrogantes tratarán de ser resueltas en el siguiente aparte.

E-GOBIERNO COMO MEDIO DE ACCESO A LAS TICs De acuerdo con el Banco Mundial (S/F) E-Gobierno hace referencia al uso de las TICs en aras de mejorar la eficiencia, efectividad, transparencia y 159 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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contabilidad gubernamental. Es decir, el Gobierno electrónico no está limitado a la simple publicación de la información de las instituciones de gobierno a través de medios electrónicos. Este debe incluir además una redefinición de los procesos administrativos, operacionales y de servicios en función de incrementar su efectividad al buscar un mejor manejo de la información correspondiente a cada arena de gobierno o área de desempeño, mediante el uso de las TICs. El gobierno electrónico puede ser implementado a nivel de instituciones de gobierno de cualquier naturaleza, escala y dimensión. Usualmente se

incluyen tres posibles modalidades de interacción, a

saber: 1) Hacia los ciudadanos: al permitir a los ciudadanos el acceso a la información y los servicios relativos a la función especifica que cumple la institución de gobierno; 2) Hacia los sectores productivos: estableciendo relaciones en

reas con el

sector privado para promover su competitividad al simplificar las transacciones relacionadas con los procesos regulatorios a que tenfgan lugar, y; 3) El intercambio de información, recursos, experiencias y responsabilidades entre diferentes agencias de gobierno afines o de otras

reas relacionadas,

redundando en una mayor eficiencia y efectividad de los procesos propios.

De manera simple, el gobierno electrónico puede ser visto como la colocación de servicios a los ciudadanos a través de Internet. En este sentido Srinivasan e Iyyakutti (2008) identifican cuatro niveles de desarrollo de egoverment: 

Colocación de Información en-línea.

Interacción

unidireccional

(Gobierno-Ciudadanos

o

Ciudadanos-

Gobierno, Gobierno-Sector de Negocios o Sector de Negocios-Gobierno, GobiernoA-GobiernoB o GobiernoB-GobiernoA)

160 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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Interacción bidireccional (Gobierno-Ciudadanos-Gobierno, GobiernoSector de Negocios-Gobierno, Gobierno-Gobierno-Gobierno)

Transacciones totalmente en-línea, incluyendo pagos y prestación de servicios.

En un sentido más amplio implica el uso de la tecnología en función de la transformación de las gestiones de gobierno con el deseo de reducir costos, promover el desarrollo económico, ayudar a incrementar la transparencia en los procesos de toma de decisiones en las oficinas de gobierno, reducir la burocracia y mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a los ciudadanos en términos de tiempo, contenido y acceso; así como facilitar la promoción y acceso del uso de las TICs

a todos los niveles sociales. Para este caso,

nuevamente Srinivasan e Iyyakutti (2008) identifican cuatro dimensiones que a continuación se describen de manera general: 

E-Servicios: Hace referencia al uso de plataformas electrónicas para la entrega de información, programas, estrategias y servicios a los ciudadanos, disponibles en todo momento y desde cualquier lugar. En muchos casos está representada por una modernización de los servicios solamente en la forma en como los ciudadanos acceden a estos, sin que necesariamente implique una revisión de los procesos internamente. Sin embargo, el reto es proveer servicios de mayor calidad, de manera conveniente y a menores costos.

E-Gerencia (o E-Administración): que tiene que ver con los sistemas de información internos que sirven de apoyo a la gerencia y demás entes administrativos de las instituciones públicas, incluyendo la gestión de datos e información, mantenimiento de registros electrónicos sobre transacciones y el flujo de información inter departamental. Tiene que ver mas con el uso de las TICs como medio para potenciar la calidad de

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los procesos a lo interno que con la información, actividades o servicios relacionados directamente con la ciudadanía. 

E-Democracia: percibida como la dimensión más difícil de generar y sostener, incluye todas aquellas actividades que incrementan la participación ciudadana, tales como foros de debates virtuales, ciber campañas, sondeos de opinión y consultas electrónicas.

E-Comercio: esta relación con la interacción que debe existir entre el gobierno y los sectores productivos que se menciono previamente. Pero tiene que ver también con el uso del dinero para el intercambio y/o provisión de bienes y servicios a través de la Internet para, por ejemplo, el pago de impuestos o la contratación de algún servicio proporcionado por el gobierno.

Aunque la implementación del gobierno electrónico no garantiza de gobernabilidad, si puede ser entendida como una herramienta para mejorar las operaciones del gobierno y los servicios ciudadanos, lo cual ha de redundar en una mejor calidad de vida para todos. Pero, ¿Cuál es la situación del Gobierno Electrónico en Venezuela? ¿Ha asumido el Estado Venezolano algún tipo de Planes o Políticas al respecto? En la última década el Estado venezolano ha venido realizando grandes esfuerzos para posibilitar el uso de las Tecnologías de Información y Comunicación como elemento determinante para el desarrollo y el bien común. En este sentido, en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999,

al reconocer el interés público de “…la ciencia, la tecnología, el

conocimiento, la innovación y sus aplicaciones y los servicios de información necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo económico, social y político del país, así como para la seguridad y soberanía nacional” (Artículo 110) y además establecer como una obligación del Estado el garantizar “servicios públicos de radio, televisión y redes de bibliotecas y de

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informática, con el fin de permitir el acceso universal a la información. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicación de las nuevas tecnologías, de sus innovaciones, según los requisitos que establezca la ley” (Artículo 108, subrayado propio). Al ser consagrado el acceso a la información como derecho constitucional y en vista de los diferentes lineamientos acordados a nivel internacional, el Gobierno venezolano ha venido construyendo un entramado institucional orientado hacia la promoción, acceso, integración y uso de las tecnologías de la información como problema de estado, entre las que se cuenta, en el ámbito nacional, las siguientes:

Cuadro Nº 2. Principales Instituciones Venezolanas relacionadas con la promoción del Acceso y Uso de Nuevas Tecnologías

. 163 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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Fuente: Elaboración Propia.

Cada uno de los Programa, Planes e iniciativas emprendidas por estas instituciones y aquellas correspondientes a nivel de los gobiernos regionales y locales han de estar alineados con las Estrategias y Lineamientos del Plan Nacional de Tecnologías de la Información (Ministerio de Ciencia y Tecnología, 2001) que incluye cinco grandes líneas de acción: 1) El afianzamiento de un gobierno electrónico como una de las condiciones para la modernización del Estado. 2) La introducción masiva de las TIC en los sectores salud, educación y ambiente. 3) El desarrollo de una economía digital nacional como una forma de elevar la productividad y competitividad del sector productivo. 4) La implantación de una adecuada plataforma de conectividad que facilite el acceso universal a la información y conocimiento en la sociedad venezolana. 5) Establecimiento de un marco regulatorio (políticas, normas, estándares y patrones) en TIC de manera concertada con los distintos actores involucrados. . 164 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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A partir de las anteriores consideraciones queda claramente expuesto que el Estado Venezolano ha venido mostrando una sostenida preocupación y una consecuente ocupación por el tema del uso de las TICs como potenciadoras del desarrollo y del gobierno electrónico como uno de los medios para garantizar no solo mejores desempeños de los gobiernos sino el cumplimiento del mandato constitucional que establece el acceso a la información y las tecnologías orientadas a su manipulación como un derecho. Habría que observar en todo caso cual ha sido la efectividad de estos grandes planes, estrategias y políticas a la hora de su implementación; con énfasis en cuanto al desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela. En este sentido, de acuerdo a lo estudiado por Carvallo et al. (2006:11): “…a nivel del gobierno, tres experiencias de gran impacto han sido la de CADIVI (Comisión de Administración de Divisas), SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria) y ONIDEX (Oficina Nacional de Identificación y Extranjería), las cuales han permitido la gestión de sus procesos respectivos a través de Internet. Otros entes del gobierno, si bien han avanzado en la automatización de parte de sus procesos con resultados excelentes (por ejemplo, solicitud de licencias de conducir) aún deben transitar u trecho para alcanzar la integración y automatización de todo el proceso” Estos autores destacan finalmente que más allá de estas experiencias los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten realizar transacciones. Sin embargo, existe poca o casi nula documentación sobre las experiencias de E-gobierno en Venezuela, aparte del Directorio de Gobierno Electrónico en Venezuela, que aparte de eso mismo, un directorio, no da mayores luces sobre el estado del desarrollo e implantación de programas de Gobierno Electrónico en Venezuela y sus resultados. En cuanto a los gobiernos locales y regionales el panorama no es muy diferente. Tomando como ejemplo el caso del estado Barinas, al realizar una

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búsqueda en Internet, sin ningún criterio científico, solo se consiguen portales electrónicos de 5 instituciones con las características siguientes:

Cuadro Nº 3. Instituciones de Gobierno del Estado Barinas con presencia en Internet

Fuente: Elaboración propia. Noviembre 2009. . 166 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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LA PROPUESTA Con base en los elementos mencionados, la mayoría de las experiencias del caso venezolano dan cuenta de una orientación hacia el gobierno electrónico visto desde lo que anteriormente se definió como una visión simple del mismo (la colocación de servicios a los ciudadanos a través de Internet), con énfasis particular en dos de sus dimensiones más elementales (Colocación de Información en-línea e Interacción unidireccional) haciendo poco énfasis en las otras dimensiones (Interacción Bidireccional y Transacciones en línea) y dejando prácticamente de lado el sentido amplio del mismo (uso de la tecnología en función de la transformación de las gestiones de gobierno) y sus cuatro dimensiones (E-Servicios, E-Gerencia, E-Democracia y E-Comercio). Es en este contexto que se plantea la necesidad de crear mecanismos que puedan potenciar el desarrollo e implantación de E-Gobierno a nivel de las instituciones y organismos de gobierno regional y local en Venezuela, al considerarlo un mecanismo para la modernización del Estado y por ende un factor determinante en el desarrollo social y la democratización del acceso a la tecnología. Para ello se propone el desarrollo de un modelo que permita delimitar los aspectos a considerar por las organizaciones para determinar las necesidades de información de las mismas, teniendo como centro la consecución de los objetivos organizacionales. En este sentido, para la construcción del modelo se propone el uso del enfoque sistémico interpretativo propuesto por Fuenmayor (1991). No se trata pues que el modelo presente una receta, se busca más bien que este se constituya en una especie de Arquitectura para la especificación de la información requerida mediando un proceso lógico deductivo a partir de una geno – idea que en este caso habría de ser el o los objetivos que la misma tenga en un momento específico. Es decir, el modelo representaría una especie de proceso metodológico en el que, a partir de los objetivos organizacionales se defina la información a la que se debe acceder y o generar para lograr los mismos y, una vez definido 167 Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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eso, se pueda determinar la estructura de dicha información, las fuentes de la misma, los destinatarios, los contenidos y finalmente, los medios para adquirirla, manipularla , generarla o proveerla; es decir, las Tecnologías de Información y Comunicación que se deben incorporar. Se parte entonces de la premisa que, al poder definir de antemano la información que se ha de necesitar o generar para el logro de determinado (s) proceso (s) organizacional (es), permitirá una definición más precisa de las necesidades en cuanto a recursos tecnológicos o no que se requieran para el acceso, manipulación y generación de información. Lo que redundará a su vez en: 

Reducción de costos y tiempos de acceso a la información

Uso más eficiente de la tecnología relacionada

Optimización de recursos no tecnológicos, pero sobre todo en

La obtención de mejores resultados organizacionales al asegurar el uso de información adecuada.

Por su parte, se prevé que la aplicación del modelo sirva como estrategia para potenciar el desarrollo de E-Gobierno bajo la premisa que ello posibilitaría a las instituciones públicas definir sus necesidades de información, tomando en cuenta las áreas de desempeño atenientes a cada una y por tanto definir claramente las posibilidades de crecimiento interno y de desarrollo local mediante la implantación de programas que incorporen el uso de TIC. Para ello, habrá de probarse la fiabilidad del modelo, al aplicar el mismo a alguna institución de gobierno local, previsiblemente en el Estado Barinas.

CONCLUSIONES La Sociedad de la Información se presenta como un proceso en desarrollo que implica un cambio en los modos de interacción social hasta ahora conocidos, al basarse estos cada vez más en el intercambio de información como un fin y no como un medio.

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Desde el punto de vista organizacional esta involucra la necesidad de definir nuevos modelos de gestión y de negocios, en un mundo cada vez más globalizado y competitivo. Pero donde también se ofrecen nuevas formas y posibilidades de alcanzar el tan ansiado progreso y bienestar individual y colectivo. Pero para lograrlo, también requiere del acceso y manipulación de nuevas Tecnologías de Información y Comunicación, para lo que no todas las comunidades están preparadas, creándose entonces un nuevo tipo de división social denominada como brecha digital. Para lidiar con ella, los gobiernos (incluyendo a Venezuela) han emprendido una desesperada carrera por establecer políticas, programas y acciones dirigidas a garantizar el acceso igualitario a las TIC. Entre las diferentes opciones disponibles se destaca el gobierno electrónico como uno de los medios para garantizar no solo mejores desempeños de los gobiernos sino el acceso a la información y las tecnologías relacionadas. No obstante, su instrumentación en Venezuela no ha alcanzado aún el impacto esperado. Por ello, se plantea la necesidad de definir nuevas estrategias que permitan potenciar pertinentemente su implementación, para lo cual se propone como objetivo de investigación el diseño de un modelo que, al permitir definir las necesidades de información de las organizaciones, facilitará la definición de mecanismos de óptimo acceso a la misma y por tanto mejorará sus resultados en general.

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Luis Eliseo Castellano Azócar Email: lcastella@gmail.com

Es Ingeniero en Información (UNITEC). D.E.A. en Lenguajes y Sistemas Informáticos (UMA). Doctorando en Ciencias Económicas y Empresariales (Universidad de Málaga) y Gerencia Avanzada (UFT). Se ha desempeñó como

Jefe

de

Procesos

Técnicos

y

Servicios

de

Información en Fundacite – Mérida. Desde Septiembre de 2000 es Docente de Pre y Post Grado de la Universidad Experimental de Los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora” (UNELLEZ), a dedicación exclusiva, habiendo alcanzado la categoría de Profesor Asociado. Ha desarrollado varias investigaciones en las áreas de Desarrollo de Software, Gerencia de la Información, Enseñanza de la Ingeniería e Impacto de las Tecnologías de Información y Comunicación en el marco de la sociedad de la Información.

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Modelo Para La Definición De Necesidades De Información En Las Organizaciones Como Estrategia Para El Impulso De Programas De E-Gobierno Luis Eliseo Castellano Azócar

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ESTADO DE LA INVESTIGACIÓN SOBRE BRECHA DIGITAL Y RENTABILIDAD DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS Autora: Mifai Chang Rivero RESUMEN Hoy es reconocida la existencia de la “Brecha Digital” (BD), definida como la diferencia entre personas y entre empresas (inter e intra países) en el acceso a, posesión y uso de, Tecnologías de Información y Comunicación (TIC). Para establecer la viabilidad de modelar el efecto de la BD en la rentabilidad económica real (RER) de Pequeñas y Medianas Empresas (PYME) del municipio Barinas (Barinas), se exploró el estado de la investigación sobre BD y RER, se justificó la propuesta de modelación y se analizaron antecedentes de investigación, mediante una revisión documental expositiva, realizada entre julio de 2010 y marzo de 2011. Se consideró como dimensión temporal de análisis el lapso 2005 – 2010. Se determinó que es viable la modelación estadística que explique y estime el efecto de la BD (medida a través del acceso a, posesión y uso de, las TIC) sobre la RER de la PYME. El abordaje novedoso que supone considerar la diferencia entre las empresas como un factor condicionante de la RER de las PYME, justificó el modelo. Se encontraron antecedentes sobre la relación entre TIC y PYME y entre la BD y las personas, pero no entre la BD y las PYME. Se evidenció que es un campo del conocimiento de gran dinamismo y evolución, con amplias posibilidades y necesidades de investigación. Palabras Claves: Brecha digital, Rentabilidad económica real, TIC, PYME.

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IMPACT OF THE DIGITAL DIVIDE ON SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES PERFORMANCE. THE STATE OF ART ABSTRACT Today it is recognized the existence of the “Digital Divide” (DD), defined as the difference between people and between companies (inter-and intra-country) in the possession and use of Information and Communication Technology (ICT). This documentary research was developed to assess the feasibility of modeling the effect of BD on the Real Economic profitability (REP) of the Small and Medium Enterprises (SME’s) in Municipio Barinas, Barinas state, specifically about history of similar researches. The proposed modeling was justified. The period of analysis was from 2005 to 2010. Specialized books, dissertations, and peer-reviewed journals, in Spanish were reviewed. The research was conducted from July 2010 until March 2011. It was determined that it is feasible statistical modeling to explain and estimate the effect of the digital divide (measured by the possession and use of ICTs) on the real profitability of SMEs. Studies and related concepts were found and analyzed. It was confirmed that a field of knowledge is highly dynamic and evolving, with many possibilities and research needs. Keywords: State of the Art, Digital divide, real economic profitability, Model, ICT´s

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INTRODUCCIÓN

E l estado de la investigación en un área o campo del conocimiento humano, o de un problema, se refiere a la situación en que se encuentra y a la tendencia que muestra. En el caso de investigaciones sobre brecha digital y rentabilidad de pequeñas y medianas empresas, su estado muestra que se ha investigado sobre estas dos variables (en conjunto), cuál es la situación actual y cuál es la tendencia en este campo. En el campo de la información y las comunicaciones el cambio ha sido acelerado. Hay inventos que rápidamente alcanzan la obsolescencia al ser superados por nuevas versiones. La vida útil de los equipos multimedia es muy corta. Cada día se están generando nuevas tecnologías que facilitan la información y la comunicación. La aparición de la computadora, la Internet, y el disco compacto significó una revolución en este campo para un gran segmento de la población, con la facilidad de uso y adquisición de equipos. Ciertamente, el crecimiento en el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) a nivel mundial ha sido exponencial, constituyendo un baluarte esencial para la sociedad de la información (Castells, Tubella, Sancho y Roca, 2007; Foro Económico Mundial, 2010). Para Serrano y Martínez (2007) las tecnologías de información y comunicación (TIC) incluyen las tecnologías de redes, telecomunicaciones e informática, (teléfono, televisión, radio, Internet, computadoras, etc.) que de manera directa o indirecta, influyen en las actividades socioeconómicas, educativas y culturales. Por otra parte, la expansión del uso de las TIC en las actividades humanas, permitieron la transición de la Sociedad Industrial a la Sociedad -Red (Castells et al. 2007). Afirma Echeverría (2008) que el número de usuarios de las diversas TIC crece sin parar por lo que el avance de la sociedad de la información es real, y

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la humanidad, ahora puede realizar tres tipos de nuevas actividades como las siguientes: a) Ver, oír o realizar acciones a distancia a través de medios como televisor, teléfono, radio, internet) Actuar en red, de manera que el efecto de una acción se manifiesta en uno o varios sitios de manera simultánea, c) Realizar acciones asincrónicas que manifiestan sus efectos una y otra vez a lo largo del tiempo, superando la restricción de la simultaneidad. En Venezuela, el acceso a internet ha tenido un crecimiento acelerado y sostenido en el segundo quinquenio del Siglo XXI. De una penetración de 12,56% en el año 2005 se avanzó a 35,63% en el 2010; es decir, casi se ha triplicado la cantidad de usuarios con acceso a Internet, en un periodo de 5 años (CONATEL, 2010). Con respecto a la modalidad de acceso, se observa la disminución en el acceso vía dial up (línea telefónica) en beneficio de la conexión banda ancha (ABA) cuyo crecimiento ha sido acelerado y creciente. Efectivamente, el acceso por banda ancha, pasó de 356.302 suscriptores en el año 2005 a 2.364.343 suscriptores en el año 2010 (CONATEL, 2010). Pese al crecimiento del sector, resalta la poca diversidad de contenidos locales en Venezuela, es decir portales o páginas Web de comercios, industrias, de universidades, de institutos de investigación (Ugas y Cendrós, 2005). Ello constituye un indicio de la subutilización de la nternet, para la época de ese estudio. Sin embargo, no hay razones para pensar que esa situación cambió sustancialmente en el quinquenio 2005-2010. Adicionalmente, cuando se le compara con otros países en lo que respecta al Índice de Desarrollo de Redes, , Venezuela se ubica en el puesto 112 de 134 en el ranking determinado en el Reporte Global 2009-2010 de Información y Tecnología (Foro Económico Mundial, 2010, s/n). Este ranking (en inglés, Networked Readiness Index –NRI) elaborado y publicado por el Foro Económico

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Mundial desde 2001 ilustra sobre las variables del desempeño de las TIC y la importancia de la expansión de las mismas en función de la competitividad económica y bienestar de la sociedad. Corrobora esto, que el crecimiento del sector telecomunicaciones no es garantía de una distribución equitativa de los beneficios tecnológicos. De hecho, tampoco está a la par de la utilidad o beneficio que los mismos deberían proporcionar a los usuarios. Sobre las diferencias en el uso de las TIC, manifiestan Andrade y CampoRedondo (2006) que: “Hay que reconocer que en la sociedad de la información se han eliminado fronteras y barreras; no obstante, las exclusiones sociales no sólo se han globalizado, sino que también se han regionalizado. Si bien es cierto que en nuestras sociedades, las desigualdades están principalmente basadas en las clases sociales, hoy en día estamos en presencia de una nueva diferencia que repercute negativamente en el proceso de enseñanza aprendizaje.” (p.59) Esa diferencia hoy día es llamada “Brecha Digital” (en inglés digital divide), cuya definición más aceptada es aquella que le conceptúa como la diferencia entre personas (inter e intra países), en el acceso a, posesión y uso de, tecnologías de comunicación e información (Andrade y Campo-Redondo, 2006; Serrano y Martínez, 2007). Según

Andrade

y

Campo-Redondo

(2006,

p.59),

factores

como

conectividad, conocimiento, educación, capacidad económica, participación, entre otros, dificultan el acceso a las TIC. De esta manera, la “brecha digital” es una expresión utilizada en la sociedad de la información generada por las brechas económicas y sociales, que implica un proceso de exclusión, que puede potenciar las diferencias económicas, comerciales y sociales que separan a los países y regiones, y a los individuos y organizaciones dentro de los países.

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Por su parte, Echeverria (2008) también reconoce que en el uso y disponibilidad de TIC: “… las desigualdades son grandes y, lo que es peor, crecientes. La brecha digital tiene varias dimensiones, todas ellas graves. Por una parte, abre un abismo entre las regiones y países infopobres e inforricos. Por otra parte, separa a unos sectores sociales de otros, y ello dentro de un mismo país, región o ciudad. También cabe hablar de una brecha generacional…” (p.176). En general, lo que podría hacer una persona con las TIC, dada la disponibilidad de tecnología y sus habilidades y conocimientos en su uso (capacidades TIC) son muy diferentes según los países, los sectores sociales y las edades. La brecha digital entre individuos es una expresión de una brecha social más profunda, que afecta a múltiples comunidades que están excluidas de la Sociedad de la Información (SI) en tanto colectivos humanos. Desde la perspectiva de la SI, una persona es más pobre cuanto menor sea su espacio de capacidades TIC, es decir, cuanto menos pueda actuar con las TIC, sea porque no dispone de ellas o porque no sabe usarlas; y en tal sentido la apropiación social de las TIC es un requisito necesario para eliminar la brecha digital en las sociedades de la información (Echeverría, 2008). No obstante, Villanueva (2006) señala que la brecha digital es un término más no un concepto y que no ha sido formalizado, ni claramente definido, y suele ser usada de manera muy vaga, lo que permite una amplia variedad de definiciones planteadas según los intereses o sesgos de los que discuten el término.

Este planteamiento evidencia que, aún no existe una definición

universalmente aceptada, sobre lo que es la brecha digital. Lo cierto es que, independientemente del nombre, existe una diferencia entre las personas basada en el acceso a, posesión y uso de, las TIC;

La

disponibilidad de conexión y de adquisición de la infraestructura o equipos

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necesarios define el acceso a las TIC. Este acceso está determinado tanto por la capacidad adquisitiva de la persona o institución, como por la oferta de infraestructura y equipos de telecomunicaciones. La posesión se entiende como la tenencia propiamente dicha, de esta infraestructura y equipos; y el uso, se entiende como la calidad o forma como se usa la tecnología. Ello ha sido corroborado en un estudio realizado en Centroamérica con el patrocinio de organismos internacionales como Instituto para la Conectividad de las Américas (ICA), el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo de Canadá (IDRC) del Gobierno de Canadá, el Fondo Coreano del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), así como el apoyo logístico de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y el Centro para la Promoción de la Micro y Pequeña Empresa (Cenpromype), resultando en el desarrollo y cálculo de índices que permiten clasificar a los países dada esas diferencias (Monge-González, Alfaro-Azofeifa, y Alfaro-Chamberlain, 2005). Lógicamente no es descabellado pensar que esas diferencias no son sólo entre personas naturales, sino también personas jurídicas o empresas. E incluso, así como la brecha digital tiene efectos sobre las personas y la sociedad, cabe suponer que también debe tenerlos sobre las empresas, especialmente las pequeñas y mediana, tal como lo investigaron Monge-González, et al. (2005). En el mismo orden de ideas, Scheel y Rivera (2009) manifiestan que: “… se ha detectado la grave amenaza de las brechas digitales regionales, que ya no solo impactan en el nivel de preparación electrónica (e-readiness) que requieren las regiones para apoyar a las empresas en el mejoramiento de sus niveles de productividad, sino que también afectan notablemente la competitividad y el desarrollo económico de aquellas que no están listas para resistir los impactos de los jugadores de clase mundial” (p.71).

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Con este escenario cabe preguntarse: ¿Podrá modelarse el efecto de la brecha digital sobre la rentabilidad económica real de PYME de Barinas? ¿Se justifica

investigar

para

ese

modelo?

¿Qué

resultados

han

obtenido

investigaciones previas?. Con estas inquietudes presentes, en esta investigación se plantea revisar el estado de la investigación sobre brecha digital y rentabilidad económica real, a fin de establecer la viabilidad de modelar el efecto de la BD en la rentabilidad económica real (RER) de las Pequeñas y Medianas Empresas (PYME) del municipio Barinas, estado Barinas. Para ello, se estableció la justificación epistemológica, metodológica, axiológica del modelo, y se analizaron antecedentes de investigación que puedan sustentar la elaboración del marco teórico que fundamente el modelo.

METODOLOGÍA En esta investigación se empleó la técnica documental, que tiene como propósito construir un marco teórico para formar un cuerpo de ideas sobre el objeto de estudio. Se trata de elaborar un escrito a partir de la revisión y análisis de otros documentos. En esta investigación se empleó la técnica documental denominada expositiva o informativa cuyo objetivo es presentar una panorámica de la información relevante disponible relacionada con un tema específico. Para la recolección de la información correspondiente al lapso 2005 – 2010, se acudió a fuentes primarias, como libros especializados, tesis doctorales, revistas arbitradas. Se utilizaron fichas de trabajo electrónicas como instrumento. El proceso de revisión documental se desarrolló en el período julio 2010- marzo 2011. Como principal herramienta se emplearon buscadores electrónicos como: Google Académico, Biblioteca Digital Académica, Tesis doctorales en red, Base de datos TESEO,DART-Europe,Cybertesis, Dialnet, Biblioteca Virtual Miguel de

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Cervantes, OpenThesis. La información recolectada se clasificó en función de las variables analizadas en la investigación, se organizó de acuerdo con el año de la publicación, se analizó estableciendo similitudes y diferencias, y finalmente, se sintetizó la información obtenida.

RESULTADOS Sobre la justificación del modelo La investigación documental realizada demuestra que sí bien es cierto, el uso de las TIC en las empresas es un campo estudiado (Sheel y Rivera, 2009; Pérez, 2007; Fernández M., J., López S., J. I.; Rodríguez D., A.; Sandulli, F.D., 2007; Monge-Gónzalez et al., 2005, entre otros), no es menos cierto que el impacto de la brecha digital en las empresas no ha sido muy estudiado. De allí la relevancia teórica de modelar el efecto de la BD sobre la RER, ya que su abordaje constituye una forma novedosa, porque a diferencia de los autores citados, en la construcción del modelo se parte de considerar que la diferencia en la posesión y uso de las TIC; es decir, la brecha digital, tiene efectos en las empresas. En otras palabras; a una empresa no sólo le afecta su desempeño, cuánta posibilidad de acceder a las TIC, cuánta disponibilidad tiene de TIC, y cómo las usa, sino que también le impacta qué tan diferente es en este aspecto con respecto a otras empresas. Ello supone un abordaje que se sustenta en la concepción filosófica de la investigadora, de que así como el hombre es un ente social, las empresas también lo son ya que tanto uno como la otra deben coexistir e interactuar con sus semejantes. Además se está asumiendo la importancia que tiene el entorno en las actividades empresariales. Por otra parte, los estudios sobre los efectos de la brecha digital han sido realizados considerando estos efectos sobre la sociedad y en el comportamiento

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de las personas (Echevarría, 2008; Ugas y Cendrós, 2005; Serrano y Martínez, 2007; Castells et al., 2007) y no sus repercusiones sobre las empresas. Por ello, constituye un aporte importante, analizar ese efecto sobre las empresas. También constituye un abordaje novedoso para países desarrollados, y adecuado para países como Venezuela, utilizar el concepto de rentabilidad económica real (RER), como indicador del desempeño por cuanto este concepto considera el efecto de la inflación en el resultado de la empresa. Y es novedoso por dos razones: una, la mayoría de los trabajos consideran el efecto de las TIC sobre ingresos operativos, o desempeño organizacional, o sobre la gestión con clientes, entre otros; y dos, la inflación de dos dígitos es un fenómeno que no sufren las economías desarrolladas, por lo cual su inclusión como variable en el análisis es de poca importancia para ellos; no así para los países

latinoamericanos,

especialmente

Venezuela,

que

tiene

décadas

coexistiendo con tasas de inflación superior a las dos decenas según la información estadística que publica el Banco Central de Venezuela (BCV). La justificación metodológica de la elaboración del modelo, se fundamenta en la utilización de una técnica estadística de uso relativamente reciente, como es el Análisis Envolvente de Datos (DEA por sus siglas en inglés). La DEA es una herramienta estadística que se usa para evaluar la eficiencia técnica de las empresas, fundamentado en la teoría de la Producción como sistema, que establece que la producción es un proceso en el cual se transforman bienes y servicios denominados insumos (inputs en inglés) en otro bien y servicio denominado producto (output en inglés). De esta manera; la eficiencia técnica se evalúa considerando cuánto aumenta el producto por unidad de insumo utilizada (Fernández et al. 2007; Murias et al, 2007).Aplicarlo con la brecha digital y la rentabilidad económica real, implica determinar cuánto varía la segunda, cuando varía la primera.

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El modelo estadístico a construir, considera que la Rentabilidad Económica Real de las empresas es una función de su eficiencia técnica (es decir; de la productividad de sus insumos), siendo la brecha digital uno de los factores que determinan esa eficiencia técnica. Este modelo supone que previamente debe determinarse el acceso a, disponibilidad y uso de, las TIC por parte de las empresas, para poder definir su diferencia con respecto a otras empresas; es decir, su brecha digital. Desde el punto de vista axiológico, el modelo se sustenta en la equidad por cuanto se apunta a la consideración de la igualdad entre las empresas como determinante de su rentabilidad. Adicionalmente, aporta a la toma de decisiones en las pequeñas y medianas empresas, y contribuye a la generación de políticas públicas al proporcionar información necesaria para la formulación de políticas. Finalmente, pero no por ello menos importante, modelar sobre (y para) las pequeñas y medianas empresas se justifica por cuanto son estas, quienes en forma colectiva más generan empleos en el sector privado y aportan una parte importante del Producto Interno Bruto del país.

Sobre antecedentes de investigación Para fundamentar la investigación propuesta para modelar el efecto de la BD sobre la RER,

se seleccionaron los antecedentes que se resumen a

continuación, por cuanto significan un referente teórico y comparativo de los resultados que se obtengan en el estudio a realizar. Además en ellos se plantean metodologías, procedimientos, variables e indicadores, básicos para éste estudio. Sus resultados confirman la existencia de brechas digitales en las PYME, tanto de un mismo país como de otros países, así como el efecto directo en el desempeño gerencial de la empresa medido éste en términos de rentabilidad y utilidad.

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Restrepo y Vanegas (2009) estudiaron la situación financiera de las PYME (pequeñas y medianas empresas) del Valle del Aburra (Colombia) utilizando como indicador global la ROA (Rentabilidad del Activo). El estudio diagnosticó por medio de ratios financieros la efectividad de su gestión y sus posibilidades de acceso a crédito bancario y, la aplicación de la técnica DEA (Análisis Envolvente de datos) para obtener un índice global de eficiencia técnica de las PYME en el uso de sus recursos y establecer comparación con los resultados del diagnóstico financiero basado en ratios. Para ello encuestaron, en entrevista, a 323 pequeños y medianos empresarios del Área Metropolitana del Valle del Aburra pertenecientes a los 10 sectores más exportadores de Antioquia. Los datos para elaborar el DEA fueron obtenidos de los estados financieros consolidados de las empresas reportadas en el SIREM (Sistema de información y riesgo empresarial) para el periodo 2008. Los valores estuvieron indexados en pesos colombianos. Obtuvieron como resultado que 58% de las empresas tarda en recuperar la cartera entre 30 y 60 días, el 21%, en menos de 30 días, y 8%, entre 90 y 120 días; el 13%, más de 120 día. El 14.14% de las empresas presentan el ROA (Rentabilidad del Activo), negativo; el 45.86%, entre el 0 y 10%, el 25.57%, entre 11% y 15% y el 14.43%, entre 16% y 25%. El índice ROA calculado por DEA muestra la presencia de ineficiencia técnica en el uso de los recursos. Este estudio proporciona a la investigación planteada para modelar el efecto de la BD sobre la RER, un importante referente metodológico y empírico en la aplicación del DEA en el análisis de rentabilidad de las pequeñas y medianas empresas. Igualmente, la investigación de Scheel y Rivera (2009) constituye un valioso aporte, ya que realizaron un análisis sobre la utilización de las TIC y su impacto en la competitividad de las empresas latinoamericanas. Estos autores afirman que en la actualidad, las tecnologías de información y comunicaciones (TIC) dentro de los entornos globales de competencia, son imprescindibles para que las empresas

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inmersas en estos generen valor y logren posicionarse en niveles de competitividad de clase mundial. Observan que el sólo uso de las TIC como herramientas de soporte administrativo no garantiza la competitividad y la creación de valor, si estas no son utilizadas debidamente. Para que las TIC sean un habilitador diferenciador de las organizaciones, es necesario concentrar su utilización en las competencias claves de negocio de las empresas y articularlas en conjunto con las condiciones externas de sus entornos regionales. Para ello, con el método del Mapa de Capacidades Medulares evaluaron el impacto de las TIC en 98 empresas divididas en manufactureras, comercializadoras y de servicios. El tamaño de las empresas analizadas fue de diversa índole, comprendiendo desde PYME hasta grandes empresas. Más de la mitad de las empresas fueron de la industria manufacturera (57.14%), el 24.44% fueron del sector de servicios y el 20.41% pertenecían al sector comercio. Afirman que se ha detectado la grave amenaza de las brechas digitales regionales, que ya no solo impactan en el nivel de preparación electrónica (ereadiness) que requieren las regiones para apoyar a las empresas en el mejoramiento de sus niveles de productividad, sino que afectan notablemente la competitividad y el desarrollo económico de aquellas que no están listas para resistir los impactos de otras regiones a nivel mundial. Enfatizan en la necesidad de rediseñar a la empresa latinoamericana cambiando

los

viejos paradigmas de administración, operaciones y de

competencia, por nuevas estructuras organizacionales mejor adaptadas a los modernos esquemas de negocios y a las condiciones industriales, que han evolucionado notablemente a una acelerada globalización de bienes y servicios y hacia complejos modelos económicos con nuevas formas de competir. Pérez (2007) estudió la contribución de la inversión en TIC a la generación de valor en 80 PYME del sector de tecnologías de la información y de la

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comunicación, mediante una metodología de investigación empírica apoyada en investigación cualitativa (reuniones de grupo y entrevistas en profundidad) y cuantitativa (encuesta y recogida de datos cuantitativos). El trabajo de campo fue realizado entre febrero 2005 y abril 2006 en Cataluña y Cantabria (España). Determinó tres áreas críticas de creación de valor: clientes, recursos humanos y finanzas. En finanzas trabajó con la utilidad del ejercicio y la rentabilidad como indicadores de ésta área. Detectó un efecto positivo de las TIC sobre diferentes variables que le generan valor a las organizaciones. Así las TIC como elementos de estructura que son, favorecen unos resultados de explotación más elevados y unas mayores rentabilidades de los activos de las empresas, lo que indica que las TIC pueden ejercer un efecto palanca sobre el resto de la organización. Obando (2007), realizó una investigación con el objetivo de explorar, describir y analizar el acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) de los grupos sociales en comunidades locales y de la conectividad basada en la comunidad, y no en el acceso individual, como mecanismo para reducir la exclusión social y tecnológica y potenciar el desarrollo social y comunitario. Su investigación constituye un referente para el modelo para medir el efecto de la BD sobre la RER de PYME, por cuanto ofrece estrategias para reducir la exclusión social y tecnológica que podrían ser desarrolladas en las PYME. Además, es un referente metodológico en la medición del acceso a las TIC. Metodológicamente fue una mezcla de varios métodos cualitativos, como la hermenéutica y el estudio de casos (etnográfico). Con respecto a las técnicas para la recolección de datos,

privilegió la observación participante o participativa,

también utilizó el diario de campo y el registro fotográfico. Igualmente usó una encuesta estructurada a los usuarios de los centros, una semi-estructurada a los

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dinamizadores y educadores del centro, una entrevista en profundidad, no estructurada, a los coordinadores y expertos del centro y, por último, un análisis documental. Concluye que la brecha digital se manifiesta, pues, entre aquellos que acceden y los que no, o incluso en los que accediendo no logran una alfabetización adecuada que los ponga en igualdad de condiciones con aquellos que si la tienen. Núcleos de poblaciones desfavorecidas, rurales o en las márgenes de las grandes ciudades son hoy las que se beneficiarían con la conectividad comunitaria. Comunidades que por lo general están ubicadas territorialmente lejos de los centros de poder económico y de la redes de distribución de telecomunicaciones (teléfono, líneas ADSL). Pero también están en esta brecha digital grupos de edad (mayores de 55 años), grupos con bajo nivel de renta (parados, salarios y contratos precarios, bajo poder adquisitivo) y grupos con bajo nivel educativo (desescolarizados), como también últimamente nuevos grupos provenientes de los flujos migratorios sobre todo en grandes ciudades. Destaca que el financiamiento es uno de los grandes retos que afronta hoy la conectividad comunitaria, para lo cual se necesita formación, pero más allá de eso una alta dosis de ingenio y creatividad para combinar los diversos recursos humanos, económicos y tecnológicos en un espacio de discusión y de participación directa con los diversos actores de la sociedad. Desde los usuarios y proveedores de Internet hasta los decisores tanto del sector público como privado tienen algo que decir y aportar sobre la cuestión de la responsabilidad social en el desarrollo, aplicación y uso de Internet en la sociedad. La investigación de Obando (2007) deja claro que el uso de Internet viene demostrando su influencia, no sólo como vía de información, sino como medio de convocatoria y movilización. El impacto que está generando Internet en las comunidades, y en las PYME incluidas, todavía está por estudiarse en toda su

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profundidad, pero es claro que su características de instantaneidad, accesibilidad y bajo costo está multiplicando las posibilidades de comunicación. Sin embargo, conviene advertir que Internet puede realizar mayor aporte al proceso de desarrollo local, cuando los ciudadanos reciban una buena formación y cuando Internet más allá de usarlo, se entienda. Y se entienda su potencial en el ámbito local y a su vez su capacidad para gestionar y articular procesos micro y macro, en lo cultural, lo social y lo político. Concluye Obando (2007) que la tecnología podrá promover el desarrollo comunitario y la promoción de la cultura local si va conectada a procesos de participación y dinamización. Procesos dinámicos que suponen un grado de alfabetización, no sólo de las tecnologías como tales (manejar el teclado, uso del mouse o conocimiento de un software), sino aprendizaje de las dificultades y de las diversas barreras para construir comunidad, para tener conciencia de los desafíos psicológicos y sociológicos que implica el trabajo colectivo. Y, más allá de las destrezas para manejar las tecnologías, también para desarrollar habilidades de interacción en ciudadanos con criterios e intereses culturales, políticos, educativos y lingüísticos diversos. Es el caso específico de la comunidad que se investigará para modelar el efecto de la BD sobre la RER de PYME de Barinas, ya que a pesar de estar clasificadas en una categoría que supone características homogéneas, cada una de ellas tiene particularidades propias que las diferencian. La investigación de Obando (2007), al estudiar los mecanismos, las estrategias pedagógicas y comunicacionales que se utilizan para reducir la “brecha digital” (tecnológica y de conocimiento) entre las personas que usan las nuevas tecnologías y aquéllas que no tienen acceso o no saben cómo utilizarlas, constituye un importante aporte para la investigación sobre el impacto de la brecha digital en la rentabilidad de las PYME. En última instancia, también aporta al preguntarse cómo reducir las ya existentes desigualdades sociales y económicas

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en las sociedades actuales desde la introducción de políticas y acciones pedagógicas concretas que valoren la potencialidad de estas tecnologías en el marco de entornos comunitarios específicos, que permitan cambios significativos en las experiencias democráticas y de participación. Por otro lado, Guzzette (2006) propone un modelo teórico para la determinación del impacto tecnológico sobre la cultura organizacional de las PYME manufactureras de Barquisimeto. Su investigación le permitió determinar aspectos gerenciales y de cultura organizacional, tales como estilo gerencial, el grado de participación y comunicación empresarial, así como también los obstáculos que más afectan a la implantación tecnológica en las PYME manufactureras de Barquisimeto. Relacionado con la investigación propuesta, el autor se planteó las siguientes interrogantes de investigación: 1) ¿Cuál es el grado de innovación tecnológica de las PYME manufactureras de Barquisimeto? 2) ¿Cuáles son los obstáculos que más afectan a la gerencia de las PYME de Barquisimeto en el desarrollo innovador y tecnológico? y 3) ¿De qué manera se pudiera determinar el impacto tecnológico sobre la cultura organizacional de las PYME manufactureras de Barquisimeto?. El estudio se ubicó dentro del tipo de Investigación descriptiva y de campo. Se aplicaron instrumentos a los gerentes o dueños de 100 PYME manufactureras de Barquisimeto, de 980 que constituía la población. Los resultados reflejan una alta evasión a la incertidumbre y una alta distancia de poder, ya que se evidencia un estilo gerencial autoritario y una baja formación empresarial, lo cual incide en la capacidad tecnológica de la empresa, en su productividad y eficiencia.

Aunque el estudio de Guzzette (2006) no considera las TIC como parte del “impacto o innovación tecnológica”, sus resultados ofrecen un diagnóstico de las

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características gerenciales de las PYME de Barquisimeto, muchas de las cuales podrían ser extrapoladas a las PYME de Barinas. Adicionalmente, la metodología utilizada para su investigación, es un referente para el trabajo de campo necesario para modelar el efecto de la BD en la RER de PYME de Barinas. Con el objetivo de analizar el nivel de la brecha digital con relación a la difusión de las Tecnologías del Internet utilizadas para el acceso a la Sociedad Red en el Municipio Maracaibo, Ugas y Cendrós (2005), a través de una revisión bibliográfica, establecieron los principales conceptos y parámetros vinculados a la Difusión Tecnológica, la Brecha Digital y la Sociedad Red. Estos conceptos contribuyen a la conformación del marco teórico que sustentará el modelo para determinar el efecto de la BD sobre las RER de las PYME. Además realizaron una encuesta en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia en Venezuela. Para una población constituida por 1.372.724 habitantes, aplicaron

un cuestionario

estructurado y semi-cerrado a una muestra aleatoria estratificada integrada por 277 personas. Concluyeron que en los niveles de difusión, sólo 34,3% de la muestra tenían acceso a Internet y 65,7% carecían de esta tecnología. Otra conclusión fue que existe una Brecha Digital en la difusión de las tecnologías, donde la característica socio demográficas de los usuarios de Internet, mayormente, son: niños y jóvenes, del sexo femenino, con niveles de estudio superior, de ocupación principalmente estudiantes y pertenecientes a la clase social C. El acceso se concentra en habitantes de parroquias urbanas de la zona ESTE de Maracaibo. Recomendaron impulsar la universalización del acceso a Internet, incentivar el desarrollo de contenidos nacionales en Internet, fomentar el desarrollo de las habilidades informativas y establecer un sistema de indicadores de las TIC para Venezuela.

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Aunque el objeto de estudio de Ugas y Cendrós (2005), no fueron las PYME, sus conclusiones ofrecen un parámetro de comparación para el personal que labora en las PYME de Barinas, al mostrar características socio demográficas relevantes en el usuario de las TIC. Sin duda; orientan sobre cuáles indicadores considerar para caracterizar el uso de las TIC. Para poder evaluar con propiedad el acceso, uso y grado de adopción de las TIC, así como el impacto de tal adopción sobre el desempeño de las PYME de la región centroamericana y sus necesidades de capacitación en esta materia, Monge-González et al. (2005) diseñaron una encuesta, la cual se aplicó a una muestra representativa de más de 150 empresas en cada uno de los cinco países de Centroamérica (en total, realizaron 788 entrevistas). La encuesta fue realizada bajo la modalidad de entrevista personal (cara-a-cara) con gerentes o dueños de micro, pequeñas y medianas empresas en las principales ciudades de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Todo el trabajo de campo se concluyó en el mes de diciembre del año 2004. Utilizaron para cada país, la clasificación oficial de micro, pequeña y mediana empresa. Además, seleccionaron empresas de los sectores de Agricultura, Ganadería, Caza, Silvicultura y Pesca; Industrias manufactureras; y Comercio y Servicios. Los resultados obtenidos de la encuesta se presentaron para el total de la muestra en cada uno de los países de la región. En materia de grado de adopción de las TIC se encontró que la mayoría de las PYME no utilizan aplicaciones basadas en la computación o la Internet (grupo sin adopción). De hecho, el porcentaje de estas empresas osciló entre 43% en Costa Rica y 75% en Honduras. Más aún, ningún país de la región mostró PYME con un grado de adopción alto; además, sólo en Costa Rica, El Salvador y Nicaragua, habían empresas con un grado de adopción medio (8%, 3% y 1% respectivamente). Los

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grupos con mayor porcentaje de PYME, después del sin adopción, son los grados de adopción bajo e incipiente. También se encontró que el grado de adopción de las TIC estaba asociado al tamaño de la empresa, así como a la actividad económica en que se desempeña, lo cual es consistente con la brecha digital señalada en párrafos anteriores. De hecho, en algunos países, las PYME agrícolas mostraron un menor grado de adopción en comparación con PYME de otras actividades, lo cual podría estar asociado a la ubicación geográfica de las primeras. Respecto al impacto de la adopción de TIC en el desempeño de las PYME, el más importante de todos se observó en la productividad media del trabajo (más producción con igual número de empleados). También se encontraron resultados positivos de la adopción de TIC en áreas como eficiencia, calidad, ventas y rentabilidad de la empresa en todos los países de la región. El trabajo de Monge-González et al. (2005) es un referente obligado en el estudio para modelar el efecto de la BD sobre el RER de las PYME barinesas. Indiscutiblemente, ofrece información relevante sobre las TIC y su relación con el desempeño de las PYME centroamericanas.

CONCLUSIONES La revisión del estado de la investigación en materia de BD y PYME, evidencia que se ha investigado sobre las relaciones entre las TIC y las PYME, y entre la BD y las personas, pero no se encontraron estudios que consideren la relación entre la BD y las PYME. Los trabajos sobre BD apuntan a la determinación de su influencia en la sociedad, en tanto y cuanto, elemento de exclusión social, mientras que los de TIC enfatizan la determinación de los factores que caracterizan su disponibilidad y uso, así como su impacto en el desempeño de las empresas.

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Modelar el efecto de la BD sobre la RER de PYME, es teórica y metodológicamente viable, y además justificable desde el punto de vista epistemológico, ontológico y axiológico, por su abordaje, concepción filosófica y metodológica. El campo de las TIC y su influencia en el desempeño de las empresas, constituye una importante área de conocimiento con un creciente dinamismo y evolución, con amplias posibilidades y necesidades de investigación.

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Mifai Chang Rivero Email: mifaicr@gmail.com Nacida en Barinas estado Barinas, cursa estudios de doctorado en Gerencia Avanzada en la Universidad Fermín Toro en Barinas. Obtiene el título de pregrado como Economista Agrícola (1983) en la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales Ezequiel Zamora (UNELLEZ), Barinas.

Magister

en Gerencia de Empresas (1998) en la Universidad Nacional Experimental del Táchira (UNET) San Cristóbal estado Táchira. Se desempeña como Profesora con categoría de Asociado en la UNELLEZ, en el Vicerrectorado de Producción Agrícola en Guanare estado Portuguesa. Ingresó a la UNELLEZ en 1992, donde ha desempeñado diversas posiciones en el Vicerrectorado de Producción Agrícola. Entre ellos, Coordinadora de los Postgrados en Gerencia y Planificación Institucional y, Administración Mención Gerencia General. Además ha sido Jefe del Subprograma Ingeniería Agronómica, y Jefe del Proyecto Socio Economía. Anteriormente fue Directora de Economía Agrícola, en el Ministerio de Agricultura y Cría, y Directora de Planificación y Presupuesto en el Servicio Autónomo de Sanidad Agropecuaria. Ha participado en, y aprobado, más de 21 cursos de ampliación y actualización de conocimientos, nacionales e internacionales. Ha sido autora, o coautora, de más de 18 trabajos de investigación tanto a nivel de pregrado como postgrado. Tiene artículos publicados en revista arbitrada. Ha sido acreditada como PPI Nivel Candidato (2007) y es aspirante al PEI (2011). Es miembro del Comité Editorial de la Revista Unellez Ciencia y Tecnología, del Vicerrectorado de Producción Agrícola de la UNELLEZ. Ha sido revisora de artículos para revistas arbitradas. También ha sido ponente en más de 15 eventos científicos. . 196 Estado De La Investigación Sobre Brecha Digital Y Rentabilidad De Pequeñas Y Medianas Empresas Mifai Chang Rivero

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ENSAYOS

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CREATIVIDAD, COMPETENCIAS INVESTIGATIVAS Y PRODUCCIÓN CIENTÍFICA Autora: Magaly Amarista RESUMEN Uno de las los rasgos que caracteriza esta nueva sociedad del conocimiento es sin duda la rapidez con que se produce el conocimiento y la información, lo que amerita que los individuos formados en las instituciones de educación superior se prepararen con nuevas ideas y formas que le permitan innovar en las maneras de abordar los problemas que enfrentan. En el presente ensayo se pretende hacer una revisión acerca de la creatividad, las competencias investigativas y la producción científica Para ello se realizó una revisión bibliográfica sobre la investigación y la sociedad del conocimiento, la conceptualización y características de la creatividad, y las competencias investigativas para la producción del conocimiento. Se abordó el mismo a través de un análisis de referentes teóricos, bajo una reflexión hermenéutica de la bibliografía y la experiencia de la autora, planteando la necesidad de que las instituciones de educación superior incorporen desde el currículo de los estudiantes universitarios herramientas para desarrollar competencias investigativas usando su creatividad. Palabras clave: creatividad, conocimiento científico.

investigación,

competencias

investigativas,

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CREATIVITY, RESEARCH COMPETENCES AND SCIENTIFIC PRODUCTION ABSTRACT One of the main characteristics of this new knowledge society is no doubt how the speed of information and knowledge is produced, that makes students from universities work towards an education with new ideas an manners that allows them to innovate in order to face and solve their problems. In this essay we discuss about creativity, research competencies and scientific production, based on a bibliographic review about those terms, from their definitions, characteristics and how knowledge is produced, from the author experience and using hermeneutics, suggesting the necessity to incorporate some strategies that allow students develop research competencies using their creativity. Keywords: creativity, research, scientific knowledge, competencies

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CREATIVIDAD, COMPETENCIAS INVESTIGATIVAS Y PRODUCCIÓN CIENTÍFICA

“Ser humano significa ser curioso. Ser indagador-investigadorno es asunto de élites, de método logos, de expertos, es connatural al ser humano” Londoño (2006) A manera de Introducción El ser humano es curioso por naturaleza. Por ser inteligente y creativo, su instinto por saber y conocer nuevas cosas le hace poner en práctica diferentes acciones para conseguir su propósito. Una de ellas la realiza a través de la investigación, actividad innata en él, desde tiempos remotos, la cual le permite resolver los problemas propios de la vida personal, profesional o laboral, y encontrar distintas formas de asumir la realidad de su existencia en esta sociedad. Podría decirse que la actitud investigativa es la adquisición de una disposición individual, expresada en habilidades, destrezas y competencias, que habilitan al individuo para resolver y tomar de manera inteligente y crítica esas decisiones. Sin embargo, pareciera que las instituciones de educación superior no están cumpliendo con su papel de promover el desarrollo de las competencias investigativas de sus estudiantes. En ese sentido se hace necesario que el educando cuente con

una

preparación específica para la investigación, así como con la formación intelectual suficiente que le permita desarrollar las acciones que están implícitas en el proceso de investigar. A continuación se presentan algunas consideraciones sobre

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el papel de la universidad como generadora de conocimiento científico, la creatividad y las competencias investigativas para la producción de conocimiento. Universidad y sociedad del conocimiento. La humanidad actualmente transita por el desarrollo de la sociedad del conocimiento. En este contexto social, debido la importancia que la información y las tecnologías de la comunicación han llegado a tener, los patrones de vida de un número cada vez mayor de seres humanos ha cambiado enormemente. Es por ello que resulta evidente que este tipo de sociedad “ha construido sus cimientos en los llamados intangibles, es decir el conocimiento y la información” (BRACHO, 2010:19). De igual manera es pertinente admitir que este nuevo orden social está cambiando irreversiblemente el estilo de vida de las personas, por cuanto continuamente se observan transformaciones en el área comercial, social, cultural, es decir, en el mundo del trabajo. Es así como en esta nueva sociedad la generación, procesamiento y distribución del conocimiento constituyen la fuente fundamental de productividad, bienestar y poder. De manera que aquella persona que no puede acceder al conocimiento tiene menos oportunidades de integrase activamente a la dinámica social, lo que disminuye sus opciones de mejorar su aspiraciones educativas y laborales. Por esta razón la educación pasa a constituir –más que nunca- un elemento fundamental en la vida de las personas, debido a que la dinámica de este nuevo orden social se vuelca en torno a lo formativo, y los conocimientos, los saberes, las habilidades y destrezas son claves para el desarrollo de los ciudadanos. En consecuencia los sistemas educativos deberían orientarse a configurar un futuro más promisorio para la humanidad, brindándole a todos los individuos una educación permanente, flexible, multidireccional y pertinente; es decir, una

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formación que los ayude a prepararse para enfrentar con éxito los vertiginosos y continuos cambios científicos y tecnológicos propios de estos tiempos. Sin embargo existen otros dos aspectos que sobresalen en este nuevo orden civilizatorio, el primero de ellos tiene que ver con la forma de organizar y transferir el conocimiento y la información a la sociedad. En este sentido es notoria la evolución y desarrollo que ha experimentado en la última década la autopista de la información –Internet-, sobre todo en lo concerniente al surgimiento y acelerada expansión de sus redes sociales. El segundo aspecto hace referencia a cómo la producción de conocimiento está cobrando formas nunca imaginadas. Brunner (citado en Didriksson, 2008), lo explica con toda nitidez en los siguientes términos: El conocimiento aumenta en forma inusitada. La publicación de revistas científicas aumentó de 10 mil en 1900 a más de 100 mil en la actualidad. Se calcula que el conocimiento (de base disciplinaria, publicado y registrado internacionalmente) habría demorado 1.750 años en duplicarse por primera vez contado desde el comienzo de la era cristiana, para luego volver a doblar su volumen, sucesivamente en 150 años, 50 años, y ahora cada 5 años; se estima que hacia el año 2020 se duplicará cada 73 días. (p. 411) Del párrafo anterior se desprende que este sorprendente crecimiento del conocimiento nos obliga a reflexionar sobre el futuro próximo de la humanidad, por cuanto escasamente a la vuelta de una década los postulados que sirvan para explicar ciertos fenómenos o situaciones problemáticas, en escaso lapso de tiempo serán considerados obsoletos. De tal manera que es urgente que los sistemas educativos asuman esta extraordinaria dinámica que caracteriza a la actual producción de conocimiento. Es aquí donde las instituciones de educación superior por medio de sus actividades centradas en la docencia, extensión e investigación, llevan sobre sus hombros la responsabilidad de crear y difundir el conocimiento necesario tanto para el desarrollo humano de los ciudadanos, así como para el progreso de la 202

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nación en su conjunto. Ideas que son corroboradas por Didriksson (ob. Cit.) cuando establece que: El papel que juega la educación superior y las universidades en la conformación de la sociedad del conocimiento es crucial, sobre todo desde la perspectiva del bien común, de la producción y transferencia de conocimientos orientados a la seguridad y al bienestar de las mayorías de la población. En la educación superior esto ocurre, sobre todo, a través de la formación de técnicos y profesionales, de la organización de la currícula, de la gestión del conocimiento, de la docencia y de la investigación. (p. 401) A este respecto se hace necesario destacar que la educación no sólo se ha convertido en una preocupación de primer orden para que la humanidad en el siglo XXI progrese hacia ideales de paz, libertad y justicia, sino además en uno de los problemas que debe resolverse en las sociedades modernas (DELORS,1996). Por otra parte, las instituciones de educación superior deben convertirse en empresas del conocimiento, que sirvan a la sociedad respaldando la economía y mejorando las condiciones de vida de sus ciudadanos, teniendo como función el suministro de recursos humanos calificados y la producción de conocimiento. En ese sentido, al hacer referencia a conocimiento, es importante señalar que este concepto ha sufrido modificaciones, según la evolución de la historia. En estos tiempos de la postmodernidad se concibe

como aquel proceso que se

construye y reconstruye a partir de la intersubjetividad o la intercomunicación y que producen estructuras mentales que fluyen y crean cambios cualitativos en el entorno, permitiendo a su vez que la realidad esté dándose condicionada por el contexto político, económico y social. En atención a lo planteado anteriormente, se hace necesario mencionar a Morin (1999), quien sugiere varias consideraciones acerca del conocimiento y su devenir en la historia del pensamiento, al formular la idea de un pensamiento complejo, definido como aquello que intenta superar el obstáculo y la dificultad de 203 Creatividad, Competencias Investigativas Y Producción Científica

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pensar, que evite la reducción/ disyunción/separación del conocimiento. De este modo, en sintonía con su Epistemología de la Complejidad, en 2002, propone “los siete saberes necesarios para la educación del futuro”, como contribución a la reflexión sobre cómo educar para un futuro sostenible. Esta idea de reformular el pensamiento implica a su vez, una reforma educativa, tarea nada fácil por cierto, que permita hacerle frente a la complejidad y cuya misión sea coexistir con la incertidumbre, la aleatoriedad y la complejidad. Es por ello que las políticas de educación deben sumarse a un proyecto común, compartido, solidario y social, integrado con cada sector de la educación y dar su respuesta en conjunto. De allí que uno de los propósitos esenciales que tiene la universidad es desempeñar un rol protagónico en el ámbito de las ciencias, las artes y las letras y dentro de esta perspectiva, la investigación constituye una tarea de vital importancia. Producción de conocimiento y actitud investigativa La producción de conocimiento se ha convertido en parte de la razón de ser de la existencia de la institución universitaria a través de la investigación. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos y adelantos logrados, pareciera que en nuestras instituciones todavía no existe una verdadera cultura de investigación, por lo que la investigación tiende a convertirse en un mito quimérico o inalcanzable para nuestros estudiantes universitarios. Muchas han sido las definiciones que se le han atribuido a este término, desde su origen del latín como concepto elemental de descubrir o averiguar una cosa (in: en, hacia -

vestigare: hallar, indagar), como proceso reflexivo,

sistemático y crítico, que hace uso del método científico, para obtener información relevante que permita entender una realidad o aplicar el conocimiento, hasta el de

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estudio intelectual independiente sobre diferentes disciplinas y ámbito que conduce a conocimientos nuevos e importantes. Todo ello permite considerar que investigar es recuperar la capacidad de cuestionamiento, crítica y construcción de conocimiento en el aula de clase, en la biblioteca, en el seminario, en el trabajo, y en el permanente contacto con la sociedad y sus realidades. Se plantea entonces que esta actividad implica fundamentalmente una voluntad de saber, de convertirse en una actitud de vida. En consecuencia podría señalarse la actitud investigativa como

la

adquisición de una disposición individual, expresada en habilidades, destrezas y competencias, que habilitan para resolver y asumir de manera inteligente y crítica las diferentes circunstancias de incertidumbre, racionalidad y complejidad que plantean las distintas experiencias al ser humano en sus relaciones intersubjetivas y con sus entornos mediatos e inmediatos. Es decir, una actitud que no se agota en el individuo al terminar su escolaridad. En este sentido, la investigación, considerada como la base de todo aprendizaje efectivo, según Titone (citado en Fernández, 2010), juega un papel relevante, puesto que la sociedad necesita de investigadores que propicien y fortalezcan el desarrollo no sólo de la ciencia, sino que a su vez, interpreten y apliquen de manera práctica su disciplina para asegurar el desarrollo social. Es por ello que para los estudiantes universitarios la investigación resulta de mucha importancia en su formación humana. Debe ser un proceso integral que le permita además de presentar un adelanto científico, construir desde su complejidad creativa. No obstante, Morales, Rincón y Moreno (2005), señalan que son pocas las asignaturas que le brindan a los estudiantes universitarios una formación conceptual, procesal y actitudinalmente en las prácticas investigativas, más aún,

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no desarrollan competencias como investigadores, pues se parte de la idea de que ya deben saber lo que implica investigar. De acuerdo con lo expresado anteriormente, se considera que la investigación es una obligación necesaria de los estudiantes, esencial para su formación humana, ya que le permite no sólo la realización de sus trabajos, la adquisición de nuevos conocimientos que le servirán de ejercicio para pensar, razonar, crear, reflejar su pensamiento, su manera de ver el mundo, su forma de abordar situaciones de la vida, al plantear y resolver un problema. En este sentido, hacer uso de su creatividad. Autores como Maslow, Bloom, Rogers, Gardner, Sternber, Ausubel, Novak y Hanessian, entre otros, se han dedicado a estudiar la creatividad y la han considerado como una característica de las personas, como un proceso, pero también como sinónimo de una capacidad extraordinaria para resolver problemas, además se han planteado estrategias específicas que ayuden a la solución creativa de problemas. De igual manera

se considera un componente

imprescindible en la formación integral del individuo, por lo que es conveniente destacar el concepto que al respecto brinda Hernández (citado en Vindas (S/F) como: El conjunto de aptitudes, vinculadas a la personalidad del ser humano, que le permite, a partir de una información previa, y mediante una serie de procesos internos (cognitivos) en los cuales se transforma dicha información, la solución de problemas con originalidad y eficacia. Es evidente que el potencial creativo en los individuos en universal y quizás no tenga límites, no obstante podría pensarse que algunos educadores formados en la convicción de que creatividad

e investigación son excluyentes, no

consideran que se trata de resolver problemas o responder preguntas de

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diferentes formas o maneras, guardando la rigurosidad y sistematización, puesto que la creatividad y la inventiva están íntimamente ligados a estas actividades Aunque en algunas oportunidades este término ha sido subestimado, y solo se le atribuye a la parte artística del ser humano, no es menos cierto que la creatividad necesita de ciertas competencias (habilidades y destrezas) para abordar situaciones. Al respecto, existen algunas herramientas que pueden servir para ayudar a los estudiantes a desarrollarlas, como el método Keppling, (el uso de un grupo de preguntas para ayudar a resolver problemas), el planteamiento de problemas (definir un problema en su contexto y situación, el método del desafío (usado para probar ideas, retar o desafiar una situación o problema), la lista de atributos (descomponer una situación en atributos), lluvia de ideas o visionar (pensar en lo que se trata de logar), entre otros. Es por ello que al investigar la persona creativa se caracteriza por generar ideas novedosas, una manera diferente de hacer algo, diseñar algo original, ser inquieto por lo diferente y divergente, tener confianza en si mismo, capacidad intuitiva, imaginación, entusiasmo y curiosidad intelectual. (IORII, 2010). Sin embargo, en los programas de Postgrado no sólo de las universidades nacionales, ni

dentro del ámbito latinoamericano sino inclusive en los países

industrializados, existe una gran diferencia entre la cantidad de participantes que elaboran y presentan su trabajo de grado comparados con el número de participantes que completan los requisitos relativos a asignaturas y seminarios. (Cadenas y otros, 2005). Pudiéramos preguntar ¿Por qué? Competencias investigativas Ya se ha mencionado que en la formación de los profesionales universitarios,

existen

insuficiencias

relacionadas

con

las

competencias

investigativas. En ese sentido el término competencia proveniente del latín curn y

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petere que significa capacidad para concurrir, coincidir en la dirección. Cabe destacar que varios han sido los estudiosos que lo han definido, como tareas o situaciones de trabajo, saber actuar de manera pertinente en un contexto determinado, un saber complejo. Puede decirse que están conformadas por aquellos aspectos distintivos de cada individuo, como motivos, rasgos, conceptos de si mismo, capacidades, conocimientos y capacidades que expresan los requerimientos humanos valorados en la relación hombre-trabajo (Cowling y James, citado en Balbo, 2010). De modo que las competencias investigativas se pueden referir como la capacidad de movilizar un conjunto de recursos en un contexto definido que articula conocimientos, capacidades y comportamiento, unido a la metodología. Estas competencias se deberían ir desarrollando a partir de la actividad práctica investigativa durante la etapa de su formación, lo que les permitirán además de generar un aprendizaje significativo de conocimientos especializados y habilidades en la investigación. Así mismo brindar las herramientas para que diseñen y ejecuten proyectos investigativos, y lograr la producción científica. Desde una perspectiva general puede señalarse algunas competencias que refieren

Morales y otros (ob. Cit.) entre las que se encuentran para los

estudiantes: leer diferentes investigaciones,

realizar exposiciones sobre el

proceso de investigación, investigar en y con la comunidad, escribir y practicar la investigación significativa. Para los docentes, en cambio sugiere: acampanar al estudiante en todo el proceso y

enseñar a investigar investigando, todo esto de

manera critica y reflexiva. Algunas reflexiones Es innegable que la investigación representa un factor de mucha importancia en la búsqueda de nuevos conocimientos para plantear soluciones a

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problemas de diferente índole que ocupan la realidad de la sociedad actual. En ese sentido, las instituciones de educación superior deben propiciar herramientas para desarrollar en los estudiantes, tanto de pre, como de postgrado las competencias investigativas desde el currículo. Estas deben estimularlos a actuar y abordar de una manera sistemática y científica esa problemática, no solo apropiándose de los conceptos, sino aplicando e integrándolos en todas sus actividades como persona, que les permita reflexionar,

usar su creatividad, con nuevas ideas y formas de enfrentar las

situaciones. Por lo tanto dentro del ámbito educativo y en los diferentes niveles de educación se requiere promover la formación profesional de los estudiantes con el desarrollo de habilidades de investigación. De ahí que para las instituciones de educación superior cobra relevancia identificar las habilidades de investigación que requieren incrementar en sus estudiantes, para lo cual son necesarias diferentes estrategias de evaluación y diagnóstico. El reconocer las competencias investigativas en los estudiantes, que puedan ser medibles y entrenables que permitan predecir la naturaleza de la expresión creativa, proporcionará algunos signos o evidencias adicionales dentro del proceso creativo para abordar los trabajos de investigación que den respuestas a los problemas del contexto social. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Balbo, J. (2010). Formación en Competencias Investigativas, un nuevo reto de las Universidades. Disponible en: http://www.ucv.ve/fileadmin/user_ upload/vrac/documentos/Curricular_Documentos/Evento/Ponencias/Balbo__jos efina.pdf. [Consulta: 2011, marzo 7]. Bracho, J. (2010). Empleabilidad: El Gran Desafío de la Educación Superior. Perspectiva para la Universidad Latinoamericana. Barquisimeto. Venezuela: Lince Creativo C.A.

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Magaly Amarista

INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND Volumen I Nº1 / Junio 2.011

Magaly Amarista Email: magaly_amarista@hotmail.com Nacida en Caripito, estado Monagas, Venezuela, actualmente residenciada en la Av. Venezuela, casa Nº 132. Urb Alto Barinas, Sur, en la ciudad de Barinas. Profesora jubilada en la categoría de Titular de la Universidad Nacional Experimental de Los Llanos Occidentales «Ezequiel Zamora» -UNELLEZ, Barinas, Venezuela. Egresé del Instituto Pedagógico de Caracas (1.976) con el título de Profesor de Idiomas Modernos. Realicé estudios de postgrado en Indiana University. EEUU. (1.981) donde obtuve el titulo de Maestría en Ciencias de la Educación: (Tecnología Educativa: Diseño de Sistemas Instruccionales) Actualmente cursando estudios doctorales en Ciencias de la Educación de la Universidad Fermín Toro. Tercer y segundo lugar en el premio de la Comisión Nacional de Beneficio Académico -CONABA- que otorga la Federación Venezolana de Asociaciones de Profesores de Venezuela –FAPUV. He sido profesora de pregrado en los subproyectos Inglés I, II y III, del Programa Complementación UNELLEZ, así como en Diseño Instruccional, Planificación de la Enseñanza, Recursos para el Aprendizaje, Proyecto de Investigación I y II., Prácticas Profesionales. En postgrado con los cursos de Nivelación en Inglés Instrumental y en los subproyectos, Diseño Instruccional, Planificación Curricular, Evaluación Institucional y, Recursos para el Aprendizaje para diferentes Maestrías en la UNELLEZ; así mismo en las Maestrías en Gerencia y Liderazgo en Educación, Educación Inicial y Docencia Universitaria de la Universidad Fermín Toro en las asignaturas: Planificación Estratégica en Instituciones Educativas. Planificación Educativa y Tecnología Educativa, así como tutora de los participantes de Seminario I, II y II, para la realización de su trabajo de grado. Coautora del texto Planificación Instruccional. En mi desempeño laboral he sido: Secretaria General de la Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales “Ezequiel Zamora “UNELLEZ (electa para el período 1997 – 2001), Rectora (Encargada) de la UNELLEZ” (2001), Coordinadora del Núcleo de Secretarios del Consejo Nacional de Universidades- CNU (1999). 212

Creatividad, Competencias Investigativas Y Producción Científica

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NORMAS PARA COLABORADORES DE LA REVISTA ARBITRADA “INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND” El Consejo Editorial de la Revista “COBAIND” ha establecido las siguientes normas para los artículos que serán considerados para su publicación: 

El artículo deberá presentarse en un CD u otro medio digital, debidamente etiquetado con el nombre y apellido del autor, así como el título del trabajo. El mismo debe estar procesado en Microsoft Word. Se utilizara el tipo de letra Arial, en tamaño de doce (12) puntos. En print out se presentara original y tres (03) copias del texto del artículo.

Los ejemplares impresos se presentaran en papel blanco, tamaño carta, base veinte (20), por una sola carta, guardando los siguientes márgenes: 4 cm (superior e izquierdo) y 3 cm (inferior y derecho),

con

interlineado de 1.5 y tendrá una extensión mínima de diez (10) y máxima de veinte (20) páginas escritas, incluyendo las notas, cuadros y referencia bibliográficas. 

Cuando se requiera el apoyo de gráficos, fotos, cuadros o mapas, sin excederse de dos, el autor deberá enviarlos impresos, como parte del original (sin impórtalos desde Word), indicando el lugar y la pagina donde será colocados, o si estos van a ser incluidos como anexo o apéndice del artículo. En cualquier caso, deberán ser de calidad suficiente como para permitir su óptima reproducción.

En la primera página se colocara el título del trabajo en mayúsculas sostenidas y negritas (se recomienda que no exceda de 60 caracteres, incluyendo los espacios en blanco) y el nombre y apellidos del autor. 213

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Solo la original deberá contener todos los datos del autor, las tres copias restantes serán anónimas. 

Deberá ir precedido de un resumen con una extensión no mayor de doscientas (200) palabras (en español y en inglés). Al final del resumen se deben incluir las palabras claves o descriptores del artículo. Luego este resumen con las palabras claves debe estar traducido al inglés.

Las notas deberán servir para introducir información complementaria y se denotaran en el texto mediante numeración consecutiva, evitando el uso excesivo.

Las referencias bibliográficas deberán ajustarse a las normas del sistema A.P.A (American Psychological Associaciation), por lo tanto, en el interior del texto entre paréntesis se colocarán: Apellido(s) del Autor(es) en mayúscula, una coma, el año del publicación, dos puntos, y finalmente el número de la página o páginas, en caso de cita textual, de cada referencia o cita bibliográfica deberá hacerse mención completa en la Lista de Referencias que va al final del artículo.

La Lista de Referencia deberá ir al final del texto, en orden alfabético, de acuerdo a las siguientes normas: Apellido del Autor con la primera letra significativa en mayúscula, coma, Primera letra del nombre del autor en mayúscula seguido de un punto, año de publicación entre paréntesis seguido de punto, el título del libro subrayado con las primeras letras de cada palabra significativa en mayúscula, seguido de un punto, luego la Ciudad y País de edición, luego dos puntos, el nombre completo de la Editorial y punto final.

Las expresiones en idioma distinto al español, deberán presentarse en letra cursiva y no deberán superarlas veinticinco (25) palabras en todo el artículo. 214

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Las citas hasta un máximo de cuarenta (40) palabras se incluirán en el texto entre comillas, indicando entre paréntesis el autor, año de publicación y número de páginas, Cuando superen las cuarenta (40) palabras, deberán transcribirse apartes, con una sangría inferior en número de letra diez (10), cuidando que nos sean extensas.

Cuando se utilicen acrónimos, el nombre correspondiente deberá escribirse in extenso la primera vez que aparezca, seguido del acrónimo entre paréntesis.

Al final del trabajo debe incluir una breve reseña del curriculum vitae del autor con una extensión máxima de una (01) página, el cual contenga indicación precisa del último grado universitario, dirección de habitación y trabajo principal, teléfono y de ser posible número de fax y de e-mail.

Los trabajos deberán entregarse en físico y en CD en AYFA (Avenida E. Calle N° 1. Sector El Cambio. Barinas) y digitalizado al correo electrónico cobaindbarinas@gmail.com

Los trabajos estarán sujetos a un primer dictamen del Comité Editorial y a dos o más dictámenes posteriores de especialistas en la materia con el método “doble ciego”. Las colaboraciones aceptadas se someterán a corrección de estilo y su publicación estará sujeta a la disponibilidad de espacio en cada número. En ningún caso se devolverán los originales. El envió de cualquier colaboración a la revista implica no solo la aceptación de lo establecido en este documento, sino también la autorización del Comité Editorial de INVESTIGACIONES INTERACTIVAS COBAIND para incluirlo en su página electrónica.

Las

Opiniones

emitidas

en

los

artículos

firmados,

comprometen

exclusivamente a sus Autores.

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Los Trabajos no exigidos por esta Revista, pueden ser rechazados y no se dará explicación de los mismos.

Lo autores efectúan un Aporte a la Promoción de la Investigación a nombre del COBAIND, por un monto de 200,oo Bolívares, por cada uno de los participantes del artículo, en la cuenta Corriente, Banco Occidental de Descuento,

0116-0133-27-0008676500;

administrativos y de promoción.

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gastos


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