Inhoudsopgave Voorwoord 4 Managementsamenvatting 5 Achtergrond en aanleiding
12
0.1 0.2 0.2.1 0.2.2 0.2.3 0.3 0.4 0.5 0.6
Vanaf 2013 worden gemeenten verantwoordelijk voor extramurale begeleiding Schets van de doelgroep van de decentralisatie De totale doelgroep Aandacht voor specifieke groepen Relaties met andere (beleids)terreinen en voorzieningen Opdrachtgeverschap voor begeleiding is een belangrijk thema bij de decentralisatie Er zijn lessen te trekken uit de transitie naar de Wmo in 2007 Doel van de Handreiking is gemeenten en aanbieders te faciliteren Leeswijzer en opbouw van de Handreiking
12 12 12 14 15 16 16 18 18
1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.3 1.4 1.5 1.5.1 1.5.2 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3
Deel 1: Algemene thema’s voor opdrachtgeverschap Stappenplan opdrachtgeverschap Invulling beleidskeuzes begeleiding Van beleidskeuze naar uitwerking Rol van de cliënt bij opdrachtgeverschap Dialoog tussen gemeente en aanbieder Beleidsarm of beleidsrijke invulling Beleidsvrijheid voor inkoop of subsidie Privaatrechtelijke overeenkomst of subsidie? Let op het gemeentelijk inkoopbeleid! Twee momenten van inwerkingtreding Scenario 1, een volledige implementatie van het opdrachtgeverschap per 1 januari 2013 Scenario 2, een beperkte implementatie van het opdrachtgeverschap per 1 januari 2013 Twee scenario’s voor de planning en implementatie van het opdrachtgeverschap
20 20 22 22 23 24 26 27 27 27 28 28 29 30
2. 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.5
Deel 2: Relevante beleiduitgangspunten voor opdrachtgeverschap Inzicht in de vraag Indeling van cliënten in subgroepen Beknopte toelichting op de doelgroep van begeleiding Inzicht in het aanbod Toegang tot ondersteuning Algemene beleidsuitgangspunten opdrachtgeverschap De voorziening Rolopvatting van de gemeente De relatie gemeente en aanbieder Geografische ordening opdrachtgeverschap Samenwerking tussen gemeenten Specifieke aandachtspunten voor aanbieders
31 32 32 34 35 37 40 40 43 47 50 51 55
3.
Deel 3: Uitwerking beleidskeuzes opdrachtgeverschap
57
2 Opdrachtgever- en ondernemerschap
TransitieBureau maart 2012