PROGRAMA DE GOBIERNO MÁS Y MEJOR GOBIERNO PARA LA GUAJIRA by Bladimiro Cuello

PROGRAMA DE GOBIERNO MÁS Y MEJOR GOBIERNO PARA LA GUAJIRA

BLADIMIRO CUELLO

Candidato a la Gobernación del Departamento de La Guajira

Periodo constitucional 2012-2015

GENERALIDADES En el Departamento de La Guajira enfrentamos grandes retos para consolidar una senda de desarrollo sostenible. Y aunque hemos superado algunos factores que, hace unos años, parecían inquebrantables, todavía tenemos, como el resto del país, que trabajar con todas las fuerzas sociales, económicas y políticas para que el camino hacia la prosperidad, no obstante difícil, sea más despejado. Y nos permita aprovechar las oportunidades y los recursos que nos faciliten, con la ayuda del Gobierno nacional, la articulación de la economía guajira con la economía nacional; eliminar la pobreza y la miseria; consolidar la seguridad, disminuir el desempleo, resarcir las víctimas de la violencia y de la ola invernal y enfrentar los desafíos del cambio climático. Es de manera visible que atravesamos, ante la opinión nacional y la propia, por un buen momento. Estamos transformando nuestras debilidades y amenazas en conveniencias para soñar con un territorio de oportunidades para todos los guajiros, una sociedad pujante, integrada, con indicadores socioeconómicos a la par de otros departamentos que se han caracterizado por un desarrollo sostenible: un Departamento integrado a la economía regional, nacional e internacional con una infraestructura pública y privada que haga a la región más competitiva, que transforme “las ideas en negocios, los negocios en empleo, el empleo en más ingresos y, por ende, en menor pobreza y mayor bienestar y progreso social.” Soy un guajiro que siente orgullo por su gente y su tierra, su cultura y sus costumbres, y que, enmarcado por unas instituciones tranparentes, eficientes y eficaces, garantes de una gestión visible, pluralista e intolerante frente a la corrupción, quiere tener la oportunidad de ejercer un mandato que se caracterice por pensar más en el ser humano. Con estos postulados para La Guajira, la ocasión que se me presenta de cumplir el sueño de ver a una Guajira próspera, viene atada inevitablemente a una enorme responsabilidad: la responsabilidad de diseñar, hacerle seguimiento continuo y materializar un Programa de Gobierno que nos lleve a cumplir este sueño.

OBJETIVOS El Programa de Gobierno elaborado y presentado como requisito legal de inscripción y que se pone a consideración de toda la sociedad guajira, es el marco de referencia para abordar e implementar acciones inmediatas y coherentes para que la gente de La Guajira pueda ver resueltas sus necesidades apremiantes y materialice sus aspiraciones, pero, sobre todo, para que nos permitan alcanzar las metas y conseguir una senda de desarrollo sostenible con énfasis en los siguientes objetivos:  Impulsar el crecimiento de la economía Departamental como fuente de generación de ingresos y empleo por una senda de desarrollo sostenible con sentido social, en medio de una economía mixta y solidaria con el propósito de implementar una cultura de productividad y competitividad y de implementar e impulsar procesos visibles, participativos, de diálogo y concertación entre gobierno y sociedad civil.  Un nuevo modelo de gestión de buen gobierno como principio rector en la ejecución de las políticas públicas, los programas y proyectos sociales, y en la relación entre el Gobierno, la empresa privada y el ciudadano, que nos permita ocupar una posición estratégica y funcional en el contexto Regional y Nacional.  Preparación de nuestro capital humano para un mejor desempeño laboral y empresarial, a fin de aprovechar la generación de oportunidades laborales, industriales, comerciales e institucionales, mediante la explotación de los recursos naturales, la inversión pública y privada en la construcción, optimización, dotación y mantenimiento de la infraestructura pública y privada de servicios públicos, sociales y productivos.  Implementar desde el Plan Departamental de Desarrollo políticas sociales que maximicen el impacto social para el desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida de todos los guajiros, en especial la de la población más vulnerable, mediante un proceso permanente de prevención y eficiencia de los servicios de salud, fortaleciendo la red pública, y de de fortalecimiento de la educación, para procurar la formación de nuevos ciudadanos con valores culturales, éticos, morales y sociales.  Generar y velar por los espacios visibles, participativos, incluyentes y democráticos que estrechen los vínculos de solidaridad entre la comunidad y la administración pública en procura de una mejor y mayor seguridad ciudadana para consolidar identidad, orgullo y sentido de pertenencia.  Articular las políticas nacionales y departamentales con las acciones del Gobierno municipal como mecanismo de impulso de la economía departamental mediante el desarrollo de proyectos productivos y un incremento de la capacidad productiva, transformadora y comercializadora de campesinos, indígenas, inversionistas, agricultores, ganaderos, entre otros. 4

EJES ESTRATÉGICOS Más calidad y gratuidad en la educación Toda la población guajira debe tener acceso a educación de calidad y gratuita en todos los niveles, sobre la base de una solida formación tanto en competencias laborales y valores sociales aportando escenarios de perfilación profesional en ámbitos de la producción en los cuales La Guajira tendrá oportunidades de futuro. Su frente articulador lo implementará un Sistema de Formación Tecnológica para el Trabajo, la Innovación y la Competitividad, a partir de: 1. Terminar la ejecución del plan departamental de infraestructura educativa e implementar un Plan de Dotación y “Nuevos Mecanismos de Planeación y Administración de los Megacolegios”. 2. Ampliar el propósito del Fondo de Fomento para la Educación Superior de La Guajira, a fin de que los profesionales y los docentes de todos los niveles se beneficien con sus líneas de crédito para postgrados. 3. Reducir a la mínima expresión el número de iletrados que tiene el Departamento de La Guajira, especialmente en territorios indígenas. 4. Elevar hasta la excelencia el nivel de la educación en La Guajira, partiendo del concepto de que ‘Sin Calidad Educativa No Se Avanza’. 5. Se dignificará la labor de maestros, docentes e instituciones educativas, por intermedio de la institucionalización del ‘Galardón Guajira a la Excelencia Académica’. 6. Para la educación preescolar, primaria, básica y secundaria, es necesario implementar el bilingüismo en todas las escuelas oficiales, para el caso de aquellas que se componen de población wayuu, será obligatorio además el estudio del Wayuunaiki. 7. Se invertirán los recursos necesarios para dotar de elementos tecnológicos e informáticos a todas las escuelas oficiales del Departamento, de forma que nuestros estudiantes, además de contar con ambientes de aprendizaje actualizados para la formación en ciencia y tecnología, tengan la posibilidad de contar con plena conectividad a internet y así garantizar que los estudiantes y profesores guajiros se constituyan en una red de aprendizaje y conocimiento que se enlace con el país y el mundo. 8. Se fortalecerán los procesos de formación de docentes y directivos en nuevas metodologías de aprendizaje y en el aprovechamiento de las MTICs 5

para mejorar la cultura de la evaluación en la escuela y garantizar que La Guajira repunte en las pruebas censales de evaluación (SABER) a nivel nacional. 9. Formular y poner en marcha el Plan Territorial de Articulación de la Educación Medía, con la Educación Técnica y Tecnológica de nivel Superior, garantizando mayor acceso a este nivel educativo y dotando de pertinencia y calidad la oferta especifica de los entes articuladores. 10. Se continuará con la modernización y fortalecimiento de la Secretaría de Educación Departamental en su infraestructura tecnológica, de comunicaciones, humana y de relaciones con la comunidad. 11. Se fortalecerá el transporte y la alimentación escolar como mecanismo para garantizar el acceso a la educación básica y primaria y para reducir la deserción escolar. 12. Se afianzará la formación en competencias laborales y valores sociales, con énfasis en formación técnica y tecnológica para el trabajo, la innovación y la competitividad, acorde con los perfiles de las actividades económicas del departamento: pesca, minería, agricultura, energía renovable, ganadería, puertos, turismo, comercio y demás. 11. Fortalecimiento de la Universidad, mediante:  Creación de un centro de investigación y desarrollo como soporte para todas las facultades y que se sustentará en convenios de empresas y universidades de prestigio nacional e internacional. Este centro de investigación contendrá todos los laboratorios que exigen las facultades con las que cuenta la Universidad.  Plan de becas para postgrados, no cubiertos por la gratuidad y con el compromiso asumido por el beneficiario de retornar a trabajar en la Universidad para retribuir (basado en Ecaes).  Ampliación del Fondo de Fomento a la Educación Superior para permitir que más guajiros puedan realizar sus estudios de profundización con apoyo del Departamento.  Creación de nuevas facultades que ofrezcan carreras técnicas y tecnológicas con pertinencia a nuestro entorno económico, como por ejemplo administración de puertos, acuicultura, las energías renovables, agronomía, veterinaria, etc.

Más trabajo digno y decente para los guajiros Satisfacer las necesidades de empleo digno del grueso de la población guajira, eliminando la dependencia burocrática como ‘gran empleador’, para lo cual hay que afrontar el desempleo, el subempleo, la informalidad laboral y comercial desde varios frentes en las actividades económicas del departamento de La Guajira: 1. Se implementará una política de fomento al empleo y de oportunidades productivas, en el marco de la visión de trabajo digno y decente, a través de la Creación del Fondo Departamental del Emprendimiento que tendrá tres aéreas básicas de trabajo: el crédito subsidiado, la asistencia técnica y el acompañamiento a los proyectos productivos y capital semilla. 2. Se concertará, y se coordinará, con la Cámara de Comercio de La Guajira una estrategia para aprovechar los incentivos que el Gobierno nacional otorga para la formalización empresarial. 3. Se promoverá, mediante la Ley del Primer Empleo, la contratación de jóvenes recién egresados de la Universidad. 4. Se incentivará la construcción y reparación masiva de vivienda, como una estrategia válida para la generación de empleos. 5. Se darán incentivos tributarios y fiscales a las empresas generadoras de empleo. 6. Incorporar normas, en el Estatuto de Contratación departamental, que estimulen y faciliten la participación de las MyPymes en la contratación pública del Departamento. 7. Se concertará, y se coordinará, con las empresas de los nuevos proyectos mineros la formación de jóvenes y profesionales para acceder a las oportunidades laborales. 8. Se impulsará, como un mecanismo de oportunidades para la generación de empleos e ingresos, el Plan de Competitividad Regional de La Guajira y los proyectos estratégicos. 9. Además de las anteriores acciones, se desarrollarán estrategias para la tecnificación y competitividad del sector agropecuario y turístico del Departamento.

10. Se fomentarán los emprendimientos de los organismos comunales, a fin de que contribuyan a su autonomía económica y a la generación de ingresos y empleo en las comunidades. 11. Se ejecutará acciones y se desarrollarán programas y proyectos, de la mano de los organismos comunales, como está previsto en la ley 743 del 2002 y el documento CONPES 3661.

Locomotoras de la economía guajira Agropecuaria: Buscar la prosperidad colectiva, mejorando la competitividad y la productividad del sector agropecuario en el departamento de La Guajira, a través de la inversión social rentable y transformadora, con el apoyo de los siguientes instrumentos: 1. Acceso a las Líneas Especiales de Crédito de Finagro. 2. Incentivo a la Capitalización Rural Complementario de La Guajira. 3. Fondo Agropecuario de Garantías Complementario de La Guajira. 4. Gestión y apoyo para Proyectos de Riego y Drenaje de los distritos de riego de San Juan del Cesar y el Ranchería. 5. Incentivo a la Asistencia Técnica. 6. Acompañamiento a pequeños productores. 7. Convocatorias Públicas de Oportunidades Rurales. 8. Alianzas Estratégicas. 9. Adjudicación y titulación de tierras. 10. Vivienda de interés social rural (VISR). 11. Fortalecer y crear nuevos Centros Provinciales. 12. Apoyo a programas de Ciencia y Tecnología. 13. Coordinación interinstitucional.

14. Creación de la Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente del departamento de La Guajira, con el propósito de impulsar y coordinar las siguientes acciones: 

Implementar un programa para la adquisición de toros puros mejorantes, certificados por las asociaciones de criadores, para incrementar la producción de leche y carne en la ganadería de doble propósito.



Implementar un programa de repoblamiento bovino para la ganadería de doble propósito. Este programa se replicará cada tercer año hacia otro grupo asociativo a fin de ampliar la cobertura del programa.



Promover el desarrollo de un programa de mejoramiento genético bovino, con biotecnología reproductiva.



Coadyuvar la implementación de sistemas silvopastoriles, bajo esquemas nucleados, individuales o asociativos.



Coadyuvar el mejoramiento de praderas e infraestructura pecuaria (instalación de redes de abrevaderos y cercas eléctricas) y aplicar los sistemas de rotación de potreros, de forma individual o colectiva.



Realizar acuerdos con empresarios locales para desarrollar un programa de mejoramiento de la cadena ovino-caprina, que incluya la incorporación de animales de razas mejoradas, planes sanitarios y comercialización de la producción en esquemas de alianzas.



Por medio del programa Oportunidades Rurales, favorecer a organizaciones de productores con proyectos de la cadena avícola-porcícola cada año.



Vincular nuevas empresas procesadoras de leche cruda (por lo menos dos) para su transformación, a fin de disminuir la comercialización de leche cruda.



Incentivar la integración de la red de frio en la cadena cárnica en virtud del mandato de ley.



Atender a pequeños y medianos ganaderos con asistencia técnica integral y en la aplicación de medidas sanitarias y de buenas prácticas en ganadería.



Promover la instalación de tanques comunitarios para el enfriamiento de la leche de pequeños productores asociados.



Integrar al sector pesquero a los procesos de ciencia y tecnología para impulsar procesos de innovación y de transferencia de tecnología.



Establecer acciones de fomento para la actividad pesquera y acuícola en lo referente a la pesca artesanal de subsistencia y avanzada.



Formular y ejecutar el Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria Departamental ‘Más y mejor nutrición para los guajiros’. 9



Promocionar la siembra de alimentos básicos, con énfasis en los fortificados, para sustituir la oferta de alimentos de departamentos vecinos, tales como tubérculos (yuca, ñame, arracacha y malanga), verduras, hortalizas, frijoles, frutas, entre otros.



Estimular la siembra, por intermedio de Oportunidades Rurales, de cultivos de productos hortofrutícolas promisorios e industrializables como tomate de árbol, lulo, guanábana, guayaba, maracuyá, tomate y otros.



Estimular la ampliación de los cultivos semestrales promisorios de ciclo corto como algodón, arroz y maíz.



Fortalecer con recursos del ICR Departamental la adquisición de maquinaria y equipos para la modernización de la labranza



Apoyar el uso de semilla certificada y de alto rendimiento.



Proveer subsidios al análisis de suelos y a la asistencia técnica



Fortalecer la investigación y los programas de sanidad vegetal.



Apoyar la prestación de programas de asistencia técnica y la transferencia de tecnología a través de empresas especializadas.



Concertar las políticas de manejo zoo y fitosanitario con el ICA.



Promover el incremento de la siembra de cultivos agroindustriales, biocombustibles y forestales, tales como palma africana, maderables, cacao asociado con plátano y café, en esquemas de alianzas estratégicas de la mano de reconocidas empresas de trayectoria nacional y de gran solvencia moral y económica.



Adoptar un plan departamental que estimule la incorporación o masificación de los sistemas silvopastoriles y de reforestación comercial.



Apoyar la construcción de una planta procesadora o extractora de fruta de palma de aceite con la participación de pequeños y medianos productores.



Estimular y financiar las labores que desarrollan los operadores de proyectos de reconocida idoneidad para ampliar la cobertura del crédito asociativo y la conformación de las alianzas.



Apoyar la creación del Megaproyecto Centro Frutícola del Municipio de Dibulla.

Vivienda y Urbanismo: Diseñaremos una política de vivienda que atienda las necesidades para los diferentes niveles de ingreso, en especial, para los grupos particularmente vulnerables, mediante las siguientes acciones:

1. Generar una institucionalidad al sector de vivienda, mediante la creación de la Caja Departamental de Vivienda para la gestión y administración del subsidio de vivienda, la promoción de la asistencia técnica, la cofinanciación y la articulación de las políticas de vivienda en los municipios. 2. Otorgar, con el apoyo del Gobierno nacional y el sector privado, subsidios de vivienda en los estratos uno, dos y tres, con una planificación tal que el programa pueda satisfacer anualmente las necesidades de un importante número de destechados. 3. En coordinación y concertación con el Gobierno nacional se continuará apoyando el ajuste a los Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial (POT) de los municipios para la incorporación de la gestión del riesgo, los procesos de reasentamiento identificados para la atención de la población afectada por la ola invernal 2010/2011, así como la ubicada en zonas de alto riesgo no mitigable y aplicar instrumentos de control urbano. 4. Apoyar a los municipios en el desarrollo de programas de renovación urbana, mejoramiento integral de barrios y sistemas de movilidad. 5. Celebrar acuerdos de gestión con los municipios y la Nación para articular la oferta en la escala local, promover la asistencia técnica, la cofinanciación y la articulación de las políticas de vivienda en los municipios del Departamento, y apoyar la atención de los hogares cuyas viviendas resultaron afectadas por la ola invernal 2010‐2011.

Turismo: El turismo ha cobrado gran relevancia como actividad con enormes potenciales para elevar los niveles de productividad y desarrollo de La Guajira. Visto así, se constituye en una de las locomotoras con la cual impulsaremos un proceso de competitividad y crecimiento económico. En La Guajira, la actividad turística ha tenido hasta ahora un desarrollo muy limitado, pero con una acción contundente por parte del sector público y el privado puede ser una de las más dinámicas y de mayor crecimiento. Consolidar la actividad como una de las de mayores perspectivas de nuestra economía será una de las prioridades del gobierno departamental, el cual garantizará que la actividad turística sea sostenible (entendida como el equilibrio adecuado entre las dimensiones de sostenibilidad ambiental, económica y sociocultural) e incluyente a través de: 1. Fortalecimiento institucional y promoción del turismo a nivel nacional e internacional, para lo cual se creará la Corporación Departamental de Turismo. 2. Creación de las condiciones físicas y de seguridad para comenzar a trazar los lineamientos para la explotación del turismo, bajo el concepto de lo sostenible.

3. Terminación del 100% del Plan Departamental de Infraestructura Turística y la Infraestructura de Conectividad de los Sitios Turísticos. 4. Apoyo a la formalización empresarial y normalización de la actividad. 5. Cluster turístico para la consolidación de las cadenas productivas. 6. Apoyo a la ampliación de la oferta turística. 7. Asistencia social a la población vulnerable en zonas de desarrollo turístico. 8. Misiones turísticas. 9. Apoyo al mejoramiento de rancherías con fines turísticos. 10. Construcción y adecuación de senderos con puntos interpretativos, en los diferentes destinos de vocación eco y etnoturistico. 11. Continuación del Malecón Avenida la Marina en Riohacha. 12. Impulso y desarrollo a la marca regional. 13. Fortalecimiento del sistema de información turística. 14. El ecoturismo será fomentado para incrementar la presencia de turistas nacionales y extranjeros a fin de que sea gran generador de empleo, pero garantizando la sostenibilidad de los recursos naturales.

Minería y energías renovables: La actividad minera ha sido una oportunidad que hemos tenido, por la generación de empleo y las regalías, de aprovechar nuestra riqueza de recursos naturales para generar crecimiento de la economía y aportar riqueza a la economía nacional. Las elevadas proyecciones de producción de carbón para los próximos años, al entrar en operación un nuevo proyecto en el sur del Departamento y la expansión del Cerrejón zona norte, estimaciones al alza de los precios internacionales de la canasta minero‐energética, y las expectativas de la explotación de la pequeña minería, muestran claramente el papel crucial que tendrá este sector en la economía departamental en los próximos años. Ahora bien, con la explotación, viene atada una enorme responsabilidad de gestión ambiental. El desarrollo de esta locomotora no puede ir en contravía del desarrollo sostenible del Departamento y de su conservación para las próximas generaciones. Los objetivos son: 1. Impulso, apoyo y financiamiento a la pequeña minería a (formalización y organización empresarial y productiva). 2. Actualización del estudio y/o inventario minero. 12

3. Apoyo al centro de investigación de la química del carbón (CIQC). 4. Estructuración y promoción del proyecto de la licuefacción del gas natural, con miras a su exportación y el aprovechamiento del mismo como materia prima para el montaje de una planta siderúrgica en el Departamento. 5. Estructuración y promoción del proyecto de licuefacción del carbón, a través de procesos que harán posible la obtención de combustibles líquidos, justo en el momento en que los precios internacionales los hacen más atractivos. Colateralmente al desarrollo de la extracción del carbón en Cerrejón se vislumbra otro desarrollo relacionado con la recuperación del gas metano en el yacimiento de Cerrejón. 6. Acompañar con más decisión y firmeza, la empresa SAMA que explota la sal. Esta empresa hoy no es competitiva ni en el mercado interno ni en el externo y está al borde de la quiebra si no se acomete con prontitud un plan de recuperación de la misma, que pase por su reconversión y modernización. 7. Además de lo anterior se requiere: la promoción de proyectos alternativos para quienes queden cesantes a consecuencia de la modernización y tecnificación requeridos para los procesos de recolección de la cosecha de la sal, así como de su cargue y transporte. Hay que pensar en programas tales como el fomento y apoyo al curtido de cueros, la pesca artesanal, las artesanías, la producción del camarón y de artemia salina en cautiverio, los cuales ofrecen posibilidades de desarrollo hacia el futuro. 8. Reafirmar el propósito de impulsar con carácter internacional los desarrollos de nuevos proyectos de energía eólica, dada su rentabilidad y los prometedores beneficios en que puede redundar para los usuarios del servicio. Para el cumplimiento de la responsabilidad social que tienen las empresas mineras con la comunidad guajira, el Gobierno departamental gestionará y coordinará una interrelación de esta actividad económica con otras, a fin de establecer canales de comunicación fluidos con el sector ambiental, mejorar el manejo con comunidades en áreas de influencia de los proyectos en las fases de diseño, desarrollo y operación, y coordinar con el Ministerio de Transporte la identificación de las necesidades de infraestructura vial, férrea y portuaria. Otro aspecto relevante es formar capital humano en los niveles técnicos y profesionales, con el objeto de mejorar las prácticas de la actividad minera y la calidad de vida de los mineros. Y todo ello, sin olvidar que el mundo está poniendo el foco de su desarrollo energético en las llamadas soluciones en energías alternativas. La Guajira tiene un gran potencial 13

en la generación de este tipo de energías. Energías que aprovechan directamente recursos considerados inagotables como el sol y el viento, entre otros. La Agencia Internacional de Energía (AIE) dice que la base de la vida moderna del mundo depende en un 80% de recursos fósiles y que a medida que los países se industrializan y sus poblaciones aumentan, también crece el consumo de energía. Y según la Unidad de Planeación Nacional Minero Energética (UPME), las energías renovables cubren actualmente cerca del 20% del consumo mundial de electricidad. En Colombia la producción de energía primaria proviene de la hidroelectricidad, por la abundancia de agua en la mayoría de zonas del país, y en un segundo lugar de los combustibles fósiles (petróleo, gas y carbón), cuyas reservas ya se están agotando. Por eso el Gobierno nacional en los últimos años ha invertido en el desarrollo y aplicación de tecnologías alternativas de producción de energía, que funcionen con recursos renovables, para solucionar el problema de la crisis energética mundial y contribuir al logro de un medio ambiente más limpio. En virtud de lo anterior: 1. Apoyaremos el desarrollo de las energías alternas o limpias mediante programas de formación y sensibilización en la producción de este tipo de energías y en el uso racional y eficiente de la energía. 2. Llevaremos a cabo diferentes planes de capacitación en Energías Renovables para especialistas técnicos, cualificaciones en Sistemas de Energía Solar Fotovoltaica. Sistemas de Energía Solar Térmica. Sistemas de Energía Picohidroeléctrica. Sistemas de Energía Minieólica. Cálculo y propuestas viables de instalaciones de ESFV. Cálculo y propuestas viables de instalaciones de EST. Cálculo y propuestas viables de instalaciones de EPHE. Cálculo y propuestas viables de instalaciones de EMEOL. Experto en diseño y promoción de Proyectos de aplicación de las Energías Renovables en zonas no conectadas o de marginalidad energética. 3. Entendemos la eficiencia energética como el conjunto de acciones que permite optimizar la relación entre la cantidad de energía consumida y los productos y servicios finales obtenidos. En la medida que el consumo de energía por unidad de producto producido o de servicio prestado sea cada vez menor, aumenta la eficiencia energética. Se puede lograr a través de implementar diversas medidas e inversiones a nivel tecnológico, de gestión y de hábitos culturales en la comunidad. 4. Implementaremos un programa de información, sensibilización y capacitación orientado a la población en general de La Guajira.

Infraestructura: Se llevarán a cabo las obras de infraestructura pública para la competitividad y la conectividad de La Guajira. Obras prometidas y no cumplidas por los últimos gobiernos. Se fortalecerá la institucionalidad con el concurso del sector 14

privado y la participación del Gobierno, en todos los niveles. Lograremos una infraestructura moderna y eficiente terminando los siguientes proyectos: 1. La Revolución del Agua (Plan de Aguas y Saneamiento Básico). 2. Plan de Infraestructura Educativa del Departamento. 3. Plan de Infraestructura Deportiva del Departamento. 4. Plan de Infraestructura Turística del Departamento. 5. Plan de Infraestructura Recreativa del Departamento. 6. Plan Vial Departamental. 7. Plan General de Residuos Sólidos, Pgir. 8. Además, gestionaremos el cerramiento del anillo de redes eléctrica Riohacha – Maicao. 9. Gestionaremos la construcción de cuatro (4) subestaciones eléctricas. 10. Ampliaremos el sistema de electrificación de Puerto Estrella, Nazareth, Shiapana y mejoramiento del suministro de energía en Parajimarú, municipio de Uribía. 11. Impulsaremos la generación de 7 MW en la represa del Ranchería. 12. Impulsaremos la generación de 95 MW en el complejo Industrial Puerto Brisa. 13. Apoyaremos la masificación de la producción de energía eólica. 14. Apoyaremos la construcción y operación del Puerto Multipropósito Brisa. 15. Gestionaremos ante el Gobierno nacional el eje vial Valledupar-San Juan del CesarDistracción-Tomarrazón-La Florida-Puerto Brisa. 16. Gestionaremos la ruta doble calzada-Troncal del Caribe. 17. Haremos mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias. 18. Terminaremos la vía Manaure-El Pájaro-Riohacha. 19. Gestionaremos la Vía de La Soberanía (estudios-diseño y financiación de primer tramo).

20. Impulsaremos la rehabilitación del aeropuerto de Riohacha y gestionaremos el incremento de las frecuencias de vuelos. 21. Le daremos continuidad a ‘El Territorio Guajira Digital’. Para que las cinco locomotoras realmente lideren el crecimiento económico de La Guajira en los próximos años y produzcan impactos significativos en el empleo, será necesario consolidar los eslabonamientos de estos sectores con “los vagones del tren”. En especial, con los sectores de servicios, comercio, transporte, etc. Es necesario, para nuestro bienestar, y como responsabilidad con las futuras generaciones, hacer compatibles y armonizar el desarrollo productivo con la preservación del medio ambiente.

Más y mejor salud para los guajiros La salud, que es el objetivo de la medicina y de las profesiones sanitarias, no es una identidad, una realidad como lo es un objeto, sino una abstracción, un concepto que hace referencia a una circunstancia humana. Al ser un concepto, depende de la cultura en la cual se produce, pues ella es la que suministra el patrón que define la forma de estar o de ser sano. El fenómeno de la salud afecta, en forma importante y permanente, tanto a los grupos de población en general como a cada uno de los seres humanos en particular. Esta característica de ser permanente y no esporádica, unida a la sensación de urgencia como el fenómeno es percibido, ha hecho que se le valore y considere como una necesidad existencial básica del hombre. Por ser valorada de esta forma, la salud ha adquirido un puesto relevante en las sociedades y ha sido motivo de importantes discusiones científicas, administrativas, políticas y económicas. Discusiones que llevan a la toma de decisiones que comprometen importantes recursos de una sociedad. 1 No estamos alejados de los determinantes de la salud, que reflejan la carencia de políticas de salud pública encaminadas a mejorar las condiciones socioeconómicas, culturales, medio ambientales, educativas y de calidad de vida, de una manera concertada y participativa con responsabilidades compartidas, integrando a la comunidad mediante acciones de Promoción de la Salud y Prevención de la enfermedad y los lineamientos atención primaria en salud, para lo cual debe fortalecerse la prestación de los servicios de salud desde el primer nivel de atención, aplicando los niveles de prevención como son:

FUNDAMENTOS DE SALUD PÚBLICA TOMO 1, Jorge Humberto Blanco Restrepo, CIB Medellín Colombia 2005 Capítulo 1 Conceptos Básicos.

Prevención primaria o intervención preventiva cuya acción está encaminada a proteger la población vulnerable rente a factores que deterioran la salud y producen enfermedad. Aplicando los conceptos de la resolución 412 de 2000. Prevención secundaria o intervención preventiva secundaria, comprende diagnóstico precoz, tratamiento oportuno, evitando complicaciones y deterioro de la salud. Prevención terciaria o intervención preventiva terciaria, busca reducir el daño, evitar secuelas, comprende rehabilitación física, psicológica, social y laboral. Para lograr estos niveles de prevención se requiere contar con una red de prestación de servicios de salud estructurada, con un esquema dinámico de referencia y contrareferencia, con el compromiso desinteresado de las EPS, tanto del régimen subsidiado como del régimen contributivo existente en el Departamento (teniendo como referencia el marco legal de la resolución 3039 de 2007, decreto 1438 de 2011 – Reforma a la Ley 100 de 1993), y las organizaciones indígenas, quienes en conjunto diseñaremos el Modelo Integral de Salud Departamental con Énfasis en Atención Primaria en Salud. Las estrategias a desarrollar, son: 1. Apoyar la sostenibilidad financiera y operativa del régimen subsidiado. 2. Diseñar el programa de Vigilancia y Control Departamental con el propósito de hacer auditoria a todo nivel para estudiar el comportamiento y nivel de cumplimiento de las Políticas Públicas de salud tanto Nacionales como Departamentales. 3. Revisar y mejorar las condiciones de la contratación, en los siguientes aspectos: En los contratos por capitación revisar servicios vs. % de la UPC y los servicios contratados; en los contratos por eventos revisar las tarifas pactadas; en ambas modalidades, velar por que se cumplan con los plazos para su cancelación, al tenor de las normas legales vigentes y el reconocimiento de intereses moratorios en los casos que aplique. 4. Diseñar e Implementar políticas de bienestar de los trabajadores de la salud. 5. Realizar un estudio comparativo entre los servicios prestados por la E.S.E. y las necesidades no satisfechas a fin de analizar la posibilidad de montar nuevos servicios, previo estudio de factibilidad, para lo cual es posible realizar alianzas estratégicas ya sea mediante tercerización o uniones temporales con entidades públicas y/ o privadas. 6. Realizar un estudio de costos de los servicios que prestan los hospitales a fin de compararlos con las tarifas pactadas para redefinir tarifas y de esta manera mejorar la rentabilidad del hospital. 17

7. Diseñar e implementar, desde la Secretaria de Salud, estrategias de mercadeo de los servicios de salud. 8. Diseñar e implementar un mecanismo de control y actividades de Promoción y Prevención.

seguimiento a las

9. Celebrar un contrato docente-asistencial con una facultad de medicina a fin de lograr la prestación de servicios con estudiantes de pre-grado (internos) y residentes de tercer y cuarto año (R3 y R4) y plazas para el año Social Obligatorio en las diferentes profesionales de la salud: médicos, odontología, bacteriología, enfermería, etc. 10. Aumentar la capacidad técnica científica en las instituciones de mediana complejidad mediante incentivos a fin de que los profesionales guajiros realicen especialización en las áreas que no existen en el Departamento, ejemplos: cirugía vascular, cirugía de tórax, retinología etc. (Basado en la ley 1438 de 2011) 11. Adoptar e implementar la Estrategia de Atención Primaria en Salud que estará constituida por tres componentes integrados: los servicios de salud, la acción intersectorial-transectorial por la salud y la participación social comunitaria y ciudadana. 12. Fortalecer la política pública de reducción de la mortalidad materno-infantil mediante atención de primaria en salud establecida en la normatividad vigente, la Ley 1438 de 2011. 13. Implementar y fortalecer la estrategia AIEPI (Atención Integral de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia) dirigidas a la comunidad. 14. Implementar estrategias para la reducción de consumo de drogas psicoactivas y el consumo de alucinógenos, con educación continua y espacios saludables en jóvenes y adolescentes. 15. Realizar acciones que disminuyan los índices o porcentajes de embarazos no deseados en adolescentes mediante la aplicación de programas de educación sexual en las instituciones de educativas del departamento. 16. Priorizar el establecimiento, como política pública departamental, de un programa para disminución de la tuberculosis y la desnutrición proteico/calórica con énfasis en la población indígena y sectores vulnerables del Departamento.

17. Garantizar que las acciones de salud pública y promoción y prevención sean ejecutadas en el marco de la estrategia de atención primaria en salud, de acuerdo con el Plan Territorial de Salud. 18. Realizar un diagnostico por cada municipio para poder establecer la situación real de las 10 causas de morbi-mortalidad asociados a la desnutrición en niños menores de cinco años. 19. Garantizar, de manera oportuna, eficaz y eficiente, la atención en salud a todos los guajiros, tanto a los residentes en zonas urbanas como a los habitantes de los más apartados rincones rurales. 20. Crear la Red Hospitalaria en cabeza del Hospital San José de Maicao, el cual se convertirá en Hospital Universitario para que imparta preparación en subespecializaciones y especializaciones al recurso humano guajiro. 21. Dar continuidad, tras someterlo a total reingeniería, al programa ‘La Guajira sin Jamushiri’ y lograr que la cobertura se amplíe ojalá a la totalidad de los niños guajiros menores de 5 años. Se requiere, pues, fortalecer el Sistema de Vigilancia en Salud (SIVIGILA) que establece el Instituto Nacional de Salud. Gracias a ello, podremos fortalecer la notificación, los estudios de campo y disminuir, en especial, la morbi-mortalidad de la población en general.

Más garantías en los derechos de las niñas, niños, adolescentes y jóvenes Los derechos de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes están estructurados dentro de un marco de intersectorialidad. Dentro de las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo se destaca la Atención Integral a la Primera Infancia, la cual se proyecta como una atención que cumpla con criterios de calidad, orientada a potenciar de manera adecuada las diferentes dimensiones del Desarrollo Infantil Temprano. En consonancia con la política nacional, serán la prioridad en el ejercicio de gobierno y de la sociedad. Para mejorar su situación, nuestras acciones de gobierno estarán direccionadas a: 1. Reforzar los programas de atención integral en la primera infancia, promoviendo la seguridad alimentaria, salud, deporte, recreación, saneamiento básico y la educación inicial. 2. Apoyar la implementación de estrategias para la detección, prevención y atención del maltrato infantil, la violencia intrafamiliar y el abuso sexual 19

mediante el desarrollo de campañas por el respeto de los derechos de la niñez, y erradicación de las peores formas de trabajo infantil. 3. Fortalecer los Consejos Departamental y municipal de Política Social de infancia, adolescencia y juventud, que serán los encargados de apoyar la gestión de las políticas y programas que respondan a las necesidades de la población. 4. Apoyar con más rigor las estrategias de concertación, implementación, seguimiento y control social de las políticas públicas del orden nacional como la estrategia Hechos y Derechos para la Infancia, la Adolescencia y la Juventud, la cual se desarrolla en coordinación con la Procuraduría General de la Nación, entidades del Gobierno y organizaciones internacionales. 5. Implementar estrategias permanentes de capacitación a las familias, padres, agentes educativos y cuidadores, en la comprensión de los niños y jóvenes como sujetos con derechos, pautas de crianza, valores, pedagogía del afecto, economía familiar, prevención de las diferentes formas de violencia, incluida la intrafamiliar, el abuso sexual y el maltrato infantil. 6. Establecer mecanismos para prevenir que los niños y adolescentes sean abandonados por sus familias. 7. Adoptar y acompañar la estrategia vinculante que, diseñada por el Gobierno nacional, debe contener la inclusión de los componentes de diagnóstico, las metas, las líneas de base, los instrumentos de medición y la focalización del gasto público social en infancia y adolescencia. 8. En el marco de la Política de Seguridad Alimentaria y Nutricional se continuará, con los ajustes y reingeniería necesaria, con el programa ‘Guajira Sin Jamushiri’, teniendo en cuenta la reglamentación de la Ley de Obesidad que definirán criterios mínimos obligatorios para los restaurantes y tiendas escolares y operadores, en los cuales se deberá dar prioridad a la venta de frutas, verduras y alimentos saludables que valide el ICBF.

Cero tolerancia a la corrupción y más participación ciudadana La gestión de gobierno estará sujeta al escrutinio permanente de la comunidad y de las instituciones de control como la Procuraduría, la Fiscalía y la Contraloría, como principio transversal de la administración de gobierno. Para ello adelantaremos las siguientes acciones:

1. Los actos de contratación se realizaran con total transparencia pública, tendrán mayor difusión y seguimiento de tal forma que la sociedad civil sea garante de su adecuada asignación y ejecución, con el permanente acompañamiento de veedurías ciudadanas. 2. Por medio del mecanismo de Auditorías visibles, la opinión pública podrá conocer cuánto se gasta y cuánto se logra con los recursos públicos. Es fundamental crear la cultura de hacer seguimiento y participar en la ejecución del plan de desarrollo. 3. Se promoverá una cultura de rendición de cuentas para que los servidores públicos constantemente estén informando su actividad a la ciudadanía. 4. Pondremos las acciones del gobierno al servicio del desarrollo humano e implementaremos una restructuración administrativa que incluya reducción de trámites y un cambio de actitud en la prestación del servicio y atención a la comunidad. 5. Promoveremos programas pedagógicos mediante los cuales los ciudadanos deben conocer y aprender a valorar sus responsabilidades, deberes y derechos. 6. Cumpliremos las normas establecidas en el documento Política Integral para la Población Indígena y haremos fiel interpretación de la cultura wayuu para que se pueda concertar el desarrollo de la etnia.

Más autonomía, gestión regional y buen gobierno Hoy se requiere hacer realidad el tema de la autonomía territorial, mediante un proceso de sub regionalización formal, de ordenamiento territorial y de Áreas de Desarrollo Territorial. De esta forma, se aclarará y distribuirá de manera equitativa el nivel de competencias territoriales para establecer responsabilidades. Así mismo, se buscará acabar con la ejecución repetida de inversión pública en proyectos sin impacto subregional. Esto se logrará por intermedio de: 1. Creando, mediante ordenanza, de un Fondo de Compensación Subregional. 2. Exigiendo a las empresas extranjeras explotadoras de recursos naturales no renovables en territorio guajiro, el cumplimiento de sus compromisos compensatorios por los daños ecológicos que le causan a La Guajira y de vinculación laboral, en todos los rangos, a personal guajiro. 3. Sobre la base del sentido de pertenencia y abiertos los espacios para una participación ciudadana con carácter de incluyente, se pretende articular todas 21

esas iniciativas con el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas municipales en los 15 entes territoriales guajiros para alcanzar un sólo objetivo: trasformar La Guajira, aplicando acciones democráticas, el régimen del Estado Social de Derecho y la convivencia ciudadana. El Gobierno nacional promoverá el desarrollo de programas territoriales que incrementen la eficacia. 4. Promoviendo las prácticas políticas y administrativas basadas en los principios del buen gobierno y la participación ciudadana; utilizando estrategias pedagógicas y educativas para difundir los valores constitucionales y legales. 5. Implementando procesos de planificación estratégica participativa. 6. Implementando la construcción colectiva de visión y el ordenamiento del territorio. 7. Identificando y promocionando las potencialidades de desarrollo. 8. Prestando de forma adecuada los servicios a cargo. 9. Implementando modelos gerenciales. 10. Promocionando alianzas con actores públicos y privados. 11. Vinculando a la ciudadanía con la gestión pública. 12. Formulando de programas y proyectos estratégicos, para jalonar los recursos de fondos de compensación regional 13. Construyendo y usando sistemas de información para mejorar la gestión pública y la prestación de servicios. 14. Implementando mecanismos para la autoevaluación, la rendición de cuentas y la promoción del control social, entre otras. 15. Fortaleciendo los procesos de planificación y ordenamiento territorial, incorporando la prevención, atención y gestión del riesgo frente al cambio climático, con el propósito de que se constituyan bases para la anticipación oportuna ante desastres naturales y se superen estructuralmente las condiciones de vulnerabilidad ante amenazas de origen natural o antrópico

Más seguridad y convivencia ciudadana La Política de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PSCC), que el Gobierno nacional viene desarrollando a partir de los criterios y ejes establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo, será el marco de referencia para abordar los graves problemas de inseguridad que se registran en cada uno de los municipios del Departamento. Y los planes que se determinen se orientarán a la protección del ciudadano frente a los riesgos y amenazas a su seguridad, permitiendo la convivencia y la prosperidad 22

económica. Este reto se afrontará con acciones y programas de seguridad ciudadana, así: 1. Se promoverán programas de prevención en los que se enfoque las raíces de la inseguridad. No es sólo aumento del pie de fuerza policial, es también mas inteligencia para el desmantelamiento de bandas criminales, para evitar el hurto de vehículos y a residencias, el desplazamiento forzado y el fleteo, y se requiere también la participación de la ciudadanía en los temas de prevención. 2. Se promoverá la prevención temprana del delito en establecimientos educativos e impulsar iniciativas que eviten la desescolarización. 3. Se facilitará, con programas y proyectos productivos, de vivienda y educación y salud , la inclusión social e inserción económica de quienes han estado vinculados a grupos juveniles violentos y de accionar criminal. 4. Se desarrollarán programas de prevención de la violencia intrafamiliar y la violencia sexual. 5. Se priorizarán acciones destinadas a la prevención de la accidentalidad vial y a la generación de una cultura de seguridad vial. 6. Se implementarán programas de cultura ciudadana que transformen las prácticas social y cultural que dan alto valor a fenómenos violentos y criminales. 7. Se promoverá, en coordinación y acompañamiento de las fuerzas del orden legal, planes de desarme, control, registro e interdicción al mercado y tráfico ilegal de armas con impacto en la seguridad ciudadana. 8. Se asumirá, con todo el rigor que las circunstancias ameritan, la jefatura de la fuerza pública y se le dará apoyo para que a la represión física de la criminalidad le sume inteligencia y prevención como medios claves para llegar al desmantelamiento de las bandas criminales. 9. Se gestionará ante el Ministerio de Defensa la instalación de un batallón de Alta Montaña en La Guajira.

Más acciones con enfoque de género El Gobierno nacional, desde el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidad para todos, propone desarrollar instrumentos y mecanismos que permitan incorporar el enfoque de género sobre las intervenciones de la población, teniendo en cuenta no sólo las contribuciones dentro del entorno productivo sino potenciar las competencias 23

de roles de los hombres y mujeres en la creación de valor económico y público. Y desde el departamento de La Guajira aportaremos nuestros máximos esfuerzos para que esto se materialice y se lleve a cabo con contundencia, con: 1. Participación de la mujer en la toma de decisiones que afectan a la comunidad en la que viven. 2. Garantías para el ejercicio de los derechos de las mujeres en todas las esferas de la vida social, económica, cultural y política (acceso a empleo, educación, participación política, recursos y recreación, etc.). 3. Aumento de la participación de las mujeres en la toma de decisiones públicas y en el desempeño de cargos públicos. 4. Implementación de estrategias para que las mujeres concilien la vida privada con la actividad laboral y puedan lograr autonomía económica. 5. Aplicación de planes para reducir la maternidad adolescente y erradicar todas las formas de violencia de género y combatir la explotación sexual. 6. Fortalecimiento de la capacidad institucional para garantizar la equidad de género y los derechos de las mujeres, reconocidos tanto en las leyes vigentes como en las recomendaciones internacionales. 7. Protocolización de alianzas institucionales con el Observatorio de Asuntos de Género de la ACPEM (Ley 1009 de 2006), para garantizar el cumplimiento de la política de género. 8. Implementación, con carácter de política pública, de la Red de Restauración Familiar y creación del Centro de Atención Integral a la Mujer, para salvaguardar la dignidad de la mujer guajira y sustraerla del maltrato intrafamiliar

Más integración e internacionalización concertada con el Caribe, el Estado Zulia y el resto del mundo Ha llegado el momento de afianzar la integración y la internacionalización del departamento de La Guajira. 1. Buscaremos afianzar los vínculos económicos, sociales, culturales y políticos, de la mano del gobierno nacional, en particular con el estado Zulia, para aprovechar, por parte de nuestros comerciantes y empresarios, las posibilidades de negocio e intercambio comercial con los venezolanos. Conjuntamente con el gobierno de Zulia adelantaremos y formularemos proyectos de interés social para aprovechar los recursos de cooperación

internacional que ofertan las entidades de financiamiento binacionales para zonas de integración binacional.

de proyectos

2. Trabajaremos de la mano con el Gobierno nacional para generar confianza, diálogo directo y cooperación recíproca en procura del desarrollo fronterizo y unas excelentes relaciones socio-económicas con países vecinos como República Dominicana, Jamaica, Aruba y aquellos que consumen el carbón guajiro, etc. 3. Gestionaremos la inclusión de los asuntos fronterizos del Departamento en la estrategia de cooperación internacional del país. 4. Planificaremos Maicao como ciudad fronteriza, con diversificación del comercio e invitación a empresas y fábricas para que se instalen en este municipio.

Más acciones que mitiguen el cambio climático y el deterioro ambiental Los problemas ambientales y los desafíos del cambio climático, deben ser afrontados con una visión integral. Se orientará la inversión social hacia la prevención y disminución de desastres naturales y hacia ese fin nos proponemos: 1. Impulsar la conformación, con recursos públicos y privados, de un OBSERVATORIO para el Monitoreo del Cambio Climático y del deterioro ambiental que se avecina como consecuencia de los mayores aumentos en la explotación y exportación del carbón. 2. Fomentar el manejo de los residuos sólidos promoviendo la implementación de modelos de reciclaje y generando esquemas integrales para la prestación del servicio de aseo. 3. Realizar, en alianzas con CORPOGUAJIRA:  Programas para el adecuado manejo y aprovechamiento de las cuencas hidrográficas del departamento de La Guajira.  Proyectos de irrigación, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones, regulación de cauces o corrientes de aguas.  Priorizar los problemas ambientales derivados de la contaminación de las aguas continentales, erosión y desertización, deterioro del medio marino, contaminación atmosférica, riesgos industriales y la generación de residuos tóxicos y peligrosos.  La pérdida de biodiversidad tendrá especial atención, a través, del control y vigilancia de la Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente. 25

4. Se creará la Secretaria de Desarrollo Rural y Ambiente. 5. Se elaborará e implementará participativamente un Plan de Acción Ambiental para el Departamento a partir de los lineamientos del Plan Departamental y el Plan Nacional de Desarrollo, que permita en forma detallada orientar y priorizar las acciones y la definición de recursos para la gestión ambiental. 6. Se diseñará e implementará de manera concertada los mecanismos de coordinación y articulación de la política ambiental con las autoridades ambientales, nacionales, regionales y locales, incluyendo sus instrumentos de planificación, así como con los Institutos de Investigación y la Unidad de Parques Nacionales. 7. Se fortalecerá la gestión de las autoridades ambientales teniendo en cuenta los efectos del fenómeno de La Niña del año 2010. 8. Se pondrá en marcha y hacer seguimiento a agendas ambientales con los sectores encargados de las locomotoras de desarrollo440.

Más recreación y deporte Por intermedio del Instituto Departamental de Deportes incrementaremos, procuraremos mejorar la oferta y facilitaremos el acceso a programas de recreación, deporte y cultura que permitan el adecuado manejo del tiempo libre de los guajiros, teniendo en cuenta las diferencias culturales y los menores en condición de discapacidad. 1. Con los gobiernos nacional y municipales se estructurarán los proyectos lúdicos, de formación artística y cultural y recreo-deportiva como complemento a la jornada escolar para las niñas, niños y adolescentes en todo el Departamento, teniendo en cuenta las diferencias culturales y las necesidades de los menores en condición de discapacidad. 2. Terminaremos la ejecución del Plan Departamental de Infraestructura Deportiva. 3. Ejecutaremos el Plan Departamental de Infraestructura Recreativa. 4. Fortaleceremos, mediante de una política pública, el programa de masificación del deporte. 5. Realizaremos los Juegos Náuticos del Caribe. 26

6. Traeremos a La Guajira expertos instructores deportivos, tanto nacionales como extranjeros, para que forjen a los atletas y los hagan competitivos, nacional e internacionalmente, en las distintas disciplinas que se practican en La Guajira. 7. Nombraremos como director del Instituto Departamental de Deportes a un deportista, preparado para tal misión. 8. Fortaleceremos el sistema departamental de cultura mediante una política pública que armonice la legislación existente y fortalezca financieramente al sector. 9. Fortaleceremos los procesos de formación con las escuelas de formación artística y cultural y haremos alianzas estratégicas con el SENA para homologar los saberes y experticias y con las universidades para profesionalizar a cultores guajiros. 10. Facilitaremos condiciones propicias para la libre expresión cultural y reglamentaremos la celebración de festivales en los pueblos. 11. Fortaleceremos el patrimonio cultural de La Guajira, mediante la investigación y el inventario de bienes materiales e inmateriales. 12. Crearemos la Red de Escritura Creativa del Departamento de La Guajira, para fomentar la lectura y la escritura como bienes inalienables que favorezcan el desarrollo de los individuos con posibilidades de pensar, imaginar y de ser divergentes. 13. Descentralizaremos los programas de Política Cultural para lograr la participación de todos los municipios en todas las actividades culturales que fortalezcan la idiosincrasia guajira. 14. Protegeremos y estimularemos a los creadores culturales para que puedan desarrollar sus actividades y para que obtengan el reconocimiento que se da a otros agentes practicantes de la vida social. 15. Fomentaremos la producción de bienes culturales (libros, discos compactos, etc.), para consolidar una identidad sobre las prácticas idiosincráticas del departamento. 16. Reuniremos en un solo ente jurídico y operativo todos los recursos dispersos, canalizándolos para cubrir las prioridades de la actividad cultural en el departamento de La Guajira.

17. Promoveremos el desarrollo de la investigación en la Cultura y las Artes que se practican en el departamento de La Guajira. 18. Impulsaremos una mayor formación para cualificar la creatividad artística entre los cultores del departamento de La Guajira. 19. Preservaremos y difundiremos las manifestaciones culturales populares. 20. Difundiremos la cultura a través de los medios de comunicación. 21. Preservaremos el Patrimonio Cultural Departamental. 22. Formularemos y ejecutaremos el Plan Departamental de Infraestructura Cultural de La Guajira

Más ciencia, tecnología e innovación para los guajiros La ciencia, la tecnología e innovación en el departamento de La Guajira se ha venido desarrollando de forma incipiente, acorde con los pocos recursos que se le han asignado durante los últimos periodos. Es importante para el departamento de La Guajira que se propicie la generación y uso del conocimiento a través del desarrollo científico, tecnológico y la innovación y se fomente y consoliden centros y grupos de investigación particular y de universidades. El Gobierno departamental definirá las prioridades y criterios para la asignación presupuestal del programa con el fin de lograr el fortalecimiento de la ciencia, la tecnología e innovación, mediante las siguientes acciones: 1. Fortalecer la institucionalidad del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología. 2. Formación de alto nivel (maestría y doctorado) a profesionales de La Guajira que permita cualificar a los profesionales de forma que la educación se fortalezca, en acción articulada con el sector productivo. 3. Definición de líneas estratégicas de investigación relacionadas con las fuentes de desarrollo del Departamento y la región. 4. Fomento y estímulo a la ciencia, la tecnología e innovación en la población por medio del fortalecimiento del programa Ondas en las diferentes instituciones educativas del Departamento a fin de convertir la investigación en la estrategia pedagógica de niños, niñas y adolescentes.

5. Fortalecer el Centro de Investigaciones del Carbón, INCARBO, como eje fundamental de los avances tecnológicos y aplicación de los nuevos conocimientos. 6. Fortalecer la gestión de la ciencia, la tecnología e innovación por medio de la creación del cargo de gestor en ciencia, tecnología e innovación con el fin de lograr un mayor resultado. 7. Promover la inversión a corto, mediano y largo plazo para la investigación y desarrollo tecnológico. 8. Implementar un plan estratégico anual de ciencia, tecnología e innovación que garantice la articulación entre los objetivos y prioridades nacionales de investigación y desarrollo con el departamento de La Guajira. 9. Fomento en el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación, TIC, para que apoyen la productividad y competitividad de La Guajira. 10. Incrementar la inversión en investigación y desarrollo y en actividades de ciencia, tecnología e innovación por medio de un fondo a nivel departamental que garantice el desarrollo de las actividades en el tiempo.

Grupos vulnerables La Guajira se caracteriza por ser un Departamento pluriétnico y multicultural, en el que habitan etnias indígenas, población negra, colonia colombo-libanesa, lo cual se constituye en una riqueza nacional y regional, y en un reto para la formulación de políticas públicas. Igualmente, encontramos una población importante en situación de desplazamiento y de tercera edad en la totalidad de los municipios del Departamento, los cuales demandan de acciones específicas para atender sus necesidades. Para atender estas poblaciones definiremos las siguientes estrategias: 1. Diseñar e implementar, con enfoque diferencial, programas, planes pilotos, estrategias y herramientas de política pública, en el marco de la protección social, para la población de grupos vulnerables y en situación de desplazamiento. 2. Implementar, de manera concertada, acciones administrativas y normativas requeridas para garantizar el derecho de acceso y participación de los grupos étnicos en el Sistema de Protección Social. 29

3. En la elaboración y ejecución de la Política Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se diseñarán y concertarán planes integrales específicos y diferenciales para población de grupos étnicos y vulnerables con énfasis en los niños y niñas de primera infancia de estas comunidades, teniendo en cuenta las particularidades de cada grupo. 4. Se promoverán programas y proyectos que favorezcan los procesos de autosuficiencia alimentaria para los grupos étnicos, de acuerdo con sus hábitos de subsistencia tradicional y su contexto sociocultural —entrega de semillas, compra de herramientas, compra de insumos, entrega de pie de cría para proyectos pecuarios, etc. 5. En la elaboración de los Planes Territoriales de Seguridad Alimentaria y Nutricional, se tendrá en cuenta las diferencias étnicas, culturales y regionales; y se propenderá porque los programas del Gobierno departamental, que para su ejecución necesiten adquirir alimentos, lo hagan priorizando a los pequeños comercializadores locales. 6. Con el fin de aumentar la capacidad de generar ingresos de las poblaciones de los grupos étnicos, se promoverán acciones tendientes a facilitarles el acceso adecuado al mercado de trabajo. 7. Se avanzará en acciones orientadas a promover el comercio justo con perspectiva étnica, para la producción especializada de "productos étnicos" que puedan encontrar nichos de mercado nacional e internacional. Así mismo, se impulsarán y fortalecerán las industrias culturales y artísticas con perspectiva étnica. 8. A través de la Secretaria de Asuntos Indígenas y de Gobierno se implementaran mecanismos para el monitoreo y la recolección de información de la situación de derechos humanos y derecho internacional humanitario de las comunidades étnicas, para que sea tenida en cuenta en el marco de la emisión de informes de riesgo y alertas tempranas por parte del SAT y CIAT, respectivamente. 9. En aplicación del Código de Infancia y Adolescencia (Ley 1098 de 2006), se promoverá la atención a niños, niñas y adolescentes de grupos étnicos, con una perspectiva intercultural con el fin de proteger sus derechos. 10. Cumplir las normas establecidas en el documento Política Integral para la Población Indígena y hacer fiel interpretación de la cultura wayuu para que se pueda concertar el desarrollo de la etnia. 11. Promover una política de respeto, inclusión y respaldo a la comunidad LGBT.