หลักนิติธรรม - อ.นพดล เฮงเจริญ

2. หลักการพื้นฐานที่สาคัญสาหรับการกระทาทางปกครอง 2.1 หลักความพอสมควรแก่เหตุ เป็นหลักการพื้นฐานใน กฎหมายมหาชนที่ห้ามมิให้องค์กรเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครอง กระทาการ อันมีผลเป็นการสร้างภาระให้เกิดกับปัจเจกชนเกินสมควร หลักการนี้ รู้ จั ก กั น ในนาม “หลั ก ความได้ สั ด ส่ ว น” มี ขั้ น ตอนในการพิ จ ารณา 4 ขั้นตอน คือ 2.1.1 การค้นหาวัตถุประสงค์ของการกระทาทาง ปกครอง ในการออกกฎ องค์กรเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองอาจจะต้องระบุ ไว้ ใ นกฎดั ง กล่ า วว่ า ตนออกกฎนั้ น เพื่ อ อะไร หากไม่ ไ ด้ ร ะบุ ไ ว้ อาจ ค้น หาวัตถุประสงค์ของการกระท าทางปกครองจากบริ บทแวดล้อม มาตรการนั้น หรือจากข้อเท็จจริงที่เป็นเหตุให้ต้องกาหนดมาตรการ นั้นขึ้นใช้บังคับ เมื่อทราบวัตถุประสงค์แล้ว ย่อมจะต้องตรวจสอบว่า เป็นวัตถุประสงค์ที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ หากไม่ชอบด้วยกฎหมาย ย่อมไม่ต้องพิจารณาในประเด็นอื่นต่อไปอีก