NEAS1 BROCHURE LOUGA_Copie de Mise en page 1 24/08/12 09:34 Page51
Document de lignes directrices de la Région de Louga
La Commune de Louga, elle a pour partenaires la Commune de Millau (France), la Province de Turin (Italie) et des associations d’immigrés de Valence et des Iles Canaries. Les domaines d’intervention sont, outre l’éducation et la formation professionnelle, la culture, la santé, l’élevage et le développement économique en général, et la protection de l’environnement. Enfin, de rares Communautés rurales ont développé des partenariats, comme celle de Sakal avec les communes françaises d’Argentat et Mallemort, qui est le seul réellement fructueux. La Coopération Luxembourgeoise de Développement appuie également les collectivités locales dans les domaines de la santé, de l’assainissement, de l’éducation et de la formation professionnelle, du renforcement de capacité Le Programme National de Développement Local (PNDL), mis en place par l’Etat du Sénégal en 2007, après la fin du Programme National d’Infrastructures Rurales (PNIR) a apporté un appui considérable aux collectivités locales dans le cadre du financement de microprojets, de formation et de renforcement de capacités. Il a injecté, entre 2007 et 2010, 3 154 380 000 FCFA pour le financement des microprojets et de sous projets générateurs de revenus identifiés par les collectivités locales. Néanmoins, ces coopérations souffrent d’un portage politique insuffisant : les autorités ont une « prise » trop faible sur les actions de coopération. On remarque également un déséquilibre intrarégional marqué: la CD se concentre dans un nombre réduit de CL. De plus, certaines de ces « CL privilégiées » entretiennent une multitude de partenariats. Ainsi, une place prééminente est occupée par la Région et la Commune de Louga au détriment des Communautés rurales. Et ce tant au plan de la distribution des partenariats que de l’envergure des coopérations et des volumes de financements mobilisés. Les structures d’animation locales de la coopération font également cruellement défaut. La création des groupes de travail au niveau régional et départemental dans le cadre du Programme ART GOLD, ainsi que l’action des Maisons du Développement Local à ces mêmes niveaux représente un premier effort qu’il convient de poursuivre. La faible prise en compte de la «réciprocité» : dans la majorité des partenariats analysés est aussi une réalité. La CD est plus inscrite dans une logique d’aide voire d’assistance ; les « effets de retour » ne s’imposent pas comme une exigence. Mais le principal problème reste la faible articulation des projets de coopération aux autres initiatives de développement local. Ce phénomène est renforcé par les approches différenciées des collectivités étrangères: tant du point de vue des motivations et du sens donnés à la coopération que des démarches et procédures de mise en œuvre. Les Lignes Directrices entendent remédier à ce problème. Carte n°4 : Cartographie partenariats de coopération décentralisée dans la région de Louga
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