es consistente con el incremento de 42% en las quejas, el aumento en casos de periodistas desparecidos, y el nivel sostenido de asesinatos. De las quejas recibidas en 2011 se solicitaron medidas cautelares apenas en 6% de los casos. En términos del marco operativo, hay que decir que el mecanismo de medidas cautelares actual, dependiente de la voluntad política de las autoridades y sin prever un límite máximo de tiempo para la actuación de la CNDH, no es suficiente para enfrentar la gravedad y urgencia de los riesgos generados por las agresiones en contra de periodistas y comunicadores. En casos graves de violaciones a derechos humanos como los asesinatos y las desapariciones, el Estado tendría el deber de iniciar ex oficio y sin dilación una investigación imparcial, seria y objetiva26. Si los casos de periodistas desaparecidos permanecen en la impunidad, se debe justamente a omisiones, falta de diligencia o inacción de la autoridad, como la misma CNDH ha reconocido. En congruencia, deberían existir 13 recomendaciones sobre cada uno de ellos, lo cual no ha ocurrido.
Año
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Quejas
14
21
42
27
41
66
73
77
103
792
693
98
Recomendaciones sobre casos de periodistas4
0
0
0
0
1
1
1
5
4
75
3
3
1
1
1
2
3
1
1
1
2
Periodistas desparecidos 2 3 4
5
CNDH Informe 2009, pág. 68. El informe puede consultarse en: http://www.cndh.org.mx/lacndh/informes/anuales/Informe2009/Informe_2009.pdf CNDH Informe 2010, pág 89. Puede consultarse en: http://www.cndh.org.mx/lacndh/informes/anuales/2010activ.pdf Para los datos del 2000 al 2006, ver Armando J. Meneses Larios et al. (comps.) Digesto de recomendaciones emitidas por los organismos de protección de derechos humanos en México, Universidad Iberoamericana, México 2009, p.151 Una de las siete recomendaciones no es recomendación específica sobre un caso, se refiere a la Recomendación General no. 17 sobre los casos de agresiones a periodistas y la impunidad prevaleciente, que no resulta obligatoria, sino un mecanismo de promoción de adecuaciones normativas y de políticas.
En materia de presupuesto, no existe un desglose del monto que se destina específicamente al Programa de Agravios a Periodistas, ya que se encuentra agrupado en un programa presupuestario que incluye a víctimas de trata, migrantes y defensores civiles de derechos humanos Sin embargo, después de una búsqueda entre los expedientes de acceso a la información publicados en la página del organismo27, se encontró una respuesta a la solicitud de información número 00060311 en la que se detalla que los salarios mensuales de los servidores públicos adscritos al Programa alcanzan un total de 471 mil 304 pesos28, es decir, 5 millones 655 mil 654 pesos al año29: Tomando en cuenta esta información, es posible calcular cada una de las acciones de mayor impacto de la CNDH durante el 2011 (tres recomendaciones reportadas y 22 medidas cautelares).
26
27
28
29
Ver caso González y otras “Campo algodonero” vs México, párrafo 290 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_205_esp.pdf y caso Radilla Pacheco vs México, párrafo 143 http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_209_esp.pdf Los expedientes de acceso a la información publicados mensualmente por la CNDH se encuentran publicados en la página de internet http://www. cndh.org.mx/node/528. Este monto, no incluye las prestaciones, bonos y demás beneficios que presta la institución a sus trabajadores; representa específicamente la remuneración neta que reporta el Manual de Percepciones de Servidores Públicos de Mando de la CNDH para el 2011. De acuerdo con la respuesta a la solicitud de información 00074911, al 16 de febrero de 2012 la plantilla es de 14 servidores públicos, quienes en total alcanzan una remuneración anual de $5, 769,228.72.
Informe Anual 2011
55