ALEA REVISTA N° 10 by ALEA REVISTA

La Revista

ASOCIACIÓN DE LOTERÍAS, QUINIELAS Y CASINOS ESTATALES DE ARGENTINA

AÑO 5 • NÚMERO 10

UN NUEVO CAMINO Bajo el imponente marco que solo la cordillera y los paisajes patagónicos pueden ofrecer, la 66° Asamblea Ordinaria de ALEA, celebrada en San Martín de los Andes, definió las nuevas autoridades para el bienio 2016-2017. El Instituto Provincial de Juegos de Azar de Neuquén (IJAN) fue designado para presidir la Asociación, que inicia así un nuevo camino, con desafíos revitalizados. MIEMBROS REGULARES: PRESENTAMOS A LAS NUEVAS AUTORIDADES QUE ASUMIERON EN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES QUE INTEGRAN LA ASOCIACIÓN. LA COMUNICACIÓN EN LOS ENTES PÚBLICOS. El caso de los organismos estatales reguladores del juego en la Argentina y su doble objetivo: comercial e institucional.

TUCUMÁN CAJA POPULAR DE AHORROS

Capilla de Villa Nougués. Fotografía: Gustavo Duran.

TIERRA DEL FUEGO,

autoridades

Antártida e Islas del Atlántico Sur

INSTITUTO PROVINCIAL DE REGULACIÓN DE APUESTAS

Junta Directiva 2016-2017 Presidente Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén CP Alfredo Mónaco Vicepresidente Instituto de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego Dr. Abel Galeano Vicepresidente 1° Lotería de Córdoba CP Héctor Trivillin Vicepresidente 2° Instituto de Asistencia Social de Formosa Arq. Edgar Pérez Secretario Caja de Acción Social de San Juan Dr. José Guillermo Ruíz Álvarez Pro-secretario Lotería Chaqueña CP Carlos Torres Tesorero Lotería para Obras de Acción Social de la Provincia de Río Negro CP Luis Ayestarán Vocales Lotería Nacional SE CP Tomás Félix Elizalde Caja de Prestaciones Sociales de Catamarca CP Hugo Ariel Mercado Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes Sr. Leandro Enrique Alciati Instituto de Asistencia Social de Chubut Sr. Carlos Barbato Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos Dr. José Omar Spinelli Banco de Acción Social de Jujuy CP Marcelo Fernández Instituto de Seguridad Social de La Pampa CP Miguel Antonio Tavella Instituto Provincial de Juegos de Azar de Mendoza Lic. Josefina Canale Instituto Provincial de Lotería y Casinos SE de Misiones Ing. Eduardo Enrique Torres Lotería para Obras de Acción Social de la provincia de Santa Cruz CP Roberto A. López Caja de Asistencia Social de la provincia de Santa Fe Dr. Álvaro Gaviola Caja Social de Santiago del Estero CP Francisco Caldera Ente Regulador del Juego de Azar de la provincia de Salta-ENREJA Sr. Sergio Gustavo Mendoza García

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Síndicos Administración General de Juegos de Azar de La Rioja Dr. Sebastián Fernández Gómez Caja Social y Financiera de San Luis Dra. María Emilia Bustos Caja Popular de Ahorros de la provincia de Tucumán CP Luis Gómez Salas Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires ALEA, La Revista es una publicación semestral, de distribución gratuita, de la Asociación de Loterías, Quinielas y Casinos Estatales de Argentina.

COMITÉ EDITORIAL Sr. Rodrigo Cigliutti Lotería de Tierra del Fuego CP Silvio Vivas Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos Sr. Mario Trucco Director Ejecutivo de ALEA, Córdoba Lic. María Fernanda Belmonte ALEA, Córdoba Mg. María Ofelia Maiztegui Área Comunicación, ALEA

ALEA Sede Permanente Córdoba 27 de Abril 252, 1° Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina. Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707.

PRODUCCIÓN EDITORIAL

ALEA Subsede Ciudad Autónoma de Buenos Aires Paraguay 914, 7° Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43945498 / 43282451.

www.tresimple.com.ar

Centro de Reuniones Hipólito Yrigoyen 1180, 8° Piso. C1086AAT, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43814600 / 43813983.

Directora de Arte y Diseño María Laura Butta

E-mail: info@alea.org.ar Página web: www.alea.org.ar

Fotografía Patricio Fernández y Diego Constantini.

Director Comercial Jorge Berlín

Director de Contenidos Tomás Fournes

Diseño Tres Simple Colaboradores Lic. María Luz Merani y María Emilia Parajón. Agradecimientos Lic. María Luján Reus, Lic. Diego Macchi, Mayra Gallucci, Lic. Jorgelina López, Lic. Wanda Leitner, Lic. Carola Borquez y Horacio Campos. Registro de la propiedad intelectual en trámite. Distribución gratuita. La publicación de opiniones personales vertidas por colaboradores y entrevistados no implica que estas sean necesariamente compartidas por ALEA o el equipo editorial de ALEA, La Revista.

Bahía de Ushuaia: vista de la capital desde el canal del Beagle.

34.

sumario

HISTÓRICOS “Lotería Nacional en blanco y negro”, la muestra fotográfica que recuperó un preciado material histórico del sector, desde 1893 hasta la actualidad.

40.

58.

EDITORIAL

GESTIÓN

JUEGO RESPONSABLE II

14. TURISMO San Martín de los Andes albergó en mayo una nueva Asamblea en sus imponentes paisajes patagónicos.

Una agenda intensa

Análisis

Reseñamos los principales ejes de trabajo de ALEA durante el primer semestre de 2016, entre los que se destacan los avances contra el juego clandestino, la regulación del juego on-line, la modificación del impuesto a los premios y las acciones de responsabilidad social.

La adicción como una problemática vincular: una mirada integral sobre la construcción del proceso adictivo.

52.

Transparentar la gestión

TEXTUAL

28. MIEMBROS REGULARES

Bienvenida oficial Les presentamos a las nuevas autoridades que asumieron en las distintas jurisdicciones del país donde se registraron cambios de gestión.

Entrevista con el Presidente El CP Alfredo Mónaco describe los conceptos centrales de su propuesta de gestión, basada en “una ALEA Federal, Facilitadora, Responsable y Estratégica”. También explica cuál es la estrategia para consolidar a la Asociación como principal referente de los organismos reguladores del juego de la Argentina.

62. DESAFÍOS La comunicación en los organismos estatales reguladores del juego: el desafío de posicionar un sector generador de miles de puestos de trabajo y una fuente permanente de recursos para la acción social.

70.

JULIO 2016 10. 60a ASAMBLEA EXTRAORDINARIA Representantes de 19 jurisdicciones de ALEA se reunieron el año pasado en Ushuaia para coronar otro ciclo de trabajo compartido.

24. VIDRIERA Postales de la cena de camaradería de los participantes de la 66ª Asamblea Ordinaria en San Martín de los Andes.

46. INTEGRACIÓN Las noticias más destacadas del ámbito de CIBELAE.

50. POR EL MUNDO Seminario “Juegos on-line: presente y futuro”, en la voz de tres asistentes de nuestro país.

CAPACITACIÓN

Gestión estatal

Jornadas de Formación y Asistencia Técnica para empleados de organismos reguladores del juego.

51. CAPACITACIÓN Seguridad en la información y firma digital.

56. JUEGO RESPONSABLE I “Todos somos socialmente responsables”, por la Lic. Wanda Leitner (Neuquén).

66. CAPACITACIÓN

18. 66a ASAMBLEA ORDINARIA

Una nueva etapa En el marco de la 66a Asamblea Ordinaria en Neuquén, se definieron las autoridades de ALEA para el bienio 2016-2017 y el Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) fue elegido para presidir la Asociación en esta nueva etapa.

“Foro reflexivo sobre responsabilidad social y juego responsable”.

68. ACTUALIDAD Mapa de juegos autorizados para ser comercializados en cada una de las jurisdicciones de nuestro país.

74. NOTICIAS ADHERENTES Las novedades de los Miembros Adherentes de ALEA.

80. NOTICIAS PROVINCIALES Las noticias salientes del sector, en la voz de sus protagonistas.

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editorial

Eficientes y competitivos

El mayor desafío hoy es lograr ser eficientes y competitivos. Para conseguirlo, debemos trabajar intensamente para exhibir una imagen responsable y

CP Alfredo Mónaco Presidente de ALEA

s una gran satisfacción para mí poder saludarlos, por primera vez, desde las páginas de nuestra revista institucional y presentarles una edición colmada de información, novedades y desafíos, sinónimo de una entidad, como ALEA, en constante crecimiento. Este canal de comunicación por excelencia, que ya transita su décima edición, llega en tiempos especiales para nuestro país y para la Asociación. La Argentina celebra por estos días el Bicentenario de su Independencia, en un año complejo, con nuevas autoridades en la nación y en muchas de las provincias y municipios. Esa realidad también se ve reflejada, desde luego, en muchos de los organismos que integran ALEA en los que hubo cambios de autoridades. En este número les damos la bienvenida a todas esas personas que asumieron la responsabilidad de dirigir las respectivas loterías, invitándolas a participar activamente de ALEA, siempre en la búsqueda del consenso y en el respeto por la diversidad de opiniones. Mi propuesta como Presidente de la Asociación es escuchar y promover la participación de todos, para trabajar por una ALEA federal, facilitadora, responsable y

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estratégica, como explico con mayor detalle en una entrevista que integra esta edición. Un largo camino hemos desandado en estos 45 años como Asociación. Amplio es también el listado de todo lo que cada uno de nosotros hemos aprendido a lo largo de este tiempo, dirigiendo los destinos de las distintas instituciones que nos ha tocado representar. En mi caso, también, habiendo ya presidido ALEA en dos ocasiones, en los períodos 2002/2003 y 2004/2005. El mayor desafío hoy es lograr ser eficientes y competitivos. Para conseguirlo, debemos trabajar intensamente a fin de exhibir una imagen responsable y controlada de nuestro sector, aunando criterios con los representantes de todos los poderes, tanto en el plano nacional como provincial. En esta búsqueda emerge la necesidad de trabajar para que los organismos miembros de ALEA accedan a las certificaciones de todos los procedimientos administrativos y operativos que proporcionen seguridad y transparencia al sistema. También es preciso lograr la aplicación de las normas de lavado de activos, fomentando espacios de trabajo común entre los miembros, a fin de diagramar líneas de acción y compilar manuales para su cumplimiento.

En este marco, también es fundamental profundizar las acciones para combatir el juego ilegal, desarrollando planes comerciales, capacitando a agencias oficiales, trabajando en la implementación y regulación del juego on-line y dando tratamiento a una herramienta legal eficiente que nos permita desterrar el juego clandestino, optimizando la seguridad y transparencia en los procesos y los medios de pago, así como también manteniendo una correcta y eficiente publicidad oficial. Entre los avances conseguidos en este primer semestre del año, destaca el proyecto sobre el Impuesto a los Premios - Ley 20.630, y la modificación del artículo 5° sobre su actualización. La propuesta de ALEA fue ingresada en la Cámara de Diputados, el pasado 13 de abril, y desde aquí hacemos un llamado para que, en cada una de las provincias, reciba el apoyo necesario. Es un tema muy importante, que afecta negativamente la operatividad del sector y atenta contra la imagen del juego y de nuestras instituciones, provocando un desvío de fondos hacia la oferta ilegal. La capacitación continuará siendo, en esta nueva etapa, una herramienta vital para el fortalecimiento de ALEA y, por ese motivo, seguirán desarrollándose las Jornadas de Formación y Asistencia

controlada de nuestro sector, aunando criterios con los representantes de todos los poderes, tanto en el plano nacional como provincial.

Técnica, el ciclo orientado a los empleados de los organismos reguladores del juego que tan buenos resultados viene obteniendo. En esta edición encontrarán las principales conclusiones de los dos últimos encuentros de la Asociación, llevados a cabo, primero, en Ushuaia, y luego, en San Martín de los Andes. También, la agenda de trabajo de las distintas comisiones, unidades y áreas, con los principales ejes abordados durante este primer semestre: avances contra el juego clandestino, regulación del juego on-line, modificación del impuesto a los premios, prevención del lavado de activos y acciones de responsabilidad social. La actualidad de CIBELAE tiene su espacio en esta revista, como es habitual,

así como las novedades salientes de las distintas jurisdicciones y Miembros Adherentes. También presentamos el mapa con el detalle de los juegos autorizados para ser comercializados en la Argentina. El juego responsable como eje de gestión ocupa un espacio importante en esta edición, con toda la información referida a los diversos programas que se implementan en cada jurisdicción. A su vez, compartimos un análisis muy interesante sobre la construcción del proceso adictivo, donde la adicción es abordada no ya como una conducta, sino como una problemática vincular: una patología del vínculo. Y hay mucha más información, que los invito a descubrir en las páginas de esta nueva entrega de ALEA, La Revista. Me despido recordando, una vez más, que nuestro objetivo es profundizar el espíritu pluralista de la Asociación, sosteniendo siempre el respeto por la postura de cada uno de sus miembros, preservando las singularidades, manteniendo ámbitos de integración, valorando las decisiones de todas las jurisdicciones y plasmando este criterio tanto en el campo ideológico como en el práctico. ALEA La Revista |

60a Asamblea Extraordinaria ushuaia

RECONOCIMIENTOS Además de coronar un día de deliberaciones, la cena de camaradería propició el espacio para la entrega de distinciones y presentes a quienes participan activamente del quehacer de la Asociación. Integrantes de la Junta Directiva, de las comisiones de asesoramiento o del staff de ALEA recibieron placas y medallas en agradecimiento a su labor. En esta ocasión, el Vicepresidente de ALEA y Presidente del IJAN, CP Alfredo Mónaco, entregó una medalla de oro al CP Roberto A. López, por su rol como Presidente de la entidad. Por su parte, la Lic. Fernanda Belmonte, a cargo de la División de Administración Financiera e Interna, recibió una medalla de plata con logo en oro por sus 20 años de trabajo en ALEA. Por último, se hizo entrega de una plaqueta conmemorativa por los 15 años de actuación al CP Jorge Nicolás Martínez, de la Administración General de Juegos de Azar de La Rioja, y a Juan Jorge Quiroga, del Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza.

En los confines de la patria Representantes de 19 jurisdicciones y 15 Miembros Adherentes de ALEA se reunieron el año pasado en Ushuaia para coronar otro ciclo de trabajo compartido. Se efectuó el balance de los logros obtenidos, entre los que se cuentan el nuevo Centro de Reuniones en Buenos Aires y el ascendente número de participantes en una propuesta de capacitación que crece. También, el encuentro posibilitó la cálida despedida de muchos colegas, de cara a la asunción de las nuevas autoridades, tanto en la Nación como en las provincias.

l paisaje de Ushuaia brindó un marco imponente a la última Asamblea de 2015, celebrada el 26 de noviembre pasado. En la Junta de Representantes Legales, realizada en el Salón Magallanes del Hotel Arakur, se respiró además una atmósfera particular, marcada por el contraste entre los cambios inminentes en muchas jurisdicciones y las autoridades ratificadas que, en continuidad, iniciaban una nueva gestión. Luego de entonar las estrofas del Himno Nacional y la Marcha de las Islas Malvinas, los presentes escucharon las palabras de bienvenida del entonces

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patria en cada decisión: “Mancomunar los esfuerzos nos hará vencer cualquier eventualidad”, concluyó recibiendo el aplauso del auditorio. El siguiente orador fue Rodrigo Cigliutti, representante del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas (IPRA) fueguino, quien luego de señalar que aquella era la cuarta Asamblea de la Asociación en Tierra del Fuego, expresó: “Quiero agradecer el aporte a la organización que han brindado las 24 jurisdicciones; espero que esta tierra los seduzca con sus encantos, al igual que lo hizo conmigo 25 años atrás: bienvenidos a todos”.

Informe y balance Presidente de ALEA, CP Roberto López: “Los 45 años que anteceden a la historia de la Asociación forjaron las bases de un crecimiento sostenido entre sus miembros. Mirando hacia atrás, en dirección a aquellos primeros encuentros, podemos jactarnos de haber llevado las discusiones del sector a lo largo y a lo ancho de este amado país, reivindicando orgullosamente el federalismo y espíritu de ALEA”. Y agregó respecto del carácter especial del evento: “A partir de ahora, esta tierra patagónica de una belleza sin igual tendrá un significado importantísimo, ya que esta Asamblea será la última para muchos y la primera para otros de

los aquí presentes”. A continuación, López analizó el nuevo contexto nacional y destacó: “Es una etapa de obligada reflexión; quizá 2016 no nos encuentre a muchos al frente de las loterías, pero dejamos un puñado de organismos federales que sabrán plantarse frente a los desafíos del sector. El camino andado hasta aquí no tiene retorno y se debe seguir construyendo alrededor de nuestro eje central, que es contribuir con el beneficio de lo producido por nuestra actividad a la ayuda social de los que menos tienen”. Para finalizar, se refirió a la importancia de sincronizar autonomías en pos de defender la

Luego de los discursos inaugurales, la 60a Asamblea Extraordinaria continuó con el desarrollo de cada uno de los puntos del orden del día, donde se sucedieron los informes de las comisiones de asesoramiento y de las distintas unidades y áreas de la entidad. Por la Comisión de Asuntos Administrativos expuso el CP Jorge Nicolás Martínez, quien se explayó sobre el proyecto de presupuesto 2016 y la propuesta de cronograma para los sorteos federales 2016. Además, propuso un procedimiento de aplicación para los fondos provenientes del convenio de cooperación por representación entre WLA y CIBELAE. Por su parte, el Director Ejecutivo, Mario

Trucco, aportó una síntesis sobre la reunión mantenida con la Sindicatura Colegiada, en la ciudad de Córdoba, para constatar la coincidencia de los comprobantes y la documentación, y permitir así las registraciones en los libros de la Asociación. Remarcó que el dictamen de los síndicos fue positivo y que aconsejaron la aprobación de los registros. Luego fue el turno de Hugo Rodríguez, Presidente de la Comisión de Capacitación, quien sintetizó las actividades desarrolladas. “En el marco de distintos seminarios, congresos y jornadas de gran repercusión, en 2015 se capacitaron 753 personas, 200 más que en 2014, con un saldo financiero positivo”, destacó. Seguidamente, el Presidente de la Comisión de Comercialización, CP Silvio Vivas, presentó un conciso

informe sobre lo efectuado desde este espacio. Algunos de los puntos destacados fueron el trabajo sobre los documentos de la WLA, el proyecto de base de regulación para los juegos de azar a través de nuevas tecnologías, la Resolución 3510 de AFIP y la resolución de AFIP respecto de los posnet, el régimen unificado de máquinas tragamonedas y un registro de buenas prácticas. “Dentro de lo comercial, se busca presentar y explicar las buenas prácticas en las distintas loterías y su consecuente implementación, con el fin de compartir experiencias y capacitarnos unos a otros”, precisó respecto de esta última iniciativa.

Más avances Por la Comisión de Asuntos Informáticos, expuso Teresita Benítez: la ALEA La Revista | 11

dinámico de lo efectuado hasta la fecha y presentó al público la edición Nº 9 de ALEA, La Revista.

SANTIAGO DEL ESTERO CAJA SOCIAL

Panoramas del sector

ingeniera presentó el aplicativo online que da soporte al glosario de términos vinculados al juego y al cual se puede acceder desde la página web de ALEA. “El glosario se construyó con el aporte de todos los Miembros Regulares y Adherentes, quienes nos proveyeron términos y expresiones en uso, en sus respectivas jurisdicciones, con su definición correspondiente”, detalló. Luego, enumeró las principales actividades desarrolladas en el seno de la comisión, en torno a temas críticos como seguridad de la información, green IT, firma digital y firma electrónica. Benítez fue también la encargada de presentar la labor de la Unidad Coordinadora de Responsabilidad Social (UCRS), ya que su Presidente, Arq. Edgar Pérez, debió ausentarse por motivos de salud. Entre los trabajos realizados, destacó el Diagnóstico de Responsabilidad Social

y Juego Responsable, la inscripción y presentación de los documentos requeridos para el Registro Único de Responsabilidad Social, y la participación en congresos y foros. “La Unidad adhiere a la participación activa de cada una de las jurisdicciones para continuar trabajando sobre estas temáticas”, explicó. Luego, el CP Guillermo Dubra, miembro de la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos y Financiación del Terrorismo, habló sobre la agenda de reuniones periódicas mantenidas con representantes de la UIF, el análisis sobre la modificación integral de la Resolución 199 (que afecta a los juegos de azar), y la participación de la Unidad en la jornada de capacitación organizada por Lotería Nacional. Más tarde, desde el Área Comunicación de ALEA, la Mg. María Ofelia Maiztegui realizó un resumen

REEDICIÓN DEL LIBRO DEL DR. ARMENTANO Necesidad de cambios estratégicos para enfrentar el futuro, tal es el nombre de este valioso trabajo del Dr. Alberto Mario Armentano, cuya reedición fue impulsada por ALEA, respetando casi en su totalidad la versión original, que se entregó en el marco de la 60a Asamblea en Ushuaia. El equipo encomendado para este trabajo estuvo liderado por el CP Mario Prudkin, junto al Lic. Luis Zanazzi y la Lic. Noelia Longo, de Lotería Nacional SE, quienes cumplieron esta labor efectuando un mínimo reordenamiento de sus aclaraciones y reemplazaron los documentos o normativas citadas y reproducidas al pie en la primera edición, por su referencia disponible en Internet. Esta obra fundamental para conocer conceptos claves en la gestión de los juegos de azar y el futuro de los organismos estatales que los administran y regulan está disponible en las oficinas de ALEA y en www.alea.org.ar/biblioteca.

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Continuando el orden del día, Darío Piccirilli, referente de la Universidad Nacional de La Plata, describió la actualidad relacionada a la aplicación de la Resolución de AFIP 3510. Luego, Miguel Stipisic hizo lo propio con el estado del proyecto de ley que propone modificar el Impuesto a los Premios (Ley 20.630). Pasando al plano interinstitucional, el actual miembro del Directorio de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual (AFSCA, actualmente ENACOM), Lic. Néstor Avalle, se refirió a los resultados del convenio de cooperación con ALEA, cuyo objetivo es posibilitar el cumplimiento de la normativa que regula la oferta de juego a través de los medios. Sobre los primeros frutos de este trabajo conjunto, Avalle señaló: “Existen 19 actas y 19 expedientes de infracción de publicidad de juegos que no están permitidos de acuerdo al informe que remitió ALEA al AFSCA; cabe señalar que esas infracciones sientan precedente sobre la difusión a través de medios nacionales de ofertas de juego ilegal”. Cerca del final, el Director Ejecutivo de CIBELAE, Dr. Néstor Cotignola, presentó su informe sobre el XV Congreso realizado en Mendoza. Para cerrar la jornada, Rodrigo Cigliutti, representante del IPRA e integrante del Área Estadística de ALEA, brindó un panorama del sector del juego en la Argentina comparándolo con el contexto regional.

Dique Los Quiroga sobre el río Dulce.

Turismo san martín de los andes

esde lo alto del mirador Arrayán, en San Martín de los Andes, la postal es perfecta. Es verdad que cuesta un poco llegar. Son cinco kilómetros en ascenso, si se cuenta desde el muelle céntrico, al lado del lago, en un camino rodeado de cipreses, pero la vista recompensa ampliamente el esfuerzo. Y el regreso, cuesta abajo, casi ni se siente.

EL CORAZÓN DE LA

CORDILLERA Punto de inicio del célebre circuito de los siete lagos, San Martín de los Andes albergó una nueva Asamblea de ALEA y deleitó a todos los presentes con sus imponentes paisajes patagónicos, su gastronomía típica y sus vistas imborrables. Por Andrea Ventura Especial para ALEA, La Revista

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La postal viva enmarca las montañas de la cordillera de los Andes, muy bien pobladas por bosques, donde se luce la inconfundible paleta cromática del otoño, con manchones rojos, ocres, amarillos y verdes. A un costado, el gran lago Lácar, que se pierde entre las montañas, con islas, playitas escondidas, cascadas y una ciudad sumergida que cuenta una vieja leyenda mapuche. Porque Lácar quiere decir “lago muerto” o “ciudad sumergida”, según las diferentes versiones. En sus aguas profundas y frías, que superan los 200 metros, dicen que está tapada una antigua ciudad, donde un malvado rey inca, hace miles de años, asesinó a la población, y Dios, cansado de su despotismo, provocó lluvias que inundaron el pueblo y formaron el lago. Ahora es el referente de la ciudad, con playas para disfrutar en verano, una linda Costanera para pasear y navegaciones panorámicas para hacer durante todo el año. Desde arriba también se destacan las calles en damero de la ciudad, resabio de una fundación organizada para marcar territorio por los conflictos con Chile hace poco más de 100 años. Casas bajas, que respetan la madera y la piedra como elementos de construcción, y que la mantienen como un pueblo de montaña a pesar del crecimiento constante de la ciudad, con casi 30.000 habitantes y miles de visitantes, especialmente en verano y durante la temporada de esquí, que buscan deslizarse por las nieves del Cerro Chapelco, con todos los servicios para una estadía de lujo. Porque si hay algo que no falta por este rincón de Neuquén es alojamiento con muchas estrellas y una variada oferta gastronómica y comercial. Como buen destino patagónico, San Martín despliega una larga lista de excursiones y propuestas de aventura íntimamente vinculadas con la naturaleza. Estamos en la puerta del Parque Nacional Lanín, la casa del volcán con forma de cono y nieves eternas, y de muchos otros ríos y lagos. Por supuesto que se puede elegir quedarse

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en la ciudad a respirar el aire puro de montaña, caminar tranquilamente por las calles céntricas y alrededores, y disfrutar de la gastronomía de fama bien merecida. Los que van por primera vez suelen hacer un city tour a bordo del Red Bus, un típico colectivo inglés de dos pisos que, en aproximadamente una hora y media, recorre la ciudad, se interna en el parque nacional y vuelve a San Martín, con un guía que explica lo que se ve. También, por supuesto, hay excursiones clásicas, necesarias para volver con el espíritu enriquecido.

Los famosos siete lagos Seguramente el circuito más conocido es la Ruta de los Siete Lagos, que une San Martín con Villa La Angostura, por un

A COMER La gastronomía de San Martín está siempre a la vanguardia, con un menú variado y sabroso. Algunos imperdibles para buenos paladares son: Mónica Due: Para probar pura pasta italiana amasada por una boloñesa que se instaló hace unos pocos años en la ciudad. Imperdibles los fideos con tuco y el tiramisú. El Regional: Ideal para comer picadas con productos patagónicos, acompañadas con cervezas artesanales. Torino Bar Bistró: Con cocina argentina, pastas regionales y sushi, y una buena barra de tragos. Mamusia: Para golosos, buenos chocolates, dulces y helados.

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camino que desde el último invierno está completamente asfaltado e inaugurado con bombos y platillos después de una larga espera. También, desde hace pocos años, este mítico paseo forma parte del trazado de la Ruta Nacional 40 (antes era la 234), columna vertebral que une la Argentina de sur a norte. En poco más de 100 kilómetros, que se deben hacer con los ojos bien abiertos y sin pestañear para no perderse nada, el camino serpentea entre bosques y cerros y, por supuesto, entre los siete lagos: Lácar, donde comienza para los que salen de San Martín, Machónico, Falkner, Villarino, Escondido, Espejo y Correntoso, cuando se finaliza en Villa La Angostura. Hay miradores a lo largo de todo el camino para detener la marcha, contemplar el paisaje y posar para la selfie. Una vez en Villa La Angostura, se puede aprovechar para recorrer el pueblo y, si se buscan más emociones, regresar por el paso Córdoba. Por este camino, sin lagos a la vista, se emprende un ascenso zigzagueante por una ruta angosta y de ripio, entre las montañas, y con precipicios que cortan el aliento. Para aquellos a los que les gusta navegar, desde el muelle del lago salen embarcaciones con diferentes destinos. Para una navegación corta se puede ir a Quila Quina, la mejor playa de San Martín, donde conviven grandes casonas veraniegas y la comunidad mapuche, que ofrece

sus artesanías. Se puede caminar hasta la cascada del Arroyo Grande, a 700 metros del muelle (se va con un guía mapuche y hay que pagar entrada), también ver pinturas rupestres y animarse a actividades de aventura. Para dedicarle un día, la navegación por el Lácar y Nonthué hasta las nacientes del río Hua Hum, cerca del límite con Chile, es imperdible. Aquí se aprecia la inmensidad del lago en toda su extensión y el paisaje de bosques y montañas. A medida que nos acercamos a la frontera, la selva valdiviana se vuelve protagonista y es posible que la lluvia acompañe, como sucede en las excursiones a Puerto Blest, en Bariloche. Del Lácar se pasa al pequeño lago Nonthué y se desembarca para visitar la cascada de Chachín, una caída de 30 metros de altura, que se descubre entre la vegetación. Luego continúa la navegación hasta el río Hua Hum, que es ideal para hacer rafting en sus rápidos. Durante la navegación, de regreso a San Martín, también se ven cuevas e islas. Ya cansados y anocheciendo, la ciudad espera para una buena comida, con sabores patagónicos y una vuelta por la feria artesanal en la Plaza San Martín, la principal. Con los puestos completamente renovados hace poco, se puede conseguir de todo: desde collares y pulseras de plata, tejidos, trabajos con madera y duendes que –aseguran– viven en los tupidos bosques de San Martín.

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66a Asamblea Ordinaria san martín de los andes

Aires del sur

na ciudad de San Martín de Los Andes otoñal, con un clima cambiante que alternó lloviznas momentáneas con chispazos de sol, recibió en mayo a los participantes de la 66a Asamblea Ordinaria con la belleza que solo la cordillera puede ofrecer en estas latitudes, impregnada por una paleta de tonos tierra, con toques rojizos, ocres y verdes. Una naturaleza en todo su esplendor, que parecía despedirse ante la inminente llegada del frío. En este marco natural, ya desde la víspera de la Asamblea, estaba todo preparado en el Hotel Le Village para recibir a los asistentes. El jueves 5, con la participación de 53 representantes de los 24 entes reguladores del país, tuvo lugar el acto inaugural, a cargo del CP Félix Elizalde, entonces Presidente de ALEA, y del anfitrión CP Alfredo Mónaco, Presidente del IJAN, acompañados por los intendentes de San Martín y de Junín de Los Andes, Brunilda Rebolledo y Carlos Corazzini, respectivamente. Como es habitual, en la apertura se entonó el himno nacional, seguido del himno de la provincia anfitriona, “Neuquén Trabún Mapu”, que en lengua mapuche significa “Neuquén, tierra de encuentro”. La Intendenta local expresó: “Tenemos el honor de recibirlos en esta Asamblea. Para nosotros es muy gratificante que hayan elegido San Martín de Los Andes, porque necesitamos muchas miradas sobre nuestra ciudad. También quiero hacer un reconocimiento al trabajo hecho por el IJAN en la provincia; puedo nombrar un sinfín de obras, como asistir a personas con discapacidad o atender las demandas de las asociaciones sin fines de lucro que trabajan por las adicciones. Uno se imagina

que en el país todos los institutos funcionan de manera similar. Francamente, el juego oficial es una herramienta muy valiosa. Muchas veces se habla de la cuestión patológica de jugar, pero sería bueno, también, que todos pudieran saber más sobre el fin social que cumplen las loterías”. A continuación, el CP Félix Elizalde señaló: “Quiero agradecer la presencia de cada uno de los Miembros Activos y Adherentes, que viajaron desde sus respectivas provincias. Hoy más que nunca tenemos que seguir luchando por desarrollar fondos para acciones sociales y hacer énfasis en la fiscalización, así como en la prevención de la ludopatía y en la lucha contra el juego ilegal. Y para lograr cumplir estos objetivos, damos por inaugurada esta 66a Asamblea Ordinaria”. A su turno, el CP Alfredo Mónaco manifestó: “Quisiera agradecer la presencia de la Intendente Brunilda Rebolledo y del Intendente Carlos Corazzini y, también, acercarles la bienvenida del Gobernador Omar Gutiérrez, que viajó a Houston a buscar inversiones para nuestra provincia”. En ese sentido, Mónaco señaló el potencial del yacimiento Vaca Muerta y la necesidad de trabajar para el crecimiento, para la generación de energía en su jurisdicción y en el país. También agradeció la presencia de los miembros de ALEA y destacó la labor de los equipos del IJAN y de Lotería de Río Negro, “que trabajaron intensamente para la realización de esta Asamblea”. Y agregó: “Vamos a tener una jornada muy intensa, que será provechosa para todos”. Por último, recordó que, en 1972, esta ciudad albergó la 4a Asamblea de Representantes Legales, donde se efectuó la denominada “Declaración de San Martín de Los Andes”, que destaca el sentido federal y, según

La 66a Asamblea Ordinaria reunida en Neuquén, el pasado 5 de mayo, definió las autoridades de ALEA para el bienio 2016-2017. El Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) fue elegido para presidir la Asociación en esta nueva etapa; así, el CP Alfredo Mónaco vuelve a ejercer el cargo de Presidente de ALEA, como ya había ocurrido en los períodos 2002-2003 y 2004-2005.

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LOTERÍA UNIFICADA

JUNTA DIRECTIVA 2016-2017 Presidencia: Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén Vicepresidencia: Instituto de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego Vicepresidencia 1a: Lotería de Córdoba Vicepresidencia 2a: Instituto de Asistencia Social de Formosa Secretaría: Caja de Acción Social de San Juan Pro-secretaría: Lotería Chaqueña Tesorería: Lotería para Obras de Acción Social de la Provincia de Río Negro Vocales Lotería Nacional SE Caja de Asistencia Social de Santa Fe Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social de Entre Ríos Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires Instituto de Lotería y Casinos de Corrientes Instituto de Asistencia Social de Chubut Banco de Acción Social de Jujuy Instituto de Seguridad Social de La Pampa Instituto Provincial de Juegos de Azar de Mendoza Instituto Provincial de Lotería y Casinos SE de Misiones Ente Regulador del Juego de Azar de la provincia de Salta-ENREJA Lotería para Obras de Acción Social de la provincia de Santa Cruz Caja Social de Santiago del Estero Caja de Prestaciones Sociales de Catamarca Sindicatura Colegiada Administración General de Juegos de Azar de La Rioja Caja Social y Financiera de San Luis Caja Popular de Ahorros de la provincia de Tucumán

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Mónaco, “refleja que, en esencia, esa característica sigue latiendo en el corazón de ALEA”. Y concluyó: “Les propongo revalorizar esos principios y aunar criterios y posturas, a través de estos espacios mancomunados, como ALEA, una organización facilitadora y estratégica”. Cumpliendo con la tradición solidaria de la Asociación, las autoridades de ALEA y del IJAN llevaron a cabo la donación de computadoras a entidades benéficas. Las destinatarias fueron la “Asociación Civil de Autismo”, de San Martín de Los Andes, y “Automovilística Volcán Lanín”, de Junín de Los Andes. Los intendentes de ambas localidades recibieron los materiales donados, junto a integrantes de la entidad de Junín.

(UCPLA). En el caso de esta última, el CP Guillermo Dubra, Oficial de Cumplimiento del IAFAS de Entre Ríos, elaboró una síntesis de los asuntos tratados. Al respecto, Dubra destacó la excelente convocatoria lograda el pasado 20 de abril y mencionó algunas definiciones, por ejemplo, que se proseguiría con el proyecto de reforma y actualización para la aplicación de la Resolución 199/2011, además de retomar contacto con la Unidad de Información Financiera (UIF), cuyas autoridades fueron renovadas recientemente. Luego de la presentación de los nuevos oficiales de cumplimiento, se definieron las próximas actividades.

En el marco de la Asamblea, el IJAN presentó un video sobre la Lotería Unificada, la iniciativa surgida luego de la profunda crisis económica de 2001, cuando en algunas jurisdicciones la lotería tradicional decayó hasta discontinuarse. En este contexto, surgió la Lotería Unificada, en un principio, integrada por las jurisdicciones de Neuquén, Mendoza, Corrientes y Chaco; luego se sumaron Río Negro, Jujuy, Catamarca, Misiones, Formosa, La Pampa y Santa Cruz. El audiovisual destacó que los rasgos distintivos de esta propuesta fueron el trabajo en equipo, la visión solidaria con prorrateo de riesgos y premios, la optimización de la estrategia comercial, la previsibilidad y el calendario de sorteos anticipados –que permiten acciones de venta y promoción–, que entre otros aspectos lograron que, antes de cumplir 10 años, la Lotería Unificada sea un producto federal, que se sostiene sobre la base de los convenios entre las 11 provincias fundadoras. Hoy, con sus aciertos y errores, se propone sumar nuevas adhesiones para continuar el desarrollo de esta versión moderna de la lotería tradicional. Un caso claro de cómo una crisis moviliza la inventiva y logra resultados exitosos.

Proyectos en marcha En el marco de la Asamblea, además del material de trabajo para cada participante, se entregaron ejemplares de la Memoria Anual, con el mensaje de Presidencia, y el Balance 2015, que fueron oportunamente aprobados. Acto seguido, se presentaron los informes de las unidades coordinadoras de Responsabilidad Social (UCRS) y de Prevención del Lavado de Activos ALEA La Revista | 21

SANTA FE CAJA DE ASISTENCIA SOCIAL UN PROGRAMA DE PREVENCIÓN INTEGRAL Presentado también ante la Asamblea, el Programa de Juego Responsable del IJAN busca la prevención de la ludopatía y la difusión de los métodos saludables de uso de los juegos de azar, así como las consecuencias de su empleo abusivo. En formato audiovisual, fueron reseñados los orígenes del programa en 2013, cuando fue detectada la falta de información y de formación en los profesionales de la salud, y se inició el armado de capacitaciones. La búsqueda fue lograr el abordaje correcto de la adicción a los juegos de azar, una patología reconocida recién en 1994 por la OMS. Este ciclo de capacitación está dirigido a médicos, psiquiatras, psicólogos, trabajadores y promotores de la salud, y se ofrece también en distintos niveles de formación universitaria. La red de atención y asesoramiento, además de la posibilidad de la autoexclusión, completan esta herramienta integral destinada a prevenir el uso compulsivo de los juegos de azar.

Luego, la Ing. Teresita Benítez, en representación del Arq. Edgar Pérez –Presidente del IAS de Formosa y de la UCRS–, expuso los últimos temas tratados en dicha unidad: la inscripción de ALEA en el Registro Único de Organizaciones Socialmente Responsables (RUORES) del Ministerio de Desarrollo Social de La Nación; la Guía de Buenas Prácticas Ambientales; la difusión de acciones de RS que realizan los entes reguladores; el glosario de terminología específica; el Mapa de Responsabilidad Social; y la reorganización interna de la unidad en dos áreas de trabajo: Juego Responsable y Responsabilidad Social. En tanto, el Director Ejecutivo de ALEA, Mario Trucco, informó sobre la Jornada debate de Asuntos Legales, que tuvo lugar el pasado 21 de abril, en el Centro de Reuniones, y sobre la Jornada de Formación y Asistencia Técnica dirigida al personal de Lotería de Córdoba, el 28 de abril. Luego fue el turno de Rodrigo Cigliutti (representante del IPRA e integrante del Área de Estadística de ALEA), quien 22 | ALEA La Revista

presentó el Mapa Nacional de Juego 2016 y efectuó un comparativo de la Argentina con el resto de la región, en términos de población por país y sus salas de juego, juegos lotéricos y promedio de apuestas por habitantes, entre otros datos. También se trataron diversos aspectos administrativos y económicos relacionados con la participación de ALEA en organismos internacionales tales como WLA y CIBELAE. Respecto de esta última, en su rol de Tesorero, ALEA elabora un presupuesto para la entidad, tal como se acordó en la Junta Directiva que tuvo lugar en Punta del Este, del 14 al 16 de marzo últimos. En esa línea, el CP Elizalde mencionó la invitación de la WLA para que la Argentina sea anfitriona de la Cumbre Mundial de Loterías 2018 (WLS 2018). El CP Alfredo Mónaco, por su parte, comunicó que el proyecto sobre el Impuesto a los Premios - Ley 20.630 (y la modificación del artículo 5º sobre su actualización), fue introducido en la Cámara de Diputados, bajo expediente 1597 D 2016, trámite parlamentario

030, del 13 de abril último. Pidió que en cada una de las provincias se apoye el proyecto aprobado en ALEA y señaló: “Es un tema muy importante que este mínimo sea llevado de $1.200 a $50.000; esos $1.200 provocan una cuestión negativa de operatividad en nuestros organismos. Además, atenta contra la imagen del juego y de nuestras instituciones. Provoca un desvío de fondos hacia el juego ilegal que es lo que estamos tratando de evitar”. Luego, Mónaco presentó un video sobre la Lotería Unificada, con el recorrido y evolución desde su creación (ver aparte). Un segundo video, también presentado por el IJAN, permitió tomar dimensión del trabajo efectuado en materia de juego responsable, con capacitaciones dirigidas a docentes, alumnos, profesionales de la Salud, de la Policía y la Justicia (ver aparte). Además, la propuesta de gestión para ALEA fue presentada por Mónaco en un audiovisual que, brevemente, brindó su visión de la organización de cara al futuro. Luego tuvo lugar la elección de las autoridades de ALEA para el bienio 2016-2017, donde el Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) resultó elegido para ejercer la Presidencia de la Asociación, cargo que el CP Alfredo Mónaco ya había ocupado en 2002-2003 y en 2004-2005. Por último, se definió que la provincia de Río Negro sea la sede de la 61a Asamblea Extraordinaria de ALEA y, por ende, que Lotería para Obras de Acción Social de esa provincia sea la anfitriona del encuentro previsto para noviembre próximo.

Pesca deportiva, Corredor Ruta Provincial N° 1.

Vidriera en san martín de los andes

ANIVERSARIOS

Tiempo compartido Chapelco Golf & Resort albergó el cierre de la jornada de trabajo con la tradicional cena de camaradería. Allí, con la presencia de la Intendenta local, Brunilda Rebolledo, los participantes de la 66a Asamblea Ordinaria celebraron también el 57° aniversario de Lotería La Neuquina.

omo es costumbre, la cena de camaradería coronó un día de intenso trabajo, que incluyó la definición de las nuevas autoridades de la Asociación. En el corazón del bosque patagónico, el Club House del complejo ofreció un espacio cálido inmejorable para que los integrantes de la Junta Directiva y de las comisiones de asesoramiento, junto a los Miembros Adherentes y al staff de ALEA, compartieran nuevos momentos de encuentro.

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En calidad de anfitrión del encuentro, el IJAN celebró también el 57° aniversario de Lotería La Neuquina. El Presidente, CP Alfredo Mónaco, junto a su equipo de colaboradores, encabezó el brindis acompañado de los participantes de la 66a Asamblea Ordinaria. A su vez, la fecha de cumpleaños del CP Miguel Antonio Tavella, Presidente del DAFAS de La Pampa, no pasó inadvertida para los anfitriones, ni para los colegas y amigos de tantos años compartidos en la Asociación.

SANTA CRUZ LOTERÍA PARA OBRAS DE ACCIÓN SOCIAL

Lago Posadas, en el Departamento Río Chico.

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Miembros Regulares

CÓRDOBA Héctor Alberto Trivillin asumió como Presidente de Lotería de Córdoba el pasado mes de diciembre. Nació el 4 de septiembre de 1954: 24 años después se recibió de Contador Público en la prestigiosa Universidad Nacional de Córdoba. Desde entonces, además de ejercer su profesión en forma privada, desarrolló una vasta trayectoria en el ámbito público de la provincia.

Nuevas autoridades Desde diciembre de 2015, las novedades en materia de renovación de autoridades estuvieron a la orden del día en varias de las jurisdicciones. Presentamos a los responsables de los organismos que regulan el juego en nuestro país.

En los 90, Trivillin dio sus primeros pasos en la función pública como Síndico Titular de los Servicios de Radio y Televisión de la Universidad Nacional de Córdoba; más tarde, fue designado como Administrador de Obras Sanitarias de la Municipalidad de San Francisco, ciudad del interior cordobés. Durante la intervención federal en la provincia de Santiago del Estero –transcurrida entre los años 1993 y 1995–, ocupó los cargos de Subsecretario de Hacienda primero y Ministro de Hacienda después. Comenzó la primera década del siglo XXI cumpliendo diversas funciones administrativas en la Cámara de Diputados de la Provincia de Córdoba. Luego fue Coordinador de la Secretaría de Trabajo y Secretario de Coordinación de Administración y Personal de la Secretaría General de la Gobernación. Desde septiembre de 2010 a diciembre de 2011 fue Vicepresidente de EPEC (Empresa Provincial de Energía de Córdoba). En el ámbito institucional, Trivillin cuenta entre sus antecedente la titularidad de la Secretaría del Honorable Tribunal de Disciplina del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de Córdoba.

LOTERÍA NACIONAL

l 10 de diciembre comenzó otro capítulo en la tarea fundamental que llevan adelante las entidades que conforman ALEA: a lo largo y a lo ancho del país, son varios los profesionales que tomaron la posta en el camino de la gestión del juego en beneficio de la acción social; mientras que otros referentes, ya conocidos, continúan la misma carrera en nuevos destinos. En esta ocasión, las novedades llegan desde las provincias de Chaco, Córdoba, Tierra del Fuego, San Luis, Santa Cruz y de Lotería Nacional Sociedad del Estado. Una por una, trayectorias y proyectos de las nuevas autoridades de los organismos.

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Su nombre es Tomás Félix Elizalde, nació el 23 de abril de 1958 y es el flamante Presidente de Lotería Nacional SE. Contador Público egresado de la UBA, asumió en LNSE bajo la premisa de apostar a la transparencia: “Comenzamos un año con muchos desafíos y con la decisión de continuar trabajando para alcanzar metas que fortalezcan los vínculos y las relaciones con todos los actores que forman parten del mercado del juego –explicó–. Además de la transparencia, nuestra gestión tendrá como objetivos principales la responsabilidad y el control”. Elizalde obtuvo su título profesional en 1983. A partir de allí, cursó especializaciones en temáticas que abarcan desde las Finanzas Públicas y la Administración Bancaria, hasta el Management Estratégico y Estados Contables en Moneda Constante. También realizó trainings en el prestigioso Estudio Coopers & Lybrand y en la Universidad de Harvard, ambos de Estados Unidos. En paralelo, se desarrolló profesionalmente combinando actuaciones en el ámbito privado e incursiones en la escena pública. “En nuestro país, el juego no es solo un espacio de entretenimiento, sino también un sector fundamental para la economía, que requiere ser administrado con total transparencia”, expresó. Respecto de lo realizado en materia de juego responsable durante los últimos años, aseguró: “Es un tema de suma importancia; continuaremos trabajando para consolidar un mercado de juegos donde exista un equilibrio saludable, evitando la clandestinidad y fomentando el juego responsable”. Otra meta de su gestión será establecer controles adecuados para los juegos on-line. “Tenemos por delante un futuro alentador, y trabajaremos en pos del crecimiento sostenido de nuestra entidad, siempre alineados con las políticas públicas y una gestión de calidad”, remarcó.

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TIERRA DEL FUEGO Desde el 17 de diciembre de 2015, el Dr. Abel Omar Galeano es el nuevo Presidente del Instituto Provincial de Regulación de Apuestas de Tierra del Fuego (IPRA). Nació el 25 de febrero de 1979 en Las Palmas, Provincia de Chaco. Obtuvo su título de Abogado en la Facultad de Derecho, Ciencias Sociales y Jurídicas de la Universidad Nacional del Nordeste. Más tarde se especializó y realizó cursos de posgrado en Derecho Constitucional Práctico y Público, Derecho Administrativo, Derecho Laboral, Derecho Civil y Comercial. Reside en Ushuaia desde 2007: desde entonces, se desarrolló profesionalmente como abogado del foro local –es socio fundador del Estudio Jurídico G-M & Asociados– y como Asesor Legal en el Concejo Deliberante de la ciudad, en la Legislatura de la Provincia de Tierra del Fuego y en la Municipalidad de Río Grande. Galeano expresó que sus desafíos más importantes al frente del IPRA serán lograr el saneamiento económico y financiero del Instituto, y hacer que la entidad vuelva a cumplir la función social para la que fue creada. “Como dice nuestra Gobernadora Rosana Bertone –explica el abogado–, no queremos que el Estado sea simplemente un ente que paga sueldos; tenemos una visión más amplia y confiamos que nuestra Lotería puede dar a la población de Tierra del Fuego las utilidades que se producen por la regulación de los juegos de azar”. Otro reto clave será obtener un crecimiento de los juegos y ampliar la propuesta lúdica a nivel local y nacional. “Queremos un IPRA con y para la gente, por lo cual estamos trabajando para que la entidad vuelva a ofrecer diversas actividades a la población”, aclaró. Por otro lado, remarcó que el compromiso social y la solidaridad son los ejes centrales de su gestión y, en tal sentido, el aporte hará foco en el desarrollo de la infancia desde la promoción del deporte, la cultura y las artes. “También diseñaremos nuevas estrategias para concientizar sobre el juego responsable”, concluyó.

SAN LUIS Desde el 10 de diciembre de 2015, la Dra. María Emilia Bustos es la nueva Gerente de la Caja Social y Financiera de la Provincia de San Luis. En 2003, Bustos dio sus primeros pasos en la administración pública como abogada en la Oficina de Sumarios Administrativos de la Secretaría General de la Gobernación. Más tarde estuvo a cargo del Área Familia Solidaria, dependiente del Ministerio de Inclusión Social. Antes de asumir al frente de la Caja Social y Financiera, cumplió funciones como Jefe del Subprograma Fiscalización y Promoción de Ordenanzas Municipales en el Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto. En relación a las iniciativas a desarrollar desde su actual rol, Bustos explicó: “Se profundizará el desarrollo de alianzas estratégicas para incorporar nuevos puntos de ventas en distintas provincias para la comercialización de juegos propios e implementar el juego on-line en todo el territorio provincial”. Aseguró también que continuará con las acciones llevadas a cabo en el Programa Integral de Juego Responsable. “Debemos aportar responsabilidad y compromiso para llevar a cabo la tarea de prevención, concientización, capacitación y asistencia de una enfermedad social”, destacó. Por otro lado, la abogada detalló los objetivos de los departamentos de trabajo de la entidad: “En Seguros, vamos a ampliar la cartera de asegurados para Seguro de Vida Obligatorio, Seguro Colectivo y Por Cónyuge. En cuanto a Inmobiliario –prosiguió–, ejecutaremos las políticas públicas comprendidas en el marco de la Ley Nº V-0139-2004 y Decreto Reglamentario Nº 311MHP-2010”. En materia de estampillas escolares, la entidad seguirá realizando la entrega anual a fin de “promover los beneficios de la cultura del ahorro y el desarrollo de la filatelia en los establecimientos educativos de todo el territorio provincial”, concluyó.

CHACO “Aspiramos a ser una de las entidades reguladoras de juegos de azar líderes en el país y, para ello, trabajaremos constantemente en el posicionamiento nacional a través del desarrollo de nuevos productos y servicios con tecnologías de vanguardia”, anunció Oscar Rubén Brugnoli, el nuevo Presidente de Lotería Chaqueña. Antes de asumir este importante desafío, Brugnoli –que es Contador Público egresado de la Universidad Nacional del Nordeste– prestó 31 años de servicios en el Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Provincia del Chaco, donde se desempeñó en diferentes cargos, como ser Jefe de Departamento de Rendición de Cuentas, Director de Administración y, finalmente, Gerente de Recursos Financieros. “Mi principal responsabilidad era administrar los recursos del organismo, desde su captación hasta su aplicación, registro contable y rendición de cuentas”, explicó. Respecto de sus objetivos de gestión al frente de Lotería Chaqueña, Brugnoli destacó: “Nuestro fin primordial como institución es fortalecer las acciones para maximizar la recaudación de recursos y así contribuir a la política de gestión social fijada por el Gobierno provincial, mediante la capacitación constante de los equipos de trabajo, la mejora de los juegos y procesos, y la innovación. A todo esto –prosiguió el contador– se suma el compromiso de erradicar el juego clandestino y alentar el juego responsable mediante políticas de comunicación y programas de ayuda y prevención contra el problema de la ludopatía”. Para concluir, el Presidente de Lotería Chaqueña sostuvo los valores de compromiso social, bien común, transparencia, calidad y eficiencia como ejes claves para la fortaleza de la institución y su equipo humano.

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SAN LUIS CAJA SOCIAL Y FINANCIERA

SANTA CRUZ De 2004 a diciembre de 2015 fue el titular de Lotería Nacional Sociedad del Estado. También presidió ALEA y la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (CIBELAE). Luego de un decenio de intenso trabajo, Roberto Armando López volvió en 2015 a su tierra natal para ponerse al frente de la Lotería para Obras de Acción Social de la provincia de Santa Cruz (LOAS), abriendo un nuevo capítulo en su trayectoria de férreo compromiso con la gestión gubernamental (de hecho, antes de sumergirse de lleno en la gestión del ámbito del juego, López –Contador Público por la Universidad Nacional de La Plata– fue sucesivamente Diputado Provincial, Convencional Constituyente y Presidente del Directorio del Banco de Santa Cruz). Durante la última década, y a través de sus diferentes funciones en la actividad, López logró un destacado avance en la materia: su actuación al frente de CIBELAE (2009-2010) amplió el horizonte de influencia de las loterías argentinas y la apertura de la Asociación Mundial de Loterías (WLA) hacia la región iberoamericana. “Hemos ganado en profesionalismo y ampliado la participación y cooperación con las demás jurisdicciones de la región y del mundo; sin dudas, las loterías argentinas se ganaron un lugar en las ligas mayores de la actividad”, reflexionó. En su nuevo rol como Director de LOAS, López promete seguir enalteciendo la razón de ser de todas las entidades del juego –el destino social del producido–, en consonancia con las políticas de desarrollo y modernización implementadas actualmente desde LNSE y tratadas en ALEA. “En este momento, trabajamos en la modificación de diversas reglamentaciones, como las que regulan las tarifas por los servicios prestados a terceros agencieros, operadores y/o concesionarios; los convenios vigentes con agentes oficiales de rifas; y la operatoria de los juegos propios. También estamos instrumentando la adecuación de la entidad a la normativa impositiva vigente en el ámbito nacional”, detalló López sobre sus objetivos inmediatos de gestión. En el mediano y largo plazo, se encuentran la incorporación de nuevos mecanismos y estrategias de mercado para la venta de los productos lúdicos, la creación de nuevos juegos, la realización de convenios interprovinciales para su venta, el cambio de imagen institucional, la adjudicación de nuevas agencias en todo el territorio provincial y la apertura de salas, la realización de convenios interprovinciales, y la implementación de sistemas para el control y la fiscalización on-line de la operatoria de las salas y del propio organismo.

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AL FRENTE La Lic. Josefina Canale asumió como Presidenta del Instituto Provincial de Juegos y Casinos de Mendoza; el Sr. Carlos Barbato hizo lo propio en el Instituto de Asistencia Social del Chubut; el CP Marcelo Horacio Fernández, en el Banco de Acción Social de Jujuy; y el Lic. Melitón Eugenio López, en el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la provincia de Buenos Aires.

Villa de la Quebrada, al pie de las sierras de San Luis.

Históricos muestra fotográfica

JUEGO DE IMÁGENES 1. Edificio ubicado en Belgrano 680/690 y Chacabuco 418, ocupado por la Lotería Nacional hasta 1931. Al igual que los locales de Belgrano 662/666, fue parcialmente demolido por la ampliación de la Avda. Belgrano hacia fines de la década de 1930. Actualmente, se conserva parte de la fachada sobre la calle Chacabuco. 1897, Archivo General de la Nación.

Por Diego Gustavo Macchi

En sus inicios, el juego oficial en la Argentina era regulado por la antigua Lotería de Beneficencia Nacional. Una muestra fotográfica reunió valiosos testimonios de aquellos años, desde 1893 a la actualidad: “Lotería Nacional en blanco y negro” recuperó un preciado material histórico que compartimos a continuación.

2. Vista del salón de sorteos luego de la extracción del primer premio de Navidad. Primer plano de los bolilleros mecánicos que ya habían sido utilizados por la antigua Lotería Municipal de 1880. c. 1907, Archivo General de la Nación.

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LA MUESTRA LA MEMORIA DE UN PAÍS En el marco de su política cultural y de recuperación del patrimonio histórico, Lotería Nacional SE organizó esta exposición fotográfica que describe parte de su extensa historia. La muestra se compone de donaciones de empleados, archivo de diarios y, en su mayoría, de imágenes relevadas en el Archivo General de la Nación. Este archivo gráfico fue creado en 1939 con el fin de conservar la documentación de los acontecimientos de carácter oficial o social que se encontraban relacionados con la vida o la historia de nuestro país, y actualmente se compone de 800.000 fotografías para consulta, entre 1853 y 1983. Desde un primer momento, el Archivo se constituyó en una de las reservas de la memoria del país, constituyendo diversos fondos documentales que también se extienden al campo audiovisual y escrito. De este modo, se pudo mantener el recuerdo fiel de ciertos sucesos que, con el tiempo, terminarían por adquirir una gran importancia. El patrimonio fotográfico del Archivo se compone de producciones propias, compras y donaciones, siendo su principal fondo documental el de la revista Caras y Caretas, editada entre los años 1911 y 1925, y la Colección de Placas de la Casa Witcomb, lugar en donde Vicente Casares, primer Presidente de la Lotería de Beneficencia Nacional, se fotografió el retrato oficial con el que cuenta la institución. 36 | ALEA La Revista

a fotografía constituye un valioso documento que estimula el recuerdo y sostiene la memoria y la identidad de una nación. Desde los primeros daguerrotipos que se reprodujeron en 1843 hasta las modernas fotos digitales, nuestro país ha tenido una gran tradición fotográfica que ha retratado sus extensos paisajes, la arquitectura de las ciudades, su gente y sus modos de vida. Por la importancia social que adquirió

rápidamente dentro de la administración de los juegos de azar a partir de 1893, la antigua Lotería de Beneficencia Nacional (hoy Lotería Nacional SE) nunca estuvo ausente de la tendencia creciente de la fotografía. Así, en el marco de los festejos por su 122° aniversario, LNSE preparó un recorrido inédito sobre su historia fotográfica, casi un siglo de imágenes exhibidas en la planta baja de su sede central, algunas de las cuales reproducimos en esta nota.

“Lotería Nacional en blanco y negro” se denominó a la exhibición de estas fotografías presentadas en la sede de Lotería Nacional, Santiago del Estero 126, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, desde octubre hasta fines de noviembre de 2015.

¿SABÍAS QUÉ?

3. En la puerta de la Lotería Nacional de Belgrano 662/666, aguardando los resultados del sorteo. Se puede apreciar la calle Belgrano antes de la ampliación y de la circulación del tranvía. c. 1901, Archivo General de la Nación. 4. Mujeres esperando el ingreso a la Lotería Nacional para retirar decenas de lotería adjudicadas por la Administración para beneficencia. 1917, Archivo General de la Nación. 5. Vidriera de la agencia de lotería donde se vendió la grande de Navidad ofreciendo los billetes de Año Nuevo. 1934, Archivo General de la Nación. 6. Niños cantores del Patronato de la Infancia frente a los bolilleros con el delantal tradicional de principios de siglo. c. 1901, Archivo General de la Nación.

Las técnicas fotográficas se utilizaron, en principio, comercialmente, para realizar retratos, pero poco a poco fueron reemplazando a las pinturas, mucho más caras. En Sudamérica, los primeros retratos se reprodujeron en 1839 en Brasil y, al poco tiempo, la nueva técnica se difundió por Uruguay, Chile y Perú. Aunque de introducción tardía en la Argentina, la producción de daguerrotipos comenzó a mediados de 1843: a partir de ese momento, nuestro país ha continuado con una gran tradición al retratar sus paisajes, su arquitectura, su gente y sus modos de vida. Las primeras fotografías de la actual Lotería Nacional se hicieron a fines del siglo XIX, aprovechando la nueva tecnología de negativos o placas secas, y los papeles al gelatino-bromuro de plata, que terminarían por revolucionar la captación de imágenes. En sus primeros años, la lotería fue nada menos que un furor que se extendió por todo el país, lo que posibilitó que las imágenes de los sorteos, principalmente los de fin de año, fueran representados en revistas emblemáticas de la época, como Caras y Caretas. La fotografía cumplió un papel innovador en la comunicación visual, que se complementaba perfectamente con la información de los extractos de lotería y las publicidades que continuamente aparecían en la prensa. ALEA La Revista | 37

SAN JUAN CAJA DE ACCIÓN SOCIAL

7. Público frente a una agencia de Lotería. 1932, Archivo General de la Nación. 8. El escribano de la Lotería Nacional certificando el primer premio de la lotería de Navidad frente a todos los medios. 1985, Archivo fotográfico Lotería Nacional SE.

OTROS TESTIMONIOS Más testimonios de épocas primigenias de la actividad, aportados por la Caja Popular de Ahorros de Tucumán y la Caja Social de Santiago del Estero.

De esa manera, se han recuperado distintas imágenes que abren una nueva perspectiva sobre la vida de la institución y su actividad. Se puede observar la fachada del edificio en donde funcionaron algunas de las dependencias de la Lotería de Beneficencia Nacional, sobre la calle Belgrano y Chacabuco, luego de la debacle de la construcción del edificio propio, el cual fue destinado a la Biblioteca Nacional. Además, el primer grabado conocido del salón de sorteos, que se construyó sobre los restos de un aljibe que se encontraba en el patio de la casa que alquiló la primera Comisión Administradora, en la calle Belgrano 666.

Es interesante destacar que ciertos datos adicionales permitieron fechar algunas de las fotos, tales como la construcción del cerramiento para amortiguar el ruido de las bolillas, la indumentaria de los policías y, en particular, las viñetas de los billetes de lotería. El cambio de sedes también se encuentra registrado en las fotografías y constituye una historia en sí misma, cuyos ecos aún resuenan en la actualidad. Tampoco podía faltar la masiva convocatoria de público que tenían los sorteos de Navidad, ni el incesante trabajo de autoridades, niños cantores, escribanos y empleados.

Vista del Parque Provincial de Ischigualasto, también conocido como “Valle de la Luna”. 38 | ALEA La Revista

Gestión la agenda del año

l martes 24 de mayo, representantes de 20 de los 24 entes reguladores del país participaron del encuentro de Junta Directiva en el Centro de Reuniones de ALEA, en la ciudad de Buenos Aires. Allí, el primer asunto tratado fue la asunción de las nuevas autoridades para el bienio 20162017. Luego de darles la bienvenida a los presentes, el CP Alfredo Mónaco, Presidente electo de ALEA en la 66a Asamblea Ordinaria, explicó su propuesta de gestión y demarcó ejes de trabajo muy claros: “Es importante que cada uno continúe desarrollándose en su jurisdicción, complementándose y potenciándose regionalmente. De esta misma manera es como trabajamos a través de ALEA, buscando las herramientas necesarias y los caminos más cortos y rápidos para ser eficientes y competitivos a nivel comercial, con el objetivo de derrotar al juego ilegal”. Y continuó: “No fomentamos el juego como organismo del Estado;

al contrario, estamos alcanzando espacios ya creados como, por ejemplo, los juegos por Internet, que están instalados y funcionando. Esa es, tal vez, la contradicción que hace que algunos no estén convencidos de nuestro trabajo. Pero lo que estamos haciendo está bien: ocupamos espacios y avanzamos sobre el juego ilegal”. Como representante de las loterías argentinas, el Presidente enfatizó: “Tenemos la obligación de darle a la gente la seguridad de apostar a un organismo de autoridad estatal. Al estar cerca de nuestro apostador, ofrecemos seguridad y transparencia y, además, lo cuidamos, a través de estrategias de juego responsable. En el corto plazo, este es uno de los aspectos más importantes para seguir avanzando. Por eso invito a las jurisdicciones que estén en condiciones, a trabajar en ello y desarrollar acciones en este sentido”. El segundo tema tratado fue la integración de las comisiones y

DESAFÍOS COMUNES Avances contra el juego clandestino, regulación del juego on-line, modificación del impuesto a los premios, prevención del lavado de activos y acciones de responsabilidad social: esos fueron los principales ejes de trabajo común, abordados durante el primer semestre de 2016 por las distintas jurisdicciones que integran ALEA. A continuación, los repasamos.

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PROYECTO DE MODIFICACIÓN DEL IMPUESTO A LOS PREMIOS

unidades coordinadoras de ALEA. Se resolvió para mediados de junio definir su conformación, además de efectuar la recopilación de los asuntos tratados con anterioridad y los propuestos a futuro, en el marco de un nuevo Plan Estratégico de la entidad. Luego se dio tratamiento a la nota presentada por el Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires, dirigida al Presidente de ALEA, en donde se comunica que el IPLYC dejará de participar y de aportar fondos a la entidad. Se intercambiaron diversos puntos de vista sobre los pasos a seguir. El estado de los fondos y la revisión del presupuesto 2016 fue el siguiente asunto presentado, tal como se realiza en cada encuentro de autoridades. También se definió el seguimiento del proyecto de modificación del Impuesto a los Premios (Ley 20630), presentado ante la Cámara de Diputados de la Nación (ver recuadro). En lo referido a organismos internacionales, se abordaron varios tópicos. Respecto de CIBELAE y las funciones que ALEA tiene en

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la Tesorería de dicha Corporación, se informó que se encuentra en elaboración el presupuesto de la entidad iberoamericana. El Director Ejecutivo de CIBELAE, Dr. Néstor Cotignola, recordó el calendario de actividades: la reunión de Junta Directiva, en Paraguay, el 14 de junio, y en paralelo, el Tercer Conversatorio de Juegos de Azar, organizado por la CONAJZAR de ese país. Cotignola enunció la invitación a participar de un panel integrado por miembros de ALEA y confirmaron su presencia el Vicepresidente de ALEA, Dr. Abel Galeano, y las jurisdicciones de Formosa y Chaco, quedando abierta la propuesta de participar para Misiones, Corrientes y Miembros Regulares. El CP Mónaco se refirió a la importancia y el significado de participar en el plano internacional. Recordó al respecto: “Fue a partir del año 2000, cuando el CP Oscar Donayo era Presidente de ALEA, que se empezó a participar activamente y nos fuimos poniendo en tema. En los últimos tiempos, nuestra participación ha ido creciendo mucho, logrando posicionar a la Asociación en

El Proyecto de Ley sobre el Impuesto a los Premios (Ley 20630) fue presentado con el N° de expediente 1597-D2016, con Nº 030 (13/4/2016) de trámite parlamentario ante la Honorable Cámara de Diputados de la Nación. Propone sustituir el artículo 5° de la Ley 20630 y sus modificatorias. Dicho gravamen mínimo fue sancionado en diciembre de 1973, promulgado en enero de 1974, modificado en 1992 y, luego, actualizado por última vez en 2003. El objetivo común de los entes reguladores es actualizar el monto mínimo exento ($1.200), que en la actualidad alcanza, prácticamente, a la totalidad de los premios de los juegos oficiales, incluso a los más pequeños, favoreciendo la proliferación de juegos ilegales o clandestinos, porque pone al juego oficial en clara desventaja frente a alternativas que no retienen el impuesto aludido y genera pérdidas importantes en apuestas al juego oficial. Su modificación, actualizando el monto mínimo, redundaría en mayores ingresos para destinar a la acción social e impactaría de manera positiva en el funcionamiento administrativo cotidiano de los entes reguladores. Y sobre todo, no implicaría perjuicio alguno al fisco, ya que dicho impuesto representa apenas un 0,1% del total de la recaudación impositiva nacional, siendo el tercero de menor ingreso.

la WLA. En este sentido, el Dr. Cotignola también ha venido trabajando mucho en CIBELAE. La idea fundamental es que desde ALEA se siga creciendo en esta esfera y, para eso, hay que ir, involucrarse, interiorizarse y trabajar”. En esa línea, el Presidente de ALEA comunicó su participación en Juegos Miami, una muestra organizada por Clarion Events, del 31 de mayo al 3 de junio, dirigida a los operadores de juegos de azar y empresas de América Latina. Mónaco fue invitado a coordinar un panel sobre “Cómo la industria puede trabajar para aprovechar la innovación y modernización del sistema de loterías en Latinoamérica y el Caribe”. En conjunto, se aprobó continuar con los pasos definidos por la WLA para que ALEA sea coorganizador, en la ciudad de Buenos Aires, del World Lottery Summit 2018. Y por último, se informó sobre la apertura de inscripciones y los temas a tratar en las diversas sesiones que se desarrollarán en la Cumbre Mundial de Loterías 2016, que tendrá lugar en Singapur, del 6 al 9 de noviembre próximo.

Prevención del lavado de activos En tanto, el miércoles 20 de abril, 14 jurisdicciones participaron de la reunión de la Unidad Coordinadora de Prevención del Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo (UCPLA), representadas por sus

respectivos Oficiales de Cumplimiento, que buscaron reorganizar objetivos comunes. El CP Guillermo Dubra, Oficial de Cumplimiento del IAFAS y Secretario de la UCPLA, llevó adelante el encuentro ante los referentes de Lotería Nacional y de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Chubut, Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Río Negro, San Luis, Santiago del Estero y Tucumán. Entre los asuntos abordados, se definió proseguir con el proyecto de reforma y actualización para la aplicación de la Resolución 199/2011, y retomar el contacto con la Unidad de Información Financiera (UIF), cuyas autoridades fueron renovadas recientemente. Además, luego de la presentación de los nuevos Oficiales de Cumplimiento de algunas jurisdicciones, se definieron las próximas actividades. Se acordó enviar los pedidos de modificaciones desde sus jurisdicciones, para unificar los cambios considerados necesarios para que los entes fiscalizadores cumplan con las normativas sobre prevención de lavado. Se enumeraron los diversos ejes a resolver, con el objetivo de desarrollar proyectos por temas, entre otros, el umbral imponible para las distintas explotaciones, los proveedores y los recursos humanos. Asimismo, se destacó la importancia de continuar con las capacitaciones específicas del cronograma general de

ALEA y de los entes reguladores, para ampliar el intercambio de experiencias. Recordemos que la capacitación es exigida por la UIF, con una carga horaria específica. También se resolvió aportar términos específicos al Glosario de ALEA, entre otras cuestiones.

Defensa del juego legal y responsable La Unidad Coordinadora de Responsabilidad Social (UCRS) de ALEA y profesionales de las áreas legales llevaron adelante un encuentro el 21 de abril, en el Centro de Reuniones de la Asociación. En esa oportunidad, la UCRS definió líneas de trabajo sobre el Mapa de Responsabilidad Social; el seguimiento de la inscripción de ALEA en el Registro Único de Organizaciones Socialmente Responsables (RUORES); y la elaboración de la Guía de Buenas Prácticas Ambientales, basada en las experiencias implementadas en las diferentes loterías. También, procuró la actualización de datos y experiencias de RS para la web institucional y el aporte de términos para el glosario; y la propuesta de creación de un registro nacional de autoexclusión de salas de juegos. Por último, se conformaron dos grupos de trabajo, de manera de abocarse, por un lado, a las temáticas referidas a juego responsable y, por el otro, a las de responsabilidad social. Fueron 11 las jurisdicciones presentes: Buenos Aires, Córdoba, Formosa,

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SALTA ENTE REGULADOR DEL JUEGO DE AZAR

Jujuy, La Rioja, La Pampa, Neuquén, Río Negro, San Luis, Santiago del Estero y Lotería Nacional. Luego, con la participación de autoridades de los entes reguladores y profesionales de las áreas jurídicas, se intercambiaron diversos puntos de vista sobre la conveniencia de elevar la tipificación legal, de contravención a delito penal, para quienes comercializan juego de forma clandestina. Las distintas posturas, los aumentos de las penas y las multas, entre otros aspectos, fueron analizados en la búsqueda de aunar estrategias para dar batalla a este flagelo que impacta directamente en los recursos que el juego oficial provee a la acción social en las distintas jurisdicciones.

Proyectos de ley y convenios en marcha El 17 de marzo, también en la ciudad de Buenos Aires, se reunió la Junta Directiva de ALEA. Luego de abordar el Estado de Situación Patrimonial de la Asociación, las autoridades encabezadas por el entonces Presidente, CP Tomás Félix Elizalde, brindaron definiciones sobre los diversos asuntos tratados. Referido a la lucha contra el juego clandestino, se expresaron distintos puntos de vista y analizaron alternativas para modificar la legislación actual y elevar la tipificación de contravención a delito penal. A partir de los antecedentes recopilados por la Secretaría Técnico Administrativa de ALEA sobre los anteproyectos elaborados previamente, las autoridades de las distintas 44 | ALEA La Revista

jurisdicciones expusieron visiones y necesidades actuales para dotar de herramientas eficaces a los organismos para combatir este gravísimo flagelo. En ese sentido, se resolvió conformar un grupo de técnicos y especialistas con el objeto de efectuar un proyecto de ley tendiente a lograr un cambio rotundo en la tipificación legal. Con respecto al Convenio de Colaboración y Cooperación entre el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM, ex AFSCA) y ALEA –suscripto con el fin de garantizar el cumplimiento del artículo 81 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, referida a la publicidad de los juegos de azar–, se definió continuar el seguimiento del expediente iniciado en la materia, que ya generó una veintena de infracciones a quienes difunden por los medios de comunicación de nuestro país ofertas de juego ilegal. Cabe recordar que ALEA, junto a los entes reguladores, sirven respectivamente de referencia y autoridad sobre este tema y, para ello, se trabaja en la actualización periódica del Mapa de Juegos Autorizados en la Argentina. Luego, cada uno de los Presidentes de las comisiones de asesoramiento y de las unidades coordinadoras presentó

los asuntos desarrollados y sugirieron propuestas para abordar. Sobre la participación de ALEA en la reunión de Junta Directiva de CIBELAE y en el Seminario de juego on-line, en Uruguay, el CP Elizalde elaboró una síntesis en la que mencionó el trabajo solicitado a la Asociación, en su rol de Tesorero de la Corporación, sobre el presupuesto de la entidad iberoamericana; y la nominación de Buenos Aires como sede del Encuentro Mundial de Loterías 2018, organizado por la WLA. Elizalde valoró positivamente el seminario, en tanto que repasó las posiciones de Brasil, Chile y Paraguay en materia de juego on-line y ratificó la necesidad de aunar posiciones en nuestro país para avanzar en la materia.

Tiempo de presentaciones A principios de 2016, había tenido lugar la primera reunión del año de la Junta Directiva de ALEA. Fue el 17 de febrero y allí se conformó la agenda de reuniones ante las autoridades presentes, muchas de las cuales eran nuevas en la Asociación, debido a los cambios de gobierno registrados en muchas de las jurisdicciones del país (ver nota “Nuevas autoridades”).

Cafayate, Valles Calchaquíes.

Integración cibelae

CON BUEN PASO En la anterior edición, compartimos la crónica del exitoso congreso realizado en la ciudad de Mendoza, evento que marcó el cierre del año para la Corporación de Loterías y Apuestas de Estado de Iberoamérica. Desde entonces, la nueva Junta Directiva avanzó con el mismo ritmo ascendente que caracterizó el trabajo de CIBELAE en los últimos tiempos. A continuación, compartimos mes a mes las noticias más destacadas de este reciente trayecto.

Fortalecimiento institucional Del 27 al 30 de enero, las autoridades de las loterías de Latinoamérica y el Caribe participaron de un importante encuentro regional para fortalecer el compromiso

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de potenciar institucionalmente a la Corporación. La cita fue en la ciudad de Punta Cana, República Dominicana, del 27 al 30 de enero. Entre los asistentes se encontraron el Presidente, Luis

Gama; el Secretario General, Efraín Medina; el Director Ejecutivo de la Subsede Regional, Tiburcio Perdomo; y el Director Ejecutivo de la Corporación, Néstor Damián Cotignola.

Durante el encuentro –que comprendió dos largas jornadas de trabajo– se ratificó lo aprobado en el último congreso realizado en la ciudad de Mendoza, Argentina, acerca de la

necesidad de dotar a la Corporación de una estructura profesional adecuada y permanente que garantice la continuidad, transparencia, vigencia y seguridad jurídica, más allá de

las personas que representen a las loterías miembros. También se habló sobre la conveniencia de elaborar un presupuesto que prevea y planifique la presencia mundial de la Corporación

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APUESTA COMPARTIDA

en todos los eventos internacionales de este sector con el fin de difundir sus objetivos. Finalizado el encuentro en Punta Cana, las máximas autoridades de la Corporación se trasladaron a Santo Domingo para visitar la subsede que, desde mayo de 2015, funciona en dicha ciudad. El Director Ejecutivo de la subsede, Tiburcio Perdomo, mostró a la comitiva las mejoras completadas en las instalaciones,

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para luego referirse a los pedidos de asesoramiento por parte de países no miembro que recibe en la actualidad.

Traspasando fronteras En febrero, la Corporación tuvo su primera incursión con stand propio en la megaferia mundial ICE Totally Gaming London 2016. Durante tres días productivos, el Director Ejecutivo, Dr. Néstor Cotignola, mantuvo una intensa agenda de trabajo con

Miembros Asociados, Observadores Regulares, Proveedores Estrella y distintas empresas interesadas en formar parte de CIBELAE. Tras el encuentro, Cotignola destacó: “Junto con el Presidente de CIBELAE, Luis Gama, y con el apoyo de la Junta Directiva, decidimos hace tiempo traspasar las fronteras de América para dar a conocer el trabajo que se está llevando a cabo en Latinoamérica y el Caribe; esta presencia en Londres responde a este importante objetivo”. En sintonía, al cierre de esta edición, CIBELAE se preparaba para asistir al Encuentro Juegos Miami, a realizarse del 31 de mayo al 3 de junio en el Hotel Biltmore Costa Gables de Miami. En esta ocasión, además de contar con un stand propio, la Junta Directiva participará como conferencista. De esta manera, los asistentes podrán escuchar la experiencia del Presidente de CIBELAE, Luis Gama; Inmaculada García, de SELAE; Javier Balbuena Estigarribia, de CONAJZAR; y Rogelio Fonseca, de Lotería Nacional de Beneficencia de El Salvador, junto a otros expositores de la región y el Caribe.

El Presidente, Luis Gama, y el Director Ejecutivo, Néstor Cotignola, participaron el pasado 4 de marzo de la reunión de Junta Directiva de la World Lottery Association (WLA), celebrada en Madrid. En el marco de este encuentro se propuso a la ciudad de Buenos Aires como sede de la próxima Cumbre Mundial de Loterías (WLS2018), en reconocimiento al gran trabajo que viene desarrollando CIBELAE en la región. Aunque la moción aún no fue aprobada, la propuesta reviste un gran orgullo para el país y toda la región. De confirmarse, la organización se compartiría con ALEA, ya que la dimensión del evento así lo amerita: de hecho, se podrían llegar a recibir a más de 1500 representantes de las loterías más grandes del mundo para debatir sobre el presente y futuro del sector juegos. Las chances son muchas. En 2014, la cita fue en Europa —más precisamente, en la capital italiana de Roma—. Y en 2016, la sede se trasladó a Asia —será en noviembre próximo, en la ciudad de Singapur—. Por ello, la intención es que, en 2018, América sea el anfitrión de este prestigioso evento mundial.

Primera reunión del año Luego de las vacaciones, del 14 al 16 de marzo, la Junta Directiva –elegida en el último congreso– protagonizó su primera reunión en Punta del Este, Uruguay. El encuentro marcó

también el debut de Efraín Medina (Director General de Lotería Nacional de Beneficencia de Panamá) como Secretario General y el de Tomás Félix Elizalde (Presidente de ALEA) como Tesorero de la Corporación. Además, la CONAJZAR de Paraguay, la LNB de El Salvador y la española ONCE tuvieron su estreno como integrantes del órgano directivo. Entre otras novedades, durante la reunión se aprobó el ingreso de las empresas Eagle Press Private Limited, BMM North America Inc y MORPHO (Grupo Safran) como Miembros Asociados; y la admisión de la Lotería de La Polinesia Francesa - La Pacifique Des Jeux como Miembro Regular. En la misma línea, se acordó que algunos integrantes de la Junta Directiva y el Director Ejecutivo elaboren un presupuesto integral que contemple las acciones a llevar adelante en el actual período; por otro lado, se encomendó al Dr. Néstor Damián Cotignola la presentación de un proyecto orgánico funcional de estructura y de un presupuesto para consolidar la profesionalización. En otro orden de cosas, los presentes recibieron la nueva edición de la revista institucional oficial de CIBELAE, en donde se abordan temas de actualidad referentes al sector juegos. Para finalizar, y como ya es habitual, se compartieron informes completos de la Presidencia, la Secretaría General y la Dirección Ejecutiva.

Seminario en Uruguay Punta del Este fue testigo también del Seminario “Juegos on-line: presente y futuro”. Durante dos

jornadas –15 y 16 de marzo–, se efectuó un recorrido por las distintas realidades de la región en relación a esta temática de relevancia. La actividad contó con la presencia de destacados disertantes y representantes de las loterías integrantes de CIBELAE. Por su parte, el sector privado dijo presente de la mano del Estudio Loyra Abogados y los Proveedores Estrella IGT, NOVOMATIC, INTRALOT, PLAYTECH Y GLI, consolidando de esta manera su apoyo a la Corporación. En paralelo, y con gran éxito, se desarrolló la miniexpo La Primera Feria Itinerante por las Américas, donde las más importantes empresas proveedoras de servicios de lotería del mundo pudieron dar a conocer sus novedades a través de los distintos stands que colmaron los salones del Hotel Conrad. Ante el panorama feliz de una Punta del Este repleta de delegaciones de loterías y compañías, el Presidente Luis Gama redobló el desafío y propuso regresar a la célebre ciudad balnearia en marzo de 2017, en ocasión de un nuevo evento.

Próximo destino CIBELAE fijó fecha y lugar para la próxima reunión de Junta Directiva: será el 14 de junio en la bella ciudad de Asunción, Paraguay. Al día siguiente, las autoridades de la Corporación participarán del Tercer Conversatorio de Juegos de Azar. Organizada por la Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR), la actividad tendrá lugar en el Hotel Sheraton de la capital paraguaya.

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Por el mundo punta del este

uruguay

MIRADAS SOBRE EL JUEGO ON-LINE Una delegación integrada por 11 representantes de Argentina asistió al Seminario “Juegos on-line: presente y futuro”, organizado por CIBELAE, los pasados 15 y 16 de marzo. Aquí compartimos el testimonio de tres de los participantes.

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Capacitación

MIGUEL STIPISIC | LOTERÍA CHAQUEÑA | ÁREA DE ESTADÍSTICA DE ALEA “Una vez más, el marco, el nivel y la organización de la convocatoria de CIBELAE tuvieron jerarquía internacional. Desde luego, algunos expositores generaron más expectativas que otros. Para mí el balance fue positivo, sobre todo por aquellos que enfocaron su exposición en analizar los puntos comparativos de las distintas realidades o visiones de cada país de la región”. “Destaco la exposición de la Dra. Cristina Romero Alba, del Estudio Jurídico Loyra Abogados, de España. En este punto, remarco algo que vengo sosteniendo desde mi exposición en la Asamblea de Tucumán, como resultado del análisis de los compendios que enviara la WLA y de experiencias propias, con respecto a los recaudos sobre la explotación de los juegos denominados on-line, pero en especial sobre aquellos que se ofrecen por Internet en forma activa y con resolución tercerizada, que pueden comprometer los erarios públicos. No es lo mismo estos juegos explotados por privados que por el Estado. Fueron interesantes, también, las exposiciones de algunos referentes del sector privado, mostrando las nuevas tendencias y tecnologías. La integración de todas las plataformas de juego en un solo tablero de control se presenta como una gran aspiración para el futuro”.

CP LUIS AYESTARÁN | LOTERÍA DE RÍO NEGRO “Estuvo muy bien organizado, con buenos expositores y una temática y dinámica excelentes. Creo que todos hemos tomado conciencia de la importancia de los juegos on-line, de su crecimiento vertiginoso y de la falta de regulación, con los peligros que ello trae. Ya sabemos que debemos avanzar en forma rápida en el desarrollo de los juegos online y en el dictado de normas que regulen la actividad”. “Globalmente hay muchos países más avanzados que la Argentina; incluso los países limítrofes están mejor posicionados. Creo que si todas las loterías del país nos unimos para estudiar la problemática, consensuar criterios, delimitar prácticas leales y proceder al dictado de normativas necesarias, podemos llegar a tener un desarrollo importante y rápido del sector. Argentina tiene la potencialidad necesaria y debemos aprovechar las experiencias de los demás países: copiar lo bueno y corregir lo malo”.

LAURA IGLESIAS| DAFAS-LA PAMPA “Los espacios donde intercambiar experiencias e inquietudes, como el que propició este seminario, son sumamente enriquecedores. A través de las presentaciones, pudimos visualizar las distintas realidades sobre el juego en general y el juego on-line en particular, así como la falta de políticas claras para regular estos últimos en la mayor parte de América Latina”. “Es importante destacar el consenso sobre la ratificación del monopolio que deben conservar los Estados en materia de juego. También, sobre el rol que deben cumplir los Estados con respecto a la protección de los apostadores de los juegos on-line (en términos de seguridad en el cobro y en materia de prevención de adicciones), la recaudación de impuestos y/o canon, la prevención del lavado de activos y la competencia desleal, entre otros aspectos. Por último, merece un párrafo especial el desarrollo de la feria, en la que pudimos apreciar las distintas propuestas que hoy ofrecen los operadores”.

seguridad en la información y firma digital

Un camino de transparencia Un grupo de 32 empleados de 11 entes reguladores de nuestro país participó de la jornada de capacitación sobre “Seguridad en la información y firma digital”, organizada en conjunto por las Comisiones de Informática y de Capacitación de ALEA.

n la apertura, Enrique Ucedo, Asesor de la Asociación, luego de dar la bienvenida a los participantes, se refirió a la importancia de la seguridad de la información en el marco de la búsqueda de transparencia del sector juegos de azar. Y al rol de los organismos y sus empleados en función de lograr este desafío. A continuación, presentó a la Ing. Teresita Benítez, Presidenta de la Comisión de Asuntos Informáticos y Directora de Informática del IAS de Formosa; al Ing. Edgardo Sicatto, integrante de dicha comisión y Asesor del Directorio de LNSE; a Rodrigo Cigliutti, Secretario de la Comisión de Capacitación y Gerente Comercial del IPRA de Tierra del Fuego; y a Mario Trucco, Director Ejecutivo de ALEA,

quienes dieron comienzo al desarrollo de los contenidos de la jornada. Sicatto y Benítez plantearon los conceptos básicos sobre seguridad de la información y la importancia de su implementación en las loterías estatales. Luego, fueron presentadas la certificación de la norma ISO/ IEC 27001:2013 aplicada al procesamiento, carga de extractos, cálculo de ganadores, comunicación y pago de premios efectuada en el Instituto de Juegos de Azar de Neuquén, así como la certificación de la norma ISO/27001:2013 de Lotería Nacional SE, aplicada al proceso de atención al cliente. Durante la tarde de aquel jueves 5 de noviembre, representantes de la empresa Risk Advisory Services expusieron sobre el rol del asesoramiento

externo en los procesos de certificación. Y para cerrar la jornada, la ponencia sobre firma digital y electrónica, su aplicación y situación jurídica en nuestro país, fue desarrollada por el Ing. Carlos Sal, miembro de la Comisión de Asuntos Informáticos de ALEA y Jefe de Planificación y Control de Gestión de la Caja Social de Santiago del Estero. En esta nueva capacitación, los participantes accedieron a las experiencias recientes, logrando obtener un panorama completo en el que la previsión de contingencias y demás recomendaciones específicas contribuyen a impulsar el desarrollo de procesos y políticas con un mismo objetivo: dotar de máxima seguridad a la información sensible que, a diario, procesan los entes reguladores de los juegos de azar en nuestro país.

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Textual cp alfredo mónaco

“MI PROPUESTA ES UNA ALEA FEDERAL, FACILITADORA, RESPONSABLE Y ESTRATÉGICA” El CP Alfredo Mónaco es el nuevo Presidente de ALEA y, en esta entrevista, resume los conceptos centrales de su propuesta de gestión. A su vez, describe la estrategia para consolidar a la institución como principal referente de los organismos reguladores del juego de la Argentina.

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l pasado 5 de mayo, el actual Presidente del Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN), CP Alfredo Mónaco, fue electo por la Asamblea para presidir la Asociación de Loterías Estatales Argentinas. Su trayectoria en la gestión de organismos reguladores del juego incluye credenciales procedentes tanto del ámbito jurisdiccional como federal. De 1975 a 2007 se desempeñó como Director General de Lotería de la Provincia del Neuquén y fue al frente de esa misma institución que, en 1976 con la integración de Neuquén a la Asociación, inició su participación en ALEA. Desde entonces, su rol dentro de este organismo fue siempre en crecimiento: además de ejercer funciones en diversas comisiones de asesoramiento, ocupó distintas posiciones en la Junta Directiva, incluida la de Presidente en los períodos 2002/2003 y 2004/2005. Su más reciente cargo fue el de Vicepresidente, durante la gestión 2015/2016. Mónaco cuenta con uno de los pocos relojes de oro otorgados en reconocimiento a la trayectoria de más de 30 años en ALEA: por estos días, engrosa este conteo con paso firme y, nuevamente, desde una posición clave. –Su trayectoria en el sector se desarrolló a la par de la creación y del crecimiento de ALEA. ¿Cuánto han cambiado los principios rectores de su trabajo a lo largo de estos últimos 40 años? –Mucho es lo que hemos caminado en estos 45 años como Asociación centralizadora de los distintos organismos provinciales que regulan y controlan la actividad lúdica en el país. Mucho es también lo que cada uno de nosotros ha caminado y aprendido a lo largo de tantos años, dirigiendo y construyendo las distintas instituciones que nos ha tocado representar. En mi caso, más de 40 años guiando el rumbo de Lotería La Neuquina, originalmente, y del IJAN, en la actualidad, me han otorgado una importante experiencia en el rubro, que intentaré transmitir desde una nueva conducción de ALEA. No obstante, mi trabajo tanto en aquella pequeña institución que “funcionaba manualmente”, como en el actual, moderno y dinámico Instituto, siempre se

ha regido por dos principios básicos, los cuales mantendré como estandarte: respetar e integrar a las personas, para lograr el crecimiento y el desarrollo del organismo.

unidades coordinadoras y áreas, para desarrollar líneas de trabajo conjuntas.

–¿Cómo se articulan hoy estos conceptos con su proyecto de gestión al frente de ALEA? –Básicamente, mi propuesta como Presidente de la Asociación se funda en escuchar y dar participación a todos los miembros, considerando la experiencia y situación de cada uno de ellos, buscando aunar criterios y posturas a través de distintos espacios mancomunados, que nos permitan trabajar desde una ALEA federal, facilitadora, responsable y estratégica. Queremos profundizar el espíritu pluralista de la Asociación, sosteniendo siempre el respeto por la postura de cada institución miembro y amalgamando las individualidades de cada una de ellas, manteniendo ámbitos de integración, valorando las decisiones de todas las jurisdicciones, plasmando este criterio tanto en el campo ideológico como en el práctico.

La trayectoria de Mónaco no se circunscribe solamente al ámbito nacional –en la Corporación Iberoamericana de Lotería y Apuestas de Estado (CIBELAE) fue Presidente en el período 2002/2003 y Vicepresidente en los períodos 2003/2004 y 2005/2006; también fue miembro del Comité Ejecutivo de la Asociación Mundial de Loterías (WLA)–. Tampoco se limitó al sector del juego: a modo de ejemplo, fue Subsecretario de Ingresos Públicos de la Provincia del Neuquén del 2007 al 2011. En la actualidad, como Presidente de la Asociación, su energía está puesta en hacer realidad su visión de una ALEA Federal, Facilitadora, Responsable y Estratégica. “Estos son los puntos más importantes en los que se centra nuestra propuesta y a través de los cuales pretendemos albergar el prestigio y la experiencia que caracterizan a la Asociación, manteniendo la misión estratégica de posicionarse como ente asesor, de referencia y de capacitación de los organismos reguladores de la Argentina en materia de control, fiscalización, modernización y optimización de recursos”, explica.

–¿Por medio de qué estrategias planea concretar esta propuesta? –En primer lugar, la esencia de nuestra propuesta se resume bajo la consigna de una “ALEA Federal”: esto es, consideramos pertinente volver la mirada a nuestras fuentes y revitalizar aquel espíritu federal que se propone desde las bases fundacionales de la Asociación. En este sentido, es importante destacar que ALEA cuenta con la madurez institucional, la infraestructura y los recursos necesarios para sobrevivir y solventarse a sí misma, funcionando sin dependencia de un miembro en particular y gracias a la intervención de todos en general. De esta manera, asumiremos el férreo compromiso de tomar las decisiones que hacen a la vida de la Asociación de manera conjunta, en ámbitos de debate abiertos y participativos. Creemos importante conservar e intensificar espacios de debate y de puesta en común, y canalizar las inquietudes de todos los miembros a través de las distintas comisiones,

PERFIL CP ALFREDO MÓNACO Fecha y lugar de nacimiento: 23 de junio de 1947, Esquel, Chubut. Familia: cinco hijos (Juliana, Agustina, Melina, Alejo y Valentín) y seis nietos (Martina, Selena, Alfonsina, Laureana, Guillermina y Estéfano). Pasatiempo: “Andar en bicicleta”. Un viaje: “Cuando recorrí Cuba en bicicleta”. Un recuerdo: “Mi madre, Sira”. Un libro: “El hombre mediocre, de José Ingenieros”. Un objetivo cumplido: “El estudio de mis hijos”. Un objetivo por cumplir: “Que mis nietos también puedan estudiar”.

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Ideales posibles

–¿Cuáles son las líneas de trabajo en cuanto a capacitación y asesoramiento? –Nuestro objetivo es ser una “ALEA Facilitadora”, completamente al servicio de sus miembros. En esta línea, proponemos otorgar más herramientas que permitan optimizar el funcionamiento de los miembros activos y el desarrollo de cada uno de sus integrantes a través de capacitaciones ágiles, concretas y permanentes, apuntando al crecimiento real de cada organismo. Vamos a pensar estas capacitaciones sobre la base de las demandas del entorno en el que nos encontramos inmersos y de la necesidad concreta de cada miembro de ALEA. Por otro lado, apuntamos a mantener el dictado de las actividades a cargo de recursos humanos especializados, haciendo uso de la tecnología necesaria para poder llegar a todos y cada uno de los integrantes de cada institución. Nuestra idea se centra en aportar y asesorar a los miembros con relación a la actividad lúdica, tanto en el orden comercial como técnico, definiendo valores y promoviendo estrategias y acciones orientadas a difundir y generar valores en nuestra actividad. –Una de las ventajas más importantes que destacan los miembros de ALEA es la posibilidad que brinda la Asociación para el intercambio de prácticas y experiencias. ¿Cuáles son los planes al respecto? –Se enmarcan dentro de lo que llamamos “ALEA Responsable”. La meta es profundizar el intercambio y la puesta en común de buenas prácticas y experiencias en materia de responsabilidad social y juego responsable, buscando su definición y difusión en cada una de las jurisdicciones argentinas, impulsando la interacción con el ámbito latinoamericano y mundial, y nutriéndonos de experiencias y visiones de organismos como CIBELAE y

EFICIENTES Y COMPETITIVOS Los organismos que regulan el juego en la Argentina están integrados a la actividad pública, pero, al mismo tiempo, participan del mismo ámbito comercial que la actividad privada. Consultado sobre los desafíos que plantea hoy esta dualidad y cómo planean contribuir al respecto, el flamante Presidente de ALEA, CP Alfredo Mónaco, asegura: “Esta realidad nos exige, principalmente, ser eficientes y competitivos a la vez. Dentro de esta idea, trabajaremos para posicionar la imagen de un juego controlado y responsable dentro de la comunidad, aunando criterios con los representantes de todos los poderes, tanto en el plano nacional como provincial. Por otro lado, debemos trabajar para que los miembros accedan a las certificaciones disponibles de todos los procedimientos administrativos y operativos que proporcionen seguridad al sistema, incorporando a sus principales proveedores dentro del proceso de certificación y capacitando internamente a sus recursos humanos. Otro punto importante es lograr la aplicación de las normas de lavado de activos, fomentando espacios de trabajo comunes entre todos los organismos para delinear directivas y compilar manuales para su cumplimiento”.

WLA. En pos de estos ejes, trabajaremos a fin de desarrollar estrategias comunes de acción entre los organismos para mejorar los Programas de Juego Responsable; asegurar el destino directo de los fondos recaudados para la acción social; fomentar un compromiso más fuerte sobre las temáticas de medio ambiente, derechos humanos, derechos laborales y anticorrupción; y promover iniciativas como la adhesión al Pacto Mundial de Naciones Unidas. –¿A qué hace referencia con el concepto de “ALEA Estratégica”? –Simboliza la adaptación y la competitividad. Los constantes cambios y permanentes actualizaciones del mundo presente hacen insoslayable la necesidad de pensar nuestra actividad, nuestra Asociación y nuestros organismos miembros desde una mirada estratégica. En este marco, es indispensable trabajar sobre la base de nuevos hábitos y paradigmas de la sociedad, nuevas tecnologías, nuevos competidores y nuevos apostadores, para asegurar una tarea eficiente. Proponemos discutir y estar atentos a cuáles son las concepciones que debemos adquirir y las acciones que debemos tomar para dar respuesta efectiva a estos nuevos escenarios. En este marco, entendemos fundamental profundizar las acciones para combatir el juego ilegal, desarrollando planes comerciales, capacitando a agencias oficiales, trabajando en la implementación y regulación del juego on-line, dando tratamiento a una herramienta legal eficiente que nos permita desterrar el juego clandestino, optimizando la seguridad y transparencia en los procesos y los medios de pago, así como también manteniendo una correcta y eficiente publicidad oficial.

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Juego Responsable I análisis

Todos somos socialmente responsables Hoy en día, la responsabilidad social ocupa un lugar indispensable en la agenda de las empresas e instituciones. A escala mundial, las organizaciones y sus partes interesadas están siendo cada vez más conscientes de la necesidad y los beneficios de un comportamiento socialmente responsable. Por Lic. Wanda Leitner Jefa del Departamento de Juego Responsable Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén

i bien la presencia en el ámbito académico y en las prácticas empresariales es reciente, los antecedentes de la responsabilidad social (RS) –cuyo objetivo es contribuir al desarrollo sostenible– se remontan en el tiempo. La evolución del concepto de responsabilidad social sostiene que la responsabilidad va más allá de las cuestiones consustanciales del negocio y abarca el mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad en general. De este modo, aunque históricamente las empresas basaban su accionar en un objetivo económico y de interés privado, a medida que fueron creciendo también fueron incrementando sus consecuencias sociales y su interés voluntario en el bien público y en la comunidad. Pero ¿qué es la responsabilidad social? Básicamente, implica que la organización “se haga responsable

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frente a aquellos afectados por las decisiones y las actividades que realice, así como de la sociedad en general”. Asimismo, debe ser coherente con la identidad, misión, visión y valores de la organización y con la imagen que los públicos de interés proyectan sobre ella. Diremos, además, que la responsabilidad social forma parte del modelo de gestión de una organización, por lo que no debe ser entendida como algo puntual o agregado; por el contrario, debe ser transversal a la cultura organizacional, cubriendo todas las áreas y llegando a todos los miembros. En el caso que nos compete, el juego responsable es la herramienta mediante la cual se protege y educa a los usuarios hacia un juego controlado y seguro, promoviendo conductas saludables. No obstante, consideramos importante recordar cómo fue surgiendo el compromiso a nivel global, con el

fin de que aquellas economías más importantes puedan hacer alianzas o brinden los medios a los menos favorecidos, para que estos también puedan desarrollarse: Año 2000: Pacto Mundial o Global Compact. Recoge principios básicos orientados a promover el compromiso generalizado de todo tipo de organización con respecto a la preservación del medio ambiente y el respeto a los derechos humanos y laborales. Año 2001: Publicación del “Libro Verde” de la Comisión Europea. Año 2002: La Unión Europea fue una de las pioneras en ampliar la perspectiva de RS y planteó la necesidad de lograr un desarrollo sustentable, concepto fundamental a la hora de realizar acciones de RS. Fundación del IARSE (Instituto Argentino de Responsabilidad Social

Empresaria). Este mismo año, la Cumbre de la Tierra, celebrada en Johannesburgo, corroboró la percepción de una RS basada en la satisfacción de las expectativas de los grupos de interés. Año 2004: La Cámara de Comercio de los Estados Unidos difundió el “Manual para la Gestión Responsable”. Año 2010: En noviembre se publicó la norma ISO 26.000, una guía que presenta lineamientos en cuanto a la responsabilidad social. Entre otros hechos significativos en el desarrollo de la RS podemos mencionar: a nivel latinoamericano, el Banco Interamericano de Desarrollo organizó, en 2002, la Conferencia de las Américas sobre responsabilidad social empresaria. Y surge la segunda versión de la guía para la elaboración de reportes de sostenibilidad, en el 2002, por la Global Reporting Initiative (GRI). Actualmente está en elaboración la cuarta versión. Con el paso de los años, y a medida que la RS se fue consolidando a nivel mundial, en la Argentina repercutieron los hechos mencionados anteriormente y, desde el año 2000 en adelante, se ha extendido su incorporación, instaurando –como principio básico de RS– que cualquier decisión importante que tome una organización implica consecuencias económicas y sociales; lo que la obliga, a su vez, a conocer el ambiente y la comunidad en la que está inserta. Que es una forma de gestión que se basa en la ética y considera valiosos a la sociedad y sus miembros. Que se centra en el concepto de sostenibilidad, en

el que los aspectos económicos, sociales y medioambientes ocupan el mismo nivel, conformando el triángulo virtuoso que representa los elementos fundamentales de la misión de la RS. Pero ¿cómo hacer para desarrollar una buena acción de RS? Podemos mencionar: Hacer lo que se dice y decir lo que se hará. Desarrollar políticas hacia fuera y hacia dentro de la organización, considerando la doble dimensión de la RS. Mantener la transparencia durante todo el proceso de aplicación. Reconocer, primeramente, las necesidades del grupo de interés en cuestión. Comunicar a la comunidad las acciones que la organización lleva adelante. No creer que la RS sirve exclusivamente para mejorar la imagen o reputación. Lograr que la RS esté presente en todas las áreas y acciones de la organización. De esta forma, la RS tiene que ver con los valores. Todos traemos valores incorporados en nuestra infancia y, antiguamente, se pensaba que se podían tener unos valores en casa y otros en la empresa. Sin embargo, de lo que se trata hoy en día es de que las personas lleven adelante sus trabajos poniendo en juego sus propios valores, que también son los valores de la institución. De este modo, podemos afirmar que el éxito de la RS no depende solamente de una Dirección, sino del compromiso asumido por cada uno de nosotros, entendiendo que todos somos socialmente responsables.

TRABAJO CONJUNTO Las loterías estatales de la Argentina desarrollan programas de responsabilidad social, prevención y asistencia de la ludopatía. Estos programas, con sus alcances e implicancias, son compartidos en el seno de la Unidad Coordinadora de Responsabilidad Social de ALEA. En www.alea.org.ar/ noticias-miembros, difundimos las formas concretas en que se desarrollan dichas iniciativas.

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Juego Responsable II análisis

La adicción: un mapa individual En los últimos tiempos se ha comenzado a pensar la adicción como una problemática vincular, una patología del vínculo. Es decir, no es la conducta (juego por apuestas) lo que hace al adicto o a la adicción, sino el tipo de vínculo que la persona establece con el objeto, y ya no solo las características propias de la conducta. A continuación, una mirada integral sobre la construcción del proceso adictivo. También, la información actualizada sobre los distintos lugares de ayuda que ofrecen las jurisdicciones que integran ALEA.

Por Mayra Gallucci Unidad de Juego Responsable | Lotería Nacional SE

“El adicto realiza una búsqueda, pero se conforma con un sucedáneo. Un objeto que le da la sensación de haber encontrado lo que buscaba. Trata de saciar su hambre con más y más del sucedáneo, y no advierte que cuanto más come, más hambre tiene”. Thorwald (1993) 58 | ALEA La Revista

uando pensamos en las adicciones en general, en la construcción de un proceso adictivo, muchas veces surgen las siguientes preguntas: ¿Todos podemos ser adictos? ¿Cuáles son las causas de una adicción? En primera instancia, debemos comprender que un proceso adictivo no es algo que se genere de un día para el otro; hace falta un período durante el cual, a fuerza de repetición, la conducta queda instalada. En un intento por entender este complejo proceso podemos comenzar por definir la palabra “adicción”. Diversos textos plantean que la palabra “adicto” viene del latín addictus, participio pasivo del verbo addicere: “asignar, adjudicar, dedicar” (de ad, “a, hacia” y dicere, “decir”). Apegarse o adherir a una persona, una opinión, etcétera. De modo que, por su etimología, adicto es, simplemente, apegado. La anterior definición nos lleva a pensar que una persona adicta es una persona adherida a un objeto, a una conducta o a otra persona a la que le otorga un valor propio. El adicto es una persona que no está sola, está pegada a algo o alguien, y ese algo o alguien tienen tanto peso que terminan por definirla. El valor y la función que un individuo le da a lo que se adhiere es tal que parecería imposible de dejar o de sustituir. Otros autores entienden que la palabra “adicción” deriva del vocablo jurídico francés de la Edad Media addiction, utilizado para el condenado a depender de otro (el acreedor) por sus deudas. Los franceses lo tomaron del latín ad-diure, que significa adherirse o someterse. Los conceptos de vasallo y señor están desde el origen del término y forman el núcleo del concepto de la adicción. Adicción es hablar de pérdida de libertad, de sumisión. En los últimos tiempos se ha comenzado a pensar en la adicción como una problemática vincular, una patología del vínculo. Esto quiere decir que no es la droga (alcohol) o la conducta (juego por apuestas) lo que hace al adicto o a

la adicción, sino el tipo de vínculo que la persona establece con el objeto y ya no solo las características propias de la droga o la conducta. Lo que define la adicción es la relación que la persona entabla. Así, “la adicción es un tipo de relación establecida con un objeto. Un vínculo de apego, de dependencia, de esclavitud, en la que el sujeto le addicere, le adjudica, el ‘poder’ al objeto, quedando así atrapado en una pauta de relación dependiente”. La adicción es una enfermedad compleja de naturaleza bio-psicosocial. Esto quiere decir que las causas biológicas, emocionales y sociales interactúan entre sí para favorecerla. Las causas de la adicción son múltiples y se interrelacionan de una manera compleja para producir el desorden adictivo. Su etiología no lineal, multifactorial y sistémica hace difícil comprenderla con una visión lineal o simplista de una causaun efecto. Cada persona es diferente y muestra matices distintos del problema, por lo que es necesario individualizar cada caso y analizar su historia personal y familiar. Existen distintos tipos de adicción: las adicciones químicas (drogas, alcohol) y las comportamentales (ludopatía, adicción al trabajo). Si nos situamos en la drogadependencia, algunos autores como Casarino (2000) sostienen que: “Para contraer la drogadicción es necesaria la concurrencia de, por lo menos, dos de los siguientes factores: • Un agente exterior: la droga. • Un medio facilitador: un medio sociocultural. • Un ser humano cuya estructura de carácter lo haga vulnerable, ya sea de manera permanente o momentánea, a causa de crisis sociales o psicológicas”. Otros autores proponen sumar a los factores antes puntuados algunos otros etiológicos como: • Factores genéticos (Zieher, 2003). • Los rasgos de personalidad y

el sistema de creencias (Whashton y otros, 2005). • Rasgos característicos de la familia psicotóxica (Kalina, 2000). Los aspectos de la personalidad deben ser tenidos en cuenta cuando hablamos de los factores que influyen en la adquisición de una adicción. Según la Lic. Marina Perrone, en De la esclavitud a la templanza, los rasgos de personalidad adictiva están caracterizados por: • Extremismo. • Baja tolerancia a la frustración. • Pensamiento mágico. • Anestesia emocional. • Impulsividad. • Límites disfuncionalmente interiorizados. • Dificultades en el manejo de la ansiedad. • Pensamiento en blanco y negro. El aspecto familiar es considerado como uno de los más importantes para analizar y tener en cuenta. El entorno social y las relaciones familiares son, en primera instancia, el marco de influencia directa en el desarrollo psíquico y social de un individuo. Este contexto puede considerarse de riesgo cuando, por sus características, facilita la aparición de síntomas y enfermedades: el clima familiar juega un papel decisivo a la hora de configurar la personalidad. La familia es la mayor fuerza formadora del ser humano, ya que en su seno se llevan a cabo los procesos de socialización que transforman al individuo en persona. Según Kalina (2000), las familias psicotóxicas son aquellas que, por sus características, favorecen el desarrollo de síntomas de adicción y, en sentido estricto, aquellas que incluyen uno o más miembros adictos. Desde este punto de vista se puede postular que el síntoma, en este caso, la adicción de un miembro de la familia, sería consecuencia de una estructura familiar disfuncional. Desde el paradigma sistémico (Ceberio y Watzlawick, 1998), la familia puede

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• La vida debería estar libre de dolor. • La vida debería estar libre de esfuerzo. Estos mandatos tan ideales son prácticamente imposibles de cumplir, por lo que la persona los vive como un ideal al que no puede acceder, se frustra y construye otro sistema de creencias tan errado como el anterior: • Yo no soy bastante. • Soy incapaz de tener incidencia en el mundo. • Factores externos pueden darme ese poder. • Los sentimientos son peligrosos. • La imagen lo es todo. • Yo debería satisfacer mis necesidades indirectamente.

ser considerada un sistema en equilibrio dinámico. Por su parte, este equilibrio u homeostasis resulta del interjuego entre los roles que desempeñan cada uno de sus miembros. Tal enfoque concibe a la familia como un todo, y a cada uno de sus miembros como elementos constituyentes funcionales o disfuncionales, en la medida en que puedan seguir desarrollando su vida de forma creativa o repetitiva. Desde esta óptica podemos pensar que el síntoma sería la denuncia de un mal funcionamiento familiar, y el portador del síntoma sería el emergente de este sistema. Por lo tanto, el síntoma lo porta el paciente identificado, pero las secuencias conductuales y el sistema de creencias que sostienen el síntoma en el tiempo son de toda la familia. Si pensamos al adicto en contexto, podemos ver a la familia como el primer sistema que lo contiene, pero si ampliamos el foco y tomamos distancia, aparece el contexto social y este nos puede brindar información acerca del adicto y su problemática. Siguiendo con el pensamiento sistémico, podríamos decir que el miembro que hace síntoma,

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el adicto, no solo es el producto de un sistema familiar disfuncional, sino también de un sistema social disfuncional. El Doctor Fernando Pérez del Río, en Las adicciones sin sustancia en estos últimos 40 años, sostiene que el excedente de malestar en la sociedad termina encontrando una válvula de escape particular en forma de síntoma. Cada época genera sus efectos secundarios, acentúa algunas enfermedades y suprime otras. El eje de lo social está relacionado con el constructo social, con el sistema de creencias propio de un momento determinado, con el grupo de referencia de cada individuo. Por último, es importante destacar que las conductas de un individuo se relacionan directamente con su sistema de creencias. Esto quiere decir que su accionar es en función de lo que la persona cree y considera como verdadero. Una persona con conductas adictivas tiene su propio conjunto de creencias (Washton y Boundi, 2005): • La perfección es posible. • Yo debo tener el poder. • Yo debería conseguir lo que quiero.

El individuo pasa entonces de un polo al otro, manifestación de un pensamiento extremista donde todo es blanco o negro, y solo existen dos opciones posibles: o es un superhombre o no tiene incidencia en el mundo. A modo de cierre, debemos resaltar que es incorrecto pensar que uno solo de estos factores (rasgos de personalidad, factores familiares, sociales, genéticos, entre otros) podría desencadenar una conducta adictiva. No se puede pensar la adicción con un pensamiento lineal, sino que se debe abordar la problemática desde una concepción integradora, donde varios aspectos se interrelacionan y se influyen entre sí. Podríamos pensar que, teniendo en cuenta todos los factores, con sus características y modalidades, lograremos un complejo mapa de situación, mapa intransferible, individual y personalísimo, que nos podría orientar acerca de las potencialidades de esa persona para desarrollar una adicción. La Lic. Perrone sostiene que las adicciones son tantas como objetos existan en este mundo y, en realidad, son una sola. Una sola, en tanto que se trata de un mecanismo que se repite tanto en la drogadependencia como en la codependencia, en la anorexia, en la bulimia, la obesidad, la ciberdependencia o la ludopatía.

PREVENCIÓN Y AYUDA JURISDICCIÓN PROGRAMA Buenos Aires Programa de Prevención y Asistencia al Juego Compulsivo

INFORMACIÓN ÚTIL - Línea gratuita y anónima 0800-444-4000. - Autoevaluación voluntaria en http://pajc.loteria.gba.gov.ar/autoevaluacion.htm - Diez centros de atención gratuita en Vicente López, Mar del Plata, Tandil, La Plata, Pergamino, Avellaneda, Morón, Necochea, Bahía Blanca y Olavarría. - Autoexclusión: solicitada de forma libre y voluntaria, constituye una medida complementaria de la oferta mucho más amplia, especializada e integral que ofrece el programa. Catamarca Programa Permanente de Juego - Visitas y asistencia permanente a las agencias, para controlar y detectar casos de adicción al juego. - Campaña gráfica y radial. Folletería y calcos en agencias. Responsable - En el caso de la detección de algún caso, se lo deriva a los centros de adicciones dependientes del Ministerio de Acción Social, o bien, a grupos de acción social creados para tales fines. En el caso del casino, la empresa a cargo cuenta, además, con la modalidad de autoexclusión. Ciudad Programa de Prevención del Juego - Prevención primaria (campañas de promoción de juego saludable y responsable) y secundaria (autoexclusión voluntaria). Autónoma Patológico y Promoción del Juego - Orientación y contención a través del 0800-333-1331. de Buenos Responsable - Instrumentos de prevención: autoevaluación de orientación on-line; charlas preventivas en instituciones educativas, deportivas y Aires para la tercera edad; capacitación para el personal; folletería y cartelería preventivas en agencias; exhibición de la Política de Juego Responsable en todas las dependencias de LNSE y listado de Centros de Ayuda y Asistencia; autoexclusión voluntaria de las salas de juego. Córdoba Programa Juego Responsable - Desde PJR se realiza un abordaje integral de la persona adicta al juego y de su familia. (PJR) - Línea 0800-777-AYUDA (2983), las 24 horas, los 365 días del año. - Contención y asesoramiento. Test de Autodiagnóstico: www.juegoresponsablecba.com.ar - Autoexclusión. Corrientes Programa de asistencia a - Línea 0810-444-5626 las 24 horas. personas con crisis - Web: www.loteriacorrentina.gov.ar Chubut - Se brinda información sobre los centros provinciales de atención de adicciones. - Autoexclusión. Entre Ríos Prevenjuego - Creado con la finalidad de prevenir, asesorar y orientar al jugador compulsivo, como asimismo a aquellos familiares directos involucrados. Brinda la posibilidad de realizar consultas en forma anónima y gratuita. - Consultas telefónicas: (0343) 4209570/4209571, de 09 a 14 hs. - Mail: prevenjuego@iafas.gov.ar - Autoexclusión. Formosa Programa de Juego Responsable - Líneas 0800-5555-427. - Web: www.ias.gob.ar/juegoresponsable - Autoexclusión. Jujuy Juego responsable - Web: www.bas.gov.ar/juego-responsable La Pampa - Autoevaluación. - Línea gratuita 132. - Derivación a Subsecretaría de Salud Mental y Abordaje de las Adicciones. Teléfono: 02954-387889. Web: www.isslapampa.gov.ar - Autoexclusión. La Rioja Departamento de Juego - Acciones conjuntas con la Dirección de Salud Mental del Ministerio de Salud. Responsable - Web: www.ajalar.com.ar - Autoexclusión. Mendoza - Línea telefónica (0261)424-7536, atendida por agentes pertenecientes al IPJyC de Mendoza, capacitados para brindar información. - Web: www.loteriaycasino.mendoza.gov.ar/juegos Misiones Programa de Juego - Autotest. Patológico y otras Adicciones - Consultas al mail ludopatia@loteriademisiones.com.ar o al tel. (0376) 443-2520. Comportamentales - Web: www.loteriademisiones.com.ar/portal/ludopatia - Facebook: LudopatiaMisiones Neuquén Programa de Orientación y - Autoevaluación. Promoción hacia un Juego - Capacitaciones a profesionales y no profesionales de salud (Niveles 1 y 2), educación, Policía, Poder Judicial. Responsable - Programa preventivo sobre el uso inmoderado de las nuevas tecnologías de la información, dirigido a adolescentes. - Autoexclusión. Río Negro Programa de Juego Responsable - Asesoramiento telefónico y personal: (02920) 42-2114. - Campañas de prevención y educativas. - Autoexclusión. - Se trabaja para poner en marcha un Sistema Único de Autoexclusión (Res. Nº 003/2016-I-L) y la incorporación de un sistema común de datos virtual. Salta Programa de Adicción al Juego - Webs: www.loteriadesalta.com/juego-responsable y www.enreja.gov.ar/programa-de-prevencion-a-la-adiccion-al-juego - Tel.: 0-800-55-58346. San Juan Programa Institucional de Juego - Autoexclusión de Salas de Juegos de Azar. Responsable San Luis - Línea 0800-666-6176, en convenio con la Fundación de Acción Social. - Web: www.loteriadesanluis.com/juego-responsable Santa Cruz - Se trabaja para firmar un convenio con el Ministerio de Salud. Santa Fe Juego Responsable - Detección y asistencia a las personas afectadas. - Campaña de comunicación que desalienta estos comportamientos y promueve los aspectos saludables del juego. Santiago del Programa de Promoción y Orientación - Web: www.cajasocial-sde.com.ar/index.php/main/juegoresponsable Estero hacia el Juego Responsable Tierra del - Línea de ayuda 0-800 y material gráfico que las agencias y casinos están obligados a exhibir. Fuego - Se encuentra en instancia de renovación el convenio con el Ministerio de Salud provincial. - Centro de Asistencia Ushuaia: Concejal Rubinos N° 153, tel.: (02901) 445-546 - Centro de Asistencia Río Grande: Intevu XII B Casa N° 95, tel.: (02964) 422-285 Tucumán - Teléfono de ayuda: (0381) 450-7237. - Para solicitar la autoexclusión dirigirse a Oficina de Gerencia de Juegos, 2° piso, Calle 25 de Mayo N° 149.

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Desafíos

a l b a h e s í s o s e e D

la comunicación en las loterías

Diseño & comunicación

I Por Mg. María Ofelia Maiztegui Área de Comunicación de ALEA

Mientras los medios suelen reflejar una imagen negativa del sector, desde los equipos de Comunicación, Prensa y Publicidad de los entes reguladores se intenta, día tras día, mostrar la verdadera cara del juego oficial en la Argentina: una industria generadora de miles de puestos de trabajo y una fuente permanente de recursos para la acción social en las distintas jurisdicciones. La comunicación institucional adquiere, así, un papel clave a la hora de transparentar la gestión estatal del juego.

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magen y opinión pública, medios de comunicación, redes sociales, tecnología. Marketing, prensa, publicidad, comunicación política y gubernamental, público versus privado, opinión pública. Un universo en el que los entes reguladores del juego intentan visibilizar su accionar y su doble rol: institucional y comercial. Dualidad ante la opinión pública también por ser un ente público que regula al sector privado. En los tiempos de debate de leyes como la de Acceso a la Información Pública, resulta imprescindible poner la mirada sobre lo que se hace desde las loterías. “El diario no hablaba de ti”, canta Sabina. Y algo similar sucede con el sector juegos de azar. Hasta ahora, las noticias nos informan básicamente dos caras de nuestra industria: la comercial y la política. La comercial nos acerca la información relacionada con el juego en sí mismo, los premios, los resultados de los sorteos diarios y las publicidades sobre los distintos juegos. En tanto que la que podríamos llamar información política tiende a mostrar conflictos gremiales con los sindicatos de los trabajadores del juego, cuestiones relacionadas con renovaciones de licencias, aperturas y cierres de salas, obras edilicias e inversiones en centros de entretenimiento. Esta cara es la que recibe un seguimiento considerable de la prensa, con titulares de connotaciones mayormente negativas. La mirada del “perro guardián” (de la prensa) está puesta en la gestión de gobierno, por encima del ente regulador.

Finalmente, suben al primer escalón del podio de las malas noticias las que acercan opiniones sobre la problemática de la adicción al juego y las medidas que se proponen para su moderación. Entre estas dos líneas tradicionales, una tercera asoma dentro de la esfera de la comunicación pública, que puede completar esa imagen sesgada de la labor de los entes reguladores: en esas arenas movedizas, la comunicación institucional intenta, desde hace relativamente poco tiempo, empezar a mostrar otra cara desconocida para el gran público. Pero ¿de qué hablamos cuando hablamos de comunicación institucional? Básicamente, se trata de comunicar los aspectos del quehacer diario del organismo que no son visibles a los ojos del común de la gente. Desde cómo se registran las apuestas y se efectúan los sorteos y los pagos de premios, hasta las transferencias de los fondos provenientes del juego hacia los destinos previstos por las diversas leyes provinciales. A su vez, se trata de comunicar el universo de engranajes que se ponen en funcionamiento dentro de cada organismo para ejercer su rol de contralor del juego. También, los programas de prevención de la ludopatía y los procesos de gestión de la calidad aplicados a diversas áreas, así como las capacitaciones dirigidas al personal, en cuestiones técnicas específicas o en temas vinculados a la responsabilidad social. A la hora de comunicar hacia adentro de la organización, la comunicación interna tiene mucho aún por aportar a la gestión estatal en diversas áreas de la administración pública.

El abecé de un trabajo de comunicación indica que lo primero es dotar a la institución de una imagen reconocible, una marca y un logotipo que representen y vinculen su nombre con una imagen gráfica que contenga los atributos básicos que la caracterizan. Y a partir de allí, ahondando en un análisis que permita definir y actualizar con exactitud su misión institucional, su visión y valores, elaborar un programa que establezca objetivos de máxima y de mínima, o primarios y secundarios, generales y específicos, sobre los que planificar y luego desarrollar una serie de acciones. También, es necesario conformar el sistema, el equipo humano y las herramientas. Definir rutinas de trabajo y contar con el componente profesional (periodistas, comunicadores, diseñadores, licenciados en marketing, entre otros) que, a veces desde adentro de los organismos, otras desde afuera, efectúe ese trabajo cotidiano. Luego es menester construir las herramientas que plasmen esa imagen con coherencia. A través de esos instrumentos (medios que, en cada caso, se evalúa la conveniencia de uno u otro formato, soporte y periodicidad) se comienzan a dar a conocer, poco a poco, los diversos aspectos que, a la larga, visibilizan la tarea y dimensión de la regulación, administración, explotación y fiscalización de los juegos de azar, en sus distintas unidades de negocio (agencias, salas, hipódromos, casinos, bingos). Y fundamentalmente, es necesario que cualquier estrategia de comunicación en las loterías refleje el alcance y la importancia de los fondos que recauda el Estado a través del juego, fondos que luego son transferidos a diversos ministerios y programas sociales, conforme lo establezca cada normativa. ALEA La Revista | 63

Ayer y hoy En una mirada retrospectiva, 15 años atrás, ¿cuál era la imagen de las loterías como entes reguladores? Cuesta recordarlo, porque esa imagen era mayormente desconocida para la mirada popular. Hubo un cambio rotundo que tuvo un avance paulatino y su naturalización hace que no sea del todo dimensionado. En ese proceso, la imagen de marca comercial fue sumando el logo institucional, algo que aportó decididamente al posicionamiento de los organismos detrás de los juegos comercializados. Antes solo circulaba en los medios la publicidad de los juegos; en la actualidad, ambas coexisten y llevan adelante, juntas, la comunicación comercial e institucional. Al mismo tiempo, en distintos grados de desarrollo y profesionalización, la gran mayoría de los entes reguladores de nuestro país comenzaron a estructurar sus áreas de Prensa, Comunicación, Publicidad y Marketing, que desarrollan las tareas específicas mencionadas anteriormente.

Doble rol Comunicación institucional y comercial. La primera comunica la gestión del organismo: transferencias, sistemas de control, procesos de calidad, lucha contra el juego ilegal, fiscalización, convenios con otras instituciones, programas de juego responsable y responsabilidad social. Y más: prevención del lavado de activos y capacitaciones para el personal, licitaciones y controles a empresas privadas adjudicatarias. Esta comunicación está alineada con la del gobierno de cada jurisdicción, con un estilo y códigos de marca definidos en esa instancia superior, brindando, así, información pública de un ente de gobierno. En tanto que la segunda comunicación, la comercial, se aboca a la difusión de los juegos, proporciona fechas y horarios de los sorteos, resultados, premios, extractos. Y se vale para ello de la publicidad, del trabajo de prensa –al que suma la presencia en redes sociales–, en una vinculación caracterizada 64 | ALEA La Revista

por la conexión emocional con la audiencia. Muy diferente de la que busca lograr la comunicación de la gestión o institucional. El canal de venta, la red de agencias y las salas de juego e hipódromos, según el caso, forman parte de este sistema y constituyen la cara visible ante el público apostador. Explotar desde la comunicación institucional las posibilidades que brindan es otro desafío cuyo desarrollo continúa latente.

¿Es posible revertir una marca de origen? Ya lo decía Enrique Ucedo, ex Director General de Lotería de Santa Fe (ver nota “Jornadas de Formación y Asistencia Técnica”) en su recorrido por los orígenes del juego en nuestro país. En la Argentina el juego nace en la ilegalidad. A la hora de accionar sobre los conceptos asociados a la actividad lúdica ¿podrá revertirse esta marca de origen? Como dijimos, pocas veces las noticias de los medios de comunicación masivos muestran algo positivo del sector, salvo los grandes premios y pozos que convierten en millonario a un apostador de un día para el otro. Entonces, el desafío no es otro que continuar el camino iniciado desde algunas jurisdicciones intentando mostrar lo que no se cuenta de la gestión pública de los juegos de azar, tratando de visibilizar la otra cara de esta actividad. En ese sentido, desde ALEA, el Área de Comunicación procura dar a conocer lo que caracteriza a la Asociación, es decir: • La generación de experiencias de capacitación. • La asesoría integral. • La construcción de conocimiento específico sobre juegos de azar en la Argentina, con los aportes de todas las jurisdicciones para el Mapa de Juego y los otros mapas, como el Legal, el de Juego Responsable y el de Responsabilidad Social, entre otros proyectos y análisis específicos. • La construcción de una Asociación fuente y referente de información, junto al Área de Estadística y gracias al aporte de todas las jurisdicciones. • El espacio de intercambio que constituye ALEA. • Y la defensa del rol del Estado como regulador y garante de la función social de la actividad lúdica.

VISIBILIZAR LA GESTIÓN Un programa de comunicación iniciado es un proceso que implica:

RÍO NEGRO LOTERÍA PARA OBRAS DE ACCIÓN SOCIAL

HACIA ADENTRO: • Mirar con renovada energía, actualizando los objetivos institucionales, la misión y los valores de la organización. • Dar a conocer el impacto del juego oficial en la jurisdicción. Implicar al personal en ese fin. • Concientizar a cada integrante del personal acerca del rol que ocupan en la organización, generar rutinas informativas y construir referentes por áreas, por temas. • Con los cambios de gestión y del contexto laboral puede aparecer desánimo/desencanto por proyectos sin finalizar, desarticulación de equipos de trabajo. Implicar nuevamente al personal mediante una reorganización que active y que no aplaque al equipo humano. • Proveer de herramientas y sistemas de comunicación. • Implicar a las distintas áreas en el trabajo de generación de información susceptible de ser transformada en noticias (construir lo que no se cuenta del sector). Y HACIA LOS PÚBLICOS EXTERNOS: • Dar información, en un formato atractivo y accesible. Cuando se utilizan términos técnicos, explicarlos en un estilo que se acerque al público sin vulgarizar temas técnicos. • La información debe estar basada en fuentes calificadas, ser confirmada y constatada internamente. Un error de un dígito, por ejemplo, en un importe transferido, puede ser una mancha en la reputación, que insumirá una gran cantidad de tiempo en rectificaciones y generará una exposición pública negativa del tema. • Construir base de datos. • Generar rutinas. • Definir voceros.

Puente ferroviario Carmen de Patagones - Viedma sobre el río Negro.

Capacitación juego responsable

Una búsqueda de todos Difundir los beneficios del juego saludable y prevenir la adicción compulsiva son dos pilares de una búsqueda común para todos los organismos que integran ALEA, respetando la idiosincrasia y la legislación de cada jurisdicción.

a responsabilidad social como denominador común en los juegos de azar. Su estructura a partir de los ejes, principios y valores. Las diferentes acciones y productos socialmente responsables. Diferencias entre juego responsable y juego saludable. Estos fueron algunos de

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los disparadores abordados en el marco del “Foro reflexivo sobre responsabilidad social y juego responsable”, desarrollado en San Martín de los Andes. Organizada por el Instituto Provincial de Juegos de Azar del Neuquén (IJAN) y ALEA, la iniciativa contó con más de 30 participantes

que intercambiaron experiencias sobre el impacto de las acciones que se desarrollan en cada organismo, con el fin de fortalecer e imitar las acciones positivas y trabajar en torno a las que no han resultado eficaces. En el marco de este foro, se aportaron ideas para la generación de proyectos de

responsabilidad social y programas de juego responsable innovadores; también, se promovieron iniciativas que impacten en la responsabilidad social de los diferentes organismos reguladores del juego. El objetivo principal fue generar un espacio de debate e intercambio entre grupos de interés afines y comprometidos con esta temática. Y el resultado fue más que valioso. Con el aporte de los Dres. Julio Brizuela y Alfredo Cía, dos expertos en la materia, se realizaron interesantes análisis y charlas que situaron la responsabilidad social y el juego responsable como ejes transversales,

actuando como disparadores para la exposición y el debate. Entre las actividades programadas se destacaron las disertaciones sobre “Recaída en autoexclusión”, a cargo del Dr. Julio Brizuela, y “Nuevas tecnologías y juego on-line”, por el Dr. Alfredo Cía. El foro permitió también que los miembros de la Unidad Coordinadora de Responsabilidad Social de ALEA tuvieran la oportunidad de plantear interrogantes ante expertos en la materia y formalizar recomendaciones. Participaron del encuentro representantes de Lotería Nacional y de las provincias de Buenos Aires,

La Pampa, La Rioja, Neuquén, Río Negro, San Luis, Santa Cruz y Santiago del Estero, junto a integrantes de las empresas Casino Magic y Casino Club. Al finalizar este primer foro, los representantes de ALEA informaron que la responsabilidad social como eje temático estará presente en todos los seminarios y jornadas que se organicen desde la institución, dándole de esta manera una gran entidad a la materia, buscando aportar sustancialmente a nuevas acciones y proyectos que impacten en los diferentes organismos representados.

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Actualidad juegos autorizados

JUJUY

EL MAPA OFICIAL Una vez más, compartimos

SALTA

CHACO

TUCUMÁN SANTIAGO DEL ESTERO

CATAMARCA

LA RIOJA

CORRIENTES

CÓRDOBA SAN LUIS

ENTRE RÍOS

autorizados para ser comercializados en cada una

MISIONES

SANTA FE

SAN JUAN

la nómina de los juegos

FORMOSA

CABA

MENDOZA

de las jurisdicciones de nuestro país, disponible también en

LA PAMPA

la web institucional de la Asociación (www.alea.org.ar).

rindar información actualizada y accesible: ese es el objetivo que se acordó luego de la firma del Convenio de Colaboración y Cooperación entre el Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM, ex AFSCA) y ALEA, en procura de garantizar el cumplimiento del artículo 81 de la Ley 26.522 de Servicios de Comunicación Audiovisual, referida a la publicidad de los juegos de azar. Al respecto, ALEA informó que continuará el seguimiento del expediente que ya generó una veintena de infracciones a quienes difunden por los medios de comunicación oferta de juego ilegal. Aquí reproducimos, una vez más, el mapa oficial de los juegos autorizados para ser comercializados en cada una de las jurisdicciones de nuestro país.

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BUENOS AIRES

NEUQUÉN BUENOS AIRES Quiniela Múltiple Quiniela Plus Quiniela Súper Plus Quiniela Plus 9 Club Keno Bonaerense Club Keno 5 Bonaerense Megabola Lotería Loto Loto 5 PRODE Cash Quini 6 Brinco Telekino Totobingo Monobingo Jugá con Maradona Las Vegas Súbito

RÍO NEGRO

CHUBUT

SANTA CRUZ

TIERRA DEL FUEGO

CATAMARCA Quiniela Quiniela Instantánea Loto Loto 5 Quini 6 Brinco Telekino Lotería Unificada

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES La Grande de Lotería Nacional PRODE Quiniela Conjunta Quiniela Poceada Tombolina Loto Loto 5 Quini 6 Brinco La Solidaria Telekino Toto Bingo Mono Bingo (comercialización discontinuada) Súbito Club Millonario (comercialización discontinuada) Jugá con Maradona Súper 8 Borratina Cash Súbito Las Vegas CÓRDOBA Quiniela Quiniela Plus Quiniela Ya Toto Bingo Lotería Raspaguita Loto Quini 6 Brinco Telebingo Telekino Súbito CORRIENTES Quiniela Quini Express El Pozo de la Quiniela Maquinola (VLT) Lotería Unificada Quini 6 Brinco Loto Loto 5 Telebingo Correntino Telekino Jugá con Maradona CHACO Quiniela Oficial Quiniela Poceada Chaqueña Projet 2000 Lotería Unificada Loto Jugá con Maradona Quini 6 Telekino Las Vegas

CHUBUT Quiniela Quini 6 Loto Telebingo Chubutense Telekino Las Vegas ENTRE RÍOS Lotería tradicional Tómbola tradicional Tómbola Ya Doble Changüí Poceada Federal (conjuntamente con la Caja de Asistencia Social de Santa Fe) Quini 6 (conjuntamente con la Caja de Asistencia Social de Santa Fe) Brinco Loto Loto 5 Telekino Jugá con Maradona Las Vegas Súbito y Súbito Millonario Mono Bingo Megabola FORMOSA Quiniela Poceada Lotería Lotería Unificada Quini 6 Loto Loto 5 Brinco Telekino Súbito Jugá con Maradona Mono Bingo Raspaditas inmediatas JUJUY Tómbola Tombo Express Casino ElectrónicoTragamonedas Fanatikon Quini 6 Brinco Loto Loto 5 Pozo de la Quiniela Turfito Telekino Mono Bingo Toto Bingo Jugá con Maradona Lotería de Córdoba Lotería Misionera Súbito Súbito TIE Súbito Millonario Megabola (en proceso de implementación) Quiniela Poceada-Lotería Nacional (en proceso de

implementación) La Grande de Lotería Nacional (en proceso de implementación) LA PAMPA Quiniela Pampeana (modalidad Primer Sorteo, Matutino, Vespertino y Nocturno): se resuelve mediante extractos de Lotería Nacional, Lotería de la Provincia de Buenos Aires y Lotería de Santa Fe Quiniela Instantánea Telebingo Pampeano Minitelebingo Rebingo Lotería Unificada Quini 6 Brinco Loto Telekino Súbito LA RIOJA Quiniela Quiniela Express Borratina Telebingo Riojano Quini 6 Brinco Loto Loto 5 Quiniela Poceada Pozo de la Quiniela Jugá con Maradona Telekino Súbito MENDOZA Quiniela Quiniela Poceada Loto Lotería Lotería Unificada Quini 6 Brinco Telekino Súbito Las Vegas Tómbola Polla combinada MISIONES (*) Bingo Móvil Escoba de 15 / Gane Ya / La Loba Juegos por Internet Jugá con Maradona La TV te llama Las Vegas Maquinola Quiniela Quiniela por Internet Súper 9 Brinco Cash

El Pozo de la Quiniela Jugá con Maradona Lotería La Grande de la Nacional Lotería Chaqueña Lotimax Loto Loto 5 Mono Bingo Prode NEUQUÉN Lotería Unificada Quiniela Quiniela Instantánea Pozo de la Quiniela Telekino Telebingo de Río Negro y Neuquén Jugá con Maradona Mono Bingo Quini 6 Brinco Loto Loto 5 Súbito Las Vegas RÍO NEGRO Del Río On-line Tele Bingo de Río Negro y Neuquén Telekino Toto Bingo Jugá con Maradona Súbito Las Vegas Quini 6 Brinco Loto Loto 5 Pozo de la Quiniela Lotería Unificada Quiniela Quini Express Borratina Mono Bingo Tarjeta Plus SALTA Tómbola Salteña La Changuita Tombo Express Pozo de la Quiniela Loto Loto 5 Quini 6 Brinco Telekino Jugá con Maradona Mono Bingo Súbito Las Vegas SAN JUAN Quiniela La Fortunata Brinco Quini 6

Loto Telekino Las Vegas SAN LUIS Súbito Descubrí San Luis Telekino Toto Bingo Telebingo Puntano Gordo de Navidad y Gordo de Invierno Quini 6 Loto y Loto 5 Brinco Compadre Tritón Quiniela Quiniela Instantánea SANTA CRUZ Telebingo Santacruceño Minibingo Santacruceño Quiniela Quiniela Express Súbito Telekino Quini 6 Loto Lotería Unificada Brinco Loto 5 SANTA FE Brinco Quiniela Quiniela Poceada Federal Tómbola Santafesina Quini 6 Quiniela Exprés Lotería de Santa Fe Cash El Pozo de la Quiniela Jugá con Maradona Las Vegas Lotería de Córdoba Loto Loto 5 Mono Bingo Súbito Telekino Toto Bingo SANTIAGO DEL ESTERO Tómbola Santiagueña Quini Express de Tómbola Santiagueña Telekino Quini 6 Loto Loto 5 Mono Bingo Mono Fechas Lotería Santiagueña Pozo de la Quiniela de Neuquén Súbito

PRODE Aspadi Club Atlético Central Córdoba Centro Amigos del Ciego TIERRA DEL FUEGO Quiniela Fueguina Quiniela Instantánea Telebingo Fueguino Loto Raspadita Quini 6 El Club de los Millonarios Súbito Telekino Jugá con Maradona PRODE La Grande de la Nacional Borratina Brinco TUCUMÁN (*) Quiniela de Tucumán Pálpitos Deportivos La Lotería Solidaria Telekino Brinco Jugá con Maradona Lotería de Córdoba Lotería Santiagueña Loto Loto 5 Mono Bingo Quini 6 Súbito

(*) Actualizado a octubre 2014.

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Capacitación jornadas de formación y asistencia técnica

Gestión estatal en juegos de azar El ciclo de Jornadas de Formación y Asistencia Técnica para empleados de los organismos reguladores de juegos de azar continuó extendiéndose a nuevas jurisdicciones. Luego de Chaco y La Pampa, fue el turno de los empleados de Lotería Nacional SE y, más recientemente, de Lotería de Córdoba.

n respuesta a la necesidad de dar a conocer entre el personal de los organismos reguladores el porqué de la gestión estatal del juego, su historia y desarrollo en nuestro país, la Asociación continuó con el desarrollo de las jornadas sobre “Gestión estatal en juegos de azar”. El ciclo reseña también la proyección de la actividad en el plano regional y mundial, además de ofrecer capacitación en aspectos técnicos específicos. El jueves 12 de noviembre, en la ciudad de Buenos Aires, cerca de 50

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integrantes de diversas direcciones de Lotería Nacional SE participaron de esta actividad, que propone un espacio de intercambio de conocimientos y de experiencias en la búsqueda de la mejora de la gestión. Y, más reciente, el pasado 28 de abril en la ciudad de Córdoba, se dictó la jornada para el personal de la lotería local.

Necesidades comunes Los orígenes, la conformación de la entidad, su historia institucional, las necesidades y la definición de objetivos

comunes entre los entes reguladores fueron los núcleos temáticos desarrollados en el módulo inicial del encuentro, a cargo de Enrique A. Ucedo, ex Director General de Lotería de Santa Fe y Asesor de ALEA, y de Mario Trucco, Director Ejecutivo de la Asociación. Antes de iniciar su exposición, en el Centro de Reuniones de ALEA, en la ciudad de Buenos Aires, Ucedo agradeció a las autoridades de LNSE, especialmente al entonces Director CP Mario Prudkin, por la convocatoria

y la presencia de representantes de diversos niveles de la planta laboral del organismo. Luego desarrolló la temática “El Estado y los juegos de azar”, exposición en la que reseñó los orígenes del juego, su evolución y la intervención del Estado en su regulación y en carácter de contralor. Luego, Mario Trucco se explayó sobre “¿Qué es ALEA?”, en una presentación que permitió conocer desde la creación de la entidad y su evolución hasta la actualidad, con 45 años de trayectoria ininterrumpida, narrada por quien reúne más de 25 años de trabajo en la Asociación. El último tópico abordado por el Director Ejecutivo fue la inserción internacional y regional de ALEA, a través de la participación en la WLA y en CIBELAE.

documento compromiso, denominado Estándares de Responsabilidad Social y Juego Responsable de ALEA, cuyos principios abordan modalidades de trabajo en numerosos campos, que se engloban en ocho áreas temáticas: • Buen gobierno y transparencia; • Diálogo y compromiso de los grupos de interés; • Respeto del individuo y trabajo decente; • Cuidado y preservación del medio ambiente; • Proveedores; • Política de comunicación institucional; • Juego responsable; • Participación y desarrollo de la comunidad.

Socialmente responsables

Los tipos de juegos de azar y el Mapa Nacional de Juegos fueron abordados por Rodrigo Cigliutti, Gerente Comercial del IPRA de Tierra del Fuego y miembro de la Comisión de Capacitación y del Departamento de Estadística de ALEA, en su exposición acerca de “El mercado actual de juegos en el país”. Por último, “El futuro del juego en el país”, un análisis y perspectiva del negocio a partir de la irrupción de las

La labor de la Unidad Coordinadora de Responsabilidad Social (UCRS), en la que participan e intercambian los entes reguladores del país diversas experiencias referidas a la materia y a juego responsable, fue reseñada por el Lic. Daniel Dennis, del Instituto de Asistencia Social (IAS) de Formosa. Cabe recordar que los entes reguladores trabajan bajo un marco de acción común, ratificado en el

nuevas tecnologías de información y comunicación, así como los desafíos de la gestión estatal, fueron desarrollados por el CP Silvio O. Vivas, Gerente General del IAFAS de Entre Ríos y Presidente de la Comisión de Comercialización de ALEA.

En Córdoba El jueves 28 de abril, en el Salón Güemes de Hotel Y111, de la ciudad de Córdoba, se dictó la jornada sobre “Gestión estatal juegos de azar”, dirigida al personal de la lotería local. En la apertura, el Vicepresidente de Lotería de Córdoba, Dr. Raúl A. Costa, agradeció la presencia del personal

Mercado actual y futuro

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NEUQUÉN INSTITUTO PROVINCIAL DE JUEGOS DE AZAR

DATOS Y VISIÓN DE LA ACTIVIDAD En su exposición, Enrique Ucedo, ex Director General de Lotería de Santa Fe, aportó numerosos antecedentes sobre los orígenes del juego en nuestro país y la región, además de la proyección de la actividad reguladora. “En nuestro país, la quiniela nació irregularmente a fines del siglo XX, en la zona del Puerto de Rosario, traída por inmigrantes napolitanos. Tuvo un avance rápido y amplio en un tiempo muy corto entre 1920 y 1930, en la Argentina y Uruguay, y luego, Paraguay”, explicó Ucedo. Sobre la expansión de la quiniela en el Río de La Plata (Argentina y Uruguay), detalló: “Era común y hasta normal ver cómo se levantaba el juego en el barrio, en la oficina y en la calle, pese a leyes contravencionales. El poder de policía ha sido, y sigue siendo, privativo de las provincias. No está incluido en el Código Penal. Es una falta en los códigos contravencionales de las jurisdicciones. Hay quienes defienden que sea una contravención en el Código Penal y hay quienes defienden lo opuesto, porque va en contra de la autonomía de las provincias”. Y amplió: “En Santa Fe, tienen pena tanto el que capta como el que juega. Los dos son contraventores. Cuando no había legislación, los capitalistas del juego tenían tanta presión que salían y eran apoyados por la iglesia, los clubes y las cooperadoras que, de esa forma, los legitimaban”. Respecto del origen: “Fue en Tucumán donde se oficializó la ley del juego de la quiniela. Y donde se expresó, en los considerandos de la ley, el sustento para sostener el monopolio estatal sobre juegos de azar”. “Se trata de un problema moral. Distintos argumentos nos dicen que la única manera es que el Estado sea el que destine los recursos que provienen del juego a obras de acción social, para el fomento de quienes más lo necesitan dentro de la comunidad”. “Cada vez más los organismos hacen avances para capacitar al personal y cumplir objetivos estratégicos, como una gestión confiable y lo más idónea posible”. “No podemos decir que esto sea renegar de los capitales privados. Ellos posibilitan nuevos y modernos recursos tecnológicos que pueden ayudar a la optimización de la gestión de los organismos estatales”. “Todo ciudadano tiene derecho a jugar y el Estado a protegerlo, principio que data de la Revolución Francesa”. “El juego oficial ofrece la garantía del Estado a jugar libremente, a percibir un premio y a jugar en un lugar digno”. “Todo organismo estatal y quienes lo integran deben velar por hacer de nuestras instituciones auténticos modelos de transparencia e idoneidad en la gestión de los juegos de azar. Y lograr, entre sus empleados, un sentido de pertenencia e involucramiento con los fines del organismo”.

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de ALEA y les dio la bienvenida a los participantes. “Lotería de Córdoba tiene como preocupación brindar capacitación y queremos que ese sea un sello distintivo desde el Directorio que integro. Además de acompañar los cambios y todo lo referente a los juegos de azar”, señaló Costa, quien auguró una excelente jornada. Luego, Enrique A. Ucedo recordó la vinculación histórica de ALEA y la Lotería de Córdoba. A continuación, Rodrigo Cigliutti describió el programa y los objetivos del encuentro. Por su parte, Mario Trucco, Director Ejecutivo de ALEA, expuso la conformación, la organización institucional, los objetivos, los compromisos y los valores de la Asociación. En tanto que Ucedo presentó su exposición acerca de “El Estado y los juegos de azar”. Completaron el programa las siguientes exposiciones: “Imagen y comunicación”, a cargo de la Lic. Ofelia Maiztegui, Responsable de Comunicación de ALEA; “El mercado actual de juegos en el país”, por Rodrigo Cigliutti; y “El futuro del juego en el país”, por el CP Silvio Vivas. Luego de las preguntas de los participantes, el Lic. Julio Gómez, Gerente de RR.HH. de Lotería de Córdoba, agradeció la presencia de los disertantes y del público, y destacó la importancia de ALEA como referencia de consulta, además de la posibilidad de acceder a información específica a través de la web institucional. En suma, una nueva experiencia de enriquecimiento conjunto.

Lago Lácar, San Martín de los Andes.

NOTICIAS ADHERENTES Ferias del sector, acuerdos de trabajo conjunto, expansión de clientes y nuevas prestaciones son algunas de

MISIONES

las noticias de un sector, como el de los Miembros Adherentes, que trabaja ofreciendo distintas soluciones y

INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍA Y CASINOS SE

servicios a las loterías estatales argentinas.

Su misión es suministrar bienes y servicios a los Miembros Regulares de la Asociación. Cuentan con voz en las sesiones de la Asamblea de la Junta de Representantes Legales, con relación a temas que no revistan carácter institucional. Identificados en tres categorías, son los Miembros Adherentes de ALEA y, a continuación, los presentamos: PREMIUM - Boldt Gaming S.A. - Grupo Slots Machines S.A. SUPERIORES - Casino Buenos Aires - Newtronic S.A. - Tecno Acción S.A. INICIALES - Acrilpal S.A. - Codere Argentina S.A. - Juegos & Negocios - Jugando on line - Cooperativa de Provisión de Bienes y Servicios para Agentes Oficiales de Lotería Nacional S.E. Ltda. - Diálogo Publicidad S.A. - Dynamite S.A. - Gráfica Velton S.A. - Gtech Foreign Holding Corporation - IGT Argentina S.A. - Ivisa - Loterking S.A. - Monografie S.A. - 137bet - Rodolfo Pelizzari y Asociados S.A. - Segur Graf - Universidad Nacional de La Plata - VRR Games S.A. - Fundación WGM - Tres Simple / Axis Diseño S.R.L. - BMM Testlabs - Security Group S.A. y Asoc. S.A. Brokers de Seguros - Win Play S.A. - Pálpitos S.R.L - Delta Gráfica S.A. - Asociación Civil de Concesionarios Oficiales de Juegos de Tucumán

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CATEGORÍA PREMIUM / GRUPO SLOTS MACHINES S.A.

Lotería de San Luis lanzó Multicash

otería de San Luis incorporó un nuevo servicio a través de su red de ventas: Multicash, una forma ágil, simple y confiable de pagar impuestos y servicios en todas las agencias de la provincia. El sistema cuenta con el soporte de VIA, empresa líder a nivel mundial en el mercado de transacciones electrónicas, y con el respaldo de una infraestructura tecnológica que combina hardware y software para procesamiento, redes de vinculación y terminales, que la destacan como una de las más avanzadas y seguras de la región. “Dos de los pilares para el crecimiento de Lotería de San Luis son el desarrollo de la red comercial y el impulso de la red de ventas”, explica el Lic. Lucas Baffetti, Gerente de Lotería de San Luis, y detalla: “Con esta propuesta buscamos expandir la oferta de nuestra red comercial con un nuevo servicio, dando una mejor atención a nuestros clientes actuales, además de llegar a un nuevo público, y así incrementar los ingresos de las agencias”. Multicash se está instalando por etapas para alcanzar al 100% de las agencias a mediados de este año. A través de las terminales, los clientes pueden realizar el pago de todos los impuestos de la provincia de San Luis, así como también de servicios públicos y recargas de celulares, incluyendo más de 700 convenios con instituciones de toda la Argentina. “Grupo Slots –empresa que lleva adelante la administración, gestión y comercialización de Lotería de San Luis– ha desarrollado una avanzada infraestructura de comunicaciones, una amplia red comercial, y cuenta con extensa experiencia en gestión y provisión de servicios en variadas áreas de negocio. Esto nos permite ofrecer nuevas propuestas y soluciones según el interés de nuestros clientes y del mercado”, detalló José María Jantus, Gerente de Relaciones Institucionales de la compañía de entretenimiento. Con Multicash, Lotería de San Luis busca beneficiar tanto a los clientes que buscan simplificar la gestión de sus pagos, como a los comerciantes que incorporan este servicio a su oferta, ya que atrae nuevas oportunidades a través de una marca reconocida por su confiabilidad, seguridad y profesionalismo.

Ruinas de San Ignacio Miní.

NOTICIAS ADHERENTES Categoría Inicial / Monografie / SAGSE Latinoamérica Buenos Aires

Categoría Inicial / Juegos & Negocios

Por Jorge L. Gallinger - Project Manager

Renovación y permanencia

n encuentro ineludible para el sector, que en esta edición 2016 tendrá lugar los días 15, 16 y 17 de noviembre. La actualidad de nuestro país, de la región y del mundo obligan a mantenernos informados, actualizados y conectados, en un contexto de cambios en las regulaciones, de innovaciones tecnológicas, de nuevas tendencias y juegos, y de incorporación de nuevas generaciones de clientes. Todos estos rápidos y vertiginosos cambios hacen que SAGSE Latinoamérica Buenos Aires sea un referente indiscutido, una muestra posicionada entre las tres más destacadas en el plano mundial, que nuevamente, este año, concentrará el interés de reguladores, operadores, fabricantes, proveedores y profesionales. SAGSE cuenta con el apoyo de las más destacadas instituciones, asociaciones y cámaras del sector. A su vez, el Ministerio de Turismo, desde hace ya muchos años, viene declarando esta feria como un evento de interés, que cuenta, además, con importantes descuentos del transportador oficial Aerolíneas Argentinas, como así también de hoteles estratégicamente ubicados en la ciudad. En virtud de los cambios políticos, las condiciones de desarrollo y la creciente actividad económica en la Argentina, empresas con un gran liderazgo en la industria del azar han vuelto a solicitar sus tradicionales espacios y stands, manifestando su compromiso continuo. Los programas de capacitación y formación SAGSE University ofrecerán un debate acerca de la inversión y la innovación, la regulación, la implementación de herramientas de marketing para el desarrollo profesional y un enfoque en las perspectivas para los diferentes mercados. Ejecutivos del más alto nivel, responsables de diversas áreas y todos los actores involucrados en la industria de los juegos de azar analizarán las oportunidades a lo largo y ancho de la región, incluyendo la información más reciente sobre acontecimientos legislativos y desarrollos en el mercado de salas de casino, bingos, loterías, juegos online y apuestas deportivas. En SAGSE se encontrarán las respuestas a cada necesidad, ya que estarán representadas todas las áreas de interés en un evento único, que cubrirá los diversos aspectos y ofrecerá la visión de las mejores prácticas que requieran los operadores y expertos del sector.

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uegos & Negocios fue la primera publicación en la Argentina dedicada exclusivamente al sector del juego. Desde agosto de 1995, fecha en que se publicó el primer número de la revista, ha venido sosteniendo una política de comunicación pensada para las necesidades de sus lectores. Hace ya unos años, y después de un largo camino recorrido en la gráfica, la revista adaptó su formato a los tiempos que corren y se presentó en la web. En esta línea de permanente crecimiento y actualización, hoy dirige sus esfuerzos para renovar totalmente su sitio de Internet, convirtiéndolo –desde lo estético– en una estructura mucho más moderna, con una ordenación temática más clara y ágil para su lectura. Y desde lo formal, con una gran cantidad de nuevas posibilidades técnicas que permitirán desarrollar muchas y mejores opciones de comunicación. El sitio cuenta, además, con herramientas que permitirán modificar y mejorar sustancialmente las presentaciones de sus anunciantes, con beneficios que valen la pena. Viene al caso, entonces, argumentar sobre el apoyo que merecen y necesitan los medios de comunicación de este o cualquier otro sector económico, entendiendo a la economía como motor de desarrollo y crecimiento. No es necesario desarrollar, aquí, que el sector del juego es –en la Argentina y el mundo– motivo de fuertes disputas y controversias. En este escenario, la información juega un papel preponderante y no descubrimos nada si mencionamos los fuertes intereses que mueven a los medios de comunicación para influenciar con sus posiciones a la opinión pública. Vemos a diario cómo se ocultan o tergiversan noticias con el fin de socavar los intereses de la industria y de sus participantes. Muchas veces, por acción u omisión, esta forma de comunicar favorece directamente la ilegalidad. En esta “pelea”, Juegos & Negocios ha tenido siempre una posición clara y contundente en favor de todo lo bueno que posee nuestro sector. Intentando siempre –por sobre el ruido general– informar con responsabilidad. Por eso, hoy presenta un sitio remozado, en donde la navegación, la interacción y la comunicación mejoran. Mejoran para poder seguir la línea que ha mantenido desde siempre.

MENDOZA INSTITUTO PROVINCIAL DE JUEGOS Y CASINOS

Finca San Pablo, a 1.500 metros de altura, en el Valle de Uco (Gentileza Bodegas Salentein).

NOTICIAS ADHERENTES

LA RIOJA

Categoría Inicial / FUNDACIÓN WGM

Categoría Inicial / BMM Testlabs

Junto a Casinos del Río

Afianza su presencia

ADMINISTRACIÓN GENERAL DE JUEGOS DE AZAR

a Presidenta de Casinos del Río, Graciela Gil, y su par de la Fundación WGM, Julián Spinelli, firmaron un acuerdo con el propósito de promover el juego responsable. El convenio se rubricó el 18 de abril, en Casinos del Río de Cipolletti. Ambas entidades tomaron la decisión de trabajar juntas ya que comparten un mismo objetivo: prevenir la ludopatía y promover el juego responsable. Además de miembros de ambas instituciones, se hicieron presentes directivos de Lotería de Río Negro, quienes apoyan la iniciativa. Graciela Gil destacó la importancia de que una institución como la que representa tenga el compromiso de participar de estas actividades: “Nosotros nos dedicamos al entretenimiento, y para que siga siendo una distracción debemos trabajar en conjunto con organizaciones que tengan conocimiento y herramientas para combatir la ludopatía. Por eso, para nosotros es primordial unirnos a la Fundación WGM. Nuestro fin es garantizar que el casino sea un lugar de esparcimiento y la Fundación WGM nos dará el apoyo profesional que necesitamos para lograrlo”. Asimismo, “cabe destacar que esta acción posee total adhesión de Lotería de Río Negro –remarcó–. Para la lucha contra la ludopatía es menester trabajar en conjunto y responsablemente, desde todos los entes intervinientes en la industria del juego de azar”. Por su parte, Julián Spinelli expresó: “Estamos muy felices y contentos de que una empresa tan importante de la industria, como Casinos del Río, lleve adelante las mismas políticas que tenemos como misión en nuestra fundación. Es clave que las empresas que operan los juegos de azar le den el valor necesario a trabajar en la prevención de la ludopatía y en la promoción del juego responsable. Esto fortalece las condiciones y seguridad que ofrecen a sus clientes que buscan diversión y entretenimiento. Queremos agradecerles a Graciela Gil y a Casinos del Río por haber valorado nuestra labor y confiado en nosotros”. 78 | ALEA La Revista

l prestigioso y más antiguo laboratorio prestador de servicios de consultoría, certificaciones, auditorías y docencia para todos los dispositivos de juego ofrecidos en el mundo ha desarrollado una expansión notoria en su cartera de clientes en el cono sur latinoamericano. Múltiples fabricantes y reguladores de la actividad en la región han requerido y aprobado los servicios brindados por BMM TestLabs. Carlos Gloza, Consultor Comercial Apoderado del Laboratorio para la región, ha manifestado su satisfacción por la respuesta obtenida. BMM TestLabs es Miembro Asociado de ALEA y recientemente fue admitido también en la Corporación Iberoamericana de Loterías y Apuestas de Estado (CIBELAE); asimismo, la firma integra la World Lottery Association (WLA), la Gaming Standards Association (GSA) y la National Indian Gaming Association (NIGA). El laboratorio se presenta y participa en todos los eventos que estas entidades realizan tanto en la Argentina como en el resto del mundo. Recientemente, en Sudamérica, la firma ha participado de la Asamblea de ALEA en San Martín de los Andes y, antes, del encuentro de CIBELAE en Punta del Este. El Laboratorio BMM South America se encuentra ubicado en la ciudad de Lima, Perú, para atender con la máxima premura y celeridad de respuesta a los requerimientos solicitados. Más información en: www.bmm.com Correo electrónico: carlos.gloza@bmm.com

Vista invernal de la ciudad de Chilecito.

NOTICIAS PROVINCIALES

LA PAMPA

Aportes para la acción social, apoyo al deporte, subsidios, créditos para jóvenes profesionales, promoción del juego responsable. Estas son algunas de las importantes acciones que propicia el juego oficial en las distintas

INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL

jurisdicciones que integran ALEA. A continuación, las noticias que llegan desde las diversas provincias.

Lotería Chaqueña / CHACO

Abrazo solidario al interior

centuar la presencia y el perfil solidario de Lotería Chaqueña en toda la provincia, sobre todo en los pueblos del interior: esta es la misión taxativa que trazó el Gobernador Domingo Peppo al asumir el cargo, el pasado 10 de diciembre de 2015. Desde entonces, el nuevo Directorio de la entidad –que cuenta con Oscar Brugnoli como Presidente y con Edilberto Núñez en el rol de Vocal Oficial– ha dado pasos firmes en la materialización de este cometido. Acompañados en la Vocalía del personal por dos trabajadores de carrera como Carlos Torres y Silvia Monfardini, Brugnoli y Núñez diagramaron una ambiciosa estrategia comercial y comunicacional para profundizar el perfil social de Lotería Chaqueña. “El ingeniero Peppo nos pidió estar más cerca de la gente y, en esa dinámica, buscamos afinar el vínculo con los municipios”, explicó Brugnoli, Contador Público egresado de la Universidad Nacional del Nordeste que llegó a la Lotería luego de una larga trayectoria en el Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda (IPDUV). Una primera acción fue la instrumentación de una serie de convenios con municipalidades de segunda y tercera categoría para la construcción de complejos natatorios. “Recientemente firmamos acuerdos con las intendencias de La Tigra y La Eduvigis –anunció el Vocal Oficial Núñez–. Hasta el momento, estas dos localidades del interior carecían de este tipo de infraestructuras, tan esenciales durante los veranos intensos que se viven en la provincia”. Cabe recordar que Lotería Chaqueña ya había financiado durante 2015 la construcción de natatorios públicos en pueblos del Chaco profundo, como Juan José Castelli y Las Garcitas. Otras obras acordadas en los últimos meses fueron la construcción del Centro Deportivo de Comandancia Frías, la edificación de un portal de acceso en Napenay, la refacción de la capilla San Cayetano de Lapachito, la remodelación integral de la plaza central de Ciervo Petiso, y la etapa final de la Casa Garrahan en Resistencia. “A esto se suma una multiplicidad de acciones y aportes directos a clubes, parroquias, escuelas y demás entidades de bien público”, destacó Brugnoli. “Nuestra misión institucional –concluyó– es intensificar la cruzada contra el juego ilegal para así seguir apostando con más fuerza al deporte, la cultura, el turismo, la educación y la salud en toda la provincia”. 80 | ALEA La Revista

Casa de Don Pedro Luro, ubicada en el parque homónimo (Gentileza Secretaría de Turismo de La Pampa).

NOTICIAS PROVINCIALES

JUJUY

Lotería de Córdoba SE / CÓRDOBA

BANCO DE ACCIÓN SOCIAL

Tesoro de las bellas artes

l Museo Emilio Caraffa (MEC) es conocido por la belleza de su edificio y la excelencia de sus exposiciones. El edificio es el resultado de construcciones que, desde comienzos del siglo XX, moldearon un sector de la ciudad de Córdoba. Con el paso del tiempo, la casona ubicada frente a Plaza España llegó a convertirse en el actual espacio de exhibición de obras que enorgullecen a los cordobeses. Allí se atesoran piezas de artistas argentinos y extranjeros, que representan una parte significativa de la historia de las artes plásticas en Córdoba. Las obras que un museo exhibe dejan al descubierto el alma de un artista. ¿Pero cuál es el alma de un museo? Para el profesor y director del MEC, Jorge Torres, sin lugar a dudas, el alma del Caraffa está donde descansa su colección, la más importante de la provincia: en sus depósitos de conservación. Mientras se atraviesa un largo pasillo, del lado izquierdo se observan las puertas corredizas de metal que dan ingreso a cada depósito. En cada habitación la luz es controlada y no siempre está encendida; en el ingreso hay un termohigrómetro que mide la presencia de humedad y polvo del ambiente, factores de riesgo en la conservación de las obras; y un deshumidificador velará por controlar la humedad. En ambos lados se observa un mobiliario blanco, con puertas largas y angostas, que cubren casi toda la pared. A través de un sistema de rieles, estas puertas sujetan una parrilla de metal desde el techo hasta casi centímetros del suelo, que al correr se descubre que sostienen los cuadros, papeles y obras que forman parte de la colección. Es precisamente este sistema de parrilla lo que permite guardar la obra en la posición más propicia para la que fue concebida, y lo que marca una de las diferencias por las cuales el MEC es reconocido, entre algunos expertos, como uno de los mejores 15 museos del mundo. Así, una a una estas parrillas pueden mostrar un puñado de obras que nos deslumbran: el “Campo argentino”, de Cerrito, premiado en 1951; “Los

bailarines”, de Pettoruti; por supuesto, un Quinquela Martín; la “Campesina Italiana”, de Spilimbergo; y obras de Seguí. Las esculturas ocupan un espacio diferente, con piezas de Curatella Manes, el “Torso” de Valazza, el “Gorrión” de Budini y el “Arco Espacial” de Luis Riva, entre otros. La colección del MEC es un conjunto de perlas que descansan serenas, esperando el momento de mostrar el esplendor que su artista imprimió en ellas, testigos de la actividad plástica de Córdoba y las producciones contemporáneas. Muchas de ellas serán exhibidas en la muestra permanente del Museo Superior de Bellas Artes Evita, donde se puede encontrar un Malanca, la serie “Manos Anónimas”, de Alonso, o la mismísima obra de Emilio Caraffa.

Serranía de Hornocal, a 25 kilómetros de Humahuaca. 82 | ALEA La Revista

NOTICIAS PROVINCIALES

FORMOSA INSTITUTO DE ACCIÓN SOCIAL

Instituto de Ayuda Financiera a la Acción Social / ENTRE RÍOS

Crédito Joven

l Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de Entre Ríos lanzó una nueva convocatoria al programa Crédito Joven, destinado a jóvenes profesionales que por su situación económica encuentran dificultades para insertarse en el mundo laboral. Se trata de un programa financiado con fondos provenientes del IAFAS. En este lanzamiento –desarrollado el 13 de abril pasado– se destacó que también pueden acceder al programa los egresados de los centros de formación de adultos dependientes del Consejo General de Educación. La presentación estuvo a cargo de la Ministra de Desarrollo Social, Laura Stratta; el Ministro de Gobierno y Justicia, Mauro Urribarri; el Presidente del IAFAS, Dr. José Omar Spinelli; el Rector de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (UADER), Aníbal Sattler; y el Secretario de Economía Social, Luis Precerutti. Además, estuvieron presentes representantes de ambas cámaras legislativas de distintos bloques y otras autoridades provinciales. La Ministra Stratta señaló: “Para nosotros es una herramienta importantísima, que está enmarcada en la Secretaría de Economía Social y que tiene que ver con poner en valor a las personas y no al capital, construir relaciones y vínculos diferentes. Y, sobre todo, trabajar con los jóvenes no solo pensando en

su desarrollo individual, sino en la realidad en que están inmersos”. Por su parte, el Secretario de Economía Social explicó: “Este programa genera oportunidades para aquellos jóvenes que han finalizado sus estudios y que están empezando un camino en el mundo laboral; por experiencia, sabemos que muchas veces es difícil comenzar y, por eso, creemos que el Estado debe estar presente promoviendo el trabajo profesional de los entrerrianos”. Por su parte, el Presidente del IAFAS agregó: “Es muy lindo saber que con el esfuerzo que hacemos día tras día, desde la institución que tengo el honor de presidir, podemos volcar las utilidades a programas tan importantes como Crédito Joven, al deporte y a las amas de casa, entre tantos otros programas del Estado. Por eso, sostenemos la regulación del juego por parte del Estado, porque permite que los fondos obtenidos a través de esa regulación se destinen al desarrollo social”. A su turno, el Ministro Urribarri consideró: “Es muy importante este nuevo lanzamiento del Crédito Joven, porque como todos saben estamos trabajando abocados a atender la emergencia climática y acompañando a tantos entrerrianos que no la han pasado bien. Esta es una buena noticia, porque también nos habla de la inclusión social por la que trabajamos todos los días”.

Vista aérea de la Plazoleta “Paseo de los Gobernadores”, en Formosa capital.

84 | ALEA La Revista

NOTICIAS PROVINCIALES

ENTRE RÍOS

Instituto de Asistencia Social / FORMOSA

INSTITUTO DE AYUDA FINANCIERA A LA ACCIÓN SOCIAL

Software de juego local

l Gobierno de la provincia de Formosa, a través del Instituto de Asistencia Social (IAS), y en el marco de sus políticas de responsabilidad social implementadas, asigna un importante rol a la promoción e instrumentación de acciones tendientes a fomentar la producción de software en el rubro entretenimientos, colaborando con el desarrollo sustentable y el fortalecimiento de los pequeños emprendedores tecnológicos locales, en un esquema de negocios inclusivo. En este sentido, el Instituto ha decidido sumar a sus presentaciones espacios para juegos de tipo social, a fin de amenizar y promocionar el juego saludable. Estos juegos, convenientemente adaptados, podrían ser de libre acceso desde las distintas plataformas en redes sociales y página web que utiliza el IAS como canal de comunicación. Así, el pasado 27 de mayo, se firmó un acta de acuerdo, rubricada por el Ministro de Economía, Hacienda y Finanzas, Dr. Jorge O. Ibáñez, y el titular del IAS, Arq. Edgar Pérez, junto con un grupo de jóvenes desarrolladores

tecnológicos locales, para posibilitar la realización de programas de juegos, sin esquema de monetización, así como también contenido multimedia en 360 grados (fotografías, videos y tours virtuales), con plataforma de visualización de lentes de realidad virtual producidos por el mismo grupo, con fines absolutamente educativos y recreativos, para ser utilizados por el IAS en el marco de sus acciones de promoción del juego saludable. Cabe destacar que los jóvenes desarrolladores seleccionados para esta nueva iniciativa del IAS representaron a Formosa en el Festival de Desarrollo Tecnológico Tecnotour 2015, organizado por la Fundación Desarrollo Argentino (DAR), la empresa Microsoft y 27 universidades de 19 provincias, donde fueron distinguidos entre los cuatro finalistas, sobre un total de más de 400 proyectos, elaborados por 1.200 equipos, conformados por 3.600 jóvenes. A solicitud del IAS, los juegos requeridos incorporan habilidades de detección de movimiento, por parte del jugador, y realidad virtual, desafío que los nóveles investigadores sabrán transformar en una exitosa experiencia lúdica.

De cara al futuro La creación del Polo Científico, Tecnológico y de Innovación en la provincia de Formosa nace con la necesidad de incorporar un espacio de interacción entre sectores estratégicos, de la agroindustria, ambiente, desarrollo sustentable, desarrollo social, energía, industria y salud, pretendiendo convertirse en un centro de gestión, producción y divulgación del conocimiento, para el desarrollo académico, científico tecnológico, productivo e industrial. El Polo se encuentra ubicado en el centro estratégico del Mercosur y del eje NEA-NOA, transformándose en un nodo equidistante con buena accesibilidad por vías hídricas, terrestres y aéreas. El predio cuenta con una superficie de 574 hectáreas en la ciudad de Formosa, a unos 16 kilómetros del centro, por la icónica ruta N° 81, y conforma un polo de desarrollo para el futuro de la provincia y de la región.

Palacio San José, Concepción del Uruguay. 86 | ALEA La Revista

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CHUBUT INSTITUTO DE ASISTENCIA SOCIAL

Instituto de Seguridad Social / LA PAMPA

Acto por la recuperación del río Atuel

“

¡Queremos agua!”, proclamó el Gobernador de La Pampa, Carlos Verna, en un acto que se desarrolló a fines de marzo, en el Paso Puente de Los Vinchuqueros, en cercanías de Santa Isabel, un paraje enclavado en un emblemático paisaje del oeste pampeano. Se trata de una zona que hace un siglo atrás no tenía mucho que envidiar a las fértiles tierras de la llanura bonaerense gracias a las aguas que provenían del río Atuel. Con el corte del fructífero caudal de agua que condenó a la desertificación y el exilio ambiental a miles de lugareños, sobrevino el comienzo de una historia de hostilidades que actualmente se dirimen en el fuero de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. El 31 de marzo el primer mandatario provincial encabezó una emotiva ceremonia en el puente que cruza el río, en coincidencia con el Día Nacional del Agua, una clara demostración del compromiso político asumido en defensa del cauce de agua que corresponde a La Pampa de los ríos interprovinciales, y puntualmente por la recuperación del río “robado” por la vecina provincia de Mendoza, que realiza un uso unilateral del curso de las aguas en su beneficio, una injusticia que ha condenado a la zona a la destrucción de los humedales, al desarraigo cultural y el éxodo de sus pobladores. Y como el reclamo por el retorno permanente del río es compartido en cada rincón de la provincia, en el acto estuvieron presentes además de autoridades gubernamentales, referentes de diversas organizaciones vinculadas a la causa. DAFAS-ISS formó parte de la delegación que conmemoró la reafirmación de los derechos sobre el río Atuel. El Gobernador Verna realizó un repaso de la vida del río y de la lucha, hace un siglo atrás, de los ribereños que permanecieron en la zona y protagonizaron “una pelea desigual contra la sequía”, que los obligó “a pelear por la subsistencia”. “Por todos ellos estoy hoy acá, por los que se fueron, por los que se quedaron en este puente y en esta provincia, estoy dispuesto a trabajar para que estas condiciones mejoren. Las luchas fueron intermitentes y reforzadas, pero los resultados no nos convencen, queremos agua, queremos mejores condiciones de vida”, expresó el mandatario. Y advirtió: “La Pampa no es el patio trasero de ninguna provincia, La Pampa somos nosotros, la gente, los pobladores; el agua es vida, es poblar, es producir, es crecimiento, es ambiente sano”. La disputa histórica que enfrenta a La Pampa con Mendoza se remonta al año 1917, cuando el Atuel entraba a la provincia a través de tres brazos y varios arroyos secundarios que aseguraban la fertilidad a una amplia zona pampeana. Luego, Mendoza comenzó a modificar el curso de agua, desviándola hacia sus tierras. En 1947, con la habilitación del dique de Los Nihuiles, la situación empeoró drásticamente porque Mendoza, unilateralmente, comenzó a regular por completo el cauce del río. La

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desertificación se extendió en unos 5.000 km2 de la zona, instalando el fantasma de la sequía como un mal endémico. Inclusive varias especies autóctonas desaparecieron del lugar, que sufrió un éxodo poblacional que dejó varios pueblos sin habitantes. En 1976 la Corte Suprema determinó que el Atuel era “un río interprovincial” y, en 1987, ordenó a Mendoza, a través de un fallo, liberar el río, algo que aún no se cumplió. Actualmente el pleito por la soberanía hídrica de La Pampa sobre el río Atuel se dirime en la Corte Suprema de Justicia, tras la presentación de una nueva demanda judicial en mayo de 2014.

Pingüinos de Magallanes arribando a la Reserva de Punta Tombo.

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CHACO LOTERÍA CHAQUEÑA

Instituto Provincial de Juegos de Azar / NEUQUÉN

El IJAN afianza su acción

l año 2016 nos encuentra de cara a nuestro sexto año de vida como Instituto de Juegos de Azar del Neuquén, trabajando fuertemente bajo el propósito final de financiar programas destinados al desarrollo comunitario y a la promoción del juego responsable. Es un incipiente pero intenso camino, en el que nos respaldan 57 años como Lotería La Neuquina, donde hoy podemos pararnos, mirarnos a nosotros mismos y estar satisfechos por nuestro gran crecimiento. La 66a Asamblea de ALEA nos permitió recibir a colegas de todo el país, a quienes quisimos contarles un poco más sobre nosotros. En este repaso, destacamos algunas de las acciones iniciadas desde el IJAN, que resumen nuestro trabajo diario y nuestra esencia institucional: RESPONSABILIDAD SOCIAL • Creación de un código de ética • Adhesión al Pacto Mundial de las Naciones Unidas • Construcción de un edificio propio ecológico • Desarrollo del Programa Ecocunas • Desarrollo del Programa Cocinas Solares • Organización del Primer Encuentro Nacional de Mujeres de Loterías y Casinos • Organización del Foro de Responsabilidad Social • Desarrollo de un Programa de Responsabilidad Ambiental RECURSOS HUMANOS • Dictado de capacitaciones y talleres para los empleados • Generación de acciones en pos de la promoción de la salud • Celebración de convenios para garantizar espacios de recreación y ejercicio • Facilitación del acceso a la vivienda propia JUEGO RESPONSABLE • Inicio de la tercera etapa del programa de cursos de capacitaciones en ludopatía y otras adicciones conductuales LOTERÍA Y QUINIELA • Certificación ISO 27001 • Implementación de un Plan Estratégico Comercial para Agencias • Desarrollo de capacitaciones para agentes oficiales • Creación de una agencia modelo para entrenamiento de agencieros • Impulso a la Lotería Unificada • Implementación de reglamento general de rifas, tómbolas, bingos, bonos y/o certificados numerados o documentos generales y de operatorias promocionales 90 | ALEA La Revista

SALAS DE JUEGO Y CASINOS • Fiscalización y control on-line LAVADO DE ACTIVOS • Prevención del Lavado de Activos COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL • Optimización de la comunicación interna y externa ASISTENCIA A LA COMUNIDAD • Trabajo eficiente en el destino de los fondos Bajo el ala de estas y otras iniciativas, desde el Instituto de Juegos de Azar del Neuquén trabajamos día tras día en el empoderamiento de nuestros recursos humanos y el posicionamiento de la organización en su conjunto, buscando potenciar nuestra calidad y eficiencia, contribuyendo al bien común de todos nuestros grupos de interés.

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CORRIENTES

Lotería Para Obras de Acción Social / RÍO NEGRO

INSTITUTO DE LOTERÍA Y CASINOS

Nueva sede central El pasado 20 de mayo, el Gobernador Alberto Weretilneck inauguró, junto al Interventor de Lotería de Río Negro, CP Luis Ayestarán, la ampliación, refacción y remodelación del edificio del organismo en Viedma.

stuvieron presentes autoridades provinciales, legisladores e intendentes, junto al Presidente de ALEA, CP Alfredo Mónaco; el Director Provincial de Lotería de Neuquén, Sr. Antonio Reus; el Presidente de DAFAS (La Pampa), CP Miguel Tavella; el Presidente de Radio y Televisión Rionegrina, Rodrigo Buteler; y los representantes de la Asociación Rionegrina de Agentes de Lotería y Quiniela (ARALYQ), Valeria Locacciato y Luciano Sagripanti. En la ocasión, el Gobernador destacó la inauguración del nuevo edificio y remarcó: “La confiabilidad, seriedad, responsabilidad e imagen que damos como institución del juego en la provincia hacia quienes confían en nosotros es muy importante”. Al respecto, señaló: “A principios de año, bajo la conducción de Luis Ayestarán, se logró algo muy importante: que todos los puntos de venta, agencias y subagencias de lotería estén interconectados vía digital con la sede central, algo que hasta hace un tiempo no pasaba. Hoy hay más de 1.000 puntos de conexión en toda la provincia, lo que genera mucha ventaja y resuelve muchas molestias”. Asimismo, el Gobernador destacó la responsabilidad de las dos concesionarias de casinos, Casino del Río y Entretenimientos Patagonia, que han seguido invirtiendo dinero con nuevos hoteles y proyectos y la modernización de las salas de juego. Recordemos también que una de las finalidades de Lotería es que parte de lo recaudado se invierta en obras de acción social, como aportes a la salud, a políticas educativas, a todas las políticas sociales, al deporte y a las acciones de promoción turística. El año pasado, Lotería distribuyó $204.000.000 a todas estas instituciones del Estado.

Por su parte, Ayestarán agradeció la presencia de las autoridades y empleados, y remarcó: “Me llena de orgullo y emoción que estén todos presentes, porque realmente trabajamos mucho en conjunto y es un orgullo lo que estamos logrando”. En esta oportunidad, se entregaron también cuatro sillas de ruedas ultralivianas para realizar atletismo de competición. Ayestarán también destacó el trabajo de los agencieros e indicó: “Estamos realmente en una relación fantástica”. Por último, agradeció a todo el personal del organismo, que “cada día trabaja con esmero y dedicación”. La ampliación, refacción y remodelación de la sede central de Lotería de Río Negro demandó una inversión provincial de $7.568.308. En la última etapa se intervino una superficie de 700,50 m2. Hoy, 38 años después de su fundación, Lotería tiene el orgullo de confirmar la finalización de los trabajos de ampliación, refacción y remodelación del nuevo edificio. Lotería de Río Negro, tu mejor apuesta.

Esteros del Iberá, el segundo humedal más grande del mundo. 92 | ALEA La Revista

NOTICIAS PROVINCIALES Ente Regulador del Juego de Azar / SALTA

Lotería para Obras de Acción Social / SANTA CRUZ

Pase libre de colectivos

Aniversario del Telebingo Santacruceño

CÓRDOBA LOTERÍA DE CÓRDOBA SE

l Ente Regulador del Juego de Azar (ENREJA) informó que para este año serán más de 180.000 los salteños beneficiados con el boleto gratuito de colectivos. Las acciones se llevan adelante de acuerdo a las instrucciones recibidas del Gobernador de la Provincia, Juan Manuel Urtubey, y siguiendo la política de inclusión social llevada adelante por el Gobierno Provincial. En tal sentido, se adoptó en junio de 2014 una medida de absoluta trascendencia para los sectores más vulnerables: la implementación del boleto gratuito para estudiantes de todos los niveles (primario, secundario, terciario y universitario) y jubilados. En el caso de los jubilados, los registros de viajes por tarjeta son menores, pero no menos importantes. Son innumerables los beneficios para el sector pasivo teniendo en cuenta que la movilidad gratuita permite visitar centros de atención medica en toda el área metropolitana, recorrer la ciudad en busca de precios justos y con la calidad necesaria, y compartir con familiares y amigos que se encuentran en otros puntos de la provincia, entre otros. Esta gratuidad beneficia a 150.000 estudiantes y 32.900 jubilados aproximadamente, siendo una medida de gran relevancia en el sistema de transporte de la Región Metropolitana de Salta. Cabe destacar que la iniciativa se lleva adelante desde 2014, con la recaudación de los juegos de azar tras la quita de intermediación de ENJASA. 94 | ALEA La Revista

a sana costumbre de jugar, colaborar y ganar. El juego de Lotería para Obras de Acción Social (LOAS) cumple 14 años de vida en el aire de la provincia de Santa Cruz. Parece increíble el paso del tiempo y, más aún, la permanencia de un producto que se ha solidificado, merced al acompañamiento de toda la familia de Santa Cruz. El 19 de mayo de 2002, Canal 9 de Río Gallegos ponía en el aire un juego, hasta ese momento, absolutamente desconocido: cómo sería esa experiencia, por vez primera, de comprar un bingo en la calle y jugarlo en vivo por la televisión, con un sistema automatizado que detectaría instantáneamente los cartones ganadores con 5 aciertos en línea o, en todo caso, la combinación de 15 números para cantar el bingo en las respectivas rondas. Es incalculable la cantidad de ganadores que hemos conocido durante todo este tiempo, las lágrimas de emoción y el inconmensurable respaldo de nuestra gente, que bien sabe que la recaudación del producto se destina a quienes más lo necesitan, mediante el trabajo del Ministerio de Desarrollo Social y del Ministerio de Salud de Santa Cruz. Nos llena de satisfacción que el Tele Bingo Santacruceño hoy goce de buena salud por transparencia, predicamento y, sobre todo, por el constante trabajo de vendedores, agencieros, personal de lotería, Canal 9 y Radio Provincia, y más aún, nuestra gente, que todas las semanas deposita en el juego toda su confianza. Gracias a todos ellos en nombre de LOAS.

Estancia Jesuítica Santa Catalina, declarada Patrimonio Mundial, UNESCO, año 2000.

NOTICIAS PROVINCIALES Caja de Asistencia Social / SANTA FE

Caja Popular de Ahorros / TUCUMÁN

Torneo provincial de fútbol

Sistema Provincial de Salud de Tucumán

l Gobierno provincial y la Federación Santafesina de Fútbol lanzaron, en Rosario, la Copa Provincia de Santa Fe, un torneo del que participan 36 equipos, entre representantes de todas las ligas de la provincia y los equipos que militan en los torneos del interior, del ascenso y de la primera división de la Asociación del Fútbol Argentino (AFA). “Santa Fe es fútbol, vive el fútbol –aseguró el Gobernador Miguel Lifschitz–. Tenemos muchísimas ligas en el interior, equipos e instituciones deportivas que se dedican, entre otros deportes, al fútbol. Contamos con una cantera de jugadores a lo largo de los años que han dado muchísimas glorias al fútbol de la Argentina”. La competencia repartirá premios por $6.000.000 y consta de seis etapas. La primera, que comenzó el 22 de mayo, fue disputada por 19 equipos representantes de cada una de las ligas santafesinas y el campeón (o el mejor posicionado) de la Copa Federación. En la etapa siguiente, se incorporaron los equipos que revisten en los Torneos Federal A y B del Consejo Federal de AFA, y Argentino de Rosario. En tanto, los equipos de Primera División (Atlético Rafaela, Colón, Newell’s, Rosario Central y Unión) se incorporarán a partir de la tercera, denominada octavos de final, junto con Central Córdoba. Los cuartos de final se disputarán entre el 17 y el 24 de julio, mientras que las semifinales están previstas para la fecha de Eliminatorias del Mundial Rusia 2018 del mes de septiembre, y la final, para la del mes de octubre. Lifschitz dijo también que el fútbol “representa la

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vida deportiva y social de los pueblos y ciudades del interior”, y recordó que la Copa fue una iniciativa de la Federación Santafesina, que cuenta con el apoyo de las ligas y los cinco clubes de primera división, “que con generosidad y solidaridad aceptaron participar”. El mandatario señaló, además, que la competencia es “la suma de muchos esfuerzos y pondrá en valor el esfuerzo y la capacidad de las ligas y de muchos equipos del interior que a veces no tienen acceso a los grandes públicos”. “Esto nace con los mejores augurios –prosiguió–, con un esfuerzo compartido de todas las instituciones de fútbol de la provincia, y estamos seguros de que va a ser un torneo exitoso, donde va a ganar seguramente el mejor, pero también todos los santafesinos”. El objetivo de la competencia es coronar un campeón provincial y demostrar, dentro del mapa de la República Argentina, lo importante que es el deporte a nivel amateur y federado. La provincia se compromete a realizar los esfuerzos necesarios, en forma conjunta con distintos actores privados y públicos, para concretar la Copa Provincia de Santa Fe, propiciando en tal sentido acciones conducentes a la obtención de los importes correspondientes a los premios que contempla el reglamento, la realización de las obras edilicias destinadas a mejorar la seguridad pública en los estadios y los costos de los operativos policiales. Los clubes de primera división de la AFA se comprometen a participar con sus planteles superiores y cumplir con el reglamento y el cronograma del evento.

a Caja Popular de Ahorros transfirió $105 millones al Siprosa (Sistema Provincial de Salud de Tucumán). Por ley, parte de las ganancias que deja el juego de azar deben ser distribuidas para obras de interés comunitario. En 2015 recibió esta suma y en lo que va de 2016, más de $27 millones, según los datos aportados por el organismo que regula el juego en Tucumán. Durante 2015, la Caja Popular de Ahorros además otorgó préstamos a tasa preferencial a la SAT, a la Asociación de Trabajadores de la Sanidad Argentina (ATSA) y a la Cooperativa de Productores Agropecuarios del Tucumán. La carta orgánica de la Caja Popular (Ley N° 5.115) establece, en uno de sus artículos, que parte de las ganancias deben ser destinadas para la construcción de viviendas, para financiar obras de interés comunitario y que, también, debe reservarse un remanente para distribuir entre organismos de bien público, oficiales y privados. La asignación de esos fondos se efectúa de acuerdo al plan que apruebe el Poder Ejecutivo. Además, en 2007, la Legislatura aprobó la Ley de Fortalecimiento del Siprosa, que contemplaba la incorporación del artículo 21 bis a la Ley 5115. Quedó establecido que la Caja Popular de Ahorros debería transferir al Siprosa una suma fija mensual, independientemente de los fondos que le corresponde derivar anualmente. En lo que va de 2016, la Caja le otorgó una suma de $27,8 millones durante los meses de enero, febrero y marzo, según los datos de este organismo. La SAT recibió un préstamo de $20 millones para obras de infraestructura en San Miguel de Tucumán, Yerba Buena y Concepción. ATSA recibió $10 millones para concluir el parque recreativo de El Cadillal y para escuelas de Enfermería en Famaillá, Concepción y Banda del Río Salí. La Cooperativa de los Productores Agropecuarios recibió $15 millones, para la mejora del proceso industrial y para la instalación de un laboratorio físico químico. Cabe aclarar que la Caja Popular de Ahorros, además de aportar a Salud, también realiza importantes aportes a Cultura y Educación de la provincia.

CATAMARCA CAJA DE PRESTACIONES SOCIALES

El Shincal de Quimivil, ciudad precolombina en el departamento Belén.

CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

BUENOS AIRES INSTITUTO PROVINCIAL DE LOTERÍAS Y CASINOS

LOTERÍA NACIONAL SE

Basílica Nuestra Señora del Pilar, en el barrio de Recoleta.

Sierra de la Ventana.

“Promover la suscripción de acuerdos entre los organismos oficiales miembros de ALEA, como así también en el ámbito de las corporaciones internacionales a las que se encuentra adherida o adhiera en el futuro la Asociación, tendientes a la constitución de organismos certificadores de la calidad de la lotería estatal”. Punto 17 del Plan Estratégico de ALEA

Sede Permanente Córdoba

Subsede Buenos Aires

27 de Abril 252, 1º Piso Of. 24. X5000AEF, Córdoba, Argentina Tel.: (54-351) 4216310 / 4216076 / 4239707.

Paraguay 914, 7º Piso “A”. C1057AAN, CABA, Argentina Tel.: (54-11) 43945498 / 4328245.

Centro de Reuniones Hipólito Yrigoyen 1180, 8º Piso. C1086AAT, CABA, Argentina. Tel.: (54-11) 43814600 / 43813983.

E-mail: info@alea.org.ar | Página web: www.alea.org.ar