Los caminos de la participación ciudadana, el clientelismo y la cultura política en Huehuetenango
rrollo, en los cuales operan transversalmente limitaciones de espacios y exclusiones en la toma de decisiones que afectan a las mujeres y que hacen inoperantes la mayoría de disposiciones legales para cerrar las brechas de género en los espacios organizativos a nivel comunitario y municipal debido a la persistencia de hábitos políticos y culturales profundamente arraigados en todos los actores, y cuyos cambios, son mínimos y lentos a favor de la inclusión. En ese mismo sentido, la población indígena tiene participación en las circunscripciones municipales donde, por ser mayoría, logran una presencia porcentual mayor que la de población no indígena, pero su perspectiva, usualmente, se limita a los lineamientos que en esencia lleva a la práctica el sistema de consejos: una visión desarrollista y en muy poco ligada a una perspectiva étnica del desarrollo. Su modificación en este sentido ha sido del interés principalmente de organizaciones y ONG con perspectiva desde o hacia pueblos indígenas; no obstante, han sido las consultas comunitarias en el tema de minería a cielo abierto, como influjo externo al sistema, las que han incorporado una participación de los pueblos en su dimensión de sujetos colectivos, a través de sus formas de organización, participación, autoridad y decisión, cuya confrontación con los esquemas de desarrollo que transcurren en el sistema de consejos pone en duda inclusive la pertinencia cultural que debiera implementar el mismo a través de políticas, planes, programas y proyectos que desde ahí se implementan. En esa dirección, el CODEDEH ha sido un espacio carente de participación efectiva de los pueblos indígenas, lo cual se constata en las agendas y decisiones. Pero si esto es analizado desde las políticas estatales en materia de desarrollo, los pueblos indígenas son objeto de las mismas, antes que sujetos a los cuales debiera consultarse en aquellos asuntos que pueden afectarles, tal el caso de la minería. Lo que se observa, entonces, es que en buena medida la participación es un eufemismo, que valida procesos y procedimientos que avalan
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