MARCO NORMATIVO EN HIGIENE Y SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN
Marisa Beatriz TROIANO Arquitecta Especialista en Higiene y Seguridad en la Construcción
La Regi贸n | jueves 22 marzo 2012 | 21:45:00 hs
Corrientes: Asciende a 8 obreros muertos en el tr谩gico derrumbe de un edificio en construcci贸n
Marco Normativo Salud y Seguridad en Obra • Ley Nacional 19.587/72 • Ley Nacional 22.250/80 • Ley Nacional 24.557/95 • Ley Provincial 12.415/00
Decreto PEN 351/79 Decreto PEN 911/96 Resolución SRT 231/96 Resolución SRT 51/97 Resolución SRT 35/98 Resolución SRT 319/99 Resolución SRT 552/01 Resolución SRT 550/12
Decreto 1338/96 – Resolución SRT 1830/05
Algunas Definiciones 1. TRABAJO “Toda ocupación retribuida que puede producir efectos positivos respecto al desarrollo personal y efectos negativos respecto a la pérdida de la salud”
Algunas Definiciones 2. SALUD “Equilibrio físico, mental y social que produce bienestar en la persona”
Algunas Definiciones 2. SALUD en el trabajo
Ley 19.587
“promover y mantener el más alto nivel de salud de los trabajadores, ubicándolos en tareas de acuerdo a sus aptitudes psicofísicas, adaptando el trabajo al hombre y éste a su trabajo”
Algunas Definiciones 3. SEGURIDAD en el trabajo Ley 19.587
“determinar, promover y mantener adecuadas condiciones ambientales en los lugares de trabajo y el mĂĄs alto nivel de seguridadâ€?
Algunas Definiciones 4. OBRA de Construcción Decreto 911/96
“todo trabajo de ingeniería y arquitectura realizado sobre inmuebles, propios o de terceros, públicos o privados, comprendiendo excavaciones, demoliciones, construcciones, remodelaciones, mejoras, refuncionalizaciones, grandes mantenimientos, montajes e instalaciones de equipos y toda otra tarea que se derive de, o se vincule, a la actividad principal de las empresas constructoras”
Algunas Definiciones a.- PELIGRO • Riesgo inminente de algún daño b.- RIESGO • Posibilidad de un daño o un peligro c.- RIESGO ESPECULATIVO • Efecto favorable o Efecto adverso d.- RIESGO PURO • Efecto adverso o No e.- PELIGRO • Efectos adversos
5. RIESGO
Algunas Definiciones 6. ACCIDENTE de trabajo Suceso imprevisto y no planeado que entorpece, altera o interrumpe el trabajo, provocando un da単o a la persona y/o a las cosas
Algunas Definiciones 7. ENFERMEDAD profesional Deterioro de la salud producido por el desempe単o del trabajo, que incluye tanto a agentes intervinientes como modos o procesos
Algunas Definiciones 8. PREVENCIĂ“N Anticiparse a los hechos antes de que estos ocurran y tomar precauciones para evitar situaciones no deseadas
Ley 19.587/72
Higiene y Seguridad en el Trabajo •Ley de carácter general •Todo tipo de establecimiento y explotación •Bienes jurídicos protegidos •Principios básicos y métodos de ejecución •Lineamientos para las normas reglamentarias •Obligaciones del empleador y trabajador
Ley 19.587/72
Higiene y Seguridad en el Trabajo ESPÍRITU (Art. 4º) Proteger la vida, preservar y mantener la integridad psicofísica de los trabajadores Prevenir, reducir, eliminar o aislar los RIESGOS de los distintos centros o puestos de trabajo Estimular y desarrollar una actitud positiva respecto de la prevención de ACCIDENTES o ENFERMEDADES que puedan derivarse de la actividad laboral
Ley 22.250/80
Régimen legal para Industria de la Construcción Art. 32 “Quien contrate o subcontrate los servicios de contratistas o subcontratistas de la construcción, deberá requerir de estos la constancia de su inscripción en el RNIC y comunicar a éste la iniciación de la obra y su ubicación. Los empresarios, los propietarios y los profesionales, cuando se desempeñen como constructores de obra que contraten contratistas o subcontratistas que no hayan acreditado su inscripción en el Registro Nacional, serán por esa sola omisión, responsables solidariamente de las obligaciones de dichos contratistas o subcontratistas respecto al personal que ocuparen en la obra y que fueren emergentes de la relación laboral referida a la misma.”
Ley 24.557/95
Riesgos del Trabajo OBJETIVO PRINCIPAL (Art.1º)
Reducir la Siniestralidad laboral a través de la PREVENCIÓN de los riesgos derivados del TRABAJO •Objetivos y ámbito de aplicación.
•Gestión de las prestaciones.
•Prevención de los riesgos del trabajo.
•Derechos, deberes y prohibiciones.
•Contingencia y situaciones cubiertas.
•Fondos de garantía y reserva.
•Prestaciones dinerarias y en especie.
•Entes de regulación y supervisión.
•Determinación y revisión de las
•Responsabilidad civil del empleador.
incapacidades.
•Órgano tripartito de participación.
•Régimen financiero.
Decreto 911/96
Reglamentario Industria de la Construcción 1. Disposiciones generales (1) 2. Prestaciones de Medicina y de Higiene y Seguridad 3. Prestaciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo (2) 4. Legajo Técnico de Higiene y Seguridad (3) 5. Servicio de infraestructura de obra 6. Normas generales aplicables a obra 7. Normas higiénico-ambientales en obra 8. Normas de prevención en las distintas etapas de obra 9. Normas de prevención en las instalaciones y equipos de obra
Resolución SRT 231/96
Condiciones Básicas en Obras en Construcción •Instalación de baños y vestuarios adecuados. •Provisión de agua potable. •Construcción de la infraestructura de campamento •Disponer de vehículos apropiados para el transporte de personal •Entrega de todos los elementos de protección personal para el momento de la obra que se trate, de acuerdo a los riesgos existentes, con la excepción de la ropa de trabajo. •Implementación del Servicio de Higiene y Seguridad y la confección del Legajo Técnico. •Elaboración de un programa de Capacitación de Higiene y Seguridad y realización de la instrucción básica inicial para el personal en la materia.
Resolución SRT 231/96
Condiciones Básicas en Obras en Construcción •Ejecución de las medidas preventivas de protección de caídas de personas o de derrumbes, tales como colocación de barandas, vallas, señalización, pantallas, subamurado o tablestacado, según corresponda. •Disponer de disyuntores eléctricos o puestas a tierra, de acuerdo al riesgo a cubrir, en los tableros y la maquinaria instalada. Asimismo, los cableados se ejecutarán con cables de doble aislación. •Instalación de un extinguidor de polvo químico triclase ABC, cuya capacidad sea de 10 Kg. •Protección de los accionamientos y sistemas de transmisión de las máquinas instaladas.
Resolución SRT 231/96
Condiciones Básicas en Obras en Construcción A los siete (7) días: •Entrega de la ropa de trabajo. A los quince (15) días: •Completar la capacitación básica en Higiene y Seguridad al personal. •Instalar carteles de seguridad en obra. •Destinar un sitio adecuado para su utilización como comedor del personal. •Completar la protección de incendio. •Adecuar el orden y la limpieza de la obra, destinando sectores de acceso, circulación y ascenso en caso de corresponder, seguros y libres de obstáculos.
Resoluci贸n SRT 231 / 96 Legajo T茅cnico 1) 2) 3) 4) 5) 6)
Memoria descriptiva de la obra Programa de prevenci贸n de accidentes y enfermedades profesionales de acuerdo a los riesgos previstos en cada etapa de obra (PHS) Programa de capacitaci贸n al personal en materia de higiene y seguridad Registro de evaluaciones efectuadas por el servicio de higiene y seguridad Organigrama del Servicio de higiene y seguridad Plano o esquema del obrador y servicios auxiliares
Programas de Higiene y Seguridad REQUISITOS BÁSICOS: • Estudio de las áreas de trabajo para identificar, eliminar o controlar los riesgos • Capacitación del personal para reducir los factores humanos • Investigación de accidentes
Arq. Esp. Marisa Troiano
Programas de Higiene y Seguridad Resolución SRT 51 / 97 a.
Se confeccionará un programa por obra
b.
Contendrá la nómina del personal que trabajará en la obra y será actualizado inmediatamente, en casos de altas o bajas
c.
Contará con identificación de la Empresa, del Establecimiento y de la Aseguradora.
d.
Fecha de confección del Programa de Seguridad.
e.
Descripción de la obra y sus etapas constructivas con fechas probables de ejecución.
Arq. Esp. Marisa Troiano
Programas de Higiene y Seguridad Resolución SRT 51/97: Se utiliza cuando la empresa trabaja como subcontratista.
Resolución SRT 35/98: Se utiliza cuando la empresa asume la
responsabilidad total de la seguridad de la obra, como contratista principal o comitente.
Resolución SRT 319/99: Se denomina “obras repetitivas de corta duración” y se utiliza cuando no se puede definir ni el lugar ni las fechas de las tareas.
Resolución SRT 552/01
Programa de Trabajo Seguro para Todos “Aviso de Obra” 5 días hábiles “Programas de Prevención”: a) comprendan la realización de una excavación; b) comprendan la realización de una demolición; c) prevean el uso de medios de izaje, montacargas o montapersonas; d) requieran el uso de silletas o andamios colgantes; e) superen los 1.000 m2 de superficie cubierta; f) superen los 4,00 m de altura a partir de la cota 0; g) realicen tareas sobre o en proximidades de líneas o equipos energizados con Media o Alta Tensión, definidas MT y AT según el reglamento del ENTE NACIONAL DE REGULACION DE LA ELECTRICIDAD (E.N.R.E.).
Programas de Higiene y Seguridad Resoluci贸n 552/01
EMPLEADOR
AVISO DE OBRA ANEXO
A.R.T.
Plazo: 5 d铆as h谩biles antes de la iniciaci贸n de la obra
Arq. Esp. Marisa Troiano
Programas de Higiene y Seguridad Resolución 552/01
A.R.T.
48 HS ó 10 DÍAS
S.R.T.
En el caso de Excavaciones y/o demoliciones
Arq. Esp. Marisa Troiano
Programas de Higiene y Seguridad Resolución 552/01
S.R.T.
SUSPENSIÓN FINALIZACIÓN INCUMPLIMINTOS
Arq. Esp. Marisa Troiano
JURISDICCIÓN
Resolución SRT 550/11
Demolición, Excavación y Submuración Establece un mecanismo de intervención más eficiente para las etapas de demolición de edificaciones existentes, excavación para subsuelos y ejecución de submuraciones, con el fin de mejorar las medidas de seguridad preventivas, correctivas y de control en las obras en construcción.
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Responsabilidades 1.1.RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL 1.RESPONSABILIDAD LABORAL 1.2.RESPONSABILIDAD de los TRABAJADORES
Responsabilidades
• Deriva de las infracciones a las disposiciones, las consecuencias pueden traducirse en: - sanciones económicas
1.1.RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
- suspensión temporal de las actividades, cierre de la obra. - recargo de las prestaciones económicas. - aumento de las cuantías en las primas. - abono de prestaciones derivadas de E.P. por falta de reconocimiento médico.
Responsabilidades
1.2.RESPONSABILIDAD de los TRABAJADORES
• Deriva del INCUMPLIMIENTO de las obligaciones en materia de SST disposiciones, las consecuencias pueden traducirse en: - suspensiones, pérdida o reducción de las prestaciones. - pueden derivar en responsabilidades penales.
Responsabilidades •Ante el incumplimiento la SRT dictará las sanciones administrativas.
2.RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
•La LRT a través de las ART sugiere la corrección de las violaciones •El empleador debe cumplir con las sugerencias y/o órdenes dadas.
Responsabilidades 3.1.DELITO CONTRA LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO
3.RESPONSABILIDAD PENAL
3.2.DELITO DE LESIONES LABORALES 3.3.RESPONSABILIDAD CULPOSA
Responsabilidades Delito de Peligro: 3.1.DELITOCONTRA LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO
Estando legalmente obligados no exijan o faciliten los medios o procuren las condiciones exigibles de salud y seguridad en los puestos de trabajos
Responsabilidades
3.2.DELITO DE LESIONES LABORALES
Es aplicable a los que por infracciones graves de las leyes (o reglamentos en SST) ocasionen daño a la salud o a la integridad física del trabajador.
Responsabilidades
3.3.RESPONSABILIDAD CULPOSA
Es la derivada de la imprudencia o negligencia, consistente en la falta de previsi贸n de un mal producido .
Responsabilidades 4.1.POR DELITO O FALTA
4.RESPONSABILIDAD CIVIL
4.2.POR CULPA CONTRACTUAL
4.3.DIMANANTE de CULPA EXTRA-CONTRACTUAL
Responsabilidades
4.1.POR DELITO O FALTA
Procede de un acto delictivo penal, es este tipo de jurisdicci贸n quien declara la responsabilidad civil como accesoria de una sanci贸n criminal .
Responsabilidades
4.2.POR CULPA CONTRACTUAL
Nace de los contratos o voluntad de las partes contratantes.
Responsabilidades
4.3.DIMANANTE DE CULPA EXTRACONTRACTUAL
Surge al producirse el da単o, por incumplimiento de unas de las obligaciones naturales y derivadas de la convivencia social necesaria.
Responsabilidades •Afectación de terceros. •Cuidado del Medioambiente.
5.RESPONSABILIDAD SOCIAL
•El comitente es solidariamente responsable con la empresa en este deber.
la jueza de Instrucción, había ordenado el procesamiento del Intendente; del secretario de Economía municipal; de seis empresarios de la construcción, un obrero capataz y la detención del director de Obras Particulares del Municipio, por estar involucrados en la causa de una obra que se derrumbó en 2012 en el centro correntino y que dejó un saldo de ocho trabajadores muertos.
Perfil.com 04/08/2014
Para RECORDAR “La RESPONSABILIDAD por la SEGURIDAD es inherente, irrenunciable e intransferible de cada persona en cada trabajo, rol o función, en cada nivel, independientemente del asesoramiento que puedan recibir del área específica.”