บทที่ 1 ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับรัฐประศาสนศาสตร์

กลุ่มนักวิชาการที่มองว่าเป็ นศาสตร์ และศิลป์ สมพงศ์ เกษมสิ น : อธิบายว่า รัฐประศาสนศาสตร์ คือการบริ หารที่ใช้ท้งั ศาสตร์ และศิลป์ เพื่อนำาเอาทรัพยากรการบริ หารมาประกอบการตาม กระบวนการบริ หารให้บรรลุวตั ถุประสงค์ที่กาำ หนดไว้อย่างมีประสิ ทธิภาพ  ผุสดี สั ตยมานะ : การบริ หารเป็ นทั้งศาสตร์ และศิลป์ ศาสตร์หมายถึง สิ่ งที่มีลกั ษณะเป็ นความรู ้ เกิดจากการสังเกตการณ์ และจาก สิ่ งที่เป็ นความจริ ง ซึ่งบุคคลผูป้ ฏิบตั ิจนชำานาญ มีความแน่นอนเชื่อถือได้ และ นำาความจริ งมาจัดระเบียบ เพื่อให้มีการศึกษาถ่ายทอดอย่างเป็ นระบบ จน สามารถทำานายพฤติกรรมและการบริ หารงานได้  ศิลป์ หมายถึงลักษณะอันยืดหยุน ่ ของการสร้างสรรค์ ในการบริ หารที่นาำ ไป สู่ ความสำาเร็ จ ไม่สามารถกำาหนดได้ตายตัวเป็ นสิ่ งที่ถ่ายทอดกันได้ยาก เพราะ ขาดระบบอันเป็ นระเบียบ 